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Pour le maire de Sceaux, si la culture des relations entre l'État et les collectivités territoriales n'évolue pas, ce qui implique de véritables réformes institutionnelles, nous nous dirigeons vers d'importantes difficultés, déjà mises en lumière par la crise sanitaire.

Après avoir traité des problèmes généraux de la décentralisation de l'administration (longue survivance du modèle d'avant-guerre, introduction d'un modèle des pouvoirs locaux fondé sur la conception soviétique des conseils du peuple, modifications de l'époque Gierek), l'auteur aborde la récente réforme des pouvoirs locaux en Pologne. Il faut la replacer dans le contexte plus large de la réforme de la direction de l'économie nationale dont les buts fondamentaux sont l'accroissement de l'efficacité et la démocratisation du système. Il expose les solutions adoptées dans les divers domaines et analyse notamment la décentralisation financière (réforme des finances locales introduite par la loi du 20 janvier 1983).
L'auteur estime en conclusion que la réforme du pouvoir local, instaurée en Pologne en 1983-1984, constitue un pas visible, bien que relativement prudent, vers la décentralisation et la démocratisation du pouvoir. Il faut donc la considérer comme un premier pas dans une bonne direction mais non comme une solution définitive.