Suchergebnisse

В статье аргументируется, что по степени использования рыночных механизмов государственные услуги классифицированы на два вида: услуги, тяготеющие к общественным, и услуги, тяготеющие к частным. Предложенные виды услуг различаются следующими свойствами: индивидуальный выбор в отношении потребления, вида и качества благ, финансирование, институциональное регулирование, субъект принятия решений, характер внешних эффектов, возможность контроля эффектов. Механизмом регулирования государственных услуг, тяготеющих к общественным, выступает воздействие на формальные институты; механизмом регулирования государственных услуг, тяготеющих к частным, на неформальные институты. Общим механизмом регулирования обоих видов услуг выступают процедуры стандартизации и регламентации, предоставления услуг по принципу «одного окна» и минимизации контактов потребителя с посредником процедуры оказания услуг. Оптимизации процесса предоставления услуг, повышению их качества способствуют административные регламенты, которые вводят четкие стандарты обслуживания населения органами исполнительной власти и подведомственными им организациями. Способы институционального регулирования допускают включение рыночных звеньев с сохранением контроля за государством, что способно придать государственным институтам стимулирующее содержание. В процессе инициализации рыночных институтов в сфере предоставления государственных услуг органам государственной власти необходимо учесть их зависимость от предельной выгоды применения одного или другого института. В длительной перспективе закрепляются институты, которые при росте числа индивидов, соблюдающих правила и ограничения, увеличивают предельную отдачу для всех индивидов института. Действия и мероприятия, производимые в рамках данных институтов, заслуживают положительную оценку большинства индивидов, поэтому для следования ограничениям и правилам отсутствует необходимость для насилия или принуждения. В сфере оказания государственных и муниципальных услуг примером могут служить услуги, предоставляемые в рамках свободной контрактации, а именно возрастающая отдача по мере увеличения числа индивидов от института свободной контрактации и рыночного обмена. ; The article argues that state services are classified into two groups depending on the level of market mechanism use: public services and private services. These services have different characteristics: individual choice of consumption, type and quality of goods, financing, institutional regulation, decision-making subject, external effects, opportunity of effects control. The mechanism of public state services regulation is based on the influence on formal institutes, while the mechanism of private state services regulation is based on informal institutes. Joint mechanism of both types of state services provision includes the procedures of standartization and regulatory activity implying the provision of services by "one stop" principle and minimization of consumer agent contacts. The optimization of services rendering process and their quality improvement are ensured by administrative regulations which establish strict standards of public service provided by the bodies of executive power and subordinate organizations The means of institutional regulation allow inclusion of market elements but on the condition of state control that ensures stimulation of public institutes. During the process of market institutes initialization in the sphere of state services rendering to government bodies, it is necessary to consider their dependence on marginal profits of one or another institute. In the long-term prospect those institutes got a foothold in the market that strengthen and encompass marginal effect for all individuals under the growth of individuals who observe the rules and restrictions. The activities organized by these institutes deserve positive response on behalf of the majority of individuals and, therefore there is no need in enforcement and violence in order to keep rules and restrictions. In the sphere of state and municipal services we can find the example of services provided in the scope of free contraction, in particular the growing profit of free contraction institute and market exchange depending on the increase of individuals.

Разработанные на основе предложенного автором подхода к определению понятия «муниципальная услуга» теоретические положения и практические рекомендации по совершенствованию деятельности в сфере предоставления муниципальных услуг могут быть использованы для решения практических задач, в частности, для совершенствования законодательства, регулирующего данную сферу деятельности. Это даст возможность органам государственной власти, органам местного самоуправления, а также организациям, предоставляющим муниципальные услуги, максимально прозрачно и эффективно осуществлять деятельность по организации предоставления и, в конечном итоге, по оказанию таких услуг физическим и юридическим лицам. ; The developed by the author theoretical and practical recommendations are based on her approach to the definition of the notion of «municipal services». These recommendations are aimed at the improvement of activities in the sphere of the provision of municipal services, which can be used to solve existing problems, in particular, to perfect the legislation in this sphere. This will enable public authorities, bodies of local self-government and organizations providing municipal services to carry out their activities and, in the end, the provision of municipal services to individuals and legal entities highly transparently and effectively.

В статье рассматриваются формы сотрудничества церкви и общественных организаций России в сфере духовно-нравственного воспитания детей и молодежи, а также в координации деятельности общественных организаций и Русской православной церкви (РПЦ), механизмы взаимодействия государства и некоммерческие организации (НКО) при решении социально значимых задач. Проведенный анализ позволил установить, что в 1990-2000-х гг. были созданы условия по обеспечению доступа общественных организаций и церкви на рынок социальных услуг. Совместные ресурсы церкви и общественных организаций использовались прежде всего для социальной поддержки малообеспеченных слоев населения, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, реализации программ, обеспечивающих защиту конституционных прав и свобод молодежи, участие детей и молодежи в социально значимых мероприятиях. ; This article discusses the main directions of cooperation between the Russian Orthodox Church and civil society organizations in 1990-2000-ies. Characterized by basic forms of cooperation churches and public organizations in the spiritual and moral education of children and youth, as well as in coordinating the activities of public organizations and the ROC. Treated prisoners in the 2000s. contracts (agreements) on the interaction between the ROC and public organizations of religious and secular focus on the implementation of joint social projects and programs. Updated key issues and trends in the interaction between the state, the church and society, the mechanisms of interaction between government and NGOs in addressing socially significant problems. The analysis revealed that in the 1990-2000-ies conditions have been created to ensure access of NGOs and church social services to the market. Combined resources of the church and community organizations were used primarily for social support of the poor, especially orphans and children left without parental care, programs that protect the constitutional rights and freedoms of youth, child and youth participation in socially significant events.

В статье исследуются особенности включения санаторно-курортной сферы в рыночные отношения. На основе классификации санаторно-курортных услуг как экономических благ выделены отдельные сектора санаторно-курортной сферы, определены границы действия государственного и рыночного регулирования с целью разумного сочетания двух подсистем санаторно-курортных услуг: гарантированной бесплатной и платной. ; Тhe article examines the features of introducing the sanatorium and resort sphere into the market relations. Based on the classification of sanatorium and resort services as the economic goods, the author has chosen separate sectors of sanatorium and resort areas. He has defined the scope of the state and market regulation aimed at a reasonable combination of the two subsystems of sanatorium and resort services: namely, guaranteed (free of charge) and paid.

Corruption, being linked to institutions of power, affects the efficiency of using public funds in a country. This happens, in particular, due to distortions in the structure of public expenditure, worsening quality and decreasing accessibility of public services, and overpricing of public services. The consequences of corruption that arise in different areas of human activity often become subject of scientific investigations performed by reputable scientists. However, the issue of the impact of corruption on public spending efficiency in the countries with different levels of democratic development has not been researched. The aim of this study is to determine the impact of corruption on the efficiency of public spending across the world (in 166 countries for the period from 2004 until 2017). The research is carried out by applying regression analysis to indicators characterizing the level of corruption and the efficiency of public spending obtained from large-scale survey data collected by major international organizations and aggregated in the World Bank's "World Development Indicators" database. The analysis is also performed by using k-means clustering method to group countries into 4 clusters by the level of democracy and to build refined one-factor econometric models for each of them.The study revealed strong correlation relationship between corruption and public spending efficiency. It has been determined that a unit increase in corruption perceptions (a decrease in corruption) leads to a marginal increase in the efficiency of public spending by 0.931 units in the simple linear regression model and by 0.807 units in the multiple regression model. The study also showed that the impact of corruption on public spending varies depending on the level of democracy in a country. In the countries with low democracy levels, a unit decrease in corruption increases the efficiency of public spending by 0.923 units, whereas a similar decrease in corruption in the countries with high democracy levels will increase public spending efficiency only by 0.701 units. The findings of this study allow us to determine with higher accuracy the effects of corruption reduction measures on the efficiency of public spending. ; Исследованы теоретические основы и практические аспекты влияния коррупции на эффективность расходов бюджета. Установлено, что уменьшение коррупции на единицу в однофакторной модели приводит к предельному увеличению эффективности расходов бюджета на 0,931 единиц, а в модели множественной регрессии прирост составил 0,807 единиц. Доказано, что воздействие коррупции на бюджетные расходы видоизменяется в зависимости от уровня демократии в государствах. В странах с низким уровнем демократии сокращение уровня коррупции на единицу приводит к росту эффективности расходов бюджета на 0,923 единицы, в то время, когда в странах с высоким уровнем демократии аналогичное уменьшение коррупции приведет к росту эффективности расходов только на 0,701. ; Корупція, будучи пов'язаною з владними інституціями, позначається на ефективності використання коштів бюджету держави. Це відбувається, зокрема, через викривлення структури видатків бюджету, погіршення якості та доступності суспільних послуг, зростання вартості суспільних благ тощо. Наслідки корупції для різних сфер життєдіяльності часто є предметом дослідження авторитетних учених. Однак питання впливу корупції на ефективність використання бюджетних ресурсів у країнах із різними рівнями розвитку демократії не вивчене. Метою дослідження є з'ясування впливу корупції на ефективність бюджетних видатків у різних країнах світу (у 166-ти країнах світу впродовж 2004–2017 рр.) Дослідження передбачало застосування регресійного аналізу індикаторів, що характеризують рівень корупції та ефективність видатків бюджету. Аналіз передбачав також групування країн за допомогою методу k-середніх на чотири кластери за рівнем демократії та побудову для них якісних однофакторних економетричних моделей. Виявлено тісну кореляційну залежність корупції та ефективності видатків бюджету; установлено, що зростанням оцінки корупції (її зменшення) на одиницю в однофакторній моделі призводить до граничного збільшення ефективності видатків бюджету на 0,931 одиниці, а в моделі множинної регресії приріст становив 0,807 одиниці. Установлено, що вплив корупції на бюджетні видатки видозмінюється залежно від рівня демократії у країнах. У країнах із найнижчим рівнем демократії скорочення рівня корупції на одиницю призводить до зростання ефективності видатків бюджету на 0,923 одиниці, у той час, коли у країнах із найвищим рівнем демократії аналогічне зменшення корупції призведе до зростання ефективності видатків лише на 0,701. Одержані результати дають змогу точніше визначати наслідки для ефективності видатків бюджету від заходів, спрямованих на скорочення корупції.

Corruption, being linked to institutions of power, affects the efficiency of using public funds in a country. This happens, in particular, due to distortions in the structure of public expenditure, worsening quality and decreasing accessibility of public services, and overpricing of public services. The consequences of corruption that arise in different areas of human activity often become subject of scientific investigations performed by reputable scientists. However, the issue of the impact of corruption on public spending efficiency in the countries with different levels of democratic development has not been researched. The aim of this study is to determine the impact of corruption on the efficiency of public spending across the world (in 166 countries for the period from 2004 until 2017). The research is carried out by applying regression analysis to indicators characterizing the level of corruption and the efficiency of public spending obtained from large-scale survey data collected by major international organizations and aggregated in the World Bank's "World Development Indicators" database. The analysis is also performed by using k-means clustering method to group countries into 4 clusters by the level of democracy and to build refined one-factor econometric models for each of them.The study revealed strong correlation relationship between corruption and public spending efficiency. It has been determined that a unit increase in corruption perceptions (a decrease in corruption) leads to a marginal increase in the efficiency of public spending by 0.931 units in the simple linear regression model and by 0.807 units in the multiple regression model. The study also showed that the impact of corruption on public spending varies depending on the level of democracy in a country. In the countries with low democracy levels, a unit decrease in corruption increases the efficiency of public spending by 0.923 units, whereas a similar decrease in corruption in the countries with high democracy levels will increase public spending efficiency only by 0.701 units. The findings of this study allow us to determine with higher accuracy the effects of corruption reduction measures on the efficiency of public spending. ; Исследованы теоретические основы и практические аспекты влияния коррупции на эффективность расходов бюджета. Установлено, что уменьшение коррупции на единицу в однофакторной модели приводит к предельному увеличению эффективности расходов бюджета на 0,931 единиц, а в модели множественной регрессии прирост составил 0,807 единиц. Доказано, что воздействие коррупции на бюджетные расходы видоизменяется в зависимости от уровня демократии в государствах. В странах с низким уровнем демократии сокращение уровня коррупции на единицу приводит к росту эффективности расходов бюджета на 0,923 единицы, в то время, когда в странах с высоким уровнем демократии аналогичное уменьшение коррупции приведет к росту эффективности расходов только на 0,701. ; Корупція, будучи пов'язаною з владними інституціями, позначається на ефективності використання коштів бюджету держави. Це відбувається, зокрема, через викривлення структури видатків бюджету, погіршення якості та доступності суспільних послуг, зростання вартості суспільних благ тощо. Наслідки корупції для різних сфер життєдіяльності часто є предметом дослідження авторитетних учених. Однак питання впливу корупції на ефективність використання бюджетних ресурсів у країнах із різними рівнями розвитку демократії не вивчене. Метою дослідження є з'ясування впливу корупції на ефективність бюджетних видатків у різних країнах світу (у 166-ти країнах світу впродовж 2004–2017 рр.) Дослідження передбачало застосування регресійного аналізу індикаторів, що характеризують рівень корупції та ефективність видатків бюджету. Аналіз передбачав також групування країн за допомогою методу k-середніх на чотири кластери за рівнем демократії та побудову для них якісних однофакторних економетричних моделей. Виявлено тісну кореляційну залежність корупції та ефективності видатків бюджету; установлено, що зростанням оцінки корупції (її зменшення) на одиницю в однофакторній моделі призводить до граничного збільшення ефективності видатків бюджету на 0,931 одиниці, а в моделі множинної регресії приріст становив 0,807 одиниці. Установлено, що вплив корупції на бюджетні видатки видозмінюється залежно від рівня демократії у країнах. У країнах із найнижчим рівнем демократії скорочення рівня корупції на одиницю призводить до зростання ефективності видатків бюджету на 0,923 одиниці, у той час, коли у країнах із найвищим рівнем демократії аналогічне зменшення корупції призведе до зростання ефективності видатків лише на 0,701. Одержані результати дають змогу точніше визначати наслідки для ефективності видатків бюджету від заходів, спрямованих на скорочення корупції.

This article discusses the main directions of cooperation between the Russian Orthodox Church and civil society organizations in 1990-2000-ies. Characterized by basic forms of cooperation churches and public organizations in the spiritual and moral education of children and youth, as well as in coordinating the activities of public organizations and the ROC. Treated prisoners in the 2000s. contracts (agreements) on the interaction between the ROC and public organizations of religious and secular focus on the implementation of joint social projects and programs. Updated key issues and trends in the interaction between the state, the church and society, the mechanisms of interaction between government and NGOs in addressing socially significant problems. The analysis revealed that in the 1990-2000-ies conditions have been created to ensure access of NGOs and church social services to the market. Combined resources of the church and community organizations were used primarily for social support of the poor, especially orphans and children left without parental care, programs that protect the constitutional rights and freedoms of youth, child and youth participation in socially significant events. ; В статье рассматриваются формы сотрудничества церкви и общественных организаций России в сфере духовно-нравственного воспитания детей и молодежи, а также в координации деятельности общественных организаций и Русской православной церкви (РПЦ), механизмы взаимодействия государства и некоммерческие организации (НКО) при решении социально значимых задач. Проведенный анализ позволил установить, что в 1990-2000-х гг. были созданы условия по обеспечению доступа общественных организаций и церкви на рынок социальных услуг. Совместные ресурсы церкви и общественных организаций использовались прежде всего для социальной поддержки малообеспеченных слоев населения, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, реализации программ, обеспечивающих защиту конституционных прав и свобод молодежи, участие детей и молодежи в социально значимых мероприятиях.

Государство в современной рыночной экономике рассматривается как одна из фирм (предприятий, корпораций, хозяйствующих субъектов), производящих специфический товар общественные блага и услуги. Исследуются теоретические вопросы сущности государственных услуг с учетом особенностей российского законодательства. ; The paper shows that state in modern market economy is considered as one of the firms (enterprises, corporations) that produce specific goods public goods and services. The author uses theoretical approach to examine the essence of state services taking into account specific features of the Russian legislation.

В статье представлены организационно-правовые аспекты формирования некоммерческих организаций и общественных объединений, которые оказывают услуги в области здравоохранения в Российской Федерации. Рассматриваются их функции, имеющие отношение к реализации конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь; обращается внимание на участие государства в их деятельности. ; Procedural and institutional aspects of non-profit organizations and private associations creation that provide services in the field of healthcare in the Russian Federation are considered in the article. Their functions related to the implementation of the constitutional right on health protection and medical care are defined; the attention is drawn to the state participation in their activities.

В соответствии с конституционным правом зарубежных стран, граждане, а иногда и лица, не являющиеся гражданами государства, имеют право на объединение, они создают различные виды объединений: общественные организации, массовые движения. Чаще всего, это движения неполитические, но в современных условиях многие из них неотделимы от политики, в том числе международной, ее активными участниками становятся неправительственные организации. ; In accordance with the constitutional law of foreign countries, citizens, and sometimes persons who are not citizens of a state have the right to organize; they create different types of organizations: public organizations, mass movements. Most often, it is non-political movement, but in the current climate, many of them cannot be separated from politics, including international, its active members are non-governmental organizations.

Предмет/тема. В статье отмечается, что в условиях нестабильности мировой экономики и финансовой системы вопросы сохранения финансовой устойчивости, эффективного и ответственного управления государственными и муниципальными финансами приобретают особую актуальность для всех стран. Их решение непосредственно связано с совершенствованием бюджетного процесса на принципах результативного бюджетирования. Цели/задачи. Целями исследования являются выявление положительного опыта и негативных ситуаций в ходе совершенствования бюджетного процесса в зарубежных странах, определение ключевых моментов, влияющих на успешность управления государственными и муниципальными финансами. Методология. С помощью принципов диалектического познания, общенаучных методов и приемов познания (метод восхождения от абстрактному к конкретному, метод идеализации, метод формализации, метод сравнения, метод моделирования, метод индукции и дедукции) проанализированы различные подходы, модели и инструменты, применяемые в ходе совершенствования бюджетного процесса в зарубежных странах. Определены особенности их использования в государствах с развитой рыночной экономикой, переходной экономикой и в развивающихся странах, выявлены общие причины, тормозящие проведение реформ. Результаты. Систематизированы особенности реализации подходов и моделей реформирования бюджетного процесса в зарубежных странах на принципах эффективного и ответственного управления государственными и муниципальными финансами. Представлено авторское видение отдельных недостатков как самих моделей, так и механизма их реализации на практике, учет которых поможет избежать ряда проблем в ходе совершенствования бюджетного процесса в Российской Федерации. Выводы/значимость. Сделан вывод о том, что в современных условиях используемые модели и подходы к реформированию бюджетного процесса в зарубежных странах направлены на достижение финансовой стабильности, бюджетной устойчивости, эффективности и ответственности за использование бюджетных средств. Отмечено, что полнота и результативность внедрения выбранной модели реформирования бюджетного процесса зависят от учета ряда факторов, в том числе модели управления государственными финансами, механизма взаимодействия участников бюджетного процесса и их адаптивности к предполагаемым изменениям, комплексного и последовательного осуществления запланированных мероприятий. Также следует учитывать национальные, политические, социальные и иные факторы. ; Importance Given the instability of the global economy and financial system, the issues of maintaining fiscal sustainability and good governance of public finance are particularly relevant for all countries. A solution to these issues directly relates to the budget process improvement based on the principles of effective budgeting. Objectives The objectives of the study are to identify best practices and negative situations in the improvement of budget process in foreign countries, and to identify the key points affecting the successful management of State and municipal finance. Methods Using the principles of dialectic cognition, scientific methods and techniques of knowledge (from abstract to concrete, idealization, formalization, comparison, simulation, induction and deduction methods), I analyzed different approaches, models and tools that are used for budgeting improvement in foreign countries. The work defines the specifics of their use in countries with developed market economies, transition economies and in developing countries, and reveals common reasons that hinder reforms. Results I systematized particular implementation approaches and models of reforming the budget process in foreign countries based on the principles of good governance of public finance. The study presents a unique vision of certain disadvantages of both the models and the mechanism of their practical implementation. Due consideration of the disadvantages will help avoiding a number of problems when improving the budget process in the Russian Federation. Conclusions and Relevance I conclude that under current conditions, the models and approaches to reforming the budget process in foreign countries focus on achieving financial stability, fiscal sustainability, efficiency and responsibility for the use of budget funds. I emphasize that complete and effective implementation of a selected model of the budget process reform depends on a number of factors, including the model of public finance management, the mechanism of interaction between the budget process participants and their ability to adapt to expected changes, and comprehensive and consistent implementation of scheduled activities. It is also necessary to take into account national, political, social and other factors.

В статье рассматриваются вопросы, связанные с повышением эффективности государственного администрирования социальных услуг; обоснована необходимость ориентации работы государственных органов на социально востребованные и ожидаемые обществом государственные услуги, приводятся данные экспертного опроса. ; The article considers the issues related to improving the efficiency of government administration social services; the necessity of orientation of the state bodies at socially demanded and expected by society and state services is grounded; the data of the expert survey is drawn.

Целевые установки органов местного самоуправления при осуществлении своих полномочий и функций формируют вектор социально-экономического развития муниципальной территории, что, в свою очередь, обеспечивает качество жизнедеятельности как местных сообществ, так территории в целом. Достижение целей развития, которые воплощаются в предоставлении муниципальных услуг местным сообществам, реализуется на основе эффективного муниципального хозяйства. ; The article deals with municipal economy and its services provided to local communities, thus, achieving development objectives. Local governments pursuing their policy develop municipal area socially and economically, which affects life quality in general

Улучшение положения детей - одна из основных стратегических задач государства. В решение проблемы социального сиротства вовлечены органы законодательной и исполнительной власти, государственные учреждения, российские общественные институты, международные организации, научное сообщество.Привлечение негосударственных структур, в том числе индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги в социальной сфере, включение их в решение общенациональной задачи устранения социального сиротства будет обеспечивать максимальный эффект в исследуемой сфере. ; Child well-being is one of the main strategic aims of the state. Solution of the problem of social orphanhood involves legislative and executive bodies, state organizations, Russian social institutions, international organizations and scientific community. Involving of non-state organizations, including individual entrepreneurs acting in social sphere, in solution of national problem of social orphanhood would result in maximum effect.

Рассматриваются усилия минского старосты Кшиштофа Завиши, направленные на получение денег, обещанных ему королем Речи Посполитой Августом II в качестве вознаграждения за верность и оказанные монарху услуги. Цель статьи – показать специфику политических отношений в Великом княжестве Литовском и Речи Посполитой на рубеже XVII–XVIII вв. на примере конфликта вокруг выплаты денег, которые Август II обещал Завише. Материал основан на архивных источниках и затрагивает тему, важную для истории бывших земель Великогo княжествa Литовскогo. ; The article presents the efforts of Krzysztof Zawisza the warden of Minsk to receive the money promised to him by August II. It was a gift from the king to reward the loyalty and service that Zawisza gave to the monarch. It took over 20 years to get the money because Michal Kociell the Lithuanian treasurer was the personal enemy of Zawisza. Nevertheless some part of the promised sum went to his hands. The purpose of the article is to show the conflict over the payment of money, and in this example to show the specificity of political relations in the Grand Duchy of Lithuania and the Polish-Lithuanian Commonwealth at the turn of the 17th and 18th centuries. The article is based on archival materials and raises an important topic for the history of the former lands of the Grand Duchy of Lithuania.