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Der Band dokumentiert die am 12. und 13. Juni 2008 in Leipzig gemeinsam von der Akademie für Raumforschung und Landesplanung (ARL) und dem Bundesamt für Bauwesen und Raumordnung (BBR) veranstaltete Tagung zum Thema "Geschichte der Raumplanung: Vom Dritten Reich zur Bundesrepublik". Die Vorträge wurden über einen Call for Papers gesucht. Die ausgewählten und in diesem Tagungsband veröffentlichten Beiträge beschäftigen sich mit Verbindungslinien und Brüchen beim Übergang vom Dritten Reich in die junge Bundesrepublik. Das Spektrum reicht von Biographien von Raumplanern und -wissenschaftlern über die Entwicklung von Netzwerken und Institutionen bis zur Geschichte raumordnerischer Konzepte. Darüber hinaus wird der Beginn der Raumplanung in den Nachbarländern Österreich und den Niederlanden in den Blick genommen. Die Veröffentlichung ist seitens der ARL und des BBR ein erster gemeinsamer Schritt zur Aufarbeitung der aus dem NS-Regime heraus bestehenden Kontinuitäten personeller, institutioneller und konzeptioneller Art.

Der Band dokumentiert die am 12. und 13. Juni 2008 in Leipzig gemeinsam von der Akademie für Raumforschung und Landesplanung (ARL) und dem Bundesamt für Bauwesen und Raumordnung (BBR) veranstaltete Tagung zum Thema "Geschichte der Raumplanung: vom Dritten Reich zur Bundesrepublik". Die Vorträge wurden über einen Call for Papers gesucht. Die ausgewählten und in diesem Tagungsband veröffentlichten Beiträge beschäftigen sich mit Verbindungslinien und Brüchen beim Übergang vom Dritten Reich in die junge Bundesrepublik. Das Spektrum reicht von Biographien von Raumplanern und -wissenschaftlern über die Entwicklung von Netzwerken und Institutionen bis zur Geschichte raumordnerischer Konzepte. Darüber hinaus wird der Beginn der Raumplanung in den Nachbarländern Österreich und den Niederlanden in den Blick genommen. Die Veröffentlichung ist seitens der ARL und des BBR ein erster gemeinsamer Schritt zur Aufarbeitung der aus dem NS-Regime heraus bestehenden Kontinuitäten personeller, institutioneller und konzeptioneller Art.

War der niederländische Rijksdienst voor het Nationale Plan ein "Besatzungskind"? Hat er mehr oder weniger für die Besatzer gearbeitet? Was waren, wenn es überhaupt welche gab, die deutschen Einflüsse auf die Konstitution der Nationalplanung in den Niederlanden? Um diese Fragen beantworten zu können, beschreibt der Beitrag die Ausgangslage der Nationalplanung in den Niederlanden vor dem Angriff am 10. Mai 1940 und geht auf die Situation nach dem Überfall der Wehrmacht ein. Darüber hinaus wird über die Ereignisse berichtet, die zur Errichtung des Rijksdienst am 15. Mai 1941 geführt haben, und es werden die praktischen Arbeiten, mit denen der Rijksdienst die Grundzüge der niederländischen Nachkriegsplanung festlegte, behandelt. Dabei geht es auch um die "Zusammenarbeit" zwischen dem Rijksdienst und den deutschen Besatzern. Der Beitrag endet mit einem Abriss der Nachkriegsgeschichte der Nationalplanung, die bis 1965 durch den Rijksdienst weiter getragen wurde.

Andreas Predöhl (1893–1974) war ein am Institut für Wirtschaftsforschung Kiel, ausgebildeter
Wirtschaftswissenschaftler. Sozialdemokratisch orientiert und durch seine neoklassisch
basierte Raumwirtschaftstheorie ausgewiesen, galt er in der Weimarer Republik
als Hoffnungsträger einer theoretisch versierten Volkswirtschaftslehre. Nach dem
Machtwechsel richtete er seine Arbeit an den Zielen des Regimes aus. Von 1934 bis
1945 amtierte er als Direktor des Instituts für Weltwirtschaft und war an regionalwirtschaftlichen
Forschungsprojekten für eine Vielzahl von staatlichen Stellen beteiligt,
insbesondere für die wehrwirtschaftliche Planung im Zweiten Weltkrieg. Er entwarf
eine räumlich dimensionierte Entwicklungstheorie des Kapitalismus, die die Bildung
eines Großwirtschaftsraumes legitimierte. Nach 1945 reformulierte er dies als eine Theorie
regionaler Integration. In dem Beitrag wird die Umformung von einem rationaldeduktiven
zu einem historisch-soziologischen Theorieansatz nachgezeichnet.

In der 1925 gegründeten Wirtschaftswissenschaftlichen Gesellschaft zum Studium Niedersachsens
e. V. (WIG) fanden sich Dozenten der niedersächsischen Hochschulen sowie
Vertreter aus Wirtschaft und Verwaltung mit dem Ziel einer wissenschaftlich fundierten
Förderung des niedersächsischen Wirtschaftsgebietes zusammen. Die WIG war
bereits wenige Jahre nach ihrer Gründung über ihre personellen und institutionellen
Beziehungen und Kooperationen eng mit wichtigen Abschnitten der niedersächsischen
Landesgeschichte bis hin zur Landesgründung verbunden und gestaltete auch anschließend
die niedersächsische Wirtschaft und Wissenschaft mit. Dieser Beitrag möchte anhand
der WIG und der in diesem Zusammenhang bedeutsamen Person Kurt Brüning
exemplarisch darstellen, wie sich dieses personelle und institutionelle Netzwerk von den
1920er bis in die 1950er Jahre in Niedersachsen zusammensetzte.

Der Einfluss zeitgeschichtlicher Kontexte auf die Entstehung von Walter Christallers
Theorie der zentralen Orte, die er im Jahr 1933 in seiner Schrift "Die zentralen Orte in
Süddeutschland" veröffentlichte, ist bis heute nicht umfassend untersucht worden. Christallers
Zentrale-Orte-Modell geht von der Vorstellung dezentraler Binnenwirtschaft aus
und reagiert darin in mehrfacher Weise auf die Krisendiskussion im Kontext der weltwirtschaftlichen
Depression um 1930. Als Idealbild einer effizienten und autarken nationalen
Wirtschaftslandschaft wird das Modell nach der nationalsozialistischen Machtübernahme
von Johann Wilhelm Ludowici, dem Siedlungsbeauftragten im Stab des
Stellvertreters des Führers, aufgenommen. Nach Entfesselung des zweiten Weltkriegs
entwerfen mehrere Institutionen der NS-Raumplanung Leitlinien zentralörtlicher Hierarchien
für die Siedlungs- und Germanisierungspläne in eroberten Territorien. Schließlich
wird das Modell in der Endphase der NS-Diktatur auch für die Neuordnung des
"Altreiches" diskutiert. Ausschlaggebend hierfür sind bevölkerungspolitische Effizienzund
Rationalisierungsziele.
Diese historischen Zusammenhänge sind für die gegenwärtige Diskussion um Geltung
und Fortentwicklung des Zentrale-Orte-Konzeptes nicht ohne Bedeutung, da sie
die zeitspezifischen Bedingtheiten eines Erklärungsansatzes verdeutlichen, der gemeinhin
als objektiv gültige Theorie gewertet wird.

In diesem Beitrag werden anhand des Schicksals der mit Raumplanung und Raumforschung befassten Institutionen und ihrer jeweiligen Führungspersonen Verbindungslinien und Brüche vor, innerhalb und nach Ende des "Dritten Reiches" nachgezeichnet. Bereits im Kaiserreich und in der Weimarer Republik wurden Konzepte und Planungen
entwickelt, die zwar nicht den Namen Raumforschung und Raumordnung trugen, aber
mit dem Auftrag der Inneren Kolonisation regionale Entwicklungen auslösten. Die
Gründung von Institutionen (z. B. Deutsches Institut für Agrar- und Siedlungswesen
1921; Verein für Socialpolitik 1872) und das wissenschaftliche Engagement von herausragenden Persönlichkeiten (vor allem von Max Sering) prägen diese Phase. Der NS-Staat
reagierte durch den Aufbau eigener Trägerstrukturen für Raumforschung und
Raumordnung, insbesondere durch die Aufstellung des Generalplans Ost. Hier spielt der Obmann des "Forschungsdienstes", Konrad Meyer, die dominierende Rolle. Das Institut für Agrar- und Siedlungswesen wurde im Dritten Reich aufgelöst und nach 1945 im Zeichen der Pflege und Fortentwicklung ihres früheren Gründers Max Sering durch Constantin von Dietze (Freiburg) in der Forschungsgesellschaft für Agrarpolitik und Agrarsoziologie e.V. (FAA) wieder aufgebaut. Unter der Bundesministerin Künast wurde ihre Finanzierung eingestellt und die Forschungsstelle nach Braunschweig in die
Bundesinstitution Institut für Ländliche Räume der Forschungsanstalt für Landwirtschaft (FAL) eingegliedert. 1946 wurde die Akademie für Raumforschung und Landesplanung (ARL) gegründet. Altbekannte Personen der NS-Zeit standen dabei Pate. Manche von ihnen betonten die Kontinuität zur Reichsarbeitsgemeinschaft für Raumforschung (1936) mit ihrer Zeitschrift "Raumforschung und Raumordnung". Andere leugneten die Kontinuität der ARL zu Institutionen des Nationalsozialismus.

Dieser Artikel fand seinen sehr persönlichen Anstoß darin, dass der Autor viele Jahre die Zeitschrift "Raumforschung und Raumordnung" mit herausgab, ohne die nationalsozialistischen Anfänge dieser Zeitschrift, deren Jahrgänge seit dem ersten Erscheinen 1936 fortlaufend gezählt werden, einer eigenständigen Wertung zu unterziehen. Die Schuld, dies wie andere nicht in Angriff genommen haben, hat ihn veranlasst, diese abzuarbeiten – mit einer durchgängigen Lektüre ihrer Anfänge. In diesem Artikel werden die "Lesefrüchte" erstmals kurz vorgestellt. Dabei wird insbesondere auch auf die "unseligen Kontinuitäten" eingegangen, die sich nach 1945 feststellen lassen, indem Gedankengänge fast ungebrochen wieder aufgenommen werden, die auch in der NS-Zeit im Vordergrund standen, nämlich eine anti-städtische Grundeinstellung und das Propagieren einer unbegriffenen Dezentralisierung.

Josef Umlauf war ein typischer Vertreter des – im eigenen Selbstverständnis – objektiv
und unpolitisch eingestellten Fachmanns, der jedoch zu Zugeständnissen gegenüber den
politischen Zielen des Nationalsozialismus bereit gewesen ist und damit Verletzungen
der Objektivität und Humanität in Kauf genommen hat. Umlauf war Teil einer bundesrepublikanischen
Planerelite, die ihre gemeinsamen Erfahrungen aus der NS-Zeit verband
und die in Netzwerken wie der Akademie für Raumforschung und Landesplanung
(ARL) organisiert war. Er blieb bis zu seinem Lebensende dem unausgesprochenen
'Schweigegelübde' seiner Generation verpflichtet. Umlauf hat die Entwicklung der
Landes- und Regionalplanung sowie der Bundesraumordnung in der jungen BRD stärker
geprägt, als sein heute geringer Bekanntheitsgrad vermuten lässt. Seinen Einfluss
übte er hauptsächlich durch stille Hintergrundarbeit in Beratungsgremien aus. Diese
Verdienste werden jedoch überschattet von den wachsenden Erkenntnissen über seine
Rolle als Planer im Nationalsozialismus.

In der Geschichte von Raumforschung und Raumplanung in Deutschland ist der Übergang vom Dritten Reich zur Nachkriegszeit weitgehend unerforscht. Eine Wanderausstellung der Deutschen Forschungsgemeinschaft (DFG) war Anlass für die Akademie für Raumforschung und Landesplanung (ARL), sich dieser Thematik nach langen Jahren zuzuwenden und (in Kooperation mit dem Bundesamt für Bauwesen und Raumordnung) am 12. und 13. Juni 2008 eine Tagung in Leipzig zu organisieren. Der Eröffnungsbeitrag schildert Anlass und Intention der Veranstaltung, erklärt die gravierenden Forschungslücken aus dem – je unterschiedlich motivierten – Schweigen der Akteure (der Stützen und der Opfer des Nationalsozialismus) und dem Fortwirken dieses Schweigens im Wissenschaftsbetrieb. Er benennt es als ein mittelfristiges Ziel für die kritische Erforschung der Fachgeschichte, zu einer Abgrenzung von Wissenschaft und Ideologieproduktion, von aktiver Ideologiepropaganda und Verbrechen während des Dritten Reiches zu gelangen und die Rolle der Akteure und ihrer Konzepte im Nachkriegsdeutschland zu ermitteln und zu bewerten.

Als der NS-Staat im Frühjahr 1945 unter dem Angriff der alliierten Armeen zusammenbrach,
hinterließ er u. a. ein erhebliches Potenzial von qualifizierten Fachleuten für
Raumplanung. Hier gibt es über das Jahr 1945 hinaus im Gebiet der späteren Bundesrepublik
ein hohes Maß an Kontinuität. Dieses stellt sich als Fortführung wissenschaftlicher
Organisationen und damit gegebener personeller Zusammenhänge wie auch als
Weiterexistenz der staatlichen Planungsbehörden auf der Landesebene dar, während die
zentralen Planungsapparate auf Reichsebene, wie vor allem die Reichsstelle für Raumordnung
und der Reichskommissar für die Festigung des deutschen Volkstums, mit dem
Ende des NS-Staates aufgelöst wurden. Der Aufstieg in der Bundesrepublik zu einem
anerkannten Zweig der Wissenschaften und einem wichtigen Faktor der Selbststeuerung
des demokratischen Interventionsstaates beruhte darauf, dass die Raumplaner einerseits
der Desorganisation des wirtschaftlichen Lebens und der Notwendigkeit, die sozialen
und administrativen Strukturen zu erneuern, mit Fachwissen und vorhandenen Forschungs-
und Verwaltungsapparaten entgegentreten konnten. Zum anderen begegneten
sie dem Verdacht der Verstrickung in die Verbrechen des NS-Staates mit einer verharmlosenden
Selbstinterpretation. Sie insistierten auf den wissenschaftlich theoretischen
Charakter ihrer Arbeiten, während vor allem, aber nicht nur, an den Beispielen Konrad
Meyer und Gerhard Ziegler deutlich wurde, wie eng ihre Zusammenarbeit mit den politischen
Stellen der SS und die Beteiligung an der Umsetzung der aggressiven Volkstumspolitik
war.

Der Artikel befasst sich vor allem mit dem Beginn der Raumforschung an der Universität
Wien während der NS-Zeit und den ersten Nachkriegsjahren, welcher eng mit der
Person Hugo Hassinger (1877–1952) verbunden ist. Aufgrund seiner Initiativen stellte
das Ende des Zweiten Weltkrieges und der Naziherrschaft in Österreich keinen Bruch
im Bereich der Etablierung der Raumforschung dar. Vielmehr zeigt sich ein Bedeutungsgewinn
der interdisziplinären raumwissenschaftlichen Studien in der zweiten Hälfte
der 1940er Jahre sowie eine sowohl während der NS-Zeit als auch in den ersten
Nachkriegsjahren bestandene Verbindung zwischen Wissenschaftlern und den jeweils
an der Macht befindlichen Politikern.

Ab 1900 kann die allmähliche Erweiterung des traditionellen Aufgabengebietes der Gartenarchitektur zur Landschaftsgestaltung verzeichnet werden. Dabei handelt es sich um den professionellen Wandel vom stadtbezogenen Gartenarchitekten zu einem dem gesamten Siedlungsraum zugewandten Landschaftsgestalter. Innerhalb der sich entwickelnden Landschaftsgestaltung als sozialwissenschaftlich und künstlerisch orientierter Planungsdisziplin artikulieren sich sowohl kulturelle als auch politische Aspekte industriegesellschaftlich-kapitalistischer Modernisierung des frühen 20. Jahrhunderts. Während der Zeit des Nationalsozialismus erfuhr die Landschaftsgestaltung einen bedeutenden Modernisierungsschub. Die beiden wichtigsten Arbeitsfelder stellen dabei die landschaftsgestalterischen Arbeiten an den Reichsautobahnen und die während des Zweiten Weltkrieges im Reichskommissariat für die Festigung deutschen Volkstums entwickelten Planungsgrundsätze für die "eingegliederten Ostgebiete" dar. Wie gezeigt wird, gibt es ab Mitte 1940 Bestrebungen, die landschaftsgestalterischen Grundlagen zu verallgemeinern. Die erarbeiteten Modelle kommen aufgrund der Kriegsbedingungen nicht mehr zur Anwendung, sie bilden jedoch unmittelbar nach Kriegsende verbunden mit den praktischen Erfahrungen der Landschaftsanwälte den Ausgangspunkt für den Aufbau der Landschaftsplanung in allen Teilen Deutschlands.

Die Ursprünge des Leitbildes der "gleichwertigen Lebensbedingungen", das in den sechziger und siebziger Jahren in der Bundesrepublik im Zentrum raumplanerischer Zielsetzungen stand, lagen bereits in den zwanziger Jahren. In den dreißiger Jahren etablierte sich die Forderung nach einem räumlichen und sozialen Ausgleich zwischen den verschiedenen Regionen des Deutschen Reiches. Dabei spielten sowohl die Auswirkungen der Weltwirtschaftskrise als auch die Implikationen der Volksgemeinschaftsideologie eine entscheidende Rolle. Unter dem Paradigma des Ausgleichs wurde es zum Ziel einer strukturpolitisch ausgerichteten Raumordnung und Landesplanung, räumliche und soziale Gefälle zu entschärfen und auf eine "Angleichung" der Lebensbedingungen im gesamten Reich hinzuarbeiten. Auch in der unmittelbaren Nachkriegszeit sowie in den fünfziger Jahren blieb der Gedanke des Ausgleichs in der deutschen Raumplanung prägend und schlug sich schließlich im Leitbild der "gleichwertigen Lebensbedingungen" nieder.

In der zweiten Hälfte der achtziger Jahre erschienen die ersten dizplingeschichtlichen Veröffentlichungen über die Rolle von Raumforschung und Raumplanung in der Zeit des Nationalsozialismus. Die damals beginnende innerfachliche Aufarbeitung der Vergangenheit der Disziplin und ihrer Vertreter, die bis heute andauert, wurde stets von der Zeitgeschichtsforschung flankiert, die sich besonders den Aktivitäten von Wissenschaftlern und Planern in den eingegliederten und besetzten Ostgebieten während des Zweiten Weltkriegs gewidmet hat. Der vorliegende Aufsatz gibt einen Überblick über den Forschungsstand zur Geschichte der NS-Raumforschung und -Raumplanung, betrachtet den Umgang der NS-belasteten Disziplinvertreter mit der eigenen Vergangenheit und beleuchtet einige Aspekte jener personellen und institutionellen Kontinuitäten, die den Übergang der Disziplin in die Bundesrepublik prägten.