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The success of EU cohesion policy, as it happens more generally with the public policies that are made at the EU level, is dependent on the administrative capacity of the public organizations with implementing powers within each Member State, including the regional and local tiers. The necessity to develop these skills in different territories and sectors, to guarantee the execution of the investments assigned, has required the European Commission, in cooperation with the OECD in some initiatives, to provide diverse tools for national Administrations to help them to strengthen these skills. This contribution reviews the conceptual literature on policy capacity, and it clarifies the definition of administrative capacity. Furthermore, it examines various empirical papers that deal with the link between administrative capacity and the absorption of EU funds, along with the main projects for administrative capacity development that have been conducted by the European Commission's Directorate-General for Regional and Urban Policy (DG REGIO). ; El éxito de la política de cohesión de la UE, como ocurre más generalmente con las políticas públicas elaboradas en el ámbito de la Unión, está condicionado por la capacidad administrativa de las organizaciones públicas de ámbito nacional, regional y local responsables de su implementación. La necesidad de fortalecer estas habilidades en distintos territorios y sectores, a fin de garantizar la ejecución de las inversiones asignadas, ha llevado a la Comisión Europea, en colaboración con la OCDE en algunas iniciativas, al diseño de diversos instrumentos que ha puesto a disposición de las Administraciones estatales para contribuir a mejorar sus habilidades administrativas. Este artículo revisa la literatura conceptual sobre capacidad para la elaboración de políticas y clarifica la definición de capacidad administrativa. Asimismo, da cuenta de diversos trabajos empíricos sobre la relación entre capacidad administrativa y absorción de los fondos europeos, así como de los principales ...

En este trabajo analizamos el posible impacto de la Política de Cohesión de la UE 2014-2020, teniendo en cuenta todas las inversiones financiadas con los fondos estructurales europeos en el conjunto de las regiones NUSTS2 de la UE y simulando un conjunto de perturbaciones. Para ello se usa el modelo RHOMOLO, un modelo espacial de EGC que está diseñado para el análisis económico a nivel subnacional. El conjunto de simulaciones considera primero y de forma separada los impactos de las inversiones en infraestructura, capital humano y el apoyo a los temas de innovación incluyendo las mejoras medioambientales. En una segunda fase se realiza una simulación conjunta de las tres categorías de gasto para tener una impresión del patrón y del perfil temporal de los efectos totales. Los resultados de la simulación muestran una sustancial heterogeneidad en cuanto a los efectos en las distintas regiones, los cuales no son una mera imagen de las diferencias en términos de inputs. La concentración de la financiación de la UE en las regiones menos desarrolladas, y en ahorro energético, innovación e inclusión social en las regiones más desarrolladas podría ser una mezcla exitosa para elevar los niveles de vida en el conjunto de Europa. ; In this paper we analyse the possible impact of Cohesion Policy 2014-2020, putting together the investments supported by EU funding in all NUTS2 regions and running a set of simulations. We make use of RHOMOLO, a spatial CGE model tailored for economic analysis at the subnational level, which is described in the paper. We do so by first considering infrastructure investment, human capital development and innovation climate support, including environmental amelioration, separately and then run a combined simulation of the three categories to give an impression of the pattern and time profile of the overall effect. The results of the simulation show substantial heterogeneity in the effects across the regions, which are not a mere image of the differences in input. The concentration of EU funding on ...

As the European Union enters into the next decade, its leaders seemingly strive towards more future integration rather than less, despite the recent setback of Brexit and the rise of anti-EU populist parties. In his state of the Union in 2018, Jean Claude Junker emphasized s 'European solidarity'. One key policy 'expression of solidary' would be Cohesion Policy and the Structural Funds, which are "the only real, significant redistributive mechanism in the EU…" (Fratesi 2017). . Despite elite commentary, we know surprisingly little about what EU citizens think of the rationale behind the policy of Cohesion – e.g. economic redistribution within the EU. As part of the PERCEIVE Horizon2020 project, we launched a unique survey to investigate how citizens feel about economic integration within the Union, where 17,200 citizens were interviewed. In this paper, we show how we measure support for the policy, the results as well as a host of correlates. Our analysis shows the variation in citizens' support for EU Cohesion policy between countries, how support varies between demographic groups, as well as the extent to which support is correlated with utilitarian and ideational factors as well as cue taking. Implications for future developments of this policy are discussed. ; A medida que la Unión Europea ingresa en la próxima década, sus líderes aparentemente luchan por más integración futura en lugar de menos, a pesar del reciente revés del Brexit y el surgimiento de los partidos populistas anti-UE. En su estado de la Unión en 2018, Jean Claude Junker hizo hincapié en la "solidaridad europea". Una política clave de "expresión de solidaridad" sería la Política de Cohesión y los Fondos Estructurales, que son "el único mecanismo redistributivo real y significativo en la UE." (Fratesi 2017). A pesar de las opiniones de la élite, sorprendentemente sabemos poco sobre lo que piensan los ciudadanos de la UE sobre la lógica detrás de la Política de Cohesión, de la redistribución económica dentro de la UE. Como parte del proyecto ...

The effectiveness in the absorption of funds is a permanent challenge for EU member states, and therefore, the analysis of the absorption capacity is needed. The present paper deals with the dimension of the absorption of EU resources and focus on an aspect that has been widely forgotten so far in previous literature: the regional variation in the absorption of the structural funds. Bases on EU regional aggregate data on funds allocation and payments provided by the European Commission for the Operating Program 2007-2013 at the NUTS2 level, we observe tha full absorption was more the exception than the rule. In addition, the high regional heterogeneity detected in the absorption of the Structural Funds is not only abserved across countries bus also within the regions in a country, contradicting some explanations that were given in the past about the effect of the administrative structures on the absorption capacity. Finally, we offer a discussion on how lack of timely available regional data on EU fund payments hinders the analysis of the effectiveness of the regional absorption of the funds. ; La efectividad en la absorción de fondos es un desafío permanente para los estados miembros de la UE y, por tanto, resulta necesario analizar la capacidad de absorción de los mismos. Este trabajo aborda la absorción de los recursos de la UE y se centra en un aspecto que hasta ahora ha sido obviado en la literatura anterior: la variabilidad regional en la absorción de los Fondos Etructurales. A partir de los datos agregados regionales de la UE sobre asignación de fondos y pagos proporcionados por la Comisión Europea para el Programa Operativo 2007-2013 en el nivel NUTS2, observamos que la plena absorción fue más la excepción que la regla. Además, la alta heterogeneidad regional detectada en la absorción de los Fondos Estructurales no solo se observa en todos los países sino también entre las regiones de un mismo país, contradiciendo algunas explicaciones que se dieron en el pasado sobre el efecto de las estructuras ...

The constant progress in terms of sustainable development and the achievement of Sustainable Development Goals (SDG) under 2030 Agenda are preoccupations of first concern for all the actors involved. Through this research, we conduct an investigation regarding the performance of the 28 EU member states in terms of achievements related to sustainable development as well as the factors supporting these efforts, starting from the data provided by the SDG Index and Dashboards and Eurostat. The results highlight the importance of R & D investments as the main driver of advancement in achieving the SDGs. At the same time, research results can provide support for policy makers and companies to contribute to more efficient allocation of available resources and maximizing the impact of relevant factors to ensure prosperity and security for people and society ; El progreso constante en términos de desarrollo sostenible y el logro de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) bajo la Agenda 2030 son preocupaciones de primera magnitud para todos los actores involucrados. A través de esta investigación, llevamos a cabo una investigación sobre el desempeño de los 28 estados miembros de la UE en términos de logros relacionados con el desarrollo sostenible, así como los factores que respaldan estos esfuerzos, a partir de los datos proporcionados por el Índice SDG y Dashboards y Eurostat. Los resultados destacan la importancia de las inversiones en I + D como principal impulsor del avance en el logro de los ODS. Al mismo tiempo, los resultados de la investigación pueden brindar apoyo a los responsables políticos y a las empresas para contribuir a una asignación más eficiente de los recursos disponibles y maximizar el impacto de los factores relevantes para garantizar la prosperidad y la seguridad de las personas y la sociedad

The authors review the communication agenda on the EU Cohesion Policy. In recent years this issue has attracted unprecedented attention, in particular in the context of the debate on the future of the EU budget. Strengthening the communication of cohesion policy can help to boost support for the EU, given that it represents the most tangible expression of EU solidarity on the ground. Consequently, it has become a priority, with both the European Parliament and the Council calling for more efforts. In this paper the authors review the actual regulatory framework and go beyond the provisions to make l0 proposals for improving the communication and visibility of the funds. ; Los autores revisan la agenda de comunicación de la política de cohesión de la UE. En los últimos años, esta cuestión ha atraído una atención sin precedentes, en particular en el contexto del debate sobre el futuro presupuesto de la UE. El fortalecimiento de la comunicación de la política de cohesión puede ayudar a impulsar el apoyo a la UE, dado que representa la expresión más tangible de la solidaridad de la UE. En consecuencia, se ha convertido en una prioridad tanto el Parlamento Europeo como para el Consejo. En este documento, los autores revisan el marco regulatorio actual y van más allá de las disposiciones para hacer 10 propuestas para mejorar la comunicación y la visibilidad de los los fondos.

The constant progress in terms of sustainable development and the achievement of Sustainable Development Goals (SDG) under 2030 Agenda are preoccupations of first concern for all the actors involved. Through this research, we conduct an investigation regarding the performance of the 28 EU member states in terms of achievements related to sustainable development as well as the factors supporting these efforts, starting from the data provided by the SDG Index and Dashboards and Eurostat. The results highlight the importance of R & D investments as the main driver of advancement in achieving the SDGs. At the same time, research results can provide support for policy makers and companies to contribute to more efficient allocation of available resources and maximizing the impact of relevant factors to ensure prosperity and security for people and society. ; El progreso constante en términos de desarrollo sostenible y el logro de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) bajo la Agenda 2030 son preocupaciones de primera magnitud para todos los actores involucrados. A través de esta investigación, llevamos a cabo una investigación sobre el desempeño de los 28 estados miembros de la UE en términos de logros relacionados con el desarrollo sostenible, así como los factores que respaldan estos esfuerzos, a partir de los datos proporcionados por el Índice SDG y Dashboards y Eurostat. Los resultados destacan la importancia de las inversiones en I + D como principal impulsor del avance en el logro de los ODS. Al mismo tiempo, los resultados de la investigación pueden brindar apoyo a los responsables políticos y a las empresas para contribuir a una asignación más eficiente de los recursos disponibles y maximizar el impacto de los factores relevantes para garantizar la prosperidad y la seguridad de las personas y la sociedad.

El artículo valora la contribución de la política de cohesión a la dimensión social de la UE, partiendo de la evolución de su sentido, tanto desde el punto de vista conceptual como por el contexto cambiante de referencia, a medida que se incrementaba la heterogeneidad estructural de la Unión con las sucesivas ampliaciones. Tras repasar el tratamiento dispensado a la cohesión en la legislación primaria y en los presupuestos comunitarios, se recogen los indicios disponibles del impacto de los sucesivos programas y estrategias comunitarias en materia de cohesión, tratando de estimar los alcances más relevantes en términos de la dimensión social de la UE. Las conclusiones apuntan a que, pese a algunos logros tangibles que mejoran las condiciones de vida y de trabajo de los ciudadanos europeos, el enfoque de la política de cohesión se centra en los territorios, buscando tanto una reducción de las disparidades regionales como la legitimación de la Unión en los territorios más rezagados; en todo caso, es una política muy condicionada por las limitaciones de recursos y los requerimientos de calidad institucional y elegibilidad en las zonas receptoras.Recibido:27 noviembre 2017Aceptado: 09 enero 2018Publicación en línea: 28 marzo 2018

Con una dotación de 351.800 millones de euros en el actual marco financiero plurianual 2014-2020, la política de cohesión de la Unión Europea (UE) encara actualmente un proceso de revisión cara a su redefinición en el próximo marco financiero posterior a 2020. La negociación de este nuevo horizonte de financiación afronta diversos desafíos, como la salida del Reino Unido, uno de los mayores contribuyentes al presupuesto de la UE, la crisis migratoria y la seguridad exterior de la UE. El futuro de la política de cohesión dependerá de los resultados de esas negociaciones, en las que ya se vislumbran algunas propuestas concretas, como la simplificación de la burocracia administrativa o el mejor uso y gestión de las herramientas financieras. Las contribuciones de este número monográfico de Cuadernos Europeos de Deusto abordan algunos de estos desafíos y perspectivas que planean actualmente sobre la política de cohesión de la UE, aportando distintos elementos de análisis y reflexión sobre su futura evolución.Publicación en línea: 28 marzo 2018

Este artículo examina la política de cohesión económica y social de la Unión Europea y su relevancia para las relaciones entre la UE y América Latina y el Caribe. Esa política se basa en las condiciones históricas únicas de la integración en Europa y, en particular, en un modelo singular de «capitalismo regulado» que desde mediados de los 80 combina las políticas de liberalización del Mercado Interior, y distintos instrumentos de cohesión entre países, regiones y grupos sociales. Esa política ha evolucionado en respuesta a los desafíos de la globalización, en el marco de la «Estrategia de Lisboa» y las políticas orientadas a fomentar el empleo y luchar contra la exclusión social. Aunque el «modelo» de la UE no es aplicable en América Latina, se extraen distintas enseñanzas relevantes para la región y sus esquemas de integración: la necesidad de un enfoque coherente; la importancia de las políticas nacionales; la diversidad de instrumentos; la importancia de las instituciones; y su relación con una concepción amplia de ciudadanía. ; This article deals with the European Union Economic and Social Cohesion policy, and his relevance for EU-Latin America relations. This policy is based on the unique historic conditions of European integration, particularly, in a distinctive model of «regulated capitalism» that, from mideighties is based in the policy mix of the economic liberalisation policies of the Single Market, and a number of Instruments to foster cohesion between countries, regions, and social groups. This policy has evolved as a response to the challenges of globalisation, in the framework of the «Lisbon Strategy» and the policies oriented to promote employment and to fight social exclusion. Although the EU «model» doesn»t fit to Latin America, some insights relevant for the region and his integration groups could be extracted: the call for a coherent approach: the importance of domestic policies; the diversity of Instruments; the relevance of Institutions; and his relationship with a broad concept of ...

En esta nota se resumen los aspectos más destacados del octavo informe sobre la cohesión económica, social y territorial de la Unión Europea, que recientemente ha visto la luz. ; This note summarizes the highlights of the eighth cohesion report, on report on the economic, social and territorial cohesion of the European Union, which has recently come to light.

El tema de la cohesión social, abarca el tratamiento de los problemas relacionados con la pobreza, la desigualdad y la exclusión social. La cohesión social ocupa un lugar destacado dentro de la relación de la UE con América Latina, en el marco de la llamada "Asociación Estratégica" entre las dos regiones. Esta asociación, que comenzó en 1999 en la Cumbre de Río de Janeiro de 1999, ha tomado forma en otras cuatro cumbres (Madrid (2002), Guadalajara (2004), Viena (2006), Lima (2008), y España (2010). Por ello la Comisión, y la UE, mantienen diálogos constantes y específicos con sus socios latinoamericanos sobre la cohesión social, a la que han dado prioridad en todos los programas de ayuda y de cooperación al desarrollo destinados a la región en su conjunto, a las subregiones y a los distintos países de Latinoamérica. El objetivo de este trabajo es abordar la cooperación de la Unión Europea con México en cohesión social. Para ello se ha dividido el trabajo en cuatro apartados bien diferenciados. En el primero de ellos se aborda la reforma de la política de desarrollo de la Unión Europea y la adopción de nuevos instrumentos financieros. En el segundo de ellos se analiza la cooperación al desarrollo de la Unión Europea-América Latina; se presenta un breve panorama de las políticas sectoriales de cooperación de la UE-ALyC a favor de la cohesión social, enmarcadas en el ámbito del Programa de Cooperación Birregional EUROsociAL. En el tercer apartado se analiza la cooperación de la Unión Europea en el marco del componente de "cohesión social", a partir de los documentos de programación regional para América Latina (2007-2013) y para México (2007-2013) , y acto seguido, en el cuarto apartado se centra en el análisis de los programas pilotos "Diálogos sobre políticas de cohesión social EU-México" y en el "Laboratorio de Cohesión Social Unión Europea-México".

El tema de la cohesión social, abarca el tratamiento de los problemas relacionados con la pobreza, la desigualdad y la exclusión social. La cohesión social ocupa un lugar destacado dentro de la relación de la UE con América Latina, en el marco de la llamada "Asociación Estratégica" entre las dos regiones. Esta asociación, que comenzó en 1999 en la Cumbre de Río de Janeiro de 1999, ha tomado forma en otras cuatro cumbres Madrid (2002), Guadalajara (2004), Viena (2006), Lima (2008), y España (2010). Por ello la Comisión y la UE, mantienen diálogos constantes y específicos con sus socios latinoamericanos sobre la cohesión social, a la que han dado prioridad en todos los programas de ayuda y de cooperación al desarrollo destinados a la región en su conjunto, a las subregiones y a los distintos países de Latinoamérica. El objetivo de este trabajo es abordar la cooperación de la Unión Europea con México en cohesión social. Para ello se ha dividido el trabajo en cuatro apartados bien diferenciados. En el primero de ellos se aborda la reforma de la política de desarrollo de la Unión Europea y la adopción de nuevos instrumentos financieros. En el segundo de ellos se analiza la cooperación al desarrollo de la Unión Europea-América Latina; se presenta un breve panorama de las políticas sectoriales de cooperación de la UE-ALyC a favor de la cohesión social, enmarcadas en el ámbito del Programa de Cooperación Birregional EUROsociAL. En el tercer apartado se analiza la cooperación de la Unión Europea en el marco del componente de "cohesión social", a partir de los documentos de programación regional para América Latina (2007-2013) y para México (2007-2013) , y acto seguido, en el cuarto apartado se centra en el análisis de los programas pilotos "Diálogos sobre políticas de cohesión social EU-México" y en el "Laboratorio de Cohesión Social Unión Europea-México".