Раскрыты содержание и структура компетенции государственного финансового управления бюджетом РФ. Сформулированы приоритеты и цели бюджета развития страны, представленные в сценариях развития и проектах-прогнозах федерального бюджета на планируемый период. Дано всеохватывающее понятие финансовая деятельность государства и ее место в системе бюджетного права РФ. Обоснованы законодательные принципы применения бюджетных правоотношений в системе бюджетного законодательства РФ и в Бюджетном кодексе РФ. Охарактеризованы основные параметры макроэкономического регулирования бюджета РФ. ; Disclosed the contents and structure of the competence of the state financial control of the budget of the Russian Federation. The priorities and objectives of the budget of development of the countries represented in the scenarios and projects-projections of the Federal budget for the planned period. Given the all-inclusive concept of the financial activities of the state and its place in the system of budget law of the Russian Federation. Justified legislative principles on the use of budgetary relations in the system of the budgetary legislation of the Russian Federation and the Budget code of the Russian Federation. The main parameters of macroeconomic regulation of the Russian budget.
The subject. The article deals with the problem of legal status of the state budget appropriation managers in the process of budget planning in the Republic of Lithuania.The purpose of the article is evaluation of state budget appropriation managers' role in the process of budget planning in the Republic of Lithuania.The methodology of research is the analysis of the budgetary legislation of the Republic of Lithuania and the scientific literature, using the methods of logical and systematic analysis and other methods of scientific researchMain results, and scope of it's application. The legal definition and the system of state budget appropriation managers is analyzed in the article. Particular attention is given to the question of role of state budget appropriation managers in the process of budget framework. The role of the Government and Parliament, as well as a special body of management of public finances (in the Republic of Lithuania, the Ministry of Finance) – legislative and executive authorities – is emphasized in the scientific literature. But it is often not mentioned what an important place in this process other participants of budgetary relations – state budget appropriation managers – takes. The main participation of state budget appropriation managers in the budget planning process related to the planning of the budget expenditures.Preparation of strategic plans and programmes of budgetary funds by state budget appropriation managers can be considered part of governance activities in general. For budget planning drawn up draft budgets of the programs by state budget appropriation managers is particularly important.Conclusions. The efficiency of the use of state funds depends on the spending of funds, the quality and validity of the developed programmes of activities led by their agencies. State budget appropriation managers are involved, along with other entities, on each stage of the budget planning. They provide the Ministry of Finance the data necessary for the compilation and clarification of the macroeconomic and fiscal forecast; they constitute the programmes, which are funded by the state; finally, state budget appropriation managers are prepare programs, which later becomes the basis of the entire draft state budget. ; На основе исследования бюджетного законодательства Литовской Республики и научной литературы, с использованием методов логического, системно-аналитического анализа и других методов научного исследования, рассматриваются вопросы участия распорядителей бюджетных средств в процессе бюджетного планирования в Литовской Республике в контексте финансовоправового регулирования. С учетом положений законодательства Литовской Республики анализируется понятие и система распорядителей бюджетных средств, а также их права и обязанности в процессе бюджетного планирования. Делается вывод, что эффективность использования средств государства во многом зависит от распорядителей бюджетных средств, от качества и обоснованности разработанных программ деятельности руководимых ими учреждений.
У статті досліджено різні підходи до тлумачення поняття «ефективність управління». Підкреслено, що ефективність управління видатками бюджету можна визначати через порівняння ефектів від використання частково вилучених грошових ресурсів з приватного сектору економіки на користь державного сектору економіки з огляду на те, що вилучений ресурс повинен принести більшу вигоду для суспільства, аніж для приватного суб'єкту. Встановлено, що неефективне використання бюджетних ресурсів є наслідком прояву певних причин, які визначаються особливостями управління у публічному секторі економіки. З'ясовано, що залежність вибору напрямків, обсягу і структури видатків бюджету залежить від політичних рішень. Як наслідок виникає конфлікт інтересів між представницькими та виконавчими гілками влади. З'ясовано, що при оцінці ефективності управління видатками бюджету необхідно враховувати зміни витрат і вигід у часі, тобто приводити витрати й вигоди до початкового або кінцевого періоду для забезпечення адекватного їх порівняння. Обґрунтовано, що відсутність стимулів для вдосконалення технології виробництва та надання публічних послуг знижує їх якість. Визначено, що існуюча система оплати праці у публічному секторі апріорі не може бути стимулятором для розпорядників бюджетних коштів та виконавців бюджетних програм. Доведено, що асиметрія інформації унеможливлює оцінювання ефективності діяльності суб'єктів управління бюджетними коштами та не дозволяє здійснювати контроль за результатами діяльності. Проаналізовано існуючі тенденції оптимізації бюджетних програм в Україні та обґрунтовано причини змін. Сформульовано рекомендації щодо запровадження стимулюючого інструментарію, за допомогою якого можна здійснювати вплив на підвищення ефективності управління бюджетними видатками ; The article analyzes the various approaches to the interpretation of «management effectiveness» concept. It was clarified that the budget expenditures management effectiveness can be evaluated by comparing the effects of using partially withdrawn monetary resources from the economy private sector in favor of the public sector, taking into account that the withdrawn resource should bring greater benefits for society than to the private entity. It is established that the inefficient use of budgetary resources is a consequence of cause's manifestation, which are determined by the management peculiarities in the public sector of economy. It is substantiated that the dependence of directions choice, volume and budget expenditures structure depends on political decisions. As a result, a conflict of interest arises between the representative and executive branches of government. For evaluation of budget expenditure management effectiveness must take into account the costs and benefits over time. It is substantiated that the lack of incentives for production technology improving and public services provision reduces their quality. It was determined that the existing system of remuneration in the public sector cannot be a priori a stimulant for budget funds managers and budget program implementers. It is proved that an information asymmetry makes it impossible an evaluating of activity effectiveness of budgetary funds management entities and does not allow for activity results monitoring. The current trends in budget programs optimizing in Ukraine are analyzed and the reasons for changes are justified. Recommendations on the incentive tools implementation, which can have a positive influence on stakeholders and thereby increase the effectiveness of budget expenditures management, are formulated. ; В статье проанализированы различные подходы к толкованию понятия «эффективность управления». Уточнено, что эффективность управления расходами бюджета можно оценить посредством сравнения эффектов от использования, частично изъятых денежных ресурсов из частного сектора экономики в пользу государственного сектора экономики с учетом того, что изъятый ресурс должен принести большую выгоду для общества, чем для частного субъекта. Установлено, что неэффективное использование бюджетных ресурсов является следствием проявления причин, которые определяются особенностями управления в публичном секторе экономики. Обосновано, что зависимость выбора направлений, объема и структуры расходов бюджета зависит от политических решений. В результате возникает конфликт интересов между представительской и исполнительной ветвями власти. Для оценки эффективности управления расходами бюджета необходимо учитывать издержки и выгоды с учетом времени. Обосновано, что отсутствие стимулов для совершенствования технологии производства и предоставления публичных услуг снижает их качество. Определено, что существующая система оплаты труда в публичном секторе априори не может быть стимулятором для распорядителей бюджетных средств и исполнителей бюджетных программ. Доказано, что асимметрия информации делает невозможным оценивание эффективности деятельности субъектов управления бюджетными средствами и не позволяет осуществлять контроль за результатами деятельности. Проанализированы существующие тенденции оптимизации бюджетных программ в Украине и обоснованы причины изменений. Сформулированы рекомендации по внедрению стимулирующего инструментария, с помощью которого можно оказывать позитивное воздействие на стейкхолдеров и тем самым повышать эффективность управления бюджетными расходами.
У статті досліджено різні підходи до тлумачення поняття «ефективність управління». Підкреслено, що ефективність управління видатками бюджету можна визначати через порівняння ефектів від використання частково вилучених грошових ресурсів з приватного сектору економіки на користь державного сектору економіки з огляду на те, що вилучений ресурс повинен принести більшу вигоду для суспільства, аніж для приватного суб'єкту. Встановлено, що неефективне використання бюджетних ресурсів є наслідком прояву певних причин, які визначаються особливостями управління у публічному секторі економіки. З'ясовано, що залежність вибору напрямків, обсягу і структури видатків бюджету залежить від політичних рішень. Як наслідок виникає конфлікт інтересів між представницькими та виконавчими гілками влади. З'ясовано, що при оцінці ефективності управління видатками бюджету необхідно враховувати зміни витрат і вигід у часі, тобто приводити витрати й вигоди до початкового або кінцевого періоду для забезпечення адекватного їх порівняння. Обґрунтовано, що відсутність стимулів для вдосконалення технології виробництва та надання публічних послуг знижує їх якість. Визначено, що існуюча система оплати праці у публічному секторі апріорі не може бути стимулятором для розпорядників бюджетних коштів та виконавців бюджетних програм. Доведено, що асиметрія інформації унеможливлює оцінювання ефективності діяльності суб'єктів управління бюджетними коштами та не дозволяє здійснювати контроль за результатами діяльності. Проаналізовано існуючі тенденції оптимізації бюджетних програм в Україні та обґрунтовано причини змін. Сформульовано рекомендації щодо запровадження стимулюючого інструментарію, за допомогою якого можна здійснювати вплив на підвищення ефективності управління бюджетними видатками ; The article analyzes the various approaches to the interpretation of «management effectiveness» concept. It was clarified that the budget expenditures management effectiveness can be evaluated by comparing the effects of using partially withdrawn monetary resources from the economy private sector in favor of the public sector, taking into account that the withdrawn resource should bring greater benefits for society than to the private entity. It is established that the inefficient use of budgetary resources is a consequence of cause's manifestation, which are determined by the management peculiarities in the public sector of economy. It is substantiated that the dependence of directions choice, volume and budget expenditures structure depends on political decisions. As a result, a conflict of interest arises between the representative and executive branches of government. For evaluation of budget expenditure management effectiveness must take into account the costs and benefits over time. It is substantiated that the lack of incentives for production technology improving and public services provision reduces their quality. It was determined that the existing system of remuneration in the public sector cannot be a priori a stimulant for budget funds managers and budget program implementers. It is proved that an information asymmetry makes it impossible an evaluating of activity effectiveness of budgetary funds management entities and does not allow for activity results monitoring. The current trends in budget programs optimizing in Ukraine are analyzed and the reasons for changes are justified. Recommendations on the incentive tools implementation, which can have a positive influence on stakeholders and thereby increase the effectiveness of budget expenditures management, are formulated. ; В статье проанализированы различные подходы к толкованию понятия «эффективность управления». Уточнено, что эффективность управления расходами бюджета можно оценить посредством сравнения эффектов от использования, частично изъятых денежных ресурсов из частного сектора экономики в пользу государственного сектора экономики с учетом того, что изъятый ресурс должен принести большую выгоду для общества, чем для частного субъекта. Установлено, что неэффективное использование бюджетных ресурсов является следствием проявления причин, которые определяются особенностями управления в публичном секторе экономики. Обосновано, что зависимость выбора направлений, объема и структуры расходов бюджета зависит от политических решений. В результате возникает конфликт интересов между представительской и исполнительной ветвями власти. Для оценки эффективности управления расходами бюджета необходимо учитывать издержки и выгоды с учетом времени. Обосновано, что отсутствие стимулов для совершенствования технологии производства и предоставления публичных услуг снижает их качество. Определено, что существующая система оплаты труда в публичном секторе априори не может быть стимулятором для распорядителей бюджетных средств и исполнителей бюджетных программ. Доказано, что асимметрия информации делает невозможным оценивание эффективности деятельности субъектов управления бюджетными средствами и не позволяет осуществлять контроль за результатами деятельности. Проанализированы существующие тенденции оптимизации бюджетных программ в Украине и обоснованы причины изменений. Сформулированы рекомендации по внедрению стимулирующего инструментария, с помощью которого можно оказывать позитивное воздействие на стейкхолдеров и тем самым повышать эффективность управления бюджетными расходами.
The main problems of Ukrainian budget policy organization and implementation at the present stage are investigated in the article. The features of the formation and implementation of budgetary process in the current economic conditions in Ukraine are analyzed. The factors of the budgeting program-target method introduction are determined. The policy in budget planning and administration field is retrospectively analyzed. The control indicators of budget policy formation and implementation are analyzed, where a number of unsolved problems are identified. Thus, as a result, ways of ensuring Ukrainian budget policy efficiency were identified, such as: coherence of state investment activity planning and forecasting within the framework of the state economic development strategy; improvement of budget expenditures planning mechanisms; legislative consolidation and institutional implementation of procedure for developing budget strategy; increasing transparency of public finances and strengthening the role of financial control in the public sector of the economy. ; В статье исследованы основные проблемы организации и реализации бюджетной политики Украины на современном этапе. Проанализированы особенности формирования и реализации бюджетного процесса в современных экономических условиях в Украине. Определены факторы внедрения программно- целевого метода бюджетирования. Проведен ретроспективный анализ в области планирования и администрирования бюджета. Проанализированы контрольные показатели формирования и реализации бюджетной политики, где определен ряд нерешенных проблем. Таким образом, в результате, были выделены способы обеспечения эффективности бюджетной политики Украины, такие как: согласованность планирования и прогнозирования государственной инвестиционной деятельности в рамках стратегии экономического развития государства; усовершенствование механизмов планирования бюджетных расходов; законодательного закрепления и институционального внедрения процедуры разработки бюджетной стратегии; повышение прозрачности государственных финансов и усиление роли финансового контроля в государственном секторе экономики. ; У статті досліджено основні проблеми організації та реалізації бюджетної політики України на сучасному етапі. Проаналізовано особливості формування та реалізації бюджетного процесу в сучасних економічних умовах в Україні. Визначено чинники запровадження програмно-цільового методу бюджетування. Проведено ретроспективний аналіз політики у сфері планування та адміністрування бюджету. Проаналізовано контрольні показники формування і реалізації бюджетної політики, де визначено низку невирішених проблем. Таким чином, в результаті, були виділені засоби забезпечення ефективності бюджетної політики України, такі як: узгодження планування та прогнозування державної інвестиційної діяльності в рамках стратегії економічного розвитку держави; вдосконалення механізмів планування бюджетних видатків; законодавчого закріплення та інституційного впровадження процедури розробки бюджетної стратегії; підвищення прозорості державних фінансів і посилення ролі фінансового контролю в державному секторі економіки.
The main problems of Ukrainian budget policy organization and implementation at the present stage are investigated in the article. The features of the formation and implementation of budgetary process in the current economic conditions in Ukraine are analyzed. The factors of the budgeting program-target method introduction are determined. The policy in budget planning and administration field is retrospectively analyzed. The control indicators of budget policy formation and implementation are analyzed, where a number of unsolved problems are identified. Thus, as a result, ways of ensuring Ukrainian budget policy efficiency were identified, such as: coherence of state investment activity planning and forecasting within the framework of the state economic development strategy; improvement of budget expenditures planning mechanisms; legislative consolidation and institutional implementation of procedure for developing budget strategy; increasing transparency of public finances and strengthening the role of financial control in the public sector of the economy. ; В статье исследованы основные проблемы организации и реализации бюджетной политики Украины на современном этапе. Проанализированы особенности формирования и реализации бюджетного процесса в современных экономических условиях в Украине. Определены факторы внедрения программно- целевого метода бюджетирования. Проведен ретроспективный анализ в области планирования и администрирования бюджета. Проанализированы контрольные показатели формирования и реализации бюджетной политики, где определен ряд нерешенных проблем. Таким образом, в результате, были выделены способы обеспечения эффективности бюджетной политики Украины, такие как: согласованность планирования и прогнозирования государственной инвестиционной деятельности в рамках стратегии экономического развития государства; усовершенствование механизмов планирования бюджетных расходов; законодательного закрепления и институционального внедрения процедуры разработки бюджетной стратегии; повышение прозрачности государственных финансов и усиление роли финансового контроля в государственном секторе экономики. ; У статті досліджено основні проблеми організації та реалізації бюджетної політики України на сучасному етапі. Проаналізовано особливості формування та реалізації бюджетного процесу в сучасних економічних умовах в Україні. Визначено чинники запровадження програмно-цільового методу бюджетування. Проведено ретроспективний аналіз політики у сфері планування та адміністрування бюджету. Проаналізовано контрольні показники формування і реалізації бюджетної політики, де визначено низку невирішених проблем. Таким чином, в результаті, були виділені засоби забезпечення ефективності бюджетної політики України, такі як: узгодження планування та прогнозування державної інвестиційної діяльності в рамках стратегії економічного розвитку держави; вдосконалення механізмів планування бюджетних видатків; законодавчого закріплення та інституційного впровадження процедури розробки бюджетної стратегії; підвищення прозорості державних фінансів і посилення ролі фінансового контролю в державному секторі економіки.
