Suchergebnisse

Статья посвящена сравнительному анализу формул расчета налогового потенциала муниципальных образований, применяемых в Алтайском крае, являющимся дотационным регионом, и в Калужской области, являющейся регионом-донором. Применение формул для расчета финансовой помощи из вышестоящий в нижестоящие бюджеты осуществляется в России с начала 2000-х гг., а внедрение происходило по нормативных актам регионов, что определило разнообразие в конструкции формул. Анализ показал некорректную трактовку понятия налогового потенциала в Алтайском крае, что отражается на формулах расчета. Кроме того, в нормативных актах вместо формализованного вида применяется словесное описание формул расчета, не способствующее траспарентности всего процесса распределения дотаций. Рекомендации вытекают из выявленных недостатков. ; Fiscal capacity formula is a part of formula-based approach for allocation of financial support from the federal government to regional governments and from regional governments to local governments that was introduced in Russia in 2000th during reforms of the budget system. The main idea of formula-based approach is to make allocation of transfers transparent and introduce incentives for subnational governments to develop economy. Now it is very topical to understand how much this goal got due to dropping oil prices whereas oil and gas feed the Russian budget finance system. The article is devoted to comparative analysis of fiscal capacity formula for local governments of two regions. The first region is the Altai krai that receives donations from the federal budget. The second region is the Kaluga region that is a donor region. Each region developed their own formula based on general recommendations from the center. Finally, there were difference in design of formula across regions. Each element of the formula has been compared with definitions in public economics theory that unfortunately is not taught at most Russian universities that affect in negative way the use of the formula-based approach in Russia. The analysis revealed incorrect usage of fiscal capacity definition in the Altai krai that is different from the standard understanding. In addition, the normative acts use verbal description of the formula instead of formal one. This does not help transparency of the whole process of counting transfers. First, it is necessary to move from verbal explanation of formula to mathematical form. Second, fiscal capacity has to be used only in the original definition that comes from the theory of public economics.

Предмет/тема. Предметом исследования в статье являются формулы расчета налогового потенциала муниципальных образований в Республике Башкортостан, применяемые в целях расчета дотаций из республиканского бюджета в муниципальные бюджеты. Актуальность исследования определяется тем, что формулы расчета налогового потенциала муниципального образования, как и само понятие «налоговый потенциал», были введены в целях создания стимулов экономического развития на местном уровне, но в ходе использования этих формул в них вносились изменения, и в научной литературе есть критика как самого подхода, так и конкретного выражения формул. Цели/задачи. Целью работы является выяснение, насколько действующие формулы решают задачу создания эффективных бюджетных стимулов экономического развития на местном уровне. Методология. Методологически данная задача решается путем сравнения используемых формул с классическими понятиями налогового потенциала, а также их анализ с позиций критики, которая имела место в научной литературе. Результаты. Результатом работы являются рекомендации по конкретному виду формул, которые целесообразно использовать при расчете налогового потенциала муниципальных образований. Выводы/значимость. В ходе анализа авторы пришли к выводу о том, что используемые в настоящее время в Республике Башкортостан формулы расчета налогового потенциала соответствуют классическому пониманию, но обозначения и конкретный вид формул затрудняют понимание их экономического смысла в органах местного самоуправления. В то же время такое понимание важно для создания эффективных стимулов экономического роста. Полученные результаты могут способствовать реформированию бюджетной системы регионов Российской Федерации. ; Subject The study deals with mathematical formulae of tax potential calculation designed for municipalities of the Republic of Bashkortostan, which are used to allocate equalization grants from the regional budget to local budgets. The relevance of the study is supported by the fact that these formulae and the concept of tax potential were introduced to create incentives for local governments to develop local economy. However, while using, these formulae underwent many transformations. In addition, the academic literature has some criticism of the approach and the designed formulae. Objectives The objective of the study is to identify whether the formulae are useful in creating efficient budget incentives for economic development at the local level. Methods Major methods of the study include the comparison of the formulae with the classical definition of tax potential, and their analysis from the perspective of criticism encountered in academic literature. Results We have developed recommendations on the new design of the formulae. It is reasonable to use the recommendations when calculating the tax potential of local municipalities. Conclusions and Relevance We conclude that the formulae that are currently used in the Republic of Bashkortostan correspond to the classical definition of tax potential. However, their design and the symbols are obscure for understanding their economic substance by local governments. It is crucial to have a clear comprehension to create effective budget incentives for economic advance.