Suchergebnisse

Предмет. В статье исследуются особенности финансового обеспечения деятельности государственных и муниципальных учреждений в условиях жестких бюджетных ограничений. Проводится оценка итогов реструктуризации бюджетного сектора и сокращения численности занятых в нем специалистов, влияния сложившихся тенденций на динамику бюджетных расходов. Цели. Определение перспективных направлений оптимизации бюджетных расходов на оказание государственных и муниципальных услуг с учетом рисков снижения их качества и доступности. Методология. Изучение динамики бюджетных расходов, структурных сдвигов государственных и муниципальных учреждений, показателей финансового обеспечения государственных и муниципальных услуг осуществляется с применением методов экономико-статистического анализа. Результаты. Доказано, что резервы по сокращению расходов на оказание государственных и муниципальных услуг за счет реструктуризации бюджетного сектора во многом исчерпаны. Сформулированы противоречия, характерные для процесса оптимизации бюджетных расходов на основе оптимизации сектора государственных и муниципальных учреждений. Перспективные направления экономии бюджетных средств определены с учетом итогов ревизии расходных обязательств, проведенной в ходе формирования ведомственных перечней государственных и муниципальных услуг. Результаты исследования могут быть использованы при разработке программ оптимизации расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Выводы. Сделан вывод, что оптимизация бюджетных расходов в части государственных и муниципальных услуг возможна за счет упорядочения состава и видов государственных и муниципальных услуг, введения единых нормативов возмещения затрат на оказание услуг в соответствии с государственным и муниципальным заданием, корректировки механизма субсидирования услуг, повышения качества управления дебиторской задолженностью органов государственной власти и органов местного самоуправления. ; Subject The article addresses the specifics of financial support to national and municipal institutions under tight budget constraints, analyzes the results of public sector restructuring and headcount optimization, and the impact of the existing trends on the budget expenditure pattern. Objectives The aim is to identify promising areas in the optimization of budget expenditures for public and municipal services, taking into account risks associated with their quality and availability. Methods To review the dynamics of budget expenditures, structural changes in State and municipal institutions, and indicators of financial support to public and municipal services, I employed methods of economic and statistical analyses. Results The study proves that the reserves to cut down on spending for public and municipal services through the public sector restructuring are mainly used up. I formulated contradictions typical of the budget expenditure optimization on the basis of the public and municipal institutions sector optimization. The promising areas in budget savings are identified based on the results of auditing the expenditure commitments in the public sector. The audit was conducted during the formation of official lists of State and municipal services. Conclusions Optimization of budget expenditures for State and municipal services is possible through streamlining the composition and types of services, introducing uniform standards for cost recovery of services rendered under State and municipal jobs, adjusting the mechanism of services subsidization, and improving the quality of receivables management of State and local government authorities.

В современных условиях обеспечение устойчивости бюджетной системы Российской Федерации во многом зависит от стабильности доходной базы бюджетов. В статье рассматриваются пути укрепления их доходов на основе совершенствования управления налоговыми и неналоговыми поступлениями. В рамках оценки управления доходами бюджетов отмечается ряд проблем: неэффективность отдельных льгот по налогам и сборам; сдержанное влияние неналоговых доходов на формирование бюджетов в связи с несовершенством их администрирования; множественность обязательных платежей, увеличивающих фискальную нагрузку и не поступающих в бюджеты; низкое качество прогнозирования бюджетных доходов. Анализируются теоретические подходы и формулируются практические рекомендации по вопросам применения налоговых преференций и определения налоговых расходов, совершенствования механизма мобилизации отдельных видов неналоговых доходов, прогнозирования доходов бюджетов. Обобщается опыт органов государственной власти субъектов Российской Федерации в части методического сопровождения оценки эффективности налоговых льгот и определяются перспективы его применения на федеральном уровне. Рассмотрены подходы к оценке результативности налоговых преференций, обозначены инструменты противодействия неэффективным налоговым льготам, названы меры по совершенствованию администрирования неналоговых доходов, а также обоснована необходимость инвентаризации и кодификации неналоговых платежей и сборов. Сформулированы предложения по изменению нормативной правовой базы в части определения налоговых льгот как предмета мониторинга и оценки, закрепления понятия налоговых расходов, расширения состава неналоговых доходов бюджетов за счет включения отдельных видов платежей, формулировки требований к реализации права органов государственной власти на установление обязательных платежей и сборов, определения инструментов и процедур прогнозирования доходов главными администраторами доходов бюджета. Подчеркивается важность поиска в сфере управления бюджетными доходами новых направлений и инструментов, обеспечивающих мобилизацию внутренних финансовых резервов и способствующих стабильности бюджетных фондов. ; In the modern conditions, the sustainability of the budget system of the Russian Federation depends to a large extent on the stability of revenues and effective management of tax and non-tax revenues. The article discusses the possibilities for budget revenue growth on the basis of improving revenue management. The author identifies a number of problems in the sphere of assessing the management of budget revenues. They include inefficiency of certain benefits applied to taxes and charges; low impact of non-tax revenues on budget formation caused by shortcomings in their administration; numerous mandatory payments that increase fiscal burden but are not transferred to the budgets; low quality of budget revenue forecasting. The author analyzes theoretical approaches and provides practical recommendations on applying tax preferences and tax expenditures evaluation, on improving the mechanism of mobilization of certain types of non-tax revenues and budget revenue forecasting. The article summarizes the experience of government authorities of the Russian Federation constituent entities in the methodological support to assessing the effectiveness of tax incentives, and determines the prospects of its application at the federal level. The author considers approaches to assessing the effectiveness of tax incentives, identifies instruments to counteract ineffective tax incentives and measures to improve the administration of non-tax revenues. The article includes proposals to improve legal framework, which specifically relate to defining tax incentives as a subject of monitoring and assessment; defining tax expenditures; expanding the composition of non-tax revenues of budgets by inclusion of certain types of payments; formulating requirements for exercising the right of government authorities to establish statutory payments and charges; identifying tools and procedures for revenue forecasting. The author emphasizes the importance of searching for new directions and tools in the sphere of budget revenue management that would provide for mobilization of internal financial reserves and contribute to budget stability.