Suchergebnisse

Предмет. В статье отмечается, что показатели, публикуемые в рамках открытого бюджета, не всегда дают возможность оценить, как формируется бюджет и насколько эффективно тратятся средства налогоплательщиков. Изменить ситуацию можно путем вовлечения граждан в бюджетный процесс. Предметом исследования являются перспективы инициативного бюджетирования в России. Цели и задачи. Изучение концепции инициативного бюджетирования и разработка основных направлений ее развития в муниципальных образованиях РФ. Для достижения поставленной цели были определены следующие задачи: изучение основных проблем, возникающих в муниципальных образованиях Российской Федерации при практическом внедрении указанной концепции; исследование зарубежного опыта применения инициативного бюджетирования, анализ успешных практик, внедренных в нашей стране. Методология. Проанализированы основные принципы концепции инициативного бюджетирования, путем группировки определены дополнительные отличительные черты и предложено новое определение инициативного бюджетирования. Результаты. Доказано, что для наиболее эффективного внедрения концепции инициативного бюджетирования в муниципальных образованиях необходимы готовность органов местного самоуправления к использованию возможностей инициативного бюджетирования, доступность и полнота информации о местных бюджетах, вовлеченность граждан в бюджетный процесс в муниципалитете и ответственность обеих сторон за принимаемые решения. Выводы. Сделан вывод о том, что подобный подход к планированию местных бюджетов обладает преимуществами как для населения, так и для органов местного самоуправления. Результаты анализа зарубежного опыта и первых результатов использования данной модели в отечественных муниципальных образованиях могут быть полезны при практическом внедрении проектов инициативного бюджетирования. ; Subject The article considers prospects for participatory budgeting in Russia. Objectives The aim of the study is to review the participatory budgeting concept and develop guidelines for its development in the municipalities of Russia. Methods I analyze the basic principles of the participatory budgeting concept. Using a grouping method, I identify additional features and suggest a new definition of the participatory budgeting. Results The study proves that for the most efficient implementation of the concept of participatory budgeting in municipalities, local government authorities should be ready to use the opportunities offered by participatory budgeting. It is necessary to have available and complete information on local budgets, provide for involvement of citizens in the budget process in municipalities, and responsibility of both parties for their decisions. Conclusions The described approach to local budget planning has advantages for both the population and local authorities. The analysis of international experience and first results of testing the model in local municipalities may be useful for practical implementation of participatory budgeting projects.

Предмет/тема. Продолжающаяся реформа сектора государственных и муниципальных финансов предполагает реализацию мер по повышению эффективности внешнего и внутреннего финансового контроля. Предметом исследования настоящей статьи является роль и место государственного (муниципального) финансового контроля в условиях перехода к программно-целевому бюджетированию. Цели/задачи. Целью статьи является разработка основных направлений по совершенствованию внешнего и внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля при переходе к программно-целевому бюджетированию. Для достижения поставленной цели были решены следующие задачи: изучены основные проблемы программно-целевого бюджетирования, возникающие в субъектах и муниципальных образованиях Российской Федерации, проведен анализ практики перехода к программному бюджету в различных регионах, рассмотрены направления развития работы контрольно-счетных органов. Методология. В статье проанализированы виды государственных (муниципальных) программ, путем группировки определены общие проблемы, возникающие при переходе к программно-целевому методу бюджетирования. Результаты. Основные результаты проведенного в ходе подготовки статьи анализа сводятся к тому, что для наиболее эффективного расходования бюджетных ассигнований в условиях перехода к программному бюджету необходима действенная система государственного и муниципального финансового контроля, включающая в себя контроль не только на стадии обсуждения проектов закона (решения) о бюджете, но и на всем жизненном цикле при разработке, поэтапной реализации, мониторинге, экспертизе, оценке результативности государственных (муниципальных) программ. Выводы/значимость. В статье сделан вывод о том, что переход к программному бюджету, создание полноценной работоспособной системы мониторинга государственных (муниципальных) программ требуют усиления контроля в сфере их разработки и выполнения. Проведенный анализ возникших при переходе к программному бюджету проблем может быть полезен в практическом планировании, исполнении бюджетов и контроле за эффективностью бюджетных ассигнований. ; Importance The ongoing reform of the State and municipal finance sector implies the implementation of measures to improve the efficiency of external and internal financial control. The subject of this article is the role and place of State (municipal) financial control in the transition to performance budgeting. Objectives The purpose of the study is to develop guidelines for improving the external and internal State (municipal) financial control during the transition to performance budgeting. To achieve this goal, I examined the basic problems of performance budgeting that the subjects and municipalities of the Russian Federation face; analyzed the practice of transition to performance budgeting in various regions; considered the areas of control and audit agencies' development. Methods The article analyzes the types of government (municipal) programs by grouping the identified common problems that arise during the transition to performance budgeting. Results The main findings of the analysis are as follows: to achieve the most efficient expenditure of budget allocations during the transition to result-oriented budgeting, it is necessary to set up an effective system of State and municipal control. This system should include control over the entire life cycle of State and municipal programs, starting from their design to staged implementation. The control over these programs' monitoring, expert review and performance assessment is another requirement. Conclusions and Relevance I conclude that the transition to performance budgeting and creation of a full-value functional system of monitoring the State (municipal) programs require tougher control over their design and implementation. The analysis of the problems arising during the transition to performance budgeting may be useful for practical planning, budget execution and control of the effectiveness of budgetary allocations.

Предмет. Реформирование государственных и муниципальных финансов России предполагает реализацию мер по повышению открытости и прозрачности бюджетной системы. Предмет исследования статьи роль и место «бюджета для граждан» в условиях продолжающейся реформы. Цели и задачи. Целями статьи являются изучение концепции «бюджета для граждан», разработка основных направлений ее совершенствования. Для их достижения были решены следующие задачи: изучены основные проблемы открытости и прозрачности бюджетов, возникающие в субъектах и муниципальных образованиях Российской Федерации; проведен анализ практики применения концепции «бюджета для граждан» в различных регионах; рассмотрены основные отличия «открытого бюджета» от «бюджета для граждан». Методология. Проанализированы составные части системы открытости и прозрачности бюджетных данных, путем группировки определены общие проблемы, возникающие при формировании «бюджета для граждан». Результаты. Основные результаты проведенного в ходе подготовки статьи исследования сводятся к тому, что для наиболее эффективного внедрения концепции «бюджета для граждан» необходимо: привлекать население к управлению общественными финансами; дать гражданам почувствовать свою причастность к процессу принятия государственных решений, а также возможность повлиять на решения, принимаемые органами власти; разработать методику оценки открытости и прозрачности местных бюджетов; повышать финансовую грамотность населения. Выводы и значимость. Сделан вывод о том, что повышение прозрачности и открытости бюджетной системы Российской Федерации путем активного практического использования концепции «бюджета для граждан» требует создания эффективных механизмов взаимодействия с гражданами, обеспечения доступности соответствующей информации для разных целевых групп, вовлечения населения территории в принятие решений. Проведенный анализ возникших при формировании «бюджетов для граждан» проблем может быть полезен в практическом планировании, исполнении бюджетов и для контроля за эффективностью бюджетных ассигнований. ; Importance Reforming the State and municipal finance of Russia implies implementing measures to enhance the openness and transparency of the budget system. The subject of the study is the role and place of a budget for citizens under the ongoing reform. Objectives The article aims to study the budget for citizens concept and develop guidelines for its improvement. Methods I analyze the components of the system of openness and transparency of budgetary data, and apply the grouping technique to identify general problems associated with building a budget for citizens. Results The main findings of the study are as follows. To make the introduction of the budget for citizens concept more efficient, it is necessary to involve people in management of public finance, to make citizens be aware of their involvement in public decision-making process and ability to influence the decisions taken by government authorities, to develop a methodology to assess the openness and transparency of local budgets, to enhance the financial literacy of the population. Conclusions and Relevance Increasing the transparency and openness of the budget system of the Russian Federation through active use of the budget for citizens concept in practice requires creating effective mechanisms of interaction with citizens, providing access to relevant information for different target groups, involving the population in territory decision making. The analysis of problems arising when building budgets for citizens may be useful for practical planning, budget execution and monitoring the effectiveness of budget allocations.