El presente ensayo pretende explicar los fundamentos y contenidos del Acto legislativo No 5 de 2011 por medio del cual se modificaron los artículos 360 y 361 de la Carta Política colombiana y se estableció el Sistema General de Regalías, a la cual accederán todas las entidades territoriales y se definen la utilización para nuevos sectores recalcando también los principios de eficiencia y de racionalidad en el gasto como parte elemental del concepto de buen gobierno.
The recently-elected Colombian government (stressing national unity) presented its first draft legislation to the Colombian Congress aimed at trying to prevent corrupt management by local authorities who are directly benefiting from royalties. It deals with centralising management through the concept of a national royalty system (NRS), subject to tax rules. Whilst acknowledging the argument concerning corruption in managing public resources, this article demonstrates that the financial crisis regarding public funds represented in the fiscal deficit, debt and revaluation inherited from the previous government was the real reason for this proposal. This was so as to make use of the only available resources and without which there would have been no substance to the campaign´s economic proposal, which would have risked plunging Colombia further into debt and worsening its already difficult situation. ; Bajo el argumento del manejo corrupto que hacen las entidades territoriales beneficiadas de las regalías, el recién posesionado gobierno de la Unidad Nacional presenta ante el Congreso, como su primer acto legislativo, un proyecto conducente a la centralización de su manejo en la figura de un Sistema Nacional de Regalías (SNR), supeditado a la aplicación de una Regla Fiscal. Sin dejar de reconocer el argumento de la corrupción en el manejo de esos recursos públicos, se demuestra que es la crisis financiera de las arcas públicas representada en el déficit fiscal, la deuda y la revaluación heredadas del anterior gobierno, la verdadera razón de esa propuesta; con el fin de hacer uso de los únicos recursos con que cuenta, y sin los cuales no puede darle fundamento a la propuesta económica de campaña, a riesgo de endeudar más al país y profundizar su difícil situación.
The recently-elected Colombian government (stressing national unity) presented its first draft legislation to the Colombian Congress aimed at trying to prevent corrupt management by local authorities who are directly benefiting from royalties. It deals with centralising management through the concept of a national royalty system (NRS), subject to tax rules. Whilst acknowledging the argument concerning corruption in managing public resources, this article demonstrates that the financial crisis regarding public funds represented in the fiscal deficit, debt and revaluation inherited from the previous government was the real reason for this proposal. This was so as to make use of the only available resources and without which there would have been no substance to the campaign´s economic proposal, which would have risked plunging Colombia further into debt and worsening its already difficult situation. ; Bajo el argumento del manejo corrupto que hacen las entidades territoriales beneficiadas de las regalías, el recién posesionado gobierno de la Unidad Nacional presenta ante el Congreso, como su primer acto legislativo, un proyecto conducente a la centralización de su manejo en la figura de un Sistema Nacional de Regalías (SNR), supeditado a la aplicación de una Regla Fiscal. Sin dejar de reconocer el argumento de la corrupción en el manejo de esos recursos públicos, se demuestra que es la crisis financiera de las arcas públicas representada en el déficit fiscal, la deuda y la revaluación heredadas del anterior gobierno, la verdadera razón de esa propuesta; con el fin de hacer uso de los únicos recursos con que cuenta, y sin los cuales no puede darle fundamento a la propuesta económica de campaña, a riesgo de endeudar más al país y profundizar su difícil situación.
Este trabajo describe cómo, a raíz del establecimiento del Sistema General de Regalías (SGR) en 2012, los departamentos colombianos ahora no solo ejecutan más recursos sino que tienen mayor participación en la escogencia de los proyectos que van a financiarse. Además, se analiza la manera en que se han invertido los recursos teniendo en cuenta los costos de oportunidad y las necesidades de los departamentos. El periodo de estudio es 2012-2015. Se pudieron identificar algunas diferencias en el patrón de la inversión al comparar departamentos productores y no productores. Asimismo, al evaluar la correspondencia entre la participación de algunos sectores (como transporte, ciencia y tecnología, educación, vivienda) en el valor de los proyectos aprobados e indicadores, como la cobertura en educación, el número de investigadores y grupos de investigación, el índice de déficit habitacional y el estado de las vías, no se observan altas correlaciones. ; This paper describes how, following the establishment of the General Royalties System (SGR) in 2012, the Colombian departments now have more resources and a greater participation in the selection of projects to be funded. We also discuss how resources have been invested, taking into account opportunity costs and the needs of the departments. The study period is 2012-2015. We were able to identify some differences in the pattern of investment of producers and non-producing departments. Moreover, in assessing the correspondence between the participation of some sectors (such as transport, science and technology, education, housing) to the value of approved projects and indicators, such as education coverage, the number of researchers and research groups, the housing deficit and the state of the roads, we did not observed high correlations.
Por la cual se crean el Fondo Nacional de Regalías y la Comisión Nacional de Regalías; se regula el derecho del Estado de percibir regalías por la explotación de recursos naturales no renovables, se establecen las reglas para la liquidación y distribución y se dictan otras disposiciones
Este artículo es producto de la investigación sobre regalías y disparidades territoriales, dentro de la línea en Dinámicas y Gestión Territoriales de la Facultad de Ciencia Política y Gobierno de la Universidad del Rosario. Muestra cómo se distribuyen y aplican los recursos provenientes de la contribución de regalías entre los municipios colombianos, para establecer si el reparto y el destino de tales ingresos para los territorios están contribuyendo a dinamizar el desarrollo territorial, y con este, el cierre de la brecha interregional en Colombia. Los resultados de investigación muestran que si bien el reparto de recursos se ha "democratizado", en cuanto buena parte de ellos están llegando por primera vez a municipios de categorías quinta y sexta, los proyectos siguen concentrados en los departamentos centrales del país, con lo cual no se resuelve el desequilibrio entre entidades territoriales centrales y periféricas en Colombia.
Los municipios costeños de Barrancas y Tolú se caracterizan por recibir significativos recursos de regalías, a tal punto que estas representaron en promedio 75% de sus ingresos corrientes durante la década de 1990. El flujo de mayores recursos generó despilfarro, desorden en la contratación de obras civiles y asesorías, sobre-endeudamiento e incluso corrupción. Así, en 2001 la deuda pública de Tolú se acercó a los $60.000 millones, de los cuales $14.000 millones eran deudas contraídas en forma irregular. Por su parte, la deuda pública de Barrancas fue de $11.500 millones. Algunas evidencias llevan a aseverar que en Barrancas las regalías se han administrado mejor que en Tolú, lo que ha limitado el grado de corrupción. En estos municipios y a nivel nacional se observa la atomización de la inversión de regalías en pequeños proyectos, así como la inequitativa distribución territorial de estos recursos, causada por la Ley 141 de 1994. Estos dos elementos, unidos al problema de la corrupción, han sido las razones fundamentales para que las regalías no se hayan convertido en motor del desarrollo regional y nacional.
Este artículo es producto de la investigación sobre regalías y disparidades territoriales, dentro de la línea en Dinámicas y Gestión Territoriales de la Facultad de Ciencia Política y Gobierno de la Universidad del Rosario. Muestra cómo se distribuyen y aplican los recursos provenientes de la contribución de regalías entre los municipios colombianos, para establecer si el reparto y el destino de tales ingresos para los territorios están contribuyendo a dinamizar el desarrollo territorial, y con este, el cierre de la brecha interregional en Colombia. Los resultados de investigación muestran que si bien el reparto de recursos se ha "democratizado", en cuanto buena parte de ellos están llegando por primera vez a municipios de categorías quinta y sexta, los proyectos siguen concentrados en los departamentos centrales del país, con lo cual no se resuelve el desequilibrio entre entidades territoriales centrales y periféricas en Colombia ; This article is the product of research on rates and territorial disparities, within the line in Dynamics and Management Territories of the Faculty of Political Science and Government of the Rosario University. Shows how they are distributed and used The resources from the contribution of royalties among the Colombian municipalities, to establish whether the distribution and destination of stories income for the territories are helping to boost territorial development, and with it, closing the gap interregional in Colombia. The results of the investigation indicated that although the distribution of resources has been 'democratized', as many of them are coming to the first time fifth and sixth category municipalities, the following projects concentrated in the central departments of the country, which does not the imbalance between central territorial entities and peripherals in Colombia
Esta investigación hace una descripción del sector carbonífero colombiano a partir de su marco jurídico e institucional, tomando como base, un estudio de caso en el municipio de Amagá. A partir de este estudio de caso se describe y analiza cómo opera y está estructurada la administración pública que regula, administra y fiscaliza al sector carbonífero, las características de la minería en este municipio antioqueño y su realidad en términos ambientales, sociales y fiscales. Finalmente, se hace una descripción bajo un enfoque neo-institucional de la política minera en el país, sus fallas, limitaciones y problemas de legitimidad. ; Abstract: This research gives a description of the colombian coal sector, its legal and institutional framework, based on a case study in the municipality of Amagá. From this case study it is described and analyzed how the public administration that regulates, administers and supervises the coal sector operates, the characteristics of mining in this municipality of Antioquia and its reality in environmental, social and fiscal terms are described and analyzed. Finally, a description is made under a neo-institutional approach to mining policy in the country, its failures, limitations and problems of legitimacy. ; Maestría
Este documento titulado "A nálisis de la reforma institucional de la política pública de regalías en Colombia" , presenta los motivos, la estructura y los argumentos que dieron lugar a la modificación del anterior régimen de regalías y hacer transito al actual Sistema General de Regalías del cual se presenta la descripción sus características, la evolución, el diseño, las limitaciones y las fallas del anterior régimen; finalmente de exponen los principios que sustentan el modelos institucional propuesto para el actual sistema. Este análisis, parte de los desarrollos normativos del régimen de regalías; el estudio de los argumentos que suscitaron la presentación del acto legislativo 005 de 2011 , la sostenibilidad fiscal de la nación, la nueva regla fiscal, la constitución de actores, la exposición de sus posturas y el resultado en referencia a la nueva estructura e institucionalidad para la administración, distribución, usos y control de los recursos de regalías. (texto tomado de la fuente) ; This document en titled" Analysis of the institutional reform of public policy royalties in Colombia "presents there a sons, structure and arguments for modification of the previous regime of royalties and give way to the actual General Royalties System, through the description features, evolution, design, limitations and failures of the regime, and the presentation of the institutional principles and models in the current system. This analysis of the regulatory developments of royalty regime; the study of the arguments raised the presentation of the legislative act 005 of 2011, fiscal sustainability of the nation, the new fiscal rule, discussions around dit were generated from different areas and with the participation of different actors, which led to a new organization and institutions for the administration, distribution, use and control of resources royalties. ; Maestría
El Sistema General de Regalías (SGR), representa una enorme oportunidad de desarrollo para la administración y estabilización de los recursos provenientes de regalías en Colombia, al buscar sobrepasar las limitaciones del régimen anterior. Sin embargo, el sistema aún es insuficiente para superar la desigualdad regional, cuando se analizan factores fundamentales como la capacidad institucional con la que deben contar todas las entidades territoriales para participar en los recursos y el impacto regional que deben generar los proyectos de inversión financiados. Por lo que el objetivo de este trabajo se centrará en analizar el SGR tres años después de su implementación desde un enfoque de análisis narrativo de política pública, entendiendo que el tema se enmarca en la controversia y polarización de las diferentes percepciones de los actores involucrados. El resultado de esta conjugación de fuerzas en oposición busca proponer recomendaciones de política pública entorno al sistema, que se acerquen más al objetivo de cerrar las brechas regionales presentes en Colombia. (texto tomado de la fuente) ; Sistema General de Regalías (SGR) represents an enormous development opportunity for administration and stabilization of budget of bonus from Colombia, seeking to overcome the limitations of the previous systems. However, the system is still insufficient to overcome regional inequality, when analyzed fundamental factors such as the institutional capacity that all the territories must have to participate in the budget and the regional impact of the financed investment projects. Therefore, the objective of this work will focus on analyzing the SGR from a narrative policy analysis three years after it's implementation, understanding that the issue is framed in the controversy and polarization of the different perceptions of the involved actors. The result of this combination of forces in opposition of the actors, seeks to propose public policy recommendations around the system, which are closer to the objective of the decrease ...
This article is the product of a research on royalties and territorial disparities within the line of investigation "Territorial Dynamics and Management" at the Faculty of Political Science and Government of the University of Rosario. It shows how resources from royalties are distributed and applied among Colombian municipalities, in order to establish whether the distribution and destination of such incomes are helping to boost territorial development, and with this, to close the interregional gap in Colombia. Research results show that although the distribution of resources has been "democratized" given that many of them are going, for the first time, to municipalities of fifth and sixth categories, the projects are concentrated in the central departments of the country, which does not help to solve the imbalance between central and peripheral territories in Colombia. ; Este artículo es producto de la investigación sobre regalías y disparidades territoriales, dentro de la línea en Dinámicas y Gestión Territoriales de la Facultad de Ciencia Política y Gobierno de la Universidad del Rosario. Muestra cómo se distribuyen y aplican los recursos provenientes de la contribución de regalías entre los municipios colombianos, para establecer si el reparto y el destino de tales ingresos para los territorios están contribuyendo a dinamizar el desarrollo territorial, y con este, el cierre de la brecha interregional en Colombia. Los resultados de investigación muestran que si bien el reparto de recursos se ha "democratizado", en cuanto buena parte de ellos están llegando por primera vez a municipios de categorías quinta y sexta, los proyectos siguen concentrados en los departamentos centrales del país, con lo cual no se resuelve el desequilibrio entre entidades territoriales centrales y periféricas en Colombia. ; Este artigo é produto da pesquisa sobre regalias e disparidades territoriais, dentro da linha de pesquisa Dinâmicas e Gestão Territoriais da Faculdade de Ciência Política e Governo da Universidade del Rosario. Mostra como se distribuem e aplicam os recursos provenientes da contribuição de regalias entre os municípios colombianos, para estabelecer se a repartição e o destino de tais ingressos para os territórios estão contribuindo a dinamizar o desenvolvimento territorial, e com este, o fechamento da brecha inter-regional na Colômbia. Os resultados de pesquisa mostram que se, bem que a repartição de recursos tem se "democratizado" em quanto boa parte deles estão chegando por primeira vez a municípios de quinta e sexta categorias, os projetos continuam concentrados nos departamentos centrais do país, com o qual não se resolve o desequilíbrio entre entidades territoriais centrais e periféricas na Colômbia.
