Suchergebnisse

Исследована терминология трансфертного перераспределения, ее развитие в российском бюджетном законодательстве, выделены характерные признаки отдельных форм трансфертов. Проанализирована динамика трансфертов, предоставляемых субъектам Российской Федерации из федерального бюджета, оценена неравномерность их распределения. Сформулированы выводы относительно повышения эффективности воздействия межбюджетных трансфертов на уровень региональной экономической безопасности. ; Researched terminology transfer redistribution, its development in the Russian budget legislation, the selected characteristic of certain forms of transfers. Analyzed the dynamics of transfers provided to the subjects of the Russian Federation from the Federal budget, estimated the unevenness of their distribution. The conclusions regarding the efficiency impact of intergovernmental transfers on the level of regional economic security.

В статье рассматриваются проблема неравенства субъектов Российской Федерации и современная система межбюджетных отношений. Использование уровня минимальной бюджетной обеспеченности в качестве основного показателя в методике расчета межбюджетных трансфертов не всегда является эффективным, так как реальные отличия регионов следует рассматривать с учетом социально-экономических показателей уровня доходов и жизни населения. Кроме того, проблема высокой дотационности должна решаться нетолько на федеральном уровне. выявление ее причин показало, что нужно проводить активную политику и региональным властям. в статье содержатся предложения для федеральных и региональных властей, направленные на решение описанных проблем, и рекомендации по усовершенствованию системы межбюджетных отношений в России. ; The paper reviews the problem of Russian regions' inequality and the current system of intergovernmental fiscal relations, which is used as the main smoothing mechanism of the regional disparities. To use only the minimum level of fiscal capacity as the main calculated indicator of the intergovernmental transfers is not effective, because the real differences between the regions should be considered by taking into account socioeconomic variables (income levels, standard of living). Moreover the problem of a large grant amount to the sub-national government must be solved not only at the federal level. The detection of the reasons revealed that an active regional policy is required. There are also suggestions and recommendations to the federal and regional authorities how to improve the system of intergovernmental fiscal relations in the Russian Federation in the article.

В данной статье анализируется проблема социальной защиты населения, основные направления социальной защиты, социальные трансферты и их роль в структуре доходов населения в России на примере Республики Коми. Выявлены основные тенденции в сфере социальной политики, динамика социальных выплат. Проведено сравнение доли социальных выплат в федеральном и региональном измерении. ; This article analyzes government social protection of the population, the main directions of social protection, social transfers and their role in the income structure of the Russian population on the example of the Komi Republic. The main tendencies in the field of social policy and dynamics of social payments are revealed. The comparison of social payments share at federal and regional levels is carried out.

Предмет/тема. C начала 1990-х гг. в странах ОЭСР наблюдается сдвиг в региональной политике от перераспределения бюджетных средств в пользу наименее обеспеченных публично-правовых образований к стимулированию внутреннего экономического роста территорий, охватывающих несколько публично-правовых образований на основе хозяйственной общности и сходных экономических интересов. Это обусловливает снижение значимости таких форм финансовой поддержки, как трансферты на выравнивание бюджетной обеспеченности и целевые субсидии, выделяемые конкретным публично-правовым образованиям на решение общенациональных приоритетных задач, и повышение роли различных форм межрегиональной и межмуниципальной хозяйственной кооперации и соответствующих механизмов финансирования. В статье рассматривается практика использования «горизонтальных» межбюджетных трансфертов в Канаде, США и западноевропейских странах и проводится сравнение с российской практикой. Цели/задачи. Целью статьи является проведение анализа практики межмуниципальной и межрегиональной кооперации и «горизонтальных» межбюджетных трансфертов и выработка решений для России. Методология. С помощью метода сравнительного анализа авторами проанализирована практика межмуниципальной и межрегиональной кооперации и «горизонтальных» межбюджетных трансфертов в Канаде, США, западноевропейских странах и России. Результаты. В результате проведения анализа были сформулированы основные преимущества и недостатки различных форм межмуниципальной и межрегиональной кооперации, сформулированы предложения для России. Обсуждение/применение. Авторы предлагают введение в Бюджетный кодекс РФ норм, регулирующих применение межрегиональных трансфертов, а также принятие федерального закона по вопросам формирования договоров и соглашений о межрегиональном сотрудничестве, так как межбюджетные трансферты применяются как инструмент реализации этих договоров. Выводы/значимость. Проведенный анализ практики межмуниципальной и межрегиональной кооперации и «горизонтальных» межбюджетных трансфертов и определение основных преимуществ и недостатков их применения вносит определенный вклад в изучение этого финансового механизма в Российской Федерации для повышения качества управления государственными финансами. ; Subject The article reviews the practice of Canada, the USA and Western European countries in using the 'horizontal' inter-budget transfers and compares the international and Russian practice of using such transfers. Objectives The aim of the article is to analyze the inter-municipal and inter-regional economic cooperation, using 'horizontal' inter-budget transfers, and to develop appropriate solutions for Russia. Methods Drawing on the comparative analysis, we review the practice of inter-municipal and inter-regional economic cooperation and 'horizontal' inter-budget transfers in Canada, the USA and Western European countries. Results The analysis helped formulate major advantages and disadvantages of different forms of inter-municipal and inter-regional economic cooperation and solutions for Russia. We recommend introducing provisions to the Fiscal Code of the Russian Federation to govern the use of interregional transfers, and adopting a federal law on formation of contracts and agreements on inter-regional economic cooperation, as inter-budget transfers are applied as a tool for implementing these contracts and agreements. Conclusions and Relevance The performed analysis of the practice of inter-municipal and inter-regional economic cooperation and 'horizontal' inter-budget transfers, and the identified advantages and disadvantages of their use contribute to the study of this financial mechanism in the Russian Federation to improve the quality of public finance management.

Сокращение бедности является одним из приоритетных направлений социальной политики. Система обусловленных адресных выплат с зак­лючением социального контракта направлена на активизацию трудового потенциала нуждающихся домохозяйств в отличие от предоставления пассивной помощи в виде различных пособий. Этот вид социальной поддержки более прогрессивен по сравнению с пассивной помощью в виде пособий, но только для семей с трудовым потенциалом (незанятые взрослые). Даже в том случае, когда семье не удается с первого социального контракта выйти из бедности, усилия в этом направлении уменьшают ее социальную зависимость, дают уверенность в собственных силах и возможностях. В обзоре предпринимается попытка проанализировать общую концепцию политики социального контракта в России, а также рассмотреть картину региональных практик реализации социального контракта как формы государственной социальной помощи. В рамках данного исследования социальный контракт рассматривается с точки зрения нормативного подхода, где под социальным контрактом или договором социальной адаптации подразумевается договор о взаимных обязательствах между получателем адресной социальной помощи и обществом. Проведенный анализ показал, что общая панорама принятых правил оказания государственной социальной помощи на основе социального контракта в регионах России отличается крайней мозаичностью, как с точки зрения определения категорий получателей помощи и условий вхождения в программу, так и видов и размеров оказываемой поддержки. Среди факторов, сдерживающих развитие социального контракта в России, наряду с бюджетными ограничениями можно выделить также необходимость структурной перестройки деятельности органов социальной защиты с целью перехода от структуры кадров исключительно «выплатной» организации к созданию отдельной службы, ориентированной на сопровождение контрактов и работу с клиентами в ходе выполнения индивидуального плана социальной адаптации.

Для повышения уровня благосостояния населения государство реализует политику социальной поддержки. Перераспределяя бюджетные средства, российское правительство предоставляет трансферты в качестве определенной финансовой помощи. Для развития интеллектуального потенциала страны и привлечения человеческого капитала в образовательную и научную сферы, студентам выплачиваются стипендии. Таким образом, государство пытается снизить дифференциацию среди обучающихся. ; To improve welfare our state implements a policy of social support. To redistribute budget funds, Russian government provides transfers as a form of financial help. For the development of intellectual potential of our country and attracting human resources in education and science, students are paid grants. So that, the state is trying to reduce the differentiation among students.

Статья посвящена анализу и оценке эволюционных процессов, присущих современной региональной политике в ЕС. Рассматриваются механизмы формирования и распределения средств из структурных фондов. Исследуется влияние мирового финансового и экономического кризиса 2008-2009 гг. на конкретные параметры и приоритеты региональной политики ЕС. ; This paper deals with the analysis and interpretation of modern processes inherent in the EU regional policy. The paper discusses the current arrangement in accumulation and allocation of structural funds. The special chapter is concerned with influence of global financial and economic crisis of 2008-2009 on specific parameters and priorities of EU regional policy.

В статье рассматриваются модели взаимодействия между органами региональной власти и местного самоуправления Пермского края в сфере межбюджетных отношений, а также их проявление на практике.Some basic models of interaction between regional government and municipalities of the Perm region in the field of budget transfers distribution and their practical realization are considered in the article.

Проблема государственного управления финансами в условиях чрезвычайных ситуаций связана с необходимостью оптимального правового обеспечения межбюджетных трансфертов в специфических организационных и хозяйственно-экономических реалиях, когда резко повышается значимость централизованного государственного управления. В статье обосновывается необходимость теоретической систематизации совокупности норм, составляющих нормативно-правовую базу указанной сферы государственного администрирования. ; The problem of public financial administration in case of emergency situations deal with necessity of the optimal legal secure all-level budget transfers in specific organizational and economical actual, when significance of centralized government direction jump. The article substantiates necessity of theoretical systematization body of laws which compose regulatory base mentioned realm of the state administration.

В статье анализируется институциональное соглашение между федеральным правительством и провинциями в сфере здравоохранения Канадский здравоохранительный и социальный трансферт. Федерализм наложил свой отпечаток на систему здравоохранения. Последнее находится в критическом состоянии на сегодняшний день. Популярность среди населения и важность здравоохранения для экономики говорят о том, что здравоохранение делает уникальный вызов системе федерализма. Какой путь будет избран в системе здравоохранения? Проявление частной инициативы или/и оставить существующую систему? ; In article is devoted to the institutional arrangements between federal government and the provinces in the health care sphere The Canadian Health Care and Social Transfer. The Health Care system in Canada in its linkage with the federalism. It is a crucial element in federal-provincial relations. Its popularity, its importance for economy mean that health care poses a unique challenge for the federal government. What way will be chosen in the critical moment? Privatization or/and public health care?

В данной статье автором исследовано понятие межбюджетных трансфертов на разных этапах исторического развития бюджетного законодательства России. Автор отмечает некоторые недостатки в сформулированной законодателем в последней редакции БК РФ сущности научной дефиниции «межбюджетные трансферты».In the given article the author investigates concept of interbudgetary transfers at different stages of historical development of the budgetary legislation of Russia, a scientific notion «interbudgetary transfers» is defined in the last edition of the Bank Code of the Russian Federation. There are certain positive features as the legislator has established and expressed essence of the concept «interbudgetary transfers», but the author marks some ddrawbacks of the specified definition.

В статье сделана попытка рассмотреть развитие системы здравоохранения в Канаде в его связи с федерализмом. Здравоохранение это один из центральных элементов федерально-провинциальных отношений. Его популярность, важность для экономики, региональная природа канадской политики говорят о том, что здравоохранение делает уникальный вызов системе федерализма. ; The article is devoted to the health care system in Canada in its linkage with federalism. It is a crucial element in federal-provincial relations. Its popularity, its importance for the economy and the regionalised nature of Canadian politics mean that health care poses a unique challenge for the federal government. What way will be chosen in the critical moment? Privatisation or/and public health care?

China's sustained high-speed several-decade-long economic growth has raised the level of per capita income, but also brought about a serious income gap. Taxes and public transfers are main policy governmental tools in the process of redistribution. This paper leads a comprehensive analysis of the impacts of taxes and transfers on income redistribution using decomposition method and is based on China's Urban Household Survey Data (2002-2009) derived from the National Bureau of Statistics of China. The empirical results reveal that government's net transfer reduces urban household's increasing market income inequality, and the improvement effect increases with time. Taking a closer look, it shows that both tax and transfer play positive adjusting roles. Transfer's contribution is relatively larger, reflected mainly in the improvement of horizontal equality, while tax's effect is mainly reflected in vertical equality. On the whole, the combined redistribution effect of personal income tax and social insurance expenses from residents to government is positive, and can play a role in regulating the income redistribution. Endowment insurance, social relief and unemployment insurance reduce inequality in the transfers of government to residents, even though the last two items' effects are very weak. In contrast, provident fund expands income gap. The conclusions reached in this paper will refer to the refinement of income distribution reform, promotion of tax reform, and improvement of the social security system.HighlightsThe comparative analysis of tax and transfer impact on income redistribution has been done based on the research of urban households in China in 2002–2009Rising positive impact of net transfers from the budget on the reduction of income inequality among urban population is demonstratedThe impact of transfers on horizontal inequality reduction, and the impact of taxeson vertical inequality reduction is establishedThe need to continue the tax reform and improve the social security system in order to reduce the inequality in the income of the population is demonstratedFor citationLiu Baihui. Redistributive Effect of Taxes and Transfers: Evidence from China. Journal of Tax Reform, 2017, vol. 3, no. 1, pp. 43–51. DOI:10.15826/ jtr.2017.3.1.030Article infoReceived February 14, 2017; accepted March 27, 2017 ; Устойчивый и быстрый экономический рост Китая в течение последних десятилетий привел не только к повышению уровня доходов на душу населения, но также и к серьезному разрыву в доходах отдельных категорий граждан. Основными инструментами государственной политики перераспределения доходов являются налоги и трансферты. В статье анализируется их влияние на перераспределение доходов. Исследование проводилось с использованием метода декомпозиции на основе данных обследования городских домашних хозяйств Китая в 2002-2009 гг., представленных Национальным бюро статистики Китая. Эмпирические результаты исследования указывают на то, что чистые трансферты из бюджета сокращают неравенство доходов среди городского населения, и этот положительный эффект со временем возрастает. Подробное изучение данного вопроса показывает, что и налоги, и трансферты играют позитивную роль в корректировке неравномерного распределения доходов. Трансферты влияют в основном на сокращение горизонтального неравенства и вносят более значительный вклад в корректировку ситуации, чем налоги, которые главным образом способствуют сокращению вертикального неравенства. В целом, совместный перераспределительный эффект персонального подоходного налога и взносов на социальное страхование носит благоприятный характер и может использоваться для перераспределения доходов. Трансферты резидентам из государственного бюджета, страхование вкладов, социальная помощь и страхование от безработицы также уменьшают неравенство, однако эффект последних двух мер очень слабый. Резервный фонд, напротив, увеличивает разрыв в доходах. Выводы, сделанные по результатам исследования могут быть использованы при дальнейшем реформировании распределения доходов и продвижении налоговой реформы, а также в совершенствовании системы социального обеспечения.Основные положенияПроведен сравнительный анализ влияния налогов и трансфертов на перераспределение доходов на основе данных обследования городских домашних хозяйств в Китае за 2002–2009 гг.Выявлено возрастающее положительное влияние чистых трансфертов из бюджета на сокращение неравенство доходов среди городского населенияУстановлено влияние трансфертов на сокращение горизонтального неравенства, а налогов на сокращение вертикального неравенстваПоказана необходимость продолжения налоговой реформы и совершенствования системы социального обеспечения с целью сокращения разрыва в доходах населенияДля цитированияЛиу Байхиу. Перераспределительные эффекты налогов и трансфертов: опыт Китая / Лиу Байхиу // Journal of Tax Reform. — 2017. — Т. 3, № 1. — С. 43–51. — DOI:10.15826/jtr.2017.3.1.030Информация о статьеДата поступления 14 февраля 2017 г.; дата принятия к печати 27 марта 2017 г.

Рассматриваются взаимоотношения между федеральным правительством Канады и провинциями в социальной сфере в периоды правления либерального правительства. В каждой провинции существует своя система социальной помощи. Главный вопрос в том, как обеспечить баланс между национальными стандартами и провинциальным разнообразием. Каково будущее провинциальных систем? Будут ли они продолжать развиваться и тем самым еще больше усиливать процесс децентрализации или Оттава сможет навязать национальные стандарты, используя финансовое давление. ; This article is devoted to the relationship between federal government and the provinces in the social sphere. There are the great differences among provincial systems in Canada. The main question is the balance between national standards and provincial diversity. What is the future of the provincial diversity? Shall it be expected to continue or Ottawa can use its fiscal pressure to attach national standards. From our point of view, a variety of systems of provincial aid is a process inevitable because of the policies pursued by the liberal government the gradual reduction of expenses from Ottawa to provincial social programs and attempt to strengthen the provision of national standards. Sure, the main task of the liberals can not be unapproved: there are no backward provinces and "backwoods" living separately from the plans of the rest of Canada on the territory of Canada. But the strict unilateral action of Ottawa, in any case can not be approved. It is important to find the optimal model of social policy which would respect the interests of the provincial and maintain the national standards. The presence of such diversity of social systems suggest about the difficulties of creating such systems, that would respond to the interest of both levels: federal and provincial. And the resolving of this problem is not observed in the nearest future. There are fears that the adoption of one system for all would only worsen the problem. Perhaps, therefore, the selection has still made in favor of provincial diversity.