Suchergebnisse

Предмет. Предлагаемая статья посвящена анализу и оценке основных факторов экономического роста России в последнее десятилетие, качества макроэкономических прогнозов, фискальной прозрачности и источников бюджетного риска. Прогнозируемые низкие темпы роста экономики могут привести к возникновению сложностей в бюджетной сфере. В существующей ситуации главная задача, которую должно решить правительство, формирование новой бюджетной политики, и в частности политики экономического роста. Цели/задачи. Рассмотреть основные направления экономии бюджетных средств за счет внутренних резервов в краткосрочном периоде, позволяющие ослабить влияние кризиса на макроэкономические показатели; определить и обосновать основные фискальные ограничения для обеспечения макроэкономической стабильности и сбалансированности государственных финансов; предложить и обосновать основные принципы и подходы к формированию новой бюджетной политики; предложить и обосновать контуры новой бюджетной политики. Методы. Симбиоз методов диалектики, системного анализа, синтеза. Результаты. В статье представлены итоги анализа основных факторов экономического роста России в последнее десятилетие. Рассмотрены основные источники бюджетного риска. Дана оценка цикличности экономики России. Определены основные подходы и принципы формирования бюджетной политики России в условиях угроз и вызовов ее стабильному развитию. Область применения результатов. Управление государственными финансами. Выводы. Рецессия и кризисные явления в российской экономике ставят бюджетную политику на одно из центральных мест среди инструментов макроэкономической политики. В статье проанализированы ключевые факторы формирования новой бюджетной политики, являющейся важнейшей составляющей государственной экономической политики и инструментом реализации поставленных задач социально-экономического развития. ; Importance The article examines an analysis and evaluation of key factors of Russia's economic growth as seen in the recent decade. The research also investigates the quality of macroeconomic forecasts, fiscal transparency and sources of budgetary risk. The low rate of economic growth may cause difficulties in the state-financed sector, according to forecasts. In the current circumstances, the main objective of the government is to formulate a new budgetary policy and economic growth policy, in particular. Objectives The research aims at examining the main areas of budgetary savings through internal reserves in the short-term perspective. It will alleviate the effect of the crisis on macroeconomic indicators. The research also determines and substantiates the principal fiscal restrictions that impede macroeconomic stability and the balanced public finance; proposes and justifies the key principles and approaches to articulating the new budgetary policy and its outlines. Methods The research relies upon a combination of dialectical methods, systems analysis, and synthesis. Results The article presents the outcome of analyzing the main factors of Russia's economic growth in the recent decade. I review the principal sources of budgetary risk and evaluate the cyclical pattern of the Russian economy. I determine the main approaches to, and principles of setting forth the budgetary policy of Russia under threats and challenges to its sustainable development. Conclusions The recession and crisis phenomena in the Russian economy make the budgetary policy one of the focal points among macroeconomic policy tools. The article analyzes the key factors of the new budgetary policy that is the most crucial component of the State economic policy and a tool to achieve socio-economic development goals. The results of the research may be useful for purposes of public financial management.

Статья посвящена анализу бюджетной политики Правительства РФ по обеспечению макроэкономической стабильности. Обеспечение макроэкономической стабильности в России в 2000-е гг. шло по трем направлениям: снижение государственного долга до безопасного уровня, формирование Стабилизационного (Резервного) фонда, искусственное занижение доходов федерального бюджета. В статье дается анализ реализации бюджетной политики по всем направлениям и показываются возникшие вследствие реализации данной политики проблемы и противоречия. ; The article is devoted to the analysis of the budgetary policy of the government of the Russian Federation on ensuring macroeconomic stability. Ensuring macroeconomic stability in Russia in the 2000th years went in three directions: decrease in a public debt to safe level, formation of Stabilization (Reserve) fund, artificial lowering of the income of the federal budget. In the article the analysis of realization of the budgetary policy in all directions is given, and arisen owing to realization of this policy of a problem and a contradiction are shown.

В статье рассматривается вопросы развития бюджетной политики как основы финансовой стабильности территорий. ; This article is about most important questions of developing budjet politic, as a basic of financial stability of the regions.

Раскрыто сущность инструментов реализации бюджетной политики на местном уровне как совокупность целей устойчивого развития и мероприятий представительских и накопительных органов власти относительно формирования, распределения и использования бюджетных ресурсов для выполнения собственных и делегированных полномочий и обеспечения социально-экономического развития территориальных объединений. Усовершенствовано принципы и систематизировано инструменты бюджетной политики по функциональном признаку. Проведено оценку финансового обеспечения органов местного самоуправления и выявлено особенности реализации бюджетной политики на местном уровне в сфере бюджетных доходов, расходов, местных займов и межбюджетного регулирования. Обосновано необходимость внедрения комплексного подхода к формированию бюджетной политики на местном уровне на основе сочетания программно-целевого подхода планирования целей устойчивого развития территорий, определено стратегические приоритеты и дано предложения относительно усовершенствования инструментов реализации бюджетной политики на местном уровне. ; The essence of fiscal policy at the local level as a set of sustainable development goals and activities of representative and executive bodies on the formation, distribution and use of budgetary resources for the implementation of its own and delegated authority and use of resources to meet their own and delegated powers as well as the socio-economic development of local communities was revealed. Principles of fiscal policy instruments were improved and systematized under a functional feature. An estimate of the financial support of local governments was given and particular properties of any fiscal policy at the local level in the field of the budget revenue, expenditures, local loans and intergovernmental fiscal control were identified. The need to adopt a comprehensive approach to the budget formation at the local level through a of territories was justified. Strategic priorities were defined as well as proposals for improving instruments of any fiscal policy at the local level were given.

Рассмотрены основные направления и предложены механизмы координации денежно-кредитной и налогово-бюджетной политики в посткризисный период, обоснованы подходы к разработке и реализации единой финансовой политики государства, даны рекомендации по повышению уровня ответственности органов государственной власти в рамках монетарного режима, основанного на таргетировании инфляции, а также обоснована необходимость повышения уровня доверия к политике центрального банка и правительства. ; In the article it was researched the main trends and proposed mechanism of monetary and fiscal policy coordination in post-crises period, the approaches to development and realization of single state financial policy were grounded, it was also proposed the ways to rise responsibility of public authorities for achieving the targets within monetary regime, based on inflation targeting, and it was grounded the necessity of rising the level of trust to central bank and government policy.

В современных условиях развития экономики Европейского союза (ЕС) важным аспектом развития финансовой сферы этого интеграционного объединения является стабилизация бюджетных отношений. В статье рассмотрены основные механизмы координации в бюджетной сфере и перспективы ее развития в условиях расширения ЕС. ; In modern conditions of development of economy of the European Union (EU) stabilization of the budget relations is one of the most important aspect of development of the financial sphere of this integration group. In the article the main mechanisms of coordination in the budget sphere and the prospects of its development in the conditions of expansion of the EU are considered.

Статья посвящена исследованию проблемы бюджетного планирования в условиях экономической неопределенности, вызванной обострением геополитической ситуации. Принятый бюджет составлен в отрыве от сложившихся политических и экономических реалий, что, по сути, нивелирует его первоочередную функцию - основного финансового плана государства. Инерционная экономическая политика государства, положенная в основу данного бюджета, не отвечает потребностям российской экономики в условиях ухудшения макроэкономической конъюнктуры. В статье анализируются возможности и риски проведения как активной, так и инерционной экономической политики, их воздействие на российскую экономику. Активная государственная политика создает возможность запустить механизмы перестройки экономики, изменить отраслевую структуру народного хозяйства в пользу обрабатывающей, прежде всего машиностроительной промышленности и сельскохозяйственного производства, улучшить деловой климат, увеличить инвестиционную активность бизнеса и восстановить потребительскую активность домохозяйств. Инерционная государственная политика позволяет поддерживать относительную стабильность экономики, пережидая тяжелые времена и ориентируясь на выстраивание новых партнерских отношений со странами, расположенными к взаимовыгодному сотрудничеству. К негативным последствиям такой политики относится: сохранение сырьевой ориентации, консервирование технологического отставания, ухудшение инвестиционного климата, существенное падение уровня жизни населения, стагнация экономики. Несмотря на необходимость проведения активной экономической политики, принятый бюджет ориентирован на инерционную экономическую политику, что априори приведет к мультипликативному сокращению совокупного продукта. В сложившейся ситуации видится необходимым пересмотреть приоритетные направления экономической политики, на основе этого составить федеральный бюджет, следуя принципам объективности, достоверности и актуальности, а затем оценить воздействие кратко- и среднесрочных результатов проведения выбранной политики на экономику страны. ; The article is devoted to the issues of budget planning in the conditions of the economic uncertainty caused by the worsening geopolitical situation. The budget is made in isolation from the political and economic reality that essentially eliminates its primary function the main financial plan of the state. The inertial economic policy of the state which is the cornerstone of this budget doesn't meet requirements of the Russian economy in the conditions of deterioration of the macroeconomic environment. The article analyzes the opportunities and risks of carrying out both active and inertial economic policies, their impact on the Russian economy. The active state policy creates the opportunity to run the mechanisms of economic restructuring, change branch structure of the national economy in favour of manufacturing, especially mechanical engineering industry and agricultural production, improve the business climate, increase investment activity and restore consumer activity of households. The inertial state policy allows to maintain the relative stability of the economy, waiting out the hard times and focusing on building new partnerships with the countries based on mutually beneficial cooperation. Threats of such policies include: conservation of the natural resource orientation, canning technological backwardness, deterioration of the investment climate, the significant drop in the living standards of the population, the stagnation of the economy. Despite the need of the active policy aimed at the development of domestic production, the budget is focused on the inertial economic policy, which a priori will lead to multiplicative reduction of the total product. In this circumstances it seems to be necessary toreconsider the priority directions of the economic policy and the federal budget, following the principles of objectivity, reliability and relevance, and then to estimate impact of short and medium-term results of the chosen policy on the economy.

В статье рассматриваются особенности бюджетной политики Великобритании. Автор анализирует британскую бюджетную систему как результат антикризисной бюджетной политики правительства в условиях финансовой турбулентности. ; The article discusses the features of the budgetary policy of the United Kingdom. The author analyzes the British budget system as a result of anti-crisis fiscal policies of the Government in times of financial turbulence.

Рассмотрены особенности формирования бюджетной политики предприятия с учетом специфики, характерной для предприятий космической отрасли. Разработаны практические рекомендации внедрения новой парадигмы бюджетной политики в условиях кризиса и рассмотрены возможные угрозы оперирования традиционными инструментами бюджетной политики на предприятиях космической отрасли. ; The urgency of article is caused by the fact of financial crisis conditions and lack of liquidity in the domestic financial market, reduction of budgetary financing and volatility of foreign markets. A question of changing budget policy becomes a factor ensuring of space industry enterprises existence. The crisis phenomena coincided with the time and process partial or complete divestiture of enterprises attracting private investment, the creation of common projects that requires bringing budget policy to market standards. That"s why modern changes dictate the need for this kind of research. Scientific development of problems of forming optimal budgetary policy of enterprises in crisis conditions was discovered by different national and foreign scientists. Nevertheless, the analysis of scientific papers showed that there is no unique method or technology of management decisions based on the budget execution of the enterprise in the conditions of economic crisis in present time. So, the question of role and place of budgetary policy in anti-crisis strategy of space industry enterprises is not well established. The purpose of the article is to analyze budgetary and financial policies of space industry enterprise in order to create recommendations concerning budgeting criteria in the conditions of economic crisis and its components the lack of investment resources, demand reduction and transformation, reduction of government funding and reformatting strategic objectives of enterprises. It was found that the budgetary policy of space industry enterprises in the crisis conditions is crucially important for enterprise survival and ensuring its economic and financial sustainability. Budgetary policy is considered as a part of economic sustainability of space industry enterprises that we analyzed in previous papers. The influence factors of the formation of budget policy considering an instrumental nature of budgetary policy were analyzed, and the algorithm of formation of budgetary policy in crisis conditions as a part of complex anti-crisis strategy was proposed.

Правительством поставлена цель повышения эффективности предоставления государственных услуг при условии снижения темпов роста расходов бюджета на их предоставление, а также цель создания условий и стимулов для сокращения внутренних издержек учреждений и привлечения ими внебюджетных источников финансирования. До 2011 года бюджетные учреждения финансировались из бюджета по смете и самостоятельно расходовали средства, полученные от предпринимательской деятельности. Федеральным законом №83-ФЗ были введены три типа учреждений: казённые, бюджетные и автономные. Казённые учреждения продолжают финансироваться на основании сметы, но доходы от предпринимательской деятельности таких учреждений поступают в бюджет, обезличиваются и подлежат перераспределению в ходе формирования и утверждения бюджета. Финансирование бюджетных учреждений осуществляется на основании государственного задания. Оно не предполагает 100процентное покрытие расходов учреждения, и в течение года может быть уменьшено при соответствующем уменьшении государственного задания. Доходы от предпринимательской деятельности такие учреждения расходуют самостоятельно. Таким, образом, государство получило возможность сокращения бюджетного дефицита за счет сокращения расходов, в том числе на образование и здравоохранение. ; The Government aims to increase the efficiency of public services on condition that the rate of growth of spending budget for their provision reduces, as well as aims to create conditions and incentives to reduce internal costs of institutions and attract non-budget funding. Until 2011, public institutions financed from the budget according the estimate and independently expended funds received from business activities. Federal Law № 83 introduced three types of institutions: government, state-financed and autonomous. Government institutions continue to be funded on the basis of estimates, but the income from business activities of such institutions comes to the budget, and depersonalizes and after it is liable to be reallocated during the development and approval of the budget. Financing of public institutions comes to be on the basis of the state task. It does not imply a 100 per cent defrayal of the cost institutions, and within a year it might be reduced on condition that government task reduces accordingly. Such institutions spend the income from business activities on their own. Thus, the state has been able to reduce the budget deficit through spending cuts, including on education and health.

The main problems of Ukrainian budget policy organization and implementation at the present stage are investigated in the article. The features of the formation and implementation of budgetary process in the current economic conditions in Ukraine are analyzed. The factors of the budgeting program-target method introduction are determined. The policy in budget planning and administration field is retrospectively analyzed. The control indicators of budget policy formation and implementation are analyzed, where a number of unsolved problems are identified. Thus, as a result, ways of ensuring Ukrainian budget policy efficiency were identified, such as: coherence of state investment activity planning and forecasting within the framework of the state economic development strategy; improvement of budget expenditures planning mechanisms; legislative consolidation and institutional implementation of procedure for developing budget strategy; increasing transparency of public finances and strengthening the role of financial control in the public sector of the economy. ; В статье исследованы основные проблемы организации и реализации бюджетной политики Украины на современном этапе. Проанализированы особенности формирования и реализации бюджетного процесса в современных экономических условиях в Украине. Определены факторы внедрения программно- целевого метода бюджетирования. Проведен ретроспективный анализ в области планирования и администрирования бюджета. Проанализированы контрольные показатели формирования и реализации бюджетной политики, где определен ряд нерешенных проблем. Таким образом, в результате, были выделены способы обеспечения эффективности бюджетной политики Украины, такие как: согласованность планирования и прогнозирования государственной инвестиционной деятельности в рамках стратегии экономического развития государства; усовершенствование механизмов планирования бюджетных расходов; законодательного закрепления и институционального внедрения процедуры разработки бюджетной стратегии; повышение прозрачности государственных финансов и усиление роли финансового контроля в государственном секторе экономики. ; У статті досліджено основні проблеми організації та реалізації бюджетної політики України на сучасному етапі. Проаналізовано особливості формування та реалізації бюджетного процесу в сучасних економічних умовах в Україні. Визначено чинники запровадження програмно-цільового методу бюджетування. Проведено ретроспективний аналіз політики у сфері планування та адміністрування бюджету. Проаналізовано контрольні показники формування і реалізації бюджетної політики, де визначено низку невирішених проблем. Таким чином, в результаті, були виділені засоби забезпечення ефективності бюджетної політики України, такі як: узгодження планування та прогнозування державної інвестиційної діяльності в рамках стратегії економічного розвитку держави; вдосконалення механізмів планування бюджетних видатків; законодавчого закріплення та інституційного впровадження процедури розробки бюджетної стратегії; підвищення прозорості державних фінансів і посилення ролі фінансового контролю в державному секторі економіки.

The main problems of Ukrainian budget policy organization and implementation at the present stage are investigated in the article. The features of the formation and implementation of budgetary process in the current economic conditions in Ukraine are analyzed. The factors of the budgeting program-target method introduction are determined. The policy in budget planning and administration field is retrospectively analyzed. The control indicators of budget policy formation and implementation are analyzed, where a number of unsolved problems are identified. Thus, as a result, ways of ensuring Ukrainian budget policy efficiency were identified, such as: coherence of state investment activity planning and forecasting within the framework of the state economic development strategy; improvement of budget expenditures planning mechanisms; legislative consolidation and institutional implementation of procedure for developing budget strategy; increasing transparency of public finances and strengthening the role of financial control in the public sector of the economy. ; В статье исследованы основные проблемы организации и реализации бюджетной политики Украины на современном этапе. Проанализированы особенности формирования и реализации бюджетного процесса в современных экономических условиях в Украине. Определены факторы внедрения программно- целевого метода бюджетирования. Проведен ретроспективный анализ в области планирования и администрирования бюджета. Проанализированы контрольные показатели формирования и реализации бюджетной политики, где определен ряд нерешенных проблем. Таким образом, в результате, были выделены способы обеспечения эффективности бюджетной политики Украины, такие как: согласованность планирования и прогнозирования государственной инвестиционной деятельности в рамках стратегии экономического развития государства; усовершенствование механизмов планирования бюджетных расходов; законодательного закрепления и институционального внедрения процедуры разработки бюджетной стратегии; повышение прозрачности государственных финансов и усиление роли финансового контроля в государственном секторе экономики. ; У статті досліджено основні проблеми організації та реалізації бюджетної політики України на сучасному етапі. Проаналізовано особливості формування та реалізації бюджетного процесу в сучасних економічних умовах в Україні. Визначено чинники запровадження програмно-цільового методу бюджетування. Проведено ретроспективний аналіз політики у сфері планування та адміністрування бюджету. Проаналізовано контрольні показники формування і реалізації бюджетної політики, де визначено низку невирішених проблем. Таким чином, в результаті, були виділені засоби забезпечення ефективності бюджетної політики України, такі як: узгодження планування та прогнозування державної інвестиційної діяльності в рамках стратегії економічного розвитку держави; вдосконалення механізмів планування бюджетних видатків; законодавчого закріплення та інституційного впровадження процедури розробки бюджетної стратегії; підвищення прозорості державних фінансів і посилення ролі фінансового контролю в державному секторі економіки.

<p align="justify">В условиях современных экономических преобразований особенно остро стоят вопросы согласования стратегических документов Российской Федерации, в частности, регламентирующих отдельные положения бюджетной и инвестиционной политики. Отсутствие координации между официальными документами не позволяет существующим инструментам бюджетной политики способствовать улучшению инвестиционного климата и стимулировать развитие бизнеса. В этой связи целью статьи является разработка рекомендаций по гармонизации правового поля в области регулирования бюджетной и инвестиционной политики Российской Федерации. Методология исследования базируется на применении методов индукции, дедукции и сравнительного анализа. Основными результатами работы являются предложения по координации программных документов, реализуемых на уровне Федерации и российских регионов, а также предложения по уточнению законодательства в области регламентации бюджетной и инвестиционной политики государства.
</font>

Предмет. Актуальность определяется необходимостью изучения проблем и перспектив повышения эффективности управления бюджетной политики. Предметом выступают финансово-экономические отношения, обеспечивающие общий процесс управления бюджетными ресурсами. Цели. Теоретическое и практическое обоснование эффективного управления бюджета в современных, достаточно сложно прогнозируемых условиях финансового планирования. В соответствии с поставленной целью в работе сформулированы и последовательно решены следующие задачи: проведен краткий анализ эффективности бюджетной политики за 2016 г., подробно проанализированы направления бюджетной политики в 2016 г., выявлены риски и даны рекомендации по их устранению, сделан прогноз развития экономики на перспективу. Методология. В настоящей работе с помощью метода статистического анализа, финансового анализа, горизонтального и вертикального анализа данных проанализирована эффективность бюджетной политики. Результаты. Внешнеэкономические условия в 2015 г. характеризовались значительным снижением цены на нефть и уменьшением потребительских возможностей российских покупателей импортной продукции. Уровень жизни населения будет характеризоваться также повышением общего уровня безработицы в условиях снижения деловой активности в экономике. Исходя из принципов бюджетной политики и законодательства, предлагается общий объем расходов федерального бюджета сократить по сравнению с утвержденными параметрами только на величину условно утверждаемых расходов в 2016 г., превышающих 2,5% общего объема расходов, в 2017 г., и рассчитать объем расходов на 2018 г. по «бюджетным правилам». Выводы. Ценность данной работы заключается в том, что бюджетная политика является центром экономической политики государства и отражает все его финансовые взаимоотношения с общественными институтами и гражданами. ; Importance The research is of significance since there is a need to study issues and prospects of enhancing the budgetary policy efficiency. The article focuses on financial and economic relationships underlying the process of budgetary resource management. Objectives The research theoretically and practically substantiates the effective budgetary management in the current and hardly predictable conditions of financial planning. Methods Relying upon methods of statistical analysis, financial analysis, horizontal and vertical analysis of data, we analyzed the efficiency of budgetary policy. Results In 2015, external economic conditions included significant drop in oil prices and consumption possibilities of the Russian buyers of imported products. The standard of living will imply a general rise in unemployment as business activities go down. Adhering to principles of budgetary policies and laws, total expenditures of the federal budget are proposed to cut against the approved indicators only by conditionally approved expenditures in 2016, which are 2.5% higher than total spending in 2017, and estimate expenses for 2018 in line with the budgetary rules. Conclusions and Relevance This research presents certain scientific novelty since the budgetary policy is a focal point of the governmental economic policy, reflecting entirely financial relationships of the State with public institutions and citizens.