Проанализированы сложности реформирования системы местного самоуправления в Российской Федерации, дана характеристика форм межмуниципального взаимодействия, рассмотрены особенности и проблемы создания советов муниципальных образований в субъектах РФ. ; The author has analyzed some difficulties of local government reform in the Russian Federation gives a characteristic of the forms of intermunicipal cooperation and studies some features and problems of establishing the councils of intermunicipal cooperation in the subjects of the Russian Federation.
Рассматриваются проблемы и причины сложной и противоречивой реализации муниципальной реформы в Российской Федерации. На примере Хабаровского края проанализированы проблемы наращивания экономического и налогового потенциалов муниципалитетов. Дана оценка результативности применения в регионе межбюджетных трансфертов и сформулированы рекомендации по повышению эффективности стимулирования органов местного самоуправления Хабаровского края к развитию их экономического и налогового потенциалов. ; The problems and causes of complex and controversial realization of municipal reform in Russian Federation are examined in this article. On the example of Khabarovsk Kray are analyzed problems of enhancing economic and tax potentials of municipalities. Estimated effectiveness of the application of interbudgetary transfers in the region. Provided recommendations to improve the effectiveness of stimulation of the Khabarovsk Kray local governments to develop their economic and tax potentials.
В условиях России, географические масштабы которой неизбежно вызывают дифференцированное пространственное осуществление экономической стратегии и тактики, региональная (муниципальная) составляющая социально-экономических процессов приобретает важное значение, поскольку именно на этом уровне формируется значительная часть потенциала региональных ресурсов, включенная в бюджетную систему и вызывающая мультипликативные эффекты в структурах, хозяйствующих на территории. Однако, сложный экономический контекст, в котором осуществляется социально-экономическая деятельность, не всегда позволяет с достаточной точностью и достоверностью оценить происходящие в муниципалитетах процессы. Вопрос оценки потенциалов муниципальных образований в субъекте Российской Федерации важен как условие социальноэкономического развития хозяйственного комплекса данного субъекта. Какие муниципалитеты могут выступить локомотивами экономического роста региона? Какие из муниципалитетов требуют селективной поддержки? Какие условия развития потенциала органов местного самоуправления в регионе надо учитывать, прогнозируя развитие хозяйства субъекта? В работе предложен методический подход к оценке экономических потенциалов муниципальных образований субъекта. Подход базируется на максиминном критерии и реализован на примере муниципальных образований Хабаровского края. Оценены взаимосвязи экономической динамики и результативности исполнения полномочий муниципальными образованиями. В качестве информационной базы расчетов рассмотрены доклады глав муниципальных районов. На примере Хабаровского края выполнен анализ экономической динамики территориального развития и результативности исполнения полномочий органами местного самоуправления. Показано, что муниципалитеты Хабаровского края на протяжении 2000-2012 гг. демонстрировали положительную динамику роста показателя экономического потенциала, что говорит о снижении дифференциации муниципальных образований края по величине их экономических потенциалов. При этом сохраняются два лидера города Хабаровск и Комсомольск-на-Амуре, и лидерство Хабаровска значительно усиливается за рассматриваемый период времени. Анализ позволил выявить в крае четыре «точки локального регионального роста» (Хабаровск, Комсомольск, Ванинский и Верхнебуреинский районы). ; In Russia, where territories require differential approach, regions (municipalities) gain extra meaning in socio-economic development, because there is concentrated most of the regional potential included in the budget system and causing multiplicative effects in economic entities. Nevertheless, it is not always possible to evaluate the processes occurring in the municipalities with sufficient accuracy and reliability. Estimation of municipal potential is important as it is a condition of socio-economic development of the region. What municipalities can be considered as locomotives of economic growth in the region? What municipalities require selective support? What terms of local governance should be considered, predicting the development of the regional economy? The article presents a methodical approach to evaluation of the economic potential of municipalities. The approach is based on the maximin criteria and implemented on the example of Khabarovskiy Kray municipalities. In the article there was evaluated the relationship between economic dynamics and effectiveness of municipal activities. As an information base of calculations there were considered the reports of Heads of municipalities of the Russian Federation regions. On the example of Khabarovskiy Kray there were analyzed the economic dynamics of territorial development and efficiency of implementation of authorities by local governments. Municipalities of Khabarovskiy kray during 2000-2012 had been showing growth of economic potentials, that demonstrates reducing of differentiation by this indicator. Although, there are two leaders Khabarovsk and Komsomolsk-na-Amure. The leadership of Khabarovsk noticeably increases during the period of research. The analysis showed four "points of local regional growth" (Khabarovsk, Komsomolsk, Vaninskiy and Verhnebureinskiy regions).
