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La rehabilitación integral, funcional y profesional en el Sistema General de Riesgos Profesionales, ha sido uno de los aspectos objeto de mejoramiento, desde el antiguo Ministerio de Protección Social, teniendo en cuenta la normatividad existente en el sistema y las políticas nacionales actuales en materia de discapacidad y rehabilitación. En este sentido, el objetivo de este trabajo de investigación es conocer cómo se está realizando la implementación por parte de las ARP de los procedimientos descritos en el Manual Guía sobre Procedimientos para la Rehabilitación y Reincorporación Ocupacional de los Trabajadores en el Sistema General de Riesgos Profesionales, con el !n de identi!car las di!cultades existentes y proponer los aspectos de mejoramiento. Con este !n, se realiza un estudio exploratorio, descriptivo, de naturaleza multimétodo, realizándose un análisis cuantitativo y cualitativo de la gestión en rehabilitación para !nalmente presentar las recomendaciones al Sistema General de Riesgos Profesionales.

El Sistema de Seguridad Social Integral se crea y organiza con la expedición de la Ley 100 de diciembre 13 de 1993; ella expresa que su propósito fundamental es garantizar el ejercicio de los derechos irrenunciables de la persona y la comunidad para obtener una calidad de vida que esté acorde con la dignidad humana, mediante la protección de las contingencias que la afectan. Este sistema, calificado de integral, definido en su artículo octavo como un conjunto armónico de entidades públicas y privadas, normas y procedimientos, está conformado por los regímenes generales establecidos para pensiones, salud, riesgos profesionales y los servicios sociales complementarios que se definen en la propia ley. Esta publicación se ocupa del Sistema de Riesgos Profesionales, de su organización y funcionamiento, de las normas sustanciales y procedimentales que a nivel nacional e internacional lo regulan; se describen las funciones de las administradoras del sistema, sean públicas o privadas, la estructura de la dirección a nivel regional y nacional, las formas de calificación de las incapacidades derivadas de la actividad laboral, la clasificación de los riesgos y de los empleadores y las prestaciones económicas y asistenciales en los casos de accidente de trabajo o enfermedad profesional. Este volumen, que corresponde al número V de la Colección Seguridad Social, complementa las ediciones realizadas sobre los Sistemas Generales de Pensiones y de Salud, las cuales fueron plasmadas en los Volúmenes III y IV de esta serie que viene animando el Posgrado de Instituciones Jurídico - Laborales de la Facultad de Derecho, Ciencias Políticas y Sociales de la Universidad Nacional de Colombia. En este texto que se pone a disposición de nuestros educandos, docentes e investigadores, se incluye una sección muy amplia que relaciona la normativa internacional, o sea, aquellos convenios que habiéndose promovido por la Organización Internacional del Trabajo - OIY, fueron ratificados por el Estado Colombiano; se incorporan igualmente en la publicación, los principales pronunciamientos de carácter jurisprudencial proferidos por las altas Corporaciones que administran justicia en el país.

The purpose that drives us as defenders of the rights of workers in manifest weakness is to achieve the restitution of these rights enshrined in the Political Constitution of Colombia. Given this, when the times for the application or execution of medical treatments, therapeutic programs and the prescription of any support product that facilitate work performance are not observed in the rehabilitation guide; there may be a breach of the ultimate goal such as the worker's reinstatement on time. Consequently, this discouraging panorama is susceptible to being changed if times are established for each activity plan; starting with the definitive clinical knowledge, going through the occupational functional prognosis and the rehabilitation proposal. ; La finalidad que nos impulsa como defensores de los derechos de los trabajadores en debilidad manifiesta, es lograr la restitución de estos derechos consagrados en la Constitución Política de Colombia. Ante esto, cuando no se observa en la guía de rehabilitación los tiempos para la aplicación o la ejecución de tratamientos médicos, los programas terapéuticos y la prescripción de cualquier producto de apoyo que facilite el desempeño laboral; puede existir un incumplimiento al fin último como la reincorporación a tiempo del trabajador. Por consiguiente, este panorama desalentador es susceptible a ser cambiado si se establecen tiempos a cada plan de actividades; iniciando con el conocimiento clínico definitivo, pasando por el pronóstico funcional ocupacional y la propuesta de rehabilitación.

La situación de salud de los trabajadores es un asunto que trasciende el plano individual y privado, adquiriendo carácter de problema de salud pública nacional. En esa medida, existen actores sociopolíticos interesados en ver representadas sus predilecciones en la formulación de normativas y políticas públicas relacionadas con la temática, redes de poder que adquieren carácter particular dependiendo del contexto social, político, económico e ideológico de determinado momento histórico; esto lleva a cuestionarse por el proceso sociopolítico que condujo a la construcción de la legislación colombiana en salud laboral, entendiendo esta dinámica de toma de decisiones como conflictiva y alejada de los análisis que la conciben como racional, negociada y en la que prima el bien común. Objetivo. Analizar el proceso sociopolítico en el cual se formuló la legislación colombiana en riesgos profesionales y salud ocupacional del período comprendido entre 1979 y 2012. Metodología. Investigación explicativa (analítica) con enfoque histórico que pretende dilucidar las determinaciones de la trayectoria legal en salud de los trabajadores en el país; un estudio que implicó un importante trabajo documental, pero que recurrió primordialmente al discurso de actores significativos en la materia investigada. Resultados. El período de 1979 a 2012 estuvo signado por las transformaciones que se promovieron en el capitalismo mundial durante el tránsito del régimen de acumulación fordista hacia la financiarización, evidenciándose reformas en el régimen político, la política social, los sistemas de seguridad social y el mundo del trabajo que definitivamente trastocaron los acuerdos de posguerra parados sobre la extensión de la relación salarial y la protección de la salud del trabajador. Gran parte de la legislación colombiana en salud ocupacional de la década del 80 surgió en una especie de inercia motivada por las necesidades que tenía un proceso de industrialización por sustitución de importaciones que se estaba desmontando en Colombia, versus la reconfiguración del capitalismo en donde la protección de la salud de los trabajadores no ha sido una prioridad. La mirada del capital financiero se centró en la instauración de regímenes de seguridad social que dieron apertura a la presencia de privados, actores que admiraron la administración del régimen de riesgos profesionales como un próspero negocio. Conclusiones. El enfoque de análisis sociopolítico constituido nos posibilitó analizar no solamente los agentes implicados en los procesos de toma de decisiones, sino los determinantes macro que condicionaron los arreglos finales, tornándose en una perspectiva alternativa para aproximarse al estudio de la historia de la salud de los trabajadores en Colombia y en el mundo. ; The workers' health situation is an issue that transcends the individual and private level, becoming a national public health problem. To that extent, there are socio-political actors interested in seeing their predilections represented in the formulation of regulations and public policies related to the subject, networks of power that acquire particular character depending on the social, political, economic and ideological context of a certain historical moment; This leads to questioning the socio-political process that led to the construction of Colombian legislation in occupational health, understanding this dynamic of decision-making as conflictive and far from the analyzes that conceive it as rational, negotiated and in which the common good prevails. Objective. Analyze the socio-political process in which Colombian legislation on occupational risks and occupational health was formulated for the period from 1979 to 2012. Methodology. Explanatory (analytical) research with a historical approach that aims to elucidate the determinations of the legal trajectory in workers' health in the country; a study that involved an important documentary work, but it was based primarily on the discourse of significant actors in the subject matter. Results. The period from 1979 to 2012 was marked by the transformations that were promoted in world capitalism during the transition from the Fordist accumulation regime to financialization, evidencing reforms in the political regime, social policy, social security systems and the world of work that definitely upset the post-war agreements founded on the extension of the wage relationship and the protection of the worker's health. Much of the Colombian legislation on occupational health of the 80s arose in a kind of inertia motivated by the needs of an industrialization process by import substitution that was being dismantled in Colombia, versus the reconfiguration of capitalism where workers' health protection has not been a priority. The look of financial capital focused on the establishment of social security regimes that opened the presence of private, actors who admired the administration of the professional risk regime as a thriving business. Conclusions. The sociopolitical analysis approach allowed us to analyze not only the agents involved in the decision-making processes, but also the macro determinants that conditioned the final arrangements, becoming an alternative perspective to approach the study of workers' health history in Colombia and in the world. ; Doctorado

The General System of Professional Risk GSPR in Colombia has as one of its principal objetives, the diagnostic, prevention and handling of the professional illnes. This process however due to the structural characteristic of the integral social security system, is a generator of confl icts because it converges series of general and private interests, which breaks out into a lot of tension between the actors of the same, with forces of a different magnitude which conducts in saving its leven of complexity and difficulty.For the reasons above explained, the professional illness in Colombia has one of the lowest indexes of incidence compared to many other countries, due to the fact that it affects the worker and the companies to whom they belong.In spite of the fact that the National Government, through the Ministry of Social Protection has made efforts as to improve the diagnostic process of the professional illness, they did not succeed in a signifi cant change.The prospective research developed in this investigation, evaluated the relations between the variables involved and the group of actors through the prospective method of Godet, as to generate alternative scenerios of the future, which permits the options which can be considered introducing changes to the actual conditions of the sistem GSPR, in such way that it would be possible to reach the attractor scenery derived of the SMIC application in which is obtained an improvement of the diagnostic of the professional disease and from which privention programs con be started in accordance with the magnitude of the problem in Colombia. The above facts will certainly grow out into enormouns benefi ts for the workers as well as for the companies and reduce the chain of procedures which are used upto now to achieve these results, because it are exactly these procedures of diagnostics and handling which results in late defi nitions and fi nally end up legal instances which lead to the juditialization of the system, as is happening now in the General Social Health Security Sistem. ; El Sistema General de Riesgos Profesionales en Colombia tiene como uno de sus principales objetivos la prevención, diagnóstico y manejo de la enfermedad profesional, este proceso, sin embargo, por las características estructurales del Sistema de Seguridad Social Integral, es generador de confl icto, porque en él confl uyen una serie de intereses generales y particulares, que hacen que se desate una serie de tensiones entre los actores del mismo, con fuerzas de diferente magnitud, que conducen a elevar su nivel de complejidad y difi cultad. La enfermedad profesional en Colombia, por las razones expuestas tiene una de las tasas de incidencia más bajas entre muchos países, hecho que ocasiona perjuicios para los trabajadores y para las empresas a las que pertenecen. A pesar de que el gobierno nacional, por intermedio del Ministerio de la protección Social ha venido desarrollando esfuerzos para mejorar los procesos de diagnóstico de la enfermedad profesional, no se ha logrado un cambio muy signifi cativo.El estudio prospectivo que se desarrolló en esta investigación evaluó mediante la metodología prospectiva de Godet las relaciones entre las variables involucradas y el juego de actores, con el fi n de generar escenarios alternos de futuro que permitan vislumbrar las opciones que se pueden considerar para introducir cambios a la condición actual del sistema, de tal manera que sea posible llegar al escenario atractor derivado del ejercicio SMIC, en el cual pueda lograrse una mejora en el diagnóstico de la enfermedad profesional, a partir de lo cual se inicien programas de prevención acordes con la magnitud del problema en Colombia, hecho que de seguro redundará en inmensos benefi cios para los trabajadores y para las empresas y reducirá la cadena trámites que se llevan a cabo hoy en día para lograrlo, hecho que conduce a que la mayor parte de los trámites de diagnóstico y manejo se encentren en espera de defi nición y haciendo curso en instancias legales, lo cual conduce a la judicialización del sistema, como ocurre hoy en día en el Sistema General de Seguridad Social en Salud.

El Sistema General de Riesgos Profesionales en Colombia tiene como uno de sus principales objetivos la prevención, diagnóstico y manejo de la enfermedad profesional, este proceso, sin embargo, por las características estructurales del Sistema de Seguridad Social Integral, es generador de confl icto, porque en él confl uyen una serie de intereses generales y particulares, que hacen que se desate una serie de tensiones entre los actores del mismo, con fuerzas de diferente magnitud, que conducen a elevar su nivel de complejidad y difi cultad. La enfermedad profesional en Colombia, por las razones expuestas tiene una de las tasas de incidencia más bajas entre muchos países, hecho que ocasiona perjuicios para los trabajadores y para las empresas a las que pertenecen. A pesar de que el gobierno nacional, por intermedio del Ministerio de la protección Social ha venido desarrollando esfuerzos para mejorar los procesos de diagnóstico de la enfermedad profesional, no se ha logrado un cambio muy signifi cativo.El estudio prospectivo que se desarrolló en esta investigación evaluó mediante la metodología prospectiva de Godet las relaciones entre las variables involucradas y el juego de actores, con el fi n de generar escenarios alternos de futuro que permitan vislumbrar las opciones que se pueden considerar para introducir cambios a la condición actual del sistema, de tal manera que sea posible llegar al escenario atractor derivado del ejercicio SMIC, en el cual pueda lograrse una mejora en el diagnóstico de la enfermedad profesional, a partir de lo cual se inicien programas de prevención acordes con la magnitud del problema en Colombia, hecho que de seguro redundará en inmensos benefi cios para los trabajadores y para las empresas y reducirá la cadena trámites que se llevan a cabo hoy en día para lograrlo, hecho que conduce a que la mayor parte de los trámites de diagnóstico y manejo se encentren en espera de defi nición y haciendo curso en instancias legales, lo cual conduce a la judicialización del sistema, como ocurre hoy en día en el Sistema General de Seguridad Social en Salud. ; The General System of Professional Risk GSPR in Colombia has as one of its principal objetives, the diagnostic, prevention and handling of the professional illnes. This process however due to the structural characteristic of the integral social security system, is a generator of confl icts because it converges series of general and private interests, which breaks out into a lot of tension between the actors of the same, with forces of a different magnitude which conducts in saving its leven of complexity and difficulty.For the reasons above explained, the professional illness in Colombia has one of the lowest indexes of incidence compared to many other countries, due to the fact that it affects the worker and the companies to whom they belong.In spite of the fact that the National Government, through the Ministry of Social Protection has made efforts as to improve the diagnostic process of the professional illness, they did not succeed in a signifi cant change.The prospective research developed in this investigation, evaluated the relations between the variables involved and the group of actors through the prospective method of Godet, as to generate alternative scenerios of the future, which permits the options which can be considered introducing changes to the actual conditions of the sistem GSPR, in such way that it would be possible to reach the attractor scenery derived of the SMIC application in which is obtained an improvement of the diagnostic of the professional disease and from which privention programs con be started in accordance with the magnitude of the problem in Colombia. The above facts will certainly grow out into enormouns benefi ts for the workers as well as for the companies and reduce the chain of procedures which are used upto now to achieve these results, because it are exactly these procedures of diagnostics and handling which results in late defi nitions and fi nally end up legal instances which lead to the juditialization of the system, as is happening now in the General Social Health Security Sistem.

El Estatuto de autonomía andaluz de 1981 no contenía alusiones explícitas a la ejecución de competencias en materia de prevención de riesgos laborales, las cuales se subsumían dentro de la legislación laboral. En 1983 se hizo un moderado traspaso competencial. Sin embargo, las competencias de Andalucía han sido adquiridas por la "llamada" de la propia Ley de Prevención de Riesgos Laborales. La Comunidad andaluza ha dictado normas de participación institucional, creando el Consejo Andaluz de Prevención de Riesgos Laborales, los Centros de Prevención de Riesgos Laborales, el Instituto Andaluz de Prevención de Riesgos Laborales y la Comisión Consultiva Tripartita en materia de Inspección de Trabajo y Seguridad Social de Andalucía. La planificación de la acción preventiva de la Administración autonómica se centra en la actualidad en la Estrategia Andaluza de Seguridad y Salud en el Trabajo 2017-2022. ; The Andalusian Statute of Autonomy of 1981 did not contain explicit allusions to the execution of competences in the prevention of occupational hazards, which were subsumed within the labor legislation. In 1983 a moderate transfer of competence was made. However, the competences of Andalusia have been acquired by the "call" of the Law of Prevention of Occupational Risks. The Andalusian community has issued rules for institutional participation, creating the Andalusian Council for the Prevention of Occupational Risks, the Centers for the Prevention of Occupational Risks, the Andalusian Institute for the Prevention of Occupational Risks and the Tripartite Advisory Commission on Labor Inspection and Social Security of Andalusia. The planning of the preventive action of the Autonomous Administration is currently focused on the Andalusian Strategy for Safety and Health at Work 2017-2022.

En este informe de la pasantía realizada en la Central Única de trabajadores, se recoge la principal legislación del Sistema General de Riesgos Laborales: SGRL, desde: los Convenios de la Organización Internacional del Trabajo: OIT, ratificados por Colombia, los cuales hacen parte del bloque de constitucionalidad de acuerdo a la Carta Magna de 1991; así mismo se incluyen las Leyes nacionales y sus Decretos reglamentarios más relevantes que hacen parte del SGRL. El autor, presenta el informe normativo, cronológicamente en cinco periodos, siguiendo los criterios del profesor Gerardo Arenas Monsalve, en su obra: "Derecho colombiano de la seguridad social"1. En el análisis, se observa, cómo el Sistema General de Riesgos Laborales en Colombia, inicia su ordenamiento desde la expedición de la Ley 57 de 1915, conocida como Ley Rafael Uribe Uribe de gran importancia en lo referente a la reglamentación de los accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales, consagra las prestaciones económico- asistenciales, la responsabilidad del empleador, la clase de incapacidad, la pensión de sobrevivientes y la indemnización en caso de limitaciones físicas causadas por el trabajo. Históricamente establece la primera y estructura definición de Accidente de trabajo. Mediante la Ley 90 de 1946, se crea el Instituto Colombiano de Seguros Sociales, entidad de gran importancia en la seguridad social colombiana. En 1950 se expide el Código Sustantivo del Trabajo, en el cual se establecen múltiples normas relativas a la Salud Ocupacional, con la jornada de trabajo, el descanso obligatorio (artículo 55 al 60), las prestaciones por accidentes de trabajo y enfermedades profesionales (artículo 158 al 192) y la higiene y seguridad en el trabajo (artículo 348 al 352), en su mayoría aplicable hoy en día.En los 1993 y 1994, respectivamente, se expiden la Ley 100 (Seguridad Social Integral) y el Decreto Ley 1295, normas que reorientaron la salud ocupacional y crearon el Sistema de Riesgos Profesionales: SGRP, dando origen a nuevas estructuras técnicas y administrativas. En la Ley 100 de 1993, artículo 139, facultó al Presidente de la República para reglamentar el Sistema General de Riesgos Profesionales: SGRP. El Decreto Ley 1295 de 1994 ha sido reglamentada a través de Decretos, como: 1772 y el 1832 de 1994, el 1530 de 1996, el 917 de 1999, el 2463 de 2001 y el 2800 de 2003, entre otros; modificándose algunos de sus artículos mediante Ley 776 de 2002. Por último, la Ley 1562 de 2012 (11 de julio), modifica el Decreto Ley 1295 de 1994, rebautizándolo con el nombre de Sistema General de Riesgos Laborales: SGRL y lo define, Artículo 1°. Sistema General de Riesgos Laborales: "Es el conjunto de entidades públicas y privadas, normas y procedimientos, destinados a prevenir, proteger y atender a los trabajadores de los efectos de las enfermedades y los accidentes que puedan ocurrirles con ocasión o como consecuencia del trabajo que desarrollan". El artículo 13, indica sobre los afiliados, así: son afiliados al Sistema General de Riesgos Laborales: Los trabajadores dependientes nacionales o extranjeros, vinculados mediante contrato de trabajo. 2. Las Cooperativas y Pre-cooperativas de Trabajo Asociado son responsables conforme a la ley, del proceso de afiliación y pago de los aportes de los trabajadores asociados. 3. Los jubilados o pensionados, que se reincorporen a la fuerza laboral como trabajadores dependientes, vinculados mediante contrato de trabajo o como servidores públicos. 4. Los estudiantes de todos los niveles académicos de instituciones educativas públicas o privadas que deban ejecutar trabajos que signifiquen fuente de ingreso para la respectiva institución o cuyo entrenamiento o actividad formativa es requisito para la culminación de sus estudios, e involucra un riesgo ocupacional, de conformidad con la reglamentación que para el efecto se expida dentro del año siguiente a la publicación de la presente ley por parte de los Ministerio de Salud y Protección Social. 5. Los trabajadores independientes que laboren en actividades catalogadas por el Ministerio de Trabajo como de alto riesgo. El pago de esta afiliación será por cuenta del contratante. 6. Los miembros de las agremiaciones o asociaciones cuyos trabajos signifiquen fuente de ingreso para la institución. 7. Los miembros activos del Subsistema Nacional de primera respuesta y el pago de la afiliación será a cargo del Ministerio del Interior, de conformidad con la normatividad pertinente. b) En forma voluntaria: Los trabajadores independientes y los informales, diferentes de los establecidos en el literal a) del presente artículo, podrán cotizar al Sistema de Riegos Laborales siempre y cuando coticen también al régimen contributivo en salud y de conformidad con la reglamentación que para tal efecto expida el Ministerio de Salud y Protección Social en coordinación con el Ministerio del Trabajo en la que se establecerá el valor de la cotización según el tipo de riesgo laboral al que está expuesta esta población. ; Abstract. This report reflects the main legislation of the General system of occupational hazards: SGRL, from: the conventions of the International Labor Organization: ILO, ratified by Colombia, which make part of the block of constitutionality according to the Magna Cart of 1991; Likewise the laws and most relevant decrees that are part of the SGRL are included. The author presents the regulatory report, chronologically in five periods, simulating the Professor Gerardo Arenas Monsalve, in his work: "Colombian social security law". In the analysis, it is observed, how the General system of occupational hazards in Colombia, starts its system since the issuance of the 57 law of 1915, known as Act Rafael Uribe Uribe of great importance with regard to regulation of work accidents and occupational diseases, It enshrines economic-care benefits, the employer's responsibility, kind of disability, survivors pension and compensation in the event of physical limitations caused by the work. Historically the first sets and structure definition of working accident. By law 90 of 1946, the Colombian Institute of social insurance, great importance in Colombian social security entity is created. 1950 Issue was the substantive labor code, which establishes multiple rules concerning health occupational, with working hours, compulsory rest (article 55 to 60), benefits for accidents at work and occupational diseases (article 158 to 192) and hygiene and safety at work (article 348 to the 352), mostly applicable today; In 1993 and 1994, respectively, are issued law 100 (Integral Social Security) and Decree Law 1295, rules that reoriented occupational health and created the system of occupational hazards: SGRP, giving rise to new technical and administrative structures. In law 100 of 1993, article 139, empowered the President to regulate the General system of occupational hazards. Decree Law 1295 of 1994 has been regulated through decrees as 1772 and the 1832 of 1994, the 1530 1996, 1999, 2001 and 2800 2463 917 2003, among others; by modifying some of their articles by Bill 776 of 2002. Finally, the Act 1562 2012 (July 11), modifies the Decree Law 1295 of 1994, renamed with the name of General system of occupational hazards: SGRL and defines it, article 1. General occupational hazards system: "It is the set of public entities and private, rules and procedures, aimed at preventing, protect and treat the workers of the effects of illnesses and accidents that may happen during or as a result of the work they do". Article 13, indicates about affiliates, thus: are affiliated to the General occupational hazards system: national dependent workers or foreigners, linked by contract of employment. 2. Cooperatives and working partner Pre-cooperatives are responsible for the law, of the process of membership and payment of contributions from associated workers. 3. Retirees or pensioners that they return to the workforce as dependent workers, bound by contract of work or as public servants. 4. Students of all academic levels of public or private educational institutions that need to run jobs that constitute a source of income for the respective institution or whose training or training activity is a requirement for the completion of their studies, and involves an occupational risk, in accordance with the regulation that is issued within one year after the publication of this law by the Ministry of health and Social protection for the effect. 5. The independent workers who work in classified by the Ministry of labor of high-risk activities. The payment of this affiliation will be borne by the contractor. 6. The members of the guilds or associations whose jobs mean source of revenue for the institution. 7. The active members of the national subsystem of first responders and the payment of the membership will be in charge of the Ministry of the Interior, in accordance with the relevant regulations. (b) On a voluntary basis: the self-employed and informal, different from those established in the literal(a) of this article, they may quote labor irrigation system provided they are also traded to the contributory regime in health and in accordance with the regulations that for that purpose issued by the Ministry of health and Social protection in coordination with the Ministry of labor which is set to the value of the price according to the type of occupational hazard that this population is exposed. ; Maestría

El urbanismo español en este fin de siglo presenta incertidumbres derivadas de factores como la erosión ideológica, la creciente dispersión legislativa, las rutinas profesionales y administrativas y la emergencia de un antiurbanismo sociológico. Tras enumerar algunos de los rasgos básicos del planeamiento español contemporáneo -su carácter municipalista, la escisión entre la planificación de las grandes infraestructuras y la planificación urbana, el afán compresivo de los planes generales, la separación entre urbanismo regulador y urbanismo transformador, el predominio de la extensión frente al mantenimiento y la reforma interior-, el autor se refiere a los riesgos derivados de una desregulación del uso del suelo, sea por vía jurídica o de hecho. Por último, señala algunas vías de innovación en el marco de la cultura del planeamiento: cambio de escala en los instrumentos de ordenación y gestión, simplificación de los documentos de planeamiento, integración de los modelos de transporte y usos del suelo, la articulación entre los objetivos básicos de planeamiento y los mecanismos de flexibilidad, el mayor énfasis en la recualificación frente a la extensión, el control de las externalidades.

Índice Siglo y medio de consolidación disciplinar. De la década prodigiosa a la pérdida de ilusiones y las incertidumbres de fin de siglo. Rasgos básicos del planeamiento urbano español contemporáneo. Los riesgos: hacia la desregulación de uso del suelo por vía jurídica o de hecho. Caminos de innovación en el marco de la cultura de planeamiento. Resumen El urbanismo español en este fin de siglo presenta incertidumbres derivadas de factores como la erosión ideológica, la creciente dispersión legislativa, las rutinas profesionales y administrativas y la emergencia de un antiurbanismo sociológico. Tras enumerar algunos de los rasgos básicos del planeamiento español contemporáneo -su carácter municipalista, la escisión entre la planificación de las grandes infraestructuras y la planificación urbana, el afán compresivo de los planes generales, la separación entre urbanismo regulador y urbanismo transformador, el predominio de la extensión frente al mantenimiento y la reforma interior-, el autor se refiere a los riesgos derivados de una desregulación del uso del suelo, sea por vía jurídica o de hecho. Por último, señala algunas vías de innovación en el marco de la cultura del planeamiento: cambio de escala en los instrumentos de ordenación y gestión, simplificación de los documentos de planeamiento, integración de los modelos de transporte y usos del suelo, la articulación entre los objetivos básicos de planeamiento y los mecanismos de flexibilidad, el mayor énfasis en la recualificación frente a la extensión, el control de las externalidades. Abstract Spanish urban planning at this close of the century presents uncertainties stemming from factors such as ideological erosion, increasing legislative dispersion, professional and administrative routines, and the emergence of a sociological anti-urbanism. After pointing out some of the fundamental traits of contemporary Spanish planning - its municipalist character, the gap between the planning of large infrastructures and urban planning, the compressive zeal of the general plans, the separation between regulatory and operational urbanism, the prevalence of sprawl rather than maintenance and brownfield redevelopment -, the author addresses the risks arising from the de-regulation of land use, whether it be de facto or by law. Lastly he points out some channels of innovation within the framework of the planning culture: a change in scale in the planning and management instruments, streamlining of the planning procedures, integration of transport and land use, articulation between the basic planning objectives and the flexibility mechanisms, a greater emphasis on rehabilitation as opposed to sprawl, and control of externalities.

Se hizo un estudio para evaluar las características del problema del subdiagnóstico de la enfermedad profesional en Colombia, partiendo de la información epidemiológica disponible en el Ministerio de la Protección Social bajo los marcos teóricos de la complejidad, usando dos herramientas de gran importancia como son La Prospectiva de Godet y la Dinámica de Sistemas. El estudio se orientó a dos dimensiones que se consideraron básicas del problema: La primera sobre el juego de actores y las variables implicadas, así como, las relaciones que se tejen en este escenario, tomando como sistema de referencia el Sistema General de Riesgos Profesionales - SGRP-; La segunda dimensión enfocada específicamente al proceso médico administrativo establecido para el diagnóstico o definición de origen de la enfermedad profesional, tomando el proceso de diagnóstico como sistema de referencia. Partiéndose de la premisa de que el SGRP está en crisis ante lo cual se precisa una revisión y ajuste normativo, el estudio prospectivo se realizó con actores reales representantes de cada uno de los entes involucrados que juegan algún papel en el proceso de diagnóstico y manejo de la enfermedad profesional. Se generaron seis hipótesis estratégicas, las cuales una vez evaluadas por los expertos dieron como resultado cuatro escenarios de futuro posibles, sobre los que se definió un escenario apuesta y tres posibles rutas para llegar al mismo. A partir del ejercicio prospectivo se formularon algunas estrategias que deben ser implementadas alrededor del problema de diagnóstico de la enfermedad profesional para el mejor funcionamiento del SGRP, En la segunda dimensión del estudio del problema, se hizo una formulación bajo la metodología de dinámica de sistemas, que culminó en la construcción de un modelo causal para la comprensión del problema, se definieron los elementos principales y las influencias de segundo, tercer y cuarto orden. Una vez elaborado el modelo causal se identificaron los pu ; González Rodríguez, JL. (2009). La enfermedad ...

La gestión de riesgos en la actualidad se ha convertido en un tema de importante relevancia, análisis y consideración por parte de los gobiernos de turno, en nuestro país por encontrarse ubicado geográficamente sobre el "Cinturón de Fuego", se convierte en una región de alta incidencia de fenómenos naturales, especialmente por la actividad volcánica y sísmica que se generan producto de esta inestabilidad, los cambios climáticos a nivel mundial que en la actualidad afectan a todo el planeta y que sumados a los eventos peligrosos ocasionados por la mano del hombre han puesto en riesgo a la paz, tranquilidad y vida de los ciudadanos del país. La actual organización del Estados ecuatoriano considera a este ámbito como uno de importancia, por lo que tanto en la Constitución de la Republica y otras políticas y leyes relacionadas con la seguridad de los ciudadanos, se han considerado normativas que regulen el accionar conjunto y coordinado de las instituciones del sector público y privado, orientado a prevenir, mitigar y precautelar la vida de los seres humanos propios y extranjeros que habitan en el territorio nacional, con el fin de que este tipo de riesgos, ya sean de origen natural o antrópico sean reducidos sus efectos mediante una participación activa y especialmente proactiva gracias a un estrecho enlace interinstitucional que mejore las acciones de respuesta en beneficio de la población y sus bienes. Fuerzas Armadas como una de las principales instituciones de respuesta del país frente a este tipo de situaciones, debe disponer dentro de su organización interna de un componente que se encargue de mantener de forma permanente el enlace, coordinación y la planificación de operaciones militares de apoyo a las instituciones del Estado, especialmente con el Sistema Descentralizado de Gestión de Riesgos, ante la ocurrencia de situaciones de emergencia que requieren de una participación minuciosa con personal capacitado y recursos adecuados para minimizar los efectos provocados por este tipo de emergencias en cualquier lugar del territorio ecuatoriano.

En el año 1974, en que la Corte Suprema de Justicia y la Facultad de Derecho iniciaron los Cursos de Perfeccionamiento para Abogados y Jueces, me correspondió exponer dentro del Curso de Derecho Laboral, la materia de Riesgos Profesionales, que es de gran importancia dentro de esa disciplina. A fin de que sirviera de base de estudio a los estimados colegas que tuvieron a bien asistir a mi curso. Escribí, en forma resumida la exposición de los temas que fueron objeto del mismo, así como un comentario al proyecto de ley para reformar el Capítulo de Riesgos Profesionales del Código Laboral, presentado en la Asamblea Legislativa el año próximo pasado, el cual también fue materia de estudio y discusión. En las páginas siguientes se recoge esa exposición escrita, sin incluir el comentario al mencionado proyecto de ley, el cual podría merecer una publicación separada. Hecha la anterior explicación, resulta casi innecesario decir que, dadas las limitaciones del autor y el carácter especial del curso, lo que se consigna en esta exposición no constituye un compendio de los Riesgos Profesionales, el cual reclamaría desde luego mayor extensión, sino que es un examen de los principios básicos de nuestra legislación sobre esa materia, con los necesarios comentarios de carácter doctrinario y las correspondientes anotaciones de jurisprudencia.