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Este trabajo presente un análisis estático y dinámico del Congreso del Estado de Baja California. El enfoque estático aborda el origen histórico del Congreso, sus facultades constitucionales y la composición partidista. El enfoque dinámico integra sus estudio comparativo de la productividad legislativa en dos grandes periodos, del gobierno unificado (1953-1989) y de gobiernos divididos (1989-2001). Además se construyeron indicadores para analizar la dinámica parlamentaria bajo el formato de mayorías divididas con el propósito de racionalizar las condiciones institucionales, políticas y partidistas que determinan la conducta del legislador. Estas conductas propician entre el Poder Legislativo y Ejecutivo periodos de cooperación y conflicto que afectan el rendimiento institucional y la gobernabilidad.

Este trabajo presente un análisis estático y dinámico del Congreso del Estado de Baja California. El enfoque estático aborda el origen histórico del Congreso, sus facultades constitucionales y la composición partidista. El enfoque dinámico integra sus estudio comparativo de la productividad legislativa en dos grandes periodos, del gobierno unificado (1953-1989) y de gobiernos divididos (1989-2001). Además se construyeron indicadores para analizar la dinámica parlamentaria bajo el formato de mayorías divididas con el propósito de racionalizar las condiciones institucionales, políticas y partidistas que determinan la conducta del legislador. Estas conductas propician entre el Poder Legislativo y Ejecutivo periodos de cooperación y conflicto que afectan el rendimiento institucional y la gobernabilidad.

Este trabajo presenta un análisis estático y dinámico del Congreso del Estado de Baja California. El enfoque estático aborda el origen histórico del congreso, sus facultades constitucionales y la composición partidista. El enfoque dinámico integra un estudio comparativo de la productividad legislativa en dos grandes periodos: el periodo de gobierno unificado (1953-1989) y el periodo de gobiernos divididos (1989-2001). Además, se construyeron indicadores para analizar la dinámica parlamentaria bajo el formato de mayorías divididas con el propósito de racionalizar las condiciones institucionales, políticas y partidistas que determinan la conducta del legislador. Estas conductas propician entre el poder legislativo y ejecutivo periodos de cooperación y conflicto que afectan el rendimiento institucional y la gobernabilidad.

This document presents a static & dynamic analysis of the Congress of Baja California, Mexico. The static portion encompasses the historic origin of the congress, its constitutional functions, & partisan composition. The dynamic section is a comparative study of legislative productivity during two periods, the period of a unified government (1953-1989) & the period of a divided government (1989-2001). Additionally, metrics are constructed to analyze the parliamentary dynamics under a divided majority format with the purpose of rationalizing the institutional, political, & partisan conditions that create, between the executive & legislative powers, an environment of cooperation & conflict that affects the yield of the institution & democracy. 6 Tables, 1 Graph, 9 References. Adapted from the source document.

The emergence and consolidation of the Frente Renovador de la Concordia Social (FR) in the province of Misiones, was based on two concomitant processes: on the one hand, the rupture of the bipartisan competition scheme (which prevailed in the province between 1983 and 2003) and; on the other, the constitution of a hegemonic order that developed in the course of the last two decades, in which the FR ratified its continuity as a ruling party. Focusing on the trajectory of its top party leader, this article proposes a socio-anthropological analysis to account for the process of political recognition and prestige of the leader, which we observed in the specific configuration of the Misiones parliamentary setting.The configurational model developed by Elias, for the analysis of courtly sociability, inspired the analytical analogy through which we identify forms or principles of relationships in the parliamentary configuration that bear a certain similarity to that historical reference. Accordingly, we argue that the consolidation of the leader's position is linked to the production of a singular 'courtly' style and the production of a repertoire of legitimacy that can be integrated into the different forms of production of political recognition. To account for such practices, we describe a series of ceremonial and communicative events that make the aforementioned dimensions intelligible. In this way, the case analyzed allows us to shed light on aspects that have been little explored among studies dedicated to legislative powers in Argentina. ; La emergencia y consolidación del Frente Renovador de la Concordia Social (FR) en Misiones, se gestó en base a dos procesos concomitantes: por un lado, la ruptura del esquema de competencia bipartidista (que prevaleció en la provincia entre 1983 y 2003) y, por el otro, la constitución de un orden hegemónico que se desarrolló en el transcurso de las últimas dos décadas, en las que el FR ratificó su continuidad como partido de gobierno. Centrándonos en la trayectoria de su máximo dirigente y conductor, en este trabajo desarrollamos un análisis socioantropológico para dar cuenta del juego de prestigio y el proceso de producción del reconocimiento político, que tiene lugar en la configuración específica del campo parlamentario misionero.El modelo configuracional desarrollado por Elias (1996 [1969]), para el análisis de la sociabilidad cortesana, inspiró la analogía analítica mediante la cual se identificaron formas o principios de relacionamientos en la configuración parlamentaria que guardan cierta similitud con aquel referente histórico. En función de ello, argumentamos que la consolidación de la posición del líder se vincula a la producción de un estilo singular de tipo 'cortesano' y a la producción de un repertorio de legitimidad (Noel, 2012) pasible de ser integrado a las distintas formas de producción del reconocimiento político. Para dar cuenta de tales prácticas, describimos una serie de eventos ceremoniales y comunicativos que tornan inteligibles las dimensiones antes referidas. De este modo, el caso aquí analizado permite iluminar aspectos que han sido poco explorados entre los estudios dedicados a los poderes legislativos en Argentina.

In the Central American context, El Salvador and Guatemala have socials, economic, and political problems, which are common, but they have different parliamentarian configurations. On one side, El Salvador is bipartisan, whereas Guatemala on the other side is multi-parties. The bipartisanship origin in El Salvador dates back to the Salvadoran armed conflict or civil war which began between 1979 – 1980 and ended with the signing of the Peace Accords. In the case of Guatemala, the variety of ethnic-racial composition and other political- electoral facts have caused the creation of a high number of political parties. There are different levels of State capture and strategies from economic and political elites in every country; moreover, of the parliamentarian configuration, there are practices that are not very usual. The scope of the Guatemalan State capture is the highest, whereas El Salvador is at a middle level. The Guatemalan elite is one the most extractive and hoarding in the region, only at the Honduran level. In El Salvador, the economic groups make use of the discursive power with some political power practices. Both elites have known to be adapted to the configuration of the parliaments in their countries, and take advantage of it in strategies of capturing the State. ; En el contexto centroamericano, El Salvador y Guatemala tienen problemas sociales, económicos y políticos, que son comunes y tienen configuraciones parlamentarias diferentes; El Salvador por un lado, es bipartidista y Guatemala por el otro es multipartidista. El origen del bipartidismo en El Salvador se remonta al conflicto armado o guerra civil salvadoreña que inició entre los años 1979 – 1980 y finalizó con la firma de los Acuerdos de Paz. En el caso guatemalteco, la variada composición étnico-racial y otros factores de tipo político-electoral, han provocado la creación de un elevado número de partidos políticos. Existen diferentes niveles de captura del Estado y estrategias por parte de las elites económicas y políticas en cada uno de los países; además, del tipo de configuración parlamentaria, aunque existen prácticas que son comunes. El nivel de captura del Estado guatemalteco es el más alto, siendo para El Salvador un término medio. La elite guatemalteca es una de las más extractivas y acaparadoras de la región, solo al nivel de la elite hondureña; en El Salvador, en cambio los grupos económicos utilizan más el poder discursivo con algunas prácticas de poder político. Ambas elites han sabido adaptarse a las configuraciones parlamentarias de sus países y aprovecharlas en las estrategias de captura del Estado.

El actual constitucionalismo imperante en Colombia se ha venido construyendo a lo largo de estos 27 años de vigencia de la Constitución de 1991, gracias a los desarrollos jurisprudenciales de la Corte Constitucional colombiana que, en virtud de su función como defensora de los derechos fundamentales, ha logrado unos importantes avances en esta materia, al punto de crear importantes hitos constitucionales en la historia del país. Muchos de estos pronunciamientos han generado grandes discusiones por su activismo judicial, pues ha creado reglas jurisprudenciales para llenar vacíos legales debido a la inactividad del Congreso colombiano. Un ejemplo de la anterior afirmación es la reciente decisión de la Corte Constitucional –la SU-096 de 2018- que decidió ratificar la despenalización del aborto en tres casos concretos -tomada hace más de 12 años con la sentencia CConst, C-355/2006-, y le dejó al Congreso de la República la tarea de legislar el límite para la interrupción del embarazo, cuestión que muy difícilmente podrá regular y desde ya se puede prever que no pasará nada. En efecto, en la citada decisión el Alto Tribunal constitucional exhortó al Congreso de la República para que, en ejercicio de su potestad de configuración legislativa, regulara el derecho fundamental a la Interrupción Voluntaria del Embarazo, buscando de esta forma eliminar las barreras aún existentes para el acceso a la IVE. Infortunadamente, el panorama no es muy alentador pues desde ya se puede vaticinar que dicha orden quedará como un saludo a la bandera. La experiencia ha demostrado que los Honorables Padres de la patria han evadido la responsabilidad de normatizar los temas espinosos del constitucionalismo colombiano. Es por ello que el Alto Tribunal constitucional ha debido tomar decisiones que en ocasiones invaden la competencia del legislador. El foro natural de la democracia se convirtió en un escenario pasivo que no legisla en asuntos delicados como el aborto, la eutanasia, la dosis personal, el matrimonio de parejas homoparentales, ...

SUMARIO: I. Presentación del tema.—II. Planteamiento histórico de la inmunidad.—1. Los precedentes medievales ingleses. — 2. El modelo francés de inmunidad parlamentaria.—3. La inmunidad parlamentaria en él constitucionalismo europeo del siglo XIX.—III. La configuración jurídica de la inmunidad parlamentaria.—IV. Inmunidad parlamentaria y democracia de partidos.—V. El futuro de la inmunidad en el estado constitucional democrático.

SUMARIO: 1.- Introducción: La cuestión del control jurisdiccional de los actos parlamentarios no legislativos. 2.- Sentencia 376/2011, de 29 de abril, de la Sala de lo Contencioso Administrativa del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana. 3.- Sentencia de la Sala de lo Contencioso Administrativa, sección 7ª, del Tribunal Supremo, de 25 de febrero de 2013. 4.- Análisis de la nueva jurisprudencia. 5.- ¿Era necesario el agotamiento de la vía previa?. 6.- Efectos prácticos de estas sentencias. 7.- ¿Recurso contencioso alternativo al recurso de amparo?. 7.1. La cuestión en la legislación. 7.2. La cuestión en la jurisprudencia. 8.- Conclusión parcial. 9.- Un último (y esperanzador) giro en la jurisprudencia 10.- Las causas de la confusión reinante. 10.1. Un procedimiento extravagante: las peticiones de documentación. 10.2. Una concepción desafortunada: los derechos fundamentales de los parlamentarios. 10.3. Un mal remedio: el recurso externo (antes el amparo y ahora el contencioso administrativo) y los derechos de configuración legal. 10.4. Sentencias con efectos constitutivos. 10.5. Un balance negativo del recurso de amparo. 11.- Conclusión final. Bibliografía.

SUMARIO: I. Introducción. II.- Una afirmación inicial : el fundamento del control parlamentario en nuestro país radica en que el control es competencia de la mayoría parlamentaria y ello favorece la estabilidad política. III.- Un presupuesto del control. La calificación de los asuntos por las Mesas : objeto y límites. IV.- El derecho de información del Parlamento como presupuesto del control y los defectos en su forma de configuración.

La Diputación Permanente, que reaparece en la historia constitucional española en 1978 como órgano de garantía, estabilidad y permanencia, en aquellos períodos en que las Cámaras no estén reunidas, hayan sido disueltas o haya expirado su mandato, ha ido perfilando sus contornos y llenando lagunas que existían en su configuración, a lo largo de cuatro décadas de vida parlamentaria. Al mismo tiempo ha ido ganando en dimension y presencia, puesto que cada vez tiene más miembros y se reúne con mayor frecuencia y en sesiones más largas, hasta el punto de resultar un factor adicional de lo que algún autor ha llamado, en referencia a un contexto más amplio, la continuidad del Parlamento como principio constitucional fundamental, consolidado y expansivo. Sin embargo, y pese a que en términos generales ha cumplido bien su papel en ambas Cámaras, hay buenas razones para pensar, a la vista de cómo ha crecido el órgano, que tanto la interpretación restrictiva predominante sobre el alcance de la más sustancial de sus funciones, "velar por los poderes de las Cámaras", como la práctica seguida respecto de la más ejercitada de aquellas, "solicitar sesiones extraordinarias de las Cámaras", que ha propiciado el afianzamiento de un tipo de debate que entra en el fondo de lo que originalmente se quiere discutir en el Pleno, pero sin la presencia del miembro del Gobierno a quién se pretende controlar, guiado además, casi exclusivamente, por la rigidez del criterio político de las mayorías de turno, ...

La "inmunidad parlamentaria" es una garantía de las asambleas legislativas para proteger su autonomía frente a los demás poderes del Estado. Así tal cual, ha sido un dogma a lo largo de nuestra historia republicana (y también de toda la historia del constitucionalismo comparado). Su data es casi en paralelo con la aparición del Estado liberal francés durante el siglo XVIII, y desde entonces ha sido incorporado con diversos matices en los nuevos estados democráticos. Precisamente su longevidad y el advenimiento de la crisis de representación de las asambleas legislativas bien iniciado el siglo XX, han obligado a los Estados ha tener que replantear el objeto de la inmunidad parlamentaria, mucho más con la consolidación de la "era de los derechos"; ambos fenómenos surgidos durante el período de entreguerras. Se entiende desde entonces que la legitimidad democrática se evidencia en la disposición de promover y proteger los derechos ciudadanos. Y por otro lado, en la exigencia que los gobernantes respondan por sus actos, sin que medien privilegios que les confieran impunidad. Este nuevo panorama ha llegado al extremo de replantear la configuración de la teoría de la soberanía popular, generándose un amplio debate sobre la representación, poniendo en tela de juicio una serie de instituciones propias del Poder Legislativo, entre ellas, de la propia inmunidad parlamentaria. ; Tesis

Este trabajo busca comprobar la existencia de características actitudinales en la élite parlamentaria latinoamericana que tienen relación con las preferencias institucionales sobre la dinámica de la forma de gobierno presidencialista. Posiciona su objeto en la preferencia institucional mayoritaria sobre la forma de gobierno de la élite parlamentaria latinoamericana en el periodo 2006-‍2018 y busca responder qué puede explicar que los integrantes de un órgano de representación pluralista, como el Parlamento, se puedan inclinar por una forma de gobierno que favorece al presidente en menoscabo del Congreso. Sobre este problema se diseña un modelo explicativo logístico. Los resultados muestran la relevancia de las variables sociodemográficas y de confianza institucional para conjugar el esquema de la preferencia mayoritaria, aunadas a la estabilidad democrática y a la dimensión Gobierno-oposición. El estudio planteado permite impulsar el enfoque empírico-actitudinal para la discusión de las hipótesis y postulados encontrados en el debate clásico sobre el presidencialismo en América Latina. Esta aproximación específica pretende avanzar sobre un vacío relativo en la literatura especializada, sobre la cual lo poco que se ha escrito se concentra en la órbita descriptiva y en los estudios centrados en casos nacionales. Así, el problema de estudio aporta a la literatura más reciente que toma en cuenta las creencias y los valores de la élite como variables de peso en la configuración de los sistemas políticos democráticos en América Latina.

El Pleno del Tribunal Constitucional acuerda por unanimidad declarar nulos y contrarios a la Constitución dos apartados de la Resolución 92/XII del Parlamento de Cataluña, de 11 de octubre de 2018, que reprobaban el posicionamiento de S. M. el rey Felipe VI y apostaban por el compromiso con los valores republicanos y por la abolición de la monarquía. El Tribunal Cons­titucional declara, por un lado, que son contrarios al sistema de monarquía parlamentaria al ser la censura del rey una declaración que, al poseer efectos jurídicos, vulnera la inviolabilidad e irresponsabilidad regias, y, por otro lado, que el Parlamento catalán se excede en las competencias que le son propias.