Este artículo se aboca a un breve análisis relativo a los orígenes y debates conceptuales relativos a la gobernanza y su aplicación al caso de América Latina. En este último espacio no ha tenido la mejor de las acogidas puesto que otros términos, como el de gobernabilidad o el de gobierno, han respondido a una tradición en el análisis político regional como producto de un pasado reciente turbulento en lo relativo a las alteraciones al sistema democrático. ; This paper undertakes a brief analysis on the origins and conceptual debates on governance and its application to the case of Latin America. In this region, the notion did not get the warmest welcome since other terms such as governability and government have responded to a tradition in regional policy analysis as a product of a turbulent recent past regarding alterations to democratic system.
Analysts from different fields tend to analyze the technological effect in a very deterministic way, especially the effects that computing technologies of «internet era» may have when applied to the management and government activities in the modern times. Although there is surprising progress in transmission, storage and calculation technology, we propose that it is necessary to reflect that after the conjunction of technology, politics and society will appear some governability model different from the current one, though not necessarily better. In that sense, talking about «electronic government» deserves an arduous review of the scientific and professional paradigms that decision-makers, analysts and managers use in such situations. This paper proposes a reflection over the computing technologies, suggesting some method- ological considerations in the field of public policy, particularly at the local level, proposing concepts and the use of new tools from the adaptive social complexity approach. ; Analistas de diversos campos tienden a analizar el efecto tecnológico de manera determinista, especialmente en los efectos que las tecnologías computacionales de la «era internet» puedan tener al ser aplicadas en las actividades de gestión y gobierno en la época actual. Aun cuando son sorprendentes los avances en la tecnología de transmisión, almacenamiento y cálculo, proponemos que es necesario reflexionar que de la conjunción de tecnología, política y sociedad aparecerá algún modelo de gobernabilidad diferente al actual, aunque no necesariamente mejor. En ese sentido el hablar de «gobierno electrónico» amerita una ardua revisión de los paradigmas científicos y profesionales que decisores, analistas y gestores usan en situaciones de este tipo. Este trabajo plantea una reflexión sobre las tecnologías computacionales, proponiendo algunas consideraciones metodológicas en el campo de las políticas públicas, en particular a nivel local, proponiendo conceptos y el uso de nuevas herramientas desde el enfoque de la complejidadsocial adaptativa. ; Analistas de diversos campos acostumam avaliar o efeito tecnológico de um jeito determinista,especialmente nos efeitos que as tecnologias computacionais na «era da internet» podem ter aos seres aplicados nas atividades da gestão e governo em nossa época atual. Ainda quando são surpreendentes os avanços na tecnologia de transmissão, estocagem e cálculo, nós achamos necessário reflexionar que da união da tecnologia, política e sociedade vai surgir algum modelo de governabilidade diferente ao atual, mas não precisamente melhor. Nesse sentido o falar do«governo eletrônico» merece uma difícil revisão dos paradigmas científicos e profissionais o que tomadores da decisão, analistas e gestores usam em situações deste tipo. Este trabalho sugere uma reflexão sobre as tecnologias computacionais, propõe algumas considerações metodológicas no campo das políticas publicas principalmente o nível local, propõe conceitos e o uso dasnovas ferramentas desde o enfoque da complexidade social adaptável.
Governance es un término que traducido al español ha generado diversos conceptos como "gobierno", "gobernación", "gobernancia", "gobernabilidad" y "buen gobierno". Es a partir de la disparidad en la traducción del término Governance mencionada anteriormente que se ha dado lugar a la generación de diversos constructos en español a partir de la traducción del constructo Corporate Governance como "gobernanza empresarial", "gobernabilidad organizacional" y "gobierno corporativo". Y es debido a esta confusión de traducciones que se realizó la caracterización de los conceptos Gobernanza, Gobernabilidad y Gobierno Corporativo, con el fin de analizar su interrelación y cómo estos podrían contribuir con el mejoramiento de la gestión al interior de las Mipymes del sector agropecuario. Para la realización de este análisis se planteó un modelo de análisis que en sus diferentes fases logró mostrar las relaciones existentes y sus niveles, entre los conceptos propuestos y posteriormente con los problemas encontrados en las Mipymes del sector, evidenciándose que la relación entre estos tres conceptos potencia el impacto que se tendría al implementarlos por separado. Se encontró que los conceptos con mayor relación son la Gobernabilidad y la Gobernanza, que la Gobernabilidad y el Gobierno Corporativo tienen una relación alta – media y que la Gobernanza y el Gobierno Corporativo son los conceptos con menor relación; estos tres conceptos se relacionan con la gestión financiera, la gestión estratégica y la gestión de recursos humanos en diferentes niveles, siendo el Gobierno Corporativo el más relacionado. ; Governance is a term that translated into Spanish has generated various concepts such as "government", "governorate", "governability", and "good governance". It is from the disparity in the translation of the term Governance mentioned above that it has resulted in the generation of various constructs in Spanish from the translation of the Corporate Governance construct as "entrepreneurial governance", "organizational governance" and "corporate governance " And it is due to this confusion of translations that the characterization of the concepts "Gobernanza", "Gobernabilidad" and "Gobierno Corporativo" was carried out, in order to analyze their interrelation and how these could contribute to the improvement of management within the MSMEs of the agricultural sector. To carry out this analysis, an analysis model was proposed that, in its different phases, managed to show the existing relationships and their levels, between the proposed concepts and subsequently with the problems encountered in the MSMEs of the sector, evidencing that the relationship between these three concepts enhances the impact it would have on implementing them separately. It was found that the concepts with the highest relationship are "Gobernanza" and "Gobernabilidad", that "Gobernabilidad" and "Gobierno Corporativo" have a high-medium relationship and that "Gobernanza" and "Gobierno Corporativo" are the concepts with the lowest relationship; These three concepts are related to financial management, strategic management and human resources management at different levels, with Corporate Governance being the most related. ; Maestría
RESUMEN Este trabajo aborda el tema de la actual situación organizativa e institucional de las unidades administrativas de planificación urbana en los gobiernos locales del área metropolitana de Caracas (AMC). Se busca evaluar su papel, en tanto función pública, como componente de la gobernabilidad de la metrópoli. A tal fin, el trabajo analiza información sobre estructuras organizativas, financiamiento, marco normativo de la administración de personal y la situación socio-laboral de los planificadores urbanos en los cinco municipios del AMC. ABSTRACT This paper deals with the actual organization and institucional setting for urban planning in local governments in the Metropolitan Area of Caracas (MAC). The autor attemps to evaluate the role of urban planning, as a public function, in metropolitan governability. The work analyses information about organizational structure, financing, personnel administration and the labor situation of planners in the five local governments of the MAC.
This paper undertakes a brief analysis on the origins and conceptual debates on governance and its application to the case of Latin America. In this region, the notion did not get the warmest welcome since other terms such as governability and government have responded to a tradition in regional policy analysis as a product of a turbulent recent past regarding alterations to democratic system. ; Este artículo se aboca a un breve análisis relativo a los orígenes y debates conceptuales relativos a la gobernanza y su aplicación al caso de América Latina. En este último espacio no ha tenido la mejor de las acogidas puesto que otros términos, como el de gobernabilidad o el de gobierno, han respondido a una tradición en el análisis político regional como producto de un pasado reciente turbulento en lo relativo a las alteraciones al sistema democrático.
The article shows the evolution of Brazil's democratic governability of defense, which will be approached in three periods: the first one, from the return to democracy to the creation of the Ministry of Defense in 1999; the second one, from the setting up of the Ministry until its reform in 2010; and the third will look into the Ministry's reform until the election of Jair Bolsonaro. It is argued that Brazil has had weak democratic governance of the defense, achieving an apparent consolidation during the PT's governments; however, it has rapidly degraded. This work will provide a narration of the democratic governability of defense guided by the theoretical notions of the relations between civilians and the military. ; El artículo muestra cuál ha sido la evolución de la gobernabilidad democrática de la defensa en Brasil; la que se abordará en tres periodos: el primero; desde la transición democrática hasta la creación del Ministerio de Defensa en 1999; el segundo; desde la instalación del Ministerio hasta su reforma en 2010; y el tercero contemplará la reforma del Ministerio hasta la elección de Jair Bolsonaro. Se plantea que Brasil ha tenido una débil gobernabilidad democrática de la defensa y logrado una aparente consolidación durante los gobiernos del PT; la que se fue rápidamente degradando. Este trabajo realizará una narración de la gobernabilidad democrática de la defensa guiada por las nociones teóricas de las relaciones entre civiles y militares.
Desde un enfoque teórico el artículo cuestiona la relación entre gobernabilidad y democracia -ambas equiparadas desde ópticas opuestas, una como la ofensiva ideológica de la derecha en tanto estrategia dominante, la otra como perspectiva de la izquierda- en el panorama actual de la región latinoamericana. Analiza a la derecha explicando que finalmente es desde ésta que se definen políticas, parámetros teóricos e ideológicos, entre otros, imponiéndose con dureza frente a a incapacidad de la izquierda de presentar o confrontar aternativas. No obstante, la izquierda tendrá que recapitular sobre las tendencias actuales y buscar la o las alternativas al modelo neoliberal impuesto desde la estrategia de dominación de la derecha. ; A theorical analysis is made in this article and question the relation between "gobernability" and "democracy", both equiparated since oposite views; one as an ideological offensive from the right, like a dominant strategy, and the other like perspectives from the left, on the actual view of Latinoamerican region. The author analyzes "the right"", explaining its form the right where politics, theoretical and ideological parameters, among others, are defined, and imposed whit such hardness faced to left incapacity to present alternatives. Therefore, the left must recapitulate about the present tendencies and look for alternatives against neoliberal model imposed from the right dominated strategy.
Abstract:The Spanish constitutional model express a commitment to gobernability that is born from the historical context of «rationalized parlamentarism» and is based on an electoral system established since 1977. However, both the organic configuration of the executive and the implementation of the function of governing have had a rather limited development in practice, while some central tasks such as strategic orientation, public policy programing and overall system coordination, have been reduced to pure inertia. ; Resumen:El modelo constitucional español expresa una apuesta por la gobernabilidad que nace del contexto histórico propio del parlamentarismo racionalizado y se fundamenta sobre un sistema electoral establecido desde 1977. Sin embargo tanto la configuración orgánica del ejecutivo como la puesta en práctica de la función de gobierno han tenido un desarrollo bastante limitado en la práctica, y algunas tareas centrales como la orientación estratégica, la programación de políticas públicas o la coordinación general del sistema se han reducido a puras inercias.Abstract:The Spanish constitutional model express a commitment to gobernability that is born from the historical context of «rationalized parlamentarism» and is based on an electoral system established since 1977. However, both the organic configuration of the executive and the implementation of the function of governing have had a rather limited development in practice, while some central tasks such as strategic orientation, public policy programing and overall system coordination, have been reduced to pure inertia.Summary:1. Introduction. 2. Government and governability: the starting point. 3. The function of government as a political function. 4. Government and governance: unfulfilled challenges. 5. A mediocre balance and its advantages. 6. Perspectives of historical change. 7. Final considerations.
This article explores from an ethnographic perspective the political practices of migrants in a transnational public sphere, based in a study case of Andean Ecuadorians in Spain. It emphasizes the connections between the impact of immigrants settling in Madrid and their efforts to maintain a socioeconomic and political presence in their community of origin, looking at the way new practices of transnational citizenship are established in current neoliberal age. It proposes the category of transnational social fields in the bourdieuan sense to scrutinize how territory, identity and residence are redefined to build up a new cartography of inclusion and exclusion from citizenship rights and duties across national frontiers. It offers some empirical findings to illustrate the way new structures of sociocultural stratification are built both in the origin and destiny countries through these new transnational political practices. These insights are contextualized within some key theoretical debates around the new proposals of transnational citizenship. ; Este trabajo explora desde una perspectiva etnográfica las prácticas políticas de migrantes en una esfera pública transnacional, en base a un estudio de caso de ecuatorianos andinos en España. Enfatiza las interconexiones que se producen entre el impacto del asentamiento de los inmigrantes en Madrid y sus esfuerzos por mantener una presencia socioeconómica y política activa en su comunidad de origen, analizando el modo en el que las nuevas prácticas de ciudadanía transnacional se configuran en la actual era neoliberal. Se propone la categoría de campo migratorio transnacional en el sentido bourdieuano para profundizar cómo el territorio, la identidad y la residencia se redefinen en una nueva cartografía de inclusión y exclusión de los derechos y deberes de ciudadanía a través de las fronteras. Se ofrecen algunos resultados empíricos que ilustran las nuevas estructuras de estratificación tanto en el país de origen como en el de destino construidas a través de estas nuevas prácticas políticas transnacionales. Estos hallazgos se vinculan a algunos debates teóricos claves alrededor de las nuevas propuestas de ciudadanía transnacional.
In recent years, governability and governance appear in the local scene as models of public management alternative to bureaucratic administrative model. This paper pretends to explain the ways of gobernability and governance in Medellin during the period of 2004 to 2007. This may be an opportunity to enrich the reading on the forms of local government in order to explore the coexistence between local development and participatory democracy. ; En los últimos años, gobernabilidad y gobernanza aparecen en el escenario local como modelos de gestión de lo público alternativos al modelo administrativo burocrático. Este escrito pretende dar cuenta de las expresiones de gobernabilidad y gobernanza, que tuvieron lugar en Medellín en el periodo 2004 a 2007 como una posibilidad para enriquecer la lectura sobre las formas de gobierno local que permita analizar la coexistencia entre el desarrollo local y la democracia participativa.
[ES] La descentralización es uno de los mecanismos mediante el cual el Estado central transfiere competencias políticas y administrativas a las localidades, ya sea con la finalidad de fortalecer la participación política, lograr eficiencia estatal o para buscar la gobernabilidad. En algunos países latinoamericanos como Colombia, Chile, Argentina, Brasil, Costa Rica se han impulado procesos de descentralización con el fin de racionalizar la actividad estatal y, precisamente, contribuir a la gobernabilidad. En Venezuela la Comisión para la Reforma del Estado (COPRE) implementó la descentralización en 1988 como una forma de superar el modelo estado céntrico, caracterísitico de las últimas décadas en el país. El proceso no estuvo acompañado por cambios constitucionales, lo que condujo a conflictos entre diversas normas y al consiguiente retraso en la implementación de las nuevas políticas. El ejercicio descentralizador se está desarrollando principalmente a nivel político, por ejemplo, en los municipios de Chacao, Baruta, El Hatillo y Libertador, que pertenecen al Area Metropolitana Interna de Caracas. Así, el proceso descentralizador se vive con diferencias marcadas resultantes del tipo de administración implementada desde la alcaldía, la mayor o menor disponibilidad de resursos económicos y humanos, la población y la pobreza. ; [EN] Decentralization is one of the mechanisms by which the central State transfers political and administrative competences to the localities, sometimes with the purpose of strenghtening political participation, to achieve state efficiency of to look for gobernability. In some Latín American countries such as Colombia, Chile, Argentina, Brasil, Costa Rica have been decentralization processes impulsed to rationalize the public activity and, precisely, to contribute to gobernability. In Venezuela the Comission for the State Reform (COPRE) implemented the decentralization in 1988 as a way of excelling the centric state modcl, characteristic of the last decades in the country. This process was not acompanied by constitutional changes, what drived to conflicts between several norms and the consequent delay of the new policies implementation. The decentralization is being developed mainly at the political level, for example, in the Chacao, Baruta, El Hatillo and Libertador municipalities, which belong to the Intern Metropolitan Area of Caracas. So, the decentralization process is lived with pronounced differences as a result of the kind of administration implemented from the mayoralty, the high or less availability of human and economic resources, the population and the poverty.
[ES] Aldo Ferrer trata de identificar los distintos prototipos de ciclos económicos que se dan a largo plazo en la evolución de la economía argentina. Para ello, estudia las fluctuaciones de la producción y el empleo y el ajuste de los pagos internacionales en tres períodos diferentes: el primario-exportador; el industrial sustitutivo de importaciones y el de hegemonía financiera. Ferrer concluye señalando que Argentina debe recomponer su inserción internacional y además que esta respuesta es política: la capacidad de la sociedad argentina para asumir la gobernabilidad de la economía. ; [EN] Aldo Ferrer tries to identify the distinct prototypes of economical long-dated cycles which exist in the evolution of the Argentinian economy. In order to this, he studies the fluctuations of production and employment and the adjustment of international payments in three different periods: the export-primary period; the import substitute industrialization process and the financial hegemony. Ferrer concludes indicating that Argentinian economy needs to recompose its international insertion and therefore, that this answer is especially political in the sense of the social capacity to assume tbe gobernability of the economy.
Frente al cambio de gobierno que tiene lugar en España y la próxima reunión de jefes de estado de América Latina y la Unión Europea (UE), América Latina aparece como una región del mundo que sin ser un continente "perdido" como el África, no tiene el horizonte positivo que hoy muestran tanto la periferia de Asia como la de Europa. La "gobernabilidad" surge como una cuestión clave para resolver; que combina tanto factores político-jurídicos como económico- sociales e histórico-culturales (I). El debate sobre el libre comercio hoy parece plantear más dudas que certezas (II) en un contexto en el cual se produce un debate crítico sobre los modelos implementados en la década de los años noventa (III), cuando además parece existir cierto pesimismo sobre el futuro de la región (IV). Es en este marco donde se hace necesario repensar la agenda común entre Europa y América Latina, ante la próxima Cumbre de jefes de estado y de gobierno de ambas regiones que se reunirá en mayo en Guadalajara (V). ; Due to the governmental changes that took place in Spain and the next meeting of the Prime Ministers of Latin America and the European Union, Latin America stands out as a región of the world that doesn't have the positive horizon that are showing some periferic Asian and European countries. The "governability" appears as a central topic to be solved; that combines political, legal, social-economic, historical and cultural factors. Nowdays, the discussion about free trade seems to present more doubts than certainties, under a context in which critical debates about models that were implemented in the 90's are produced. Moreover, there exists certain pessimism on the future of the región. So, it's necessary to rethink the common agenda between Europe and Latin America, which will face both regions Prime Minister's at the next meeting, which will be held in May in Guadalajara.
El artículo analiza las últimas reformas hechas por el gobierno cubano a partir de la estructura del sistema político establecido en ese país y su relación y efectividad con las instituciones, la ciudadanía y actores locales cubanos. Argumenta que los cambios buscan mejorar la crisis económica y gobernabilidad del país, sin concesiones que permitan el establecimiento de nuevos actores políticos. Concluye que los diversos grupos, sociabilidades, redes deben constituir un mínimo de acuerdos y colaboraciones sobre la restitución de derechos a los ciudadanos, así como los modos y plazos para poner fin al monopolio legal y control/represión del Estado. ; The author analyses the recent reforms enacted by the Cuban government. The essay argues that the reforms seek for improving Cuba's economy, as well as its gobernability, but the foreseen changes do not make room for the emergence of political actors other than the ruling party. However, the author thinks that a plurality of civil society actors should agree on a plan and modes of action that would open the door for the protection of the Cuban citizen's rights vis-à-vis the State.
