В статье рассматривается понятие «охрана труда», вопросы правильного понимания его сущности и назначения. Соблюдая хронологическую последовательность, автор статьи анализирует законодательные акты, регулирующие охрану труда, и содержащееся в них понятие «охрана труда». В статье показано, как с течением времени это понятие обогащалось и совершенствовалось, как видоизменялись его форма и содержание. ; The article is devoted to the concept of «labor protection», a proper understanding of its nature and purpose. Observing the chronological sequence, the author of the article analyzes the legislation governing health and safety, and are contained in the term «occupational safety and health.» The article shows how over time this concept was enriched and improved, as has adapted its form and content.
В последнее время всё чаще обсуждается возможность законодательного закрепления в России так называемого «заёмного труда». Однако существует немало вопросов, в частности, в области охраны труда, решение которых в рамках данной формы занятости проблематично. Настоящая статья посвящена рассмотрению некоторых из таких вопросов. ; Recently possibility of legislative fastening in Russia so-called «extra work» is even more often discussed. However, there are many questions, in particular, in the field of a labor safety which decision within the limits of the given form of employment is problematic. The present article is devoted consideration of some of such questions.
В статье рассмотрены различные подходы к определению понятия «охрана труда». В результате изучения научной литературы и нормативно-правовых документов, а так же осмысления правомочности определения понятия «охрана труда», с точки зрения действующего законодательства, научных доводов и логических умозаключений предложена своя интерпретация определения понятия «охрана труда». ; In article various approaches to definition of the concept "labor protection" are considered. As a result of studying of scientific literature and standard and legal documents, and also judgments of competency of definition of the concept "labor protection", from the point of view of the current legislation, scientific arguments and logical conclusions the interpretation of definition of the concept "labor protection" is offered.
To solve the current demographic problems, it is necessary to evaluate the experience of protecting workers' interests at workplace. The most important experience was gained in the 1920-s, when the government programme of labour safety was launched. Concessive enterprises were of particular interest because they focused on creation of favourable working conditions.
В статье рассматривается актуальная проблема охраны труда малого и среднего бизнеса в России. В работе проведено сравнение статистических показателей уровня травматизма на малых и крупных предприятиях. Проанализированы причины неудовлетворительного управления охраной труда на малых и средних предприятиях. ; In the article the actual problem of labor protection of small and medium business in Russia. In the comparison of statistical indicators of injury level in small and large enterprises. The dynamics of indicators of injury fatalities in Russia in 2005-2014 gg. (1,000 employees) The causes of poor safety management in small and medium-sized enterprises. Most violations of the legislation on labor protection in small and medium-sized businesses depend on the employer refers to occupational health issues at the enterprise.
С 1990 г. в РФ на фоне ухудшающихся условий и охраны труда быстрыми темпами снижается регистрируемый уровень производственного травматизма. В статье показано, что это снижение в значительной степени обусловлено сокрытием несчастных случаев на производстве, в первую очередь легких и средней тяжести; на малых предприятиях частота несчастных случаев со смертельным исходом в последние годы в 2,4-3,2 раза выше по сравнению с крупными и средними, а в отдельных видах экономической деятельности достигнуто 6-кратное превышение, что указывает на худшее состояние условий и охраны труда в малом бизнесе. На основе адаптированной методики МОТ «Оценка достоверности статистики производственного травматизма в странах с несовершенным учетом» оценено вероятное общее число пострадавших в России при различных гипотезах. Показано, что среди причин неудовлетворительной регистрации несчастных случаев на производстве значительное место принадлежит состоянию законодательства о труде, которое не способствует объективной и полной регистрации производственного травматизма. ; In the Russian Federation, since 1990, the registered level of on-the-job traumatism is decreasing with high rate against the background of deteriorating labor conditions and labor safety. The article demonstrates that this decrease is conditioned to a considerable degree by industry accidents hiding first and foremost the cases of light and mean severity. During last years, at the small-scale enterprises the rate of accidents with lethal outcomes was 2.4-3.2 times higher as compared with large-scale and mean-scale enterprises. In particular types of economic activity the sixth time exceeding was achieved that indicates the worsened labor conditions and work safety in small business. Based on the International Labor Organization adapted technique «Evaluation of validity of statistics data of on-the-job traumatism in the countries with incomplete registration» the probable total numbers of injured persons in Russia under various hypotheses were assessed. It is demonstrated that among causes of inadequate registration of on-the-job accidents a significant place belongs to the labor legislation which does not promote objective and full registration of on-the-job traumatism.
Теоретически любой нормативный документ должен быть основан на взаимоувязанной и непротиворечивой системе требований, в свою очередь соотносимых не только между собой, но с требованиями всех других документов. В данном контексте однозначность терминологии, обслуживающей то или иное понятийное поле, выступает логически вытекающим следствием. Однако на практике терминология нормативных документов не приведена в соответствие и характеризуется асимметрией используемых языковых единиц, а требования можно толковать по-разному. В статье сделана попытка преодолеть данное противоречие между потребностью в единой терминологической системе в сфере охраны труда и ее отсутствием. С этой целью был проанализирован понятийный аппарат англоязычных документов Международной организации труда и русскоязычных российских нормативных актов по охране труда. Авторы приводят примеры лексико-семантических соответствий терминов, акцентируя внимание на вариантах перевода отдельных языковых единиц с английского на русский язык. ; Theoretically any legislative act is to be based on a system of requirements that correlate not only within one document but do not contradict all the other existent documents either. In view of this one single meaning of the terminological units connected with a particular domain comes as a logical consequence. Nevertheless in fact legislative terminology does not correlate and represents certain asymmetry while the expressed requirements provoke various interpretations. The paper aims at challenging the given contradiction between the necessity of a single terminological system concerning the occupational safety and health sphere and the lack of such a system. Providing this the paper analyzes the definitions of the International Labor Organization's tools and Russian legislative acts on occupational safety and health. The authors give examples of terms lexical-semantic correspondence paying attention to the variants of language units translated from English into Russian.
The topic of the article is to explain some peculiarities in definitions according to ICAO Safety Management System, USA FAA and Slovak legislation. Misunderstandings with terms risk and hazard following International Civil Aviation Organization (ICAO), USA Federal Aviation Authority (FAA) definitions and Slovak Workplace health and safety legislation it could make a problem in aviation risk management and hazard identification according to ICAO Safety Management System (SMS). In Slovak administrative law the term a hazard is missing. Instead of term hazard terms danger, thread or dangerousness are used.
В статье рассмотрены условия охраны труда на российских предприятиях малого и среднего бизнеса. Выявлено, что обстановка с охраной труда на предприятиях малого и среднего бизнеса значительно хуже, чем на предприятиях крупного бизнеса. Улучшение ситуации автор связывает с господдержкой предприятий малого и среднего бизнеса и изменением институциональных условий. ; The article considers the conditions of safety at Russian enterprises of small and medium-sized business. The author reveals that the condition of labor protection in small and medium-sized businesses is much worse than the one at large business enterprises. Improvement of the situation the author connects with the government support for small and medium-sized businesses and a change in institutional conditions.
Представлены основные события, связанные со становлением охраны труда в горной промышленности. Рассмотрена законодательная деятельность в области охраны труда, начиная с зарождения горной отрасли до настоящего времени. Исследован вклад выдающихся горных инженеров, ученых и практиков в развитие охраны труда в России в различные периоды ее государственного становления ; The main events, connected with formation of the occupational safety in the mining industry, are presented. Legislative activity in the field of the occupational safety, starting with the inception of the mining industry to date, is considered. The contribution of the outstanding mining engineers, scientists and experts to the development of the occupational safety in Russia during the various periods of its state formation was investigated
Политика российского государства направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст. 7 Конституции РФ), поэтому вопросы охраны труда работающих являются приоритетными в социальной политике нашей страны. В статье проанализировано законодательство по охране труда, выявлены противоречия и проблемы правоприменительной деятельности. ; The state policy of Russia is aimed at creating conditions which guarantee a dignified life and free development of a person (Article 7 of the Constitution of Russia), therefore questions of the labour protection of workers is a priority in the social policy of our country. The article analyzes legislation on labour protection and reveals its contradictions and problems with its enforcement.
В статье исследуется результативность работы государственной инспекции труда в Омской области за 2006-2011 гг. В результате проведённого анализа показателей и практического опыта предлагается инициировать передачу полномочий по надзору и контролю за охраной труда с федерального на региональный уровень. ; In the following article there is a research of the effectiveness of Omsk Regional State Labour Inspection operation in the years from 2006 to 2011. As a result of the carried-out analysis of performance and practical experience there is a proposal to initiate the devolution of authority for labour safety supervision and control from federal to regional government level.
Рассматриваются вопросы состава охраны труда как комплексного отраслевого института. В качестве исходной отстаивается идея об одновременном существовании и взаимодействии комплексных отраслевого и межотраслевого институтов охраны труда. На основании анализа изменения общественных отношений под влиянием политических, экономических и социальных факторов, научно-технического прогресса осуществляется попытка определить круг норм, образующих отраслевой институт. При этом предлагается, наряду с традиционно выделяемыми положениями, включить в его состав нормы об обеспечении работодателем противопожарной безопасности наемного работника, разумного обеспечения защиты работника от угроз криминогенного характера и террористических актов и некоторые другие нормы об особенностях охраны труда отдельных категорий работников ; The article considers questions of structure of labor protection as complex branch institute. The author defends the root idea about simultaneous existence and interaction of complex sectoral and intersectoral institutions of labor protection. On the basis of the analysis of change of the public relations under the influence of political, economic and social factors, scientific and technical progress the author makes an attempt to define range of norms forming sector institution. Thus, it is offered, along with traditionally allocated provisions, to include in its structure the norm on providing with the employer of fire safety of the hired worker, reasonable ensuring protection of the worker from threats of criminogenic character and acts of terrorism and some other norms on peculiarities of labor protection of specific categories of employees
Исследована законодательная и нормативно-правовая база Украины по вопросам обеспечения безопасности жизнедеятельности населения, охраны труда наемных работников. Образ жизни и состояние здоровья медицинских работников в повседневных условиях жизни обусловливаются влиянием подсистем жизненной среды, а в условиях чрезвычайных ситуаций их характером. Доказано, что профессиональная подготовка медицинских работников требует изучения комплекса нормативных дисциплин и создания в высших медицинских учебных заведениях кафедр охраны труда. ; There has been investigated the legislative and regulatory framework of Ukraine on issues to ensure human safety, the protection of employees. Lifestyle and health status of medical workers in daily living conditions are determined by the influence of the living environment subsystems, and in emergency situations their character. We prove that the training of medical workers requires learning complex regulatory disciplines and the creation of higher medical education departments of labor protection.
It is considered a system of organization of labour protection in Ukraine and the normative principles of safety and health in the European Union in the article. It is analysed the European normative principles of providing a risk-oriented approach to labour protection based on the principle of "unity and differentiation" of legal regulation of labor protection. At the same time, the differentiation of the provision of labor protection at European enterprises, in contrast to domestic ones, is provided both in terms of the specifics of work organization in a particular field of economics and the differentiation of the implementation of a risk-oriented approach to ensuring the safety and health of large, medium and small businesses. The particular attention is given to the methodological support of employers from European authorities by providing them with recommendations on risk assessment on the workplace. It is stressed that European standards on occupational safety and health establish that the work environment in the workplace of worker should not only reduce and prevent the impact on physical health of workers of production factors, but also ensure the worker's health as a state of complete physical, mental and social well-being and not only the absence of illness or infirmity. It is substantiated that in order to improve the organization of labour protection of workers in Ukraine, it is necessary to review existing approaches for creation of safe and healthy working conditions and implement a risk-oriented approach. The basis for such review should be the improvement of labour legislation in a part of the legal regulation of labour protection. In Ukraine, for organization of labour protection system, it is necessary to introduce a European experience of ensuring safe and healthy working conditions on the workplace. The improvement of domestic system of labor protection in general and labor protection in the economic sectors should be based on established normative minimum standards of safety and health at the workplace, and the differentiation of legal regulation of occupational safety should take into account the peculiarities of labor processes in the industries and create conditions for implementing a risk-oriented approach to safety and health at small and medium enterprises. ; Розглянуто систему організації охорони праці в Україні та нормативні засади безпеки і гігієни праці в Європейському Союзі. Проаналізовано європейські нормативні засади забезпечення ризик-орієнтованого підходу до охорони праці, які базуються на принципі «єдності і диференціації» правового регулювання охорони праці. Водночас диференціація забезпечення охорони праці на європейських підприємствах, на відміну від вітчизняних, забезпечується як у розрізі особливостей організації праці в конкретній галузі господарювання, так і диференціацією впровадження ризик-орієнтованого підходу до забезпечення безпеки і гігієни праці великого, середнього та малого бізнесу. Окрему увагу приділено методологічній підтримці роботодавців із боку європейських органів через надання їм рекомендацій щодо оцінки ризиків на робочому місці. Наголошено, що європейські стандарти з безпеки і гігієни праці встановлюють, що виробниче середовище на робочому місці працівника має не лише знижувати та попереджувати вплив на фізичне здоров'я працівників виробничих факторів, а й забезпечувати здоров'я працівника як стану повного фізичного, психічного та соціального благополуччя, так і відсутність хвороби чи немочі. Обґрунтовується, що для вдосконалення системи організації охорони праці працівників в Україні необхідно переглянути наявні підходи до створення безпечних і здорових умов праці та впровадити ризик-орієнтований підхід. Першоосновою такого перегляду має стати вдосконалення трудового законодавства в частині правового регулювання охорони праці. В Україні для організації системи охорони праці необхідно впровадити європейський досвід забезпечення безпечних і здорових умов праці на робочому місці працівника. Вдосконалення вітчизняної системи охорони праці загалом та охорони праці в галузях господарювання має базуватися на закріплених нормативно мінімальних стандартах безпеки і гігієни праці на робочому місці, а диференціація правового регулювання охорони праці має враховувати особливості процесів праці в галузях та створювати умови для впровадження ризик-орієнтованого підходу щодо безпеки і гігієни праці на малих і середніх підприємствах. ; Рассмотрена система организации охраны труда в Украине и Европейском Союзе. Проанализированы европейские нормативные основы обеспечения риск-ориентированного подхода к охране труда. Акцентируется внимание, что в странах Европейского Союзе безопасность и гигиена труда базируется на принципе «единства и дифференциации» правового регулирования охраны труда. В то же время дифференциация правового обеспечения охраны труда на европейских предприятиях, в отличие от отечественных, обеспечивается как в разрезе особенностей организации труда в конкретной отрасли хозяйства, так и в дифференциации внедрения риск-ориентированного подхода к обеспечению безопасности и гигиены труда большого, среднего и малого бизнеса. Особое внимание уделено методологической поддержке работодателей со стороны европейских органов путем предоставления им рекомендаций по оценке рисков на рабочем месте.
