Suchergebnisse

Целью исследования является выявление проблем реализации политики территориального развития в дотационных регионах. Исследование проводилось с позиции рассмотрения федеративных отношений, выступающих основой для реализации политики территориального развития. Авторы подчеркивают, что дотационность большинства российских регионов обусловлена существующей моделью федеративных отношений, что и предопределило предмет исследования. На основе изучения развития федеративных отношений в России и современных научных точек зрения по проведению федеральной политики авторами выделены проблемы реализации политики территориального развития: проблемы, связанные с последствиями практики договорных отношений 1990-х гг., заложившие основу развития федеральной политики территориального развития (неравенство статусов регионов, социальная и политическая дифференциация регионов, большая роль межличностных отношений при межуровневом взаимодействии органов власти, разнонаправленность в законодательном развитии регионов); проблема перераспределения полномочий между федеральным центром и регионами (проблема, связанная с перечнем полномочий, обоснование передачи полномочий, дублирование полномочий); проблемы бюджетного федерализма: горизонтальный и вертикальный дисбалансы (несовершенная система распределения дотаций, непрозрачность деятельности властей в области налогообложения и др.); проблемы бюджетной системы (несоответствие расходных обязательств и доходов регионов, неэффективность межбюджетных отношений, обусловленных несовершенством законодательства и территориальными различиями); отсутствие единого мнения в научных кругах по поводу выбора вектора развития федеративных отношений как основы для реализации политики территориального развития; отсутствие единого механизма проведения федеральной политики территориального развития. ; Research objective is identification of problems of realization of policy of territorial development in subsidized regions. Authors conducted research from a position of consideration of the federal relations acting as a basis for realization of policy of territorial development. Authors emphasized that the existing model of the federal relations, as predetermined object of research causes the dependence on subsidies of the majority of the Russian regions. Authors allocated problems of realization of policy of territorial development on the basis of studying of development of the federal relations in Russia and the modern scientific points of view on carrying out federal policy: the problems connected with consequences of practice of the contractual relations of the 1990s, the developments of federal policy of territorial development which laid the foundation (an inequality of the statuses of regions, social and political differentiation of regions, a big role of the interpersonal relations at inter-level interaction of authorities, divergence in legislative development of regions); a problem of redistribution of powers between the federal center and regions (the problem connected with the list of powers, justification of delegation of power, duplication of powers); problems of the budgetary federalism: horizontal and vertical imbalances (imperfect system of distribution of grants, opacity of activity of the authorities in the field of the taxation, etc.); problems of the budgetary system (discrepancy of account obligations and income of regions, an inefficiency of the interbudgetary relations caused by imperfection of the legislation and territorial distinctions); lack of a consensus in scientific community concerning a choice of a vector of development of the federal relations as bases for realization of policy of territorial development; lack of the uniform mechanism of carrying out federal policy of territorial development.