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Se recogen las características generales de la práctica convencional de la Comunidad Europea en el ámbito pesquero (conservación y acceso a las aguas de terceros Estados, procedimiento de celebración de los acuerdos de pesca y acuerdos de pesca bilaterales con terceros Estados), la responsabilidad internacional de la Comunidad Europea y la violación de los acuerdos bilaterales concluidos en materia de pesquerías.

Se recogen las características generales de la práctica convencional de la Comunidad Europea en el ámbito pesquero (conservación y acceso a las aguas de terceros Estados, procedimiento de celebración de los acuerdos de pesca y acuerdos de pesca bilaterales con terceros Estados), la responsabilidad internacional de la Comunidad Europea y la violación de los acuerdos bilaterales concluidos en materia de pesquerías.

Este trabajo desarrolla las bases de la ordenación pesquera y, más concretamente, los principios de la gestión pesquera instaurada por la Unión Europea en el marco de la Política Pesquera Común (PPC). Se evalúa, en primer término, la coherencia entre los instrumentos y los fines a alcanzar, subrayando los distintos desajustes en las acciones implementadas que afectan a la conservación, regulación y gestión de los stocks pesqueros. Además, se enfatiza sobre las opciones de futuro para definir las nuevas estrategias de la regulación pesquera al amparo de los nuevos principios ecosistémicos y de precaución. Finalmente, se definen los nuevos posicionamientos de los agentes de cara a la reforma de la PPC. ; This article develops the bases of fishery regulation, and more specifically, the principles of the fishery management established by the European Union within the framework of the Common Fisheries Policy. The coherence between tools and purposes is examined by highlighting the different imbalances in those actions implemented affecting to the preservation, regulation and management of fish stocks. Finally, the author underlines the future options in order to define the new strategies of fishery management under the new ecosystem and precautionary principles. Likewise, the new positions of actors are defined in the light of the CFP reform. ; Fil: González Laxe, Fernando. Universidad de Coruña. Instituto Universitario Estudios Marítimos; España.

The evolution of the Mexican fisheries policy has occurred in diverse political, economic and social contexts, which have had different connotations, specific to the moment in which they occurred, and always with the aim of achieving an adequate administration and management of this economic activity; for this reason, the present work approaches, at first, the conceptual framework that has the development of a public policy to detonate a sector of the economy; In a second moment, the description of six key historical moments in the construction of the Mexican fishing policy, that allow to understand its present state; and in a third moment, a concentrate of the inputs-outputs of each stage is made, which favor or limit the medium and long-term development of the fishing activity. This shows the situation of a sector with a broadly functional legislative framework, but in terms of implementation has multiple weaknesses and deficiencies so that administrations can maintain the development of the fishing sector in Mexico.

[EN] In this article the process of property internationalisation within the fishing sector of the European Union is analysed (in particular, the strategy kwon as quota hopping, as implemented by the Spanish fishing sector). During its development a conflit has arisen in relation with the defense of the national character of the quotas allocated by the Principle of Relative Stability. The implementation of restrictive measures, e.g. the requirement of "economic links" has changed the context where agents involved in the process of internationalisation make their decisions. In our article the different strategies are analysed and the outcomes are evaluated. ; [ES] En este trabajo se analizan las estrategias relativas al proceso de internacionalización de la propiedad dentro del sector pesquero comunitario (en particular la conocida como "quota hopping", aplicada sobre todo por el sector pesquero español). En el desarrollo del proceso ha surgido un conflicto derivado de la defensa del carácter nacional de las cuotas asignadas en la Unión Europea siguiendo el Principio de Estabilidad Relativa. La implantación consiguiente de medidas proteccionistas tales como la exigencia de "vínculos económicos" ha alterado el contexto en que los agentes involucrados en el proceso de internacionalización tomaban sus decisiones. En nuestro artículo analizamos las diferentes estrategias y valoramos los resultados. ; Domínguez Torreiro, M.; Freijeiro Álvarez, AB.; Varela Lafuente, M. (2002). Quota hopping under the Common Fishing Policy. Economía Agraria y Recursos Naturales - Agricultural and Resource Economics. 2(2):133-151. doi:10.7201/earn.2002.02.07 ; SWORD ; 133 ; 151 ; 2 ; 2

En este trabajo se analizan las estrategias relativas al proceso de internacionalización de la propiedad dentro del sector pesquero comunitario (en particular la conocida como "quota hopping", aplicada sobre todo por el sector pesquero español). En el desarrollo del proceso ha surgido un conflicto derivado de la defensa del carácter nacional de las cuotas asignadas en la Unión Europea siguiendo el Principio de Estabilidad Relativa. La implantación consiguiente de medidas proteccionistas tales como la exigencia de "vínculos económicos" ha alterado el contexto en que los agentes involucrados en el proceso de internacionalización tomaban sus decisiones. En nuestro artículo analizamos las diferentes estrategias y valoramos los resultados. ; In this article the process of property internationalisation within the fishing sector of the European Union is analysed (in particular, the strategy kwon as quota hopping, as implemented by the Spanish fishing sector). During its development a conflit has arisen in relation with the defense of the national character of the quotas allocated by the Principle of Relative Stability. The implementation of restrictive measures, e.g. the requirement of "economic links" has changed the context where agents involved in the process of internationalisation make their decisions. In our article the different strategies are analysed and the outcomes are evaluated.

Este trabajo de investigación parte de la constatación del insuficiente cambio en las políticas públicas como un síntoma de las limitaciones del sistema político democrático. Éste último, entendido como mecanismo de gestión de riesgos para la sociedad (Zolo, 1992), tiene en la degradación medioambiental un desafío claro. Las repercusiones son intergeneracionales (Jonas, 1995) y la agravación de la crisis ecológica representa un fracaso político (Sinden, 2004). Las instituciones democráticas tendrían entonces limitaciones en el proceso decisional para generar policy change (PCh, cambios no incrementales) en las políticas públicas medioambientales. La investigación fundamenta el cuestionamiento en tres corrientes académicas: 1) los enfoques desde la ecología para la política subrayan la inoperancia de las instituciones; 2) las teorías del proceso de las políticas no explican los limitantes al PCh; 3) los costes de transacción (TCs) ofrecen una herramienta explicativa heurística.En la primera literatura se puede analizar la relación entre el medioambiente y la política desde tres principales perspectivas: el medioambiente desde la ciencia política como disciplina, el medioambiente en la política (Cf. Paulson, Gezon y Watts, 2003) y la acción política desde el medioambiente. En la tercera se han generado tres enfoques principales in crescendo (Dobson, 1997): el desarrollo sostenible (DS), la modernización (ME) y democratización ecológica (DE). Según ésta, para revertir el fracaso de la modernización ecológica (Warner 2010) se deberían refundar las instituciones democráticas (Bourg, 2010): el proceso decisional debería integrar los intereses de actores hoy in-visibilizados o infra-representados.El objetivo final de esta investigación es falsear la tesis de la democratización ecológica sobre la necesidad de un cambio en la representación de actores no involucrados en la toma de decisiones para generar PCh en las políticas públicas medioambientales.

Castellano: La pesca es uno de los sectores más importantes del mundo en lo que respecta a la seguridad alimentaria, pero actualmente se enfrenta a graves dificultades debido principalmente a la sobreexplotación a la que se han visto sometidos los stocks pesqueros en todo el mundo y el aumento de los costes operativos, principalmente los asociados a los combustibles fósiles. Todo parece indicar que los costes asociados a este último factor continuarán aumentando en los próximos años. Este trabajo analiza cuáles son las implicaciones económicas, sociales y ambientales que previsiblemente tendrá la subida de los costes energéticos en la flota pesquera española, y cómo la viabilidad de la misma se puede ver afectada por la política pesquera común y la política de subvenciones energéticas. Para entender estas implicaciones, hemos analizado en qué situación se encuentra la flota pesquera en la actualidad y hemos propuesto escenarios de futuro que implican la aplicación o no de la propuesta de gestión de los stocks al nivel del Rendimiento Máximo Sostenible. Para cada uno los escenarios de gestión de los stocks hemos realizado subescenarios variando tres factores que consideramos cruciales a la hora de analizar esta problemática: los subsidios al combustible fósil, los precios del combustible y la eficiencia energética. Los resultados obtenidos muestran que los efectos del aumento de los costes energéticos podrían ser muy significativos, y que afectarían a unos segmentos de flota más que otros, lo que podría llegar a hacer económicamente inviable a algunos segmentos de la flota pesquera española. Sin embargo los resultados también muestran que si se aplicaran estrategias de gestión basadas en el desarrollo sostenible de las pesquerías, teniendo en cuenta el Rendimiento Máximo Sostenible como objetivo, así como una mejora en eficiencia de las embarcaciones, y otras medidas de gestión relacionadas con la capacidad de la flota, podríamos mejorar de forma importante la viabilidad futura de la flota. Finalmente el estudio muestra, y discute, cómo la aplicación de una Política Pesquera Común ambiciosa en el ámbito de la gestión de los stocks, la adaptación de la flota, y el acceso a los recursos pesqueros e integrando en sus discusiones a su vez y mejor la mencionada problemática energética, sería un mecanismo crucial para la supervivencia del sector. ; Català: La pesca és un dels sectors més importants del món pel que fa a la seguretat alimentària, però actualment s'enfronta a greus dificultats a causa principalment de la sobreexplotació a la qual s'han vist sotmesos els estocs pesquers a tot el món i l'augment de els costos operatius, principalment els associats als combustibles fòssils. Tot sembla assenyalar que els costos associats a aquest últim factor continuaran augmentant en els propers anys. Aquest treball analitza quines són les implicacions econòmiques, socials i ambientals que previsiblement tindrà la pujada en els costos energètics a la flota pesquera espanyola, i com la viabilitat d'aquesta es pot veure afectada per la política pesquera comuna i la política de subvencions energètiques. Per entendre aquestes implicacions, hem analitzat en quina situació es troba la flota pesquera a l'actualitat i hem proposat escenaris de futur que impliquen l'aplicació o no de la proposta de gestió dels estocs i nivells de pesca a través del Rendiment Màxim Sostenible. Per a cada escenaris de gestió dels estocs hem realitzat subescenaris variant tres factors que considerem crucials a l'hora d'analitzar aquesta problemàtica: els subsidis al combustible fòssil, els preus del combus tible i l'eficiència energètica. Els resultats obtinguts mostren que els efectes de l'augment dels costos energètics, podrien ser molt significatius, i que afectarien a uns segments de flota més que a d'altres, el que podria arribar a fer econòmicament inv iable a alguns segments de la flota pesquera espanyola. Però els resultats també mostren que si s'apliquessin estratègies de gestió basades en el desenvolupament sostenible de les pesqueries, tenint en compte el Rendiment Màxim Sostenible com a objectiu, a ixí com una millora en eficiència de les embarcacions, i altres mesures de gestió relacionades amb la capacitat de la flota, podríem millorar de forma important la viabilitat futura de la flota. Finalment l'estudi mostra, i discuteix, com l'aplicació d'una política pesquera comuna ambiciosa en l'àmbit de la gestió dels estocs, l'adaptació de flota, i l'accés als recursos pesquers, pot ser un mecanisme rellevant per a la supervivència del sector, si al seu torn integra millor en les seves discussions la problemàtica energètica. ; English: Fishing is one of the world's most important sectors in terms of food security. However, nowadays it is facing serious difficulties mainly due to the overexploitation affecting worldwide fish stocks and the increased operatin g costs, mainly associated with the rising fossil fuels price. In addition, many international reports declare that energy prices will continue to increase in coming years. This study analyzes which will be the economic, social and environmental impacts in the Spanish fishing fleet taking into account the expected rise in energy costs. And we also focus on how it can be affected by the Common Fisheries Policy (CFP) together with the energy subsidies policy. To understand these implications, we first analyze what is the present situation of the Spanish fishing fleet and how it would change in different and possible future scenarios. The proposed scenarios combine the next three essential factors: fuel subsidies, fuel prices and energy efficiency. In addition, we also take into account the application of the CFP Maximum Sustainable Yield management strategy. Our results show that the energy rising costs would have a strong impact on the future Spanish fisheries fleet. Some fleet segments would be much more vu lnerable than others, becoming even economically unviable in some scenarios. However, our results also show that the application of sustainable management strategies (MSY), an improved energy efficiency and other management measures related to fleet capaci ty, can significantly improve the future viability of the Spanish fisheries fleet. Finally, we discuss how the implementation of a ambitious Common Fisheries Policy in the field of stock management, fleet adaptation and the access to fishery resources, als o integrating the energy problem in its discussion, would play a key role for the fisheries viability.

Castellano: La pesca es uno de los sectores más importantes del mundo en lo que respecta a la seguridad alimentaria, pero actualmente se enfrenta a graves dificultades debido principalmente a la sobreexplotación a la que se han visto sometidos los stocks pesqueros en todo el mundo y el aumento de los costes operativos, principalmente los asociados a los combustibles fósiles. Todo parece indicar que los costes asociados a este último factor continuarán aumentando en los próximos años. Este trabajo analiza cuáles son las implicaciones económicas, sociales y ambientales que previsiblemente tendrá la subida de los costes energéticos en la flota pesquera española, y cómo la viabilidad de la misma se puede ver afectada por la política pesquera común y la política de subvenciones energéticas. Para entender estas implicaciones, hemos analizado en qué situación se encuentra la flota pesquera en la actualidad y hemos propuesto escenarios de futuro que implican la aplicación o no de la propuesta de gestión de los stocks al nivel del Rendimiento Máximo Sostenible. Para cada uno los escenarios de gestión de los stocks hemos realizado subescenarios variando tres factores que consideramos cruciales a la hora de analizar esta problemática: los subsidios al combustible fósil, los precios del combustible y la eficiencia energética. Los resultados obtenidos muestran que los efectos del aumento de los costes energéticos podrían ser muy significativos, y que afectarían a unos segmentos de flota más que otros, lo que podría llegar a hacer económicamente inviable a algunos segmentos de la flota pesquera española. Sin embargo los resultados también muestran que si se aplicaran estrategias de gestión basadas en el desarrollo sostenible de las pesquerías, teniendo en cuenta el Rendimiento Máximo Sostenible como objetivo, así como una mejora en eficiencia de las embarcaciones, y otras medidas de gestión relacionadas con la capacidad de la flota, podríamos mejorar de forma importante la viabilidad futura de la flota. Finalmente el estudio muestra, y discute, cómo la aplicación de una Política Pesquera Común ambiciosa en el ámbito de la gestión de los stocks, la adaptación de la flota, y el acceso a los recursos pesqueros e integrando en sus discusiones a su vez y mejor la mencionada problemática energética, sería un mecanismo crucial para la supervivencia del sector. ; Català: La pesca és un dels sectors més importants del món pel que fa a la seguretat alimentària, però actualment s'enfronta a greus dificultats a causa principalment de la sobreexplotació a la qual s'han vist sotmesos els estocs pesquers a tot el món i l'augment de els costos operatius, principalment els associats als combustibles fòssils. Tot sembla assenyalar que els costos associats a aquest últim factor continuaran augmentant en els propers anys. Aquest treball analitza quines són les implicacions econòmiques, socials i ambientals que previsiblement tindrà la pujada en els costos energètics a la flota pesquera espanyola, i com la viabilitat d'aquesta es pot veure afectada per la política pesquera comuna i la política de subvencions energètiques. Per entendre aquestes implicacions, hem analitzat en quina situació es troba la flota pesquera a l'actualitat i hem proposat escenaris de futur que impliquen l'aplicació o no de la proposta de gestió dels estocs i nivells de pesca a través del Rendiment Màxim Sostenible. Per a cada escenaris de gestió dels estocs hem realitzat subescenaris variant tres factors que considerem crucials a l'hora d'analitzar aquesta problemàtica: els subsidis al combustible fòssil, els preus del combus tible i l'eficiència energètica. Els resultats obtinguts mostren que els efectes de l'augment dels costos energètics, podrien ser molt significatius, i que afectarien a uns segments de flota més que a d'altres, el que podria arribar a fer econòmicament inv iable a alguns segments de la flota pesquera espanyola. Però els resultats també mostren que si s'apliquessin estratègies de gestió basades en el desenvolupament sostenible de les pesqueries, tenint en compte el Rendiment Màxim Sostenible com a objectiu, a ixí com una millora en eficiència de les embarcacions, i altres mesures de gestió relacionades amb la capacitat de la flota, podríem millorar de forma important la viabilitat futura de la flota. Finalment l'estudi mostra, i discuteix, com l'aplicació d'una política pesquera comuna ambiciosa en l'àmbit de la gestió dels estocs, l'adaptació de flota, i l'accés als recursos pesquers, pot ser un mecanisme rellevant per a la supervivència del sector, si al seu torn integra millor en les seves discussions la problemàtica energètica. ; English: Fishing is one of the world's most important sectors in terms of food security. However, nowadays it is facing serious difficulties mainly due to the overexploitation affecting worldwide fish stocks and the increased operatin g costs, mainly associated with the rising fossil fuels price. In addition, many international reports declare that energy prices will continue to increase in coming years. This study analyzes which will be the economic, social and environmental impacts in the Spanish fishing fleet taking into account the expected rise in energy costs. And we also focus on how it can be affected by the Common Fisheries Policy (CFP) together with the energy subsidies policy. To understand these implications, we first analyze what is the present situation of the Spanish fishing fleet and how it would change in different and possible future scenarios. The proposed scenarios combine the next three essential factors: fuel subsidies, fuel prices and energy efficiency. In addition, we also take into account the application of the CFP Maximum Sustainable Yield management strategy. Our results show that the energy rising costs would have a strong impact on the future Spanish fisheries fleet. Some fleet segments would be much more vu lnerable than others, becoming even economically unviable in some scenarios. However, our results also show that the application of sustainable management strategies (MSY), an improved energy efficiency and other management measures related to fleet capaci ty, can significantly improve the future viability of the Spanish fisheries fleet. Finally, we discuss how the implementation of a ambitious Common Fisheries Policy in the field of stock management, fleet adaptation and the access to fishery resources, als o integrating the energy problem in its discussion, would play a key role for the fisheries viability.

En las últimas décadas, el fenómeno de la pesca marítima de recreo ha experimentado un crecimiento notable a nivel mundial. En el ámbito de la Unión Europea resulta imprescindible avanzar en herramientas específicas de gestión que permitan optimizar la potencialidad socioeconómica del sector recreativo. Hasta el momento, el control público sobre las pesquerías recreativas se ha llevado a cabo a través de los registros de licencias y autorizaciones. No obstante, la existencia de un marco legal disperso, en cuanto a la regulación de los instrumentos jurídicos de intervención sobre la pesca está impidiendo la obtención de datos precisos en el área. Este escenario pone al descubierto la importancia de elaborar un marco jurídico común para la pesca recreativa a escala europea y específicamente a nivel de cuencas marítimas. Para ello, la puesta en marcha de los principios de nueva gobernanza —en concreto, el relativo al enfoque regionalizado de gestión y el de fomento de la participación de todos los "grupos interesados" en los asuntos de la pesca—, no solo facilitarían la mejora en la recopilación de datos, sino que, además, permitirían avanzar en el reconocimiento del sector recreativo en el marco de la política pesquera común y la gestión sostenible de las pesquerías recreativas de cara a la implementación de los instrumentos de la Política marítima integrada de la Unión Europea. ; En les últimes dècades, el fenomen de la pesca marítima recreativa ha experimentat un creixement notable a nivell mundial. En l'àmbit de la Unió europea resulta imprescindible avançar en eines específiques de gestió que permetin optimitzar la potencialitat socioeconòmica de el sector recreatiu. Fins al moment, el control públic sobre les pesqueres recreatives s'ha dut a terme a través dels registres de llicències i autoritzacions. No obstant això, l'existència d'un marc legal dispers, pel que fa a la regulació dels instruments jurídics d'intervenció sobre la pesca està impedint l'obtenció de dades precises a l'àrea. Aquest escenari posa a l'descobert la importància d'elaborar un marc jurídic comú per a la pesca recreativa a escala europea i específicament a nivell de conques marítimes. Per a això, la posada en marxa dels principis de nova governança —en concret, el relatiu a l'enfocament regionalitzat de gestió basat en la Conca marina, i el foment de la participació de tots els "grups interessats" en els assumptes de la pesca—, no només facilitarien la millora en la recopilació de dades, sinó que, a més, permetrien avançar en el reconeixement ple de el sector recreatiu en el marc de la política pesquera comuna i la gestió sostenible de les pesqueries recreatives de cara a la implementació dels instruments de la Política marítima integrada de la Unió Europea. ; In recent decades, the phenomenon of marine recreational fisheries has experienced remarkable growth worldwide. Within the European Union, it is essential to advance in specific management tools that allow optimizing the socio-economic potential of the recreational sector. So far, public control over recreational fisheries has been carried out through the registers of licenses and authorizations. However, the existence of a dispersed legal framework regarding the regulation of the legal instruments of intervention on fishing is preventing the obtaining of precise data in the area. This scenario reveals the importance of developing a common legal framework for recreational fisheries on a European and specifically at the level of sea basins. To this end, the implementation of the new governance principles —specifically, the regionalized approach to management based on the marine basin, and the promotion of the participation of all "interested groups" in fisheries matters—, not only would it facilitate improvement in data collection, but would also allow progress in the full recognition of the recreational sector within the framework of the Common Fisheries Policyand facilitate the sustainable management of recreational fisheries with a view to the implementation of the instruments of the Integrated Maritime Policy of the European Union.

En las últimas décadas, el fenómeno de la pesca marítima de recreo ha experimentado un crecimiento notable a nivel mundial. En el ámbito de la Unión Europea resulta imprescindible avanzar en herramientas específicas de gestión que permitan optimizar la potencialidad socioeconómica del sector recreativo. Hasta el momento, el control público sobre las pesquerías recreativas se ha llevado a cabo a través de los registros de licencias y autorizaciones. No obstante, la existencia de un marco legal disperso, en cuanto a la regulación de los instrumentos jurídicos de intervención sobre la pesca está impidiendo la obtención de datos precisos en el área. Este escenario pone al descubierto la importancia de elaborar un marco jurídico común para la pesca recreativa a escala europea y específicamente a nivel de cuencas marítimas. Para ello, la puesta en marcha de los principios de nueva gobernanza —en concreto, el relativo al enfoque regionalizado de gestión y el de fomento de la participación de todos los "grupos interesados" en los asuntos de la pesca—, no solo facilitarían la mejora en la recopilación de datos, sino que, además, permitirían avanzar en el reconocimiento del sector recreativo en el marco de la política pesquera común y la gestión sostenible de las pesquerías recreativas de cara a la implementación de los instrumentos de la Política marítima integrada de la Unión Europea. ; In recent decades, the phenomenon of marine recreational fisheries has experienced remarkable growth worldwide. Within the European Union, it is essential to advance in specific management tools that allow optimizing the socio-economic potential of the recreational sector. So far, public control over recreational fisheries has been carried out through the registers of licenses and authorizations. However, the existence of a dispersed legal framework regarding the regulation of the legal instruments of intervention on fishing is preventing the obtaining of precise data in the area. This scenario reveals the importance of developing a common legal framework for recreational fisheries on a European and specifically at the level of sea basins. To this end, the implementation of the new governance principles —specifically, the regionalized approach to management based on the marine basin, and the promotion of the participation of all "interested groups" in fisheries matters—, not only would it facilitate improvement in data collection, but would also allow progress in the full recognition of the recreational sector within the framework of the Common Fisheries Policyand facilitate the sustainable management of recreational fisheries with a view to the implementation of the instruments of the Integrated Maritime Policy of the European Union.