Development of French Civil Society: The View of a Statistician ; Развитие гражданского общества Франции: взгляд статистика
The article highlights first the historical background: two long-term trends have most strongly influenced the development of the non-profit sector throughout its millennial history. Ап analysis of the French civil society nowadays is made on the basis of the System of national accounts concept using the most recent statistics on this sector ignored by the statistical system two decades ago. The number, size and human resources of civil society organizations (CSOs) are analysed first, then their financial resources by public and private origin and their economic contribution and social impact . The final part of the research deals with recent1 trends and issues. The evolution of the French non-profit sector during the Millennium decade is outlined. Then focuses on the impact of the financial, economic and social crisis on the French third sector is highlighted. The sharing of educational, health and social services provision between the state, the local governments and the civil society obviously depends on functions that have been devolved to local governments as well as on the level of externalization or subcontracting which authorities consider to be relevant. Recourse to the non-profit sector makes it possible to reduce public employment, which is very high in France. Grass-roots associations provide local services adapted to the local population through voluntary work. That is the reason why the central and local governments and social security affords an almost total financing to the welfare CSOs and a partial financing to the others while the public sector regulates the CSOs and guarantees universal access to the services provided as well as the equal treatment of all users. The whole civil society sector associations and foundations is currently looking for its place in the public sphere, either in close partnership with public authorities or within the social and solidarity economy with the cooperatives and the mutual societies. Civil society organizations have demonstrated their ability to respond to the new needs of a more diverse population, and they have proved their resilience during less favourable times. ; В статье описаны две долгосрочные тенденции, оказавшие значительное влияние на развитие некоммерческих организаций (НКО) Франции на протяжении всей его тысячелетней истории. Анализируется современное состояние гражданского общества Франции с использованием методов системы национальных счетов и на основе последних статистических данных о НКО, которые еще два десятилетия назад не учитывались статистической системой. Исследуются численность, размер и человеческие ресурсы НКО, их финансовые ресурсы, а также их экономический вклад и воздействие на общество. Заключительная часть статьи посвящена описанию современных тенденций и проблем в этой сфере. Представлен анализ эволюции французского некоммерческого сектора в течение последнего десятилетия. Выявлено влияние финансового, экономического и социального кризиса на НКО Франции. Распределение предоставления образовательных, медицинских и социальных услуг домашним хозяйствам между государством, местными органами власти и гражданским обществом зависит от функций, которые были переданы местным органам власти, а также от уровня экстернализации или субподряда, которые власти считают актуальными. Привлечение некоммерческого сектора позволяет снизить уровень занятости в секторе государственного управления, который во Франции очень высок. Ассоциации, связанные с деятельностью общин, предоставляют свои услуги местному населению на общественных началах. По этой причине центральные и местные органы власти и органы социального обеспечения осуществляют почти полное финансирование социальных НКО и частичное финансирование других типов НКО, в то время как сектор государственного управления регулирует НКО и гарантирует всеобщий доступ к предоставляемым ими услугам, а также равный (справедливый) доступ к ним всех пользователей. Весь сектор гражданского общества ассоциации и фонды в настоящее время ищет свое место в общественной сфере: либо вступая в тесное партнерство с органами государственного управления, либо в рамках социальной и солидарной экономики, объединяясь с кооперативами и другими видами ассоциаций. Организации гражданского общества продемонстрировали свою способность реагировать на новые потребности различных слоев населения и доказали свою устойчивость в не столь благоприятные времена.