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Nach einer kurzen Darstellung von Reformvorschlägen für die Arbeitslosenversicherung vor dem Hintergrund einer steigenden Arbeitslosenrate diskutiert der Autor kontroverse Positionen über den Einfluß der Arbeitslosenversicherung auf die Arbeitslosenrate. Dabei handelt es sich um die Argumentation der Keynes-Schule einerseits und die Job-search-Theorie andererseits. Während er für die keynesianischen Vorstellungen nur begrenzte Erfolgsmöglichkeiten herausarbeitet, werden die Orientierungen der Job-search-Theorie als noch weniger wirksam und überzeugend charakterisiert. (UH)

Die großen Ordnungsblöcke der Tarifautonomie sind aus dem Blickwinkel ihrer Organisations- und Funktionärsinteressen nicht in der Lage, zu marktnahen Lösungen bei der Suche nach Löhnen und Arbeitsbedingungen zu kommen. Der Hebel für eine Reform des Arbeitsmarktes, die die Koalitionsfreiheit nicht antastet, wäre eine Umgestaltung der Arbeitslosenversicherung. Die Fehlleistungen der kollektiven Lohnvereinbarung, ein Modell für die Reform der Arbeitslosenversicherung und die Bedeutung einer solchen Reform für die Organisation des Arbeitsmarktes werden in diesem Beitrag thesenartig skizziert.

Der Autor beschreibt zunächst die ökonomischen Funktionen der Arbeitslosenversicherung und gibt eine Übersicht über aktuelle Regelungen. Er diskutiert anschließend einige Gestaltungsparameter, die sich auf die Höhe der Lohnersatzleistung, die Bezugsdauer der Unterstützungsleistung, die Anwartschaftszeiten, die Zumutbarkeit und Verfügbarkeit sowie auf die bedürfnisabhängigen Leistungen beziehen. Er unterbreitet ferner einige Reformvorschläge und weist darauf hin, dass die Diskussion weitgehender Vorschläge zur Veränderung des Arbeitslosenversicherungssystems verdeutlicht hat, dass keiner der Ansätze den trilateralen Zielkonflikt zwischen Anreizkompatibilität, sozialer Verträglichkeit und Finanzierbarkeit besser lösen kann als das bestehende System. Das heißt jedoch nicht, dass die Stoßrichtung der Ansätze ganz abzulehnen wäre. Dies gilt vor allem, wenn diese nicht als fundamentaler Systemwechsel verstanden werden. So könnte zum Beispiel ein partielles "experience rating" genauso ein stärker versicherungskonformes Verhalten unterstützen wie "symbolische Ansparkonten" als eine Kapitalversicherungskomponente in einem insgesamt als Risikoversicherung ausgestalteten System der Arbeitslosenversicherung. (ICI2)

"Die Arbeitslosenversicherung hat zwei wesentliche Funktionen. Zum einen trägt sie temporär zur Einkommenssicherung von Personen bei, die ihren Arbeitsplatz verloren haben. Damit hat sie eine verteilungspolitische Dimension, der in wirtschaftlichen Schwächephasen auch ein Beitrag zur Stützung der gesamtwirtschaftlichen Nachfrage zugemessen werden kann. Zum anderen soll die Arbeitslosenversicherung eine effiziente Suche ermöglichen und damit die Zuweisung von Arbeitskräften (Allokation) am Arbeitsmarkt verbessern. Dabei stehen die Anreizeffekte der Lohnersatzleistung im Vordergrund. Beide Funktionen können sich widersprechen, weil ein relativ hoher Lohnersatz zwar den materiellen Status des Arbeitslosen weitgehend wahrt, aber den Suchprozess und damit die Arbeitslosigkeit verlängern kann. Wenn somit beiden Funktionen der Arbeitslosenversicherung eine Berechtigung zukommt, sie sich aber auch widersprechen können, ist danach zu fragen, wie großzügig die Arbeitslosenversicherung sein sollte und sein darf." (Textauszug, IAB-Doku)

Literaturverz. S. 45 - 48. - Zsfassung in dt. und engl. Sprache