В обзоре делается попытка систематического рассмотрения мер материальной поддержки рождаемости, действующих в РФ на региональном уровне. На фоне большого внимания, уделяемого исследователями результатам федеральной политики по поддержке рождаемости, региональные меры до сих пор не только не изучены в аспекте их результативности, но даже не систематизированы демографами. Между тем, по инициативе федерального центра большинство российских регионов ввели комплекс мер поддержки семей с детьми в первой половине 2010-х гг. В большинстве регионов эти меры действуют до сих пор, при этом различие регионов по конкретному составу мер и по их финансовым масштабам достаточно велико. Наиболее серьезные ресурсы региональные меры поддержки предоставляют семьям после рождения третьего ребенка. Именно поэтому они заслуживают наиболее детального рассмотрения. Многие регионы РФ выплачивают таким семьям региональные материнские капиталы и ежемесячные пособия, а также бесплатно предоставляют земельные участки. Каждая из этих мер используется сегодня как минимум в трех четвертях российских регионов. В настоящем обзоре отдельно рассматривается каждая из этих мер. Регионы сопоставляются по размеру материнских капиталов и пособий, по условиям их предоставления, а также по тому, каким категориям семей выделяются бесплатные земельные участки. Эти данные рассматриваются за разные годы мер поддержки рождаемости. Показано, что, при всей изменчивости экономической ситуации в 2010-е гг., региональная поддержка многодетных семей в этот период в основном расширялась, отказы регионов от каких-либо ранее введенных мер были редки. Резюмируются результаты исследований влияния региональных мер на рождаемость. Ставится вопрос о необходимости более глубокого изучения региональной поддержки рождаемости для оценки ее эффективности.
В статье рассматриваются основные меры государственной поддержки и стимулирования национального экспорта в странах ЕС, инструменты внешнеторговой политики РФ, специальные меры, применяемые для развития экспортного производства, а также подходы к совершенствованию внешнеэкономической деятельности на региональном уровне. ; The basic measures of state support and national export encouragement in the EU countries, instruments of foreign trade policy of the Russian federation, special measures used to develop export production as well as approaches to the improvement of foreign economic activities at the regional level are being considered in the article.
Появление новой вирусной инфекции COVID-19, безусловно, повлияло на многие стороны жизнедеятельности как россиян, так и всего мира. И, конечно, пандемия коснулась не только жизни и здоровья граждан, но и экономики всей страны и мира, и в частности системы налогообложения. В течение 2020 г. и в текущем 2021 г. государственными органами было внесено некоторое количество поправок и изменений в законы о налогообложении РФ, цель их разработки и введения — восстановление экономики, оказание поддержки пострадавшим от COVID-19 отраслям и сферам хозяйственной жизни общества. В статье изучены отрасли, пострадавшие в период пандемии, а также выявлены те, деятельность которых понесла сильный ущерб, и дана оценка их деятельности. Рассмотрены меры поддержки сфер малого и среднего бизнеса, проведен их анализ, сделаны предложения по поводу их оптимизации и совершенствования. Дана экономическая оценка предприятий малого и среднего бизнеса, проведен анализ прибыли по предприятиям по 65 классам. Розничную торговлю, транспортные услуги и личные услуги, которые предполагают непосредственный контакт с клиентом, президент РФ В. В. Путин назвал наиболее пострадавшими в кризис. Основными мерами по поддержке малого и среднего бизнеса в России явились льготные условия для бизнесменов МСП в отношении получения беспроцентного кредитования или кредитования с низким процентом, перенос сроков выплаты налогов, а также получение субсидий со стороны государства. Во избежание личных контактов с целью профилактики заболевания исключена возможность реализации контролирующих налоговых мер, связанных с личными встречами между представителями налоговой службы и налогоплательщиками. Многие предприниматели все еще находятся в процессе документального оформления льготных условий поддержки, так как многие страховые и банковские организации не изъявляют желания, например, кредитовать бизнес с низким или нулевым процентом. Отметим, что в ходе работы были выявлены меры поддержки для таких отраслей, как частное производство продуктов питания, ресторанная сфера, гостиничный сектор, частный бизнес (например, салоны красоты, цветочные салоны, мелкие магазины) и многие другие секторы малого и среднего бизнеса в стране, а также дана их оценка, выявлены положительные и отрицательные стороны, сделаны предложения по оптимизации и совершенствованию. The emergence of a new viral infection COVID-19, of course, influenced many aspects of the life of both Russians and the whole world. And, of course, the pandemic affected not only the life and health of citizens, but also the economy of the whole country and the world, and in particular, the tax system. During 2020 and in the current year 2021, state bodies introduced a number of amendments and changes to the laws on taxation of the Russian Federation, the purpose of their development and maintenance is to restore the economy, provide support to industries and sectors of the economic life of society affected by the COVID. The article examines the industries affected during the pandemic, as well as identifies those whose activities have suffered severe damage, and assesses their activities. Measures to support the spheres of small and medium-sized businesses are considered, their analysis is carried out, and proposals are made for their optimization and improvement. An economic assessment of small and medium-sized businesses is given; an analysis of the profit of enterprises for 65 classes of OKVED is carried out. Russian President V. V. Putin called retail trade, transport services, and personal services that involve direct contact with the client, the most affected by the crisis. The main measures to support small and medium-sized businesses in Russia were preferential conditions for in terms of obtaining interest-free or low-interest loans, postponing tax payments, and receiving subsidies from the state. To avoid personal contacts in order to prevent the disease, the possibility of implementing tax control measures associated with personal meetings between representatives of the tax service and taxpayers is excluded. Many entrepreneurs are still in the process of documenting preferential conditions for support, since many insurance and banking organizations do not express a desire, for example, to lend to businesses with low or zero interest. Note that in the course of the work, support measures were identified for such industries as private food production, the restaurant sector, the hotel sector, small private businesses, such as beauty salons, flower salons, small shops, and many other sectors of small and medium-sized businesses in the country, as well as their assessment was given, positive and negative sides were revealed, proposals for optimization and improvement were made.
Малое и среднее предпринимательство это не только источник доходов бюджета, но и важный фактор в создании комфортных условий жизни населения. В России доля малого и среднего предпринимательства составляет всего 21 % от объёма ВВП, что на порядок ниже, чем в развитых странах. Актуальность его развития несомненна.Эффективное взаимодействие бизнеса и власти возможно в том случае, если государственная политика направлена не только на прямые и институциональные меры поддержки малого и среднего предпринимательства, но и на установление «правил игры», которые способствуют естественному развитию бизнеса, а также на устранение существующих административных барьеров.В Приморском крае программы развития малого и среднего предпринимательства реализуются уже довольно долго, причём, в последнее время акцент смещается в сторону институциональных мер поддержки, работа по устранению административных барьеров ведётся не так давно и, пока что, не так интенсивно. Но работа в данном направлении как раз таки и должна принести наибольшие результаты, поскольку она направлена на устранение причин, которые тормозят развитие малого и среднего предпринимательства. ; Small and medium enterprises is not only a source of revenues, but also an important factor in the creation of comfortable living conditions. In Russia, the share of small and medium enterprises is only 21 % of the volume of GDP, which is much lower than in developed countries. The relevance of its development is unquestionable.Effective communication of business and government is possible in the case where public policy aims not only to direct and institutional measures to support small and medium-sized enterprises, but also to establish «rules of the game» that contribute to the natural development of the business, as well as the removal of existing administrative barriers.In Primorye, the program of development of small and medium enterprises realized for quite some time, and, in recent years the emphasis shifts towards institutional support measures, work on the elimination of administrative barriers is carried out not so long ago and yet not so intensely. But work in this direction just yet and should bring the greatest results because it is aimed at addressing the causes that hinder the development of small and medium-sized businesses.
The preprint systematizes information on measures to support the birth rate in the Russian Federation, acting at the regional level. The main attention is paid to measures provided at the birth of a third child, which include regional maternity capital, monthly allowances for families with three or more children, and the provision of land plots to large families. Changes in the regional system of measures to support families with three or more children from 2011 to 2019 are considered.
В Тамбовской области основная финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется по приоритетным направлениям, определенным Минэкономразвития России. Новой формой государственной поддержки стали субсидии индивидуальным предпринимателям, осуществляющим образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, а также присмотру и уходу за детьми в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с условиями соглашения с Минэкономразвития, субсидии предоставляются при соблюдении определенных условий: зарегистрированным на территории Тамбовской области и подтвердившим свой статус субъекта малого или среднего предпринимательства; не имеющим просроченной задолженности перед бюджетами всех уровней и внебюджетными фондами и др. Для отбора претендентов на получение субсидий рассматриваются их бизнес-проекты. Кроме того, проекты проходят государственный контроль Роспотребнадзора в части соблюдения санитарных норм и требований к организации питания, отдыха, содержания, медицинского обслуживания, развития детей и обеспечения их всеми необходимыми условиями в процессе присмотра и ухода на надлежащем уровне. Данная программа обеспечивает следующие социально-экономические эффекты: создание дополнительных рабочих мест с определенным уровнем зарплаты, создание дополнительных мест в дошкольных учреждениях. Плюсами программы является государственный контроль за качеством предоставляемых услуг образовательной программы и присмотра и ухода за детьми и вовлечение предпринимательского сообщества, обладающего необходимыми бизнес-компетенциями в решение социальной проблемы. В связи с актуальностью проблемы устройства детей в детские сады и предоставления услуг детям и родителям на качественном уровне программа является одним из стратегических направлений мер поддержки малого и среднего предпринимательства в социальной сфере и требует дальнейшего развития с учетом опыта, накопленного за годы реализации программы. ; In the Tambov region the main financial support of subjects of small and medium business comes to life in the priority directions determined by the Ministry of Economic Development of the Russian Federation. Subsidies to the individual entrepreneurs who are carrying out educational activities for educational programs of preschool education, and also supervision and care of children according to the legislation of the Russian Federation became a new form of the state support. According to terms of agreement with the Ministry of Economic Development of subsidies can be at observance of certain conditions: registered in the territory of the Tambov region and confirmed the status of the subject of small or medium business; not having arrears to budgets of all levels and off-budget funds, etc. For selection of applicants for receiving subsidies there are their business projects. Besides, projects pass the state control of Federal Service for Supervision of Consumer Rights Protection and Human Welfare regarding observance of sanitary standards and requirements to catering services, rest, contents, medical care, development of children and providing them with all necessary conditions in the course of supervision and leaving at the appropriate level. This program provides the following social and economic effects: creation of additional workplaces with a certain wage level, creation of occasional seats in preschool institutions. Pluses of the program is the state control of quality of the provided services an educational program and supervision and care of children and involvement of the enterprise community possessing necessary business competences in the solution of a social problem. Due to the relevance of a problem of the device of children in kindergartens and rendering of services to children and parents at the qualitative level the program is one of the strategic directions of measures of support of small and medium business in the social sphere and demands further development taking into account the experience saved up for years of implementation of the program.
Повышение пенсионного возраста в России, а также пандемия COVID-19 усугубляют проявления эйджизма и актуализируют рассмотрение проблемы дискриминации по возрасту в трудовой сфере. Цель статьи - оценить масштабы распространения возрастной дискриминации на рынке труда Свердловской области и обозначить поведенческие паттерны работодателей по отношению к лицам предпенсионного возраста. Используется микс-методология, включающая количественные (анализ статистики, анкетный опрос, контент-анализ) и качественные методы исследования (глубинные интервью с работодателями). Отмечено, что если в 1990-е гг. возрастная дискриминация была явной и проявлялась вытеснением работников старшего возраста из сферы занятости, то в настоящее время возрастная дискриминация носит скрытых характер и имеет разные проявления. Результаты показывают, что после 45лет успешность трудоустройства резко сокращается, поэтому большинство возрастных работников переходят на стратегию сохранения рабочего места. Но это не защищает от других дискриминационных практик: вытеснение на более простые и менее оплачиваемые позиции, сокращение доли ставки и другие, что ведет к снижению величины средней заработной платы работников 50-55лет примерно на 25 %. Сделан вывод: паттерны поведения работодателей, предполагающие использование дискриминационных практик для максимизации отдачи от человеческого капитала, не меняются, соответственно, риски пенсионной реформы полностью ложатся на работников. Противоречие между эффективностью региональной экономической системы, ориентированной на максимизацию использования имеющихся в регионе человеческих ресурсов, и эффективностью деятельности отдельных организаций пытается сгладить государство, осуществляя защиту трудовых прав и содействие занятости людей предпенсионного возраста. Но реализуемые меры поддержки сосредоточены преимущественно на обучении / переобучении граждан, достигших 50 лет, они не дают достаточного экономического стимула работодателям для пересмотра своего подхода к возрастным сотрудникам. Предложено развитие государственных механизмов побуждения работодателей к изменению своей кадровой политики по отношению к сотрудникам 50+. ; The problem of age discrimination in the labour sector has become even more relevant, as the increase in the retirement age and the COVID-19 pandemic in Russia reinforce ageism. The article aims to assess the incidence of age discrimination in the labour market of the Sverdlovsk Region and examine employers' behaviour towards people nearing retirement. The mixed methodology includes quantitative (analysis of statistics, questionnaire survey, content analysis) and qualitative (in-depth interviews with employers) research methods. While in the 1990s age discrimination was evident and expressed in the exclusion of older workers from the employment sector, now age discrimination is latent and has different manifestations. The results showed that people aged over 45 have less job opportunities in the labour market. Thus, most of them choose to maintain employment. This strategy, however, does not protect against other discriminatory practices such as displacement to less paid positions, reduced pay rate, etc. This situation leads to the decrease in the average wage of workers aged 50-55 by approximately 25 %. We can conclude that employers did not change their behaviour and continue using discriminatory practices to maximise the return on human capital, shifting the risks of pension reform to employees. The government is trying to smooth over the differences between the effectiveness of the regional economic system, focused on maximising the use of regional human resources, and the effectiveness of individual organisations by protecting labour rights and promoting the employment of people nearing retirement. However, the government support measures mainly focus on training or retraining of people aged over 50, while employers lack economic incentives to reconsider their attitude towards older workers. Thus, we recommend developing governmental mechanisms for encouraging employers to change their personnel policy concerning employees aged over 50. ; Авторы статьи благодарят Уполномоченного по правам человека в Свердловской области за возможность принять участие в реализации регионального проекта по мониторингу дискриминации в сфере труда. ; The authors would like to thank the Commissioner for Human Rights in Sverdlovsk Region for the opportunity to participate in the implementation of the regional project of monitoring the labour discrimination.
В работе анализируется эволюция мер государственной поддержки инвали- дов с 1991 г. по настоящее время с точки зрения их влияния на занятость инвалидов. Автором рассмотрены меры интеграционной и компенсационной государственной поли- тики по трем направлениям: пенсионное обеспечение, защита занятости и неденежные льготы. В результате было выявлено, что меры государственной поддержки инвалидов формировались в русле развития международной нормативно-правовой базы. C 1990-х гг. меры поддержки занятости инвалидов в России эволюционировали от поддержки защи- щенных форм занятости к интеграции инвалидов в открытый рынок труда. При этом выбор и охват мер во многом зависели от экономического положения страны. Одновре- менно, слабые механизмы контроля за исполнением законодательства в сфере квоти- рования и создания специализированных рабочих мест, узкое использование налоговых льгот являлись ограничением реализации мер по организации занятости инвалидов. Порядок выплаты пенсий и ежемесячных денежных выплат по инвалидности оказывал сдерживающее воздействие на занятость инвалидов в 2000-е гг. ; The paper focuses on the evolution of government policies for disabled people in Russia from 1991 onwards and development periodization, based on changes in the pension legislation. Analysis of government policies is essential due to the ratification by the Russian Federation of the Convention on the Rights of Persons with Disabilities. The paper covers compensation policies (benefits) and integration measures. We focus on three dimensions of regulation and social policy: disability benefits, employment protection and non-cash benefits. Our analysis reveals that the employment rate of disabled people is shaped by institutional factors. Disability policy in Russia is developed in the context of international law. Since the 1990s employment assistance for people with disabilities has advanced from supporting sheltered employment towards encouraging the integration into the open labour market. The choice of government policies was greatly influenced by the economic situation in the country. Weak enforcement of employment quotas and of requirements concerning the creation of specialized working places, as well as a limited use of tax deductions lowers the efficiency of employment policies for disabled people. The use of "remaining earning capacity" as the key criterion for the assignment of disability benefits negatively influenced disabled people's labour supply in the 2000s.
В статье подробно рассматриваются антикризисные меры, разработанные Правительством Российской Федерации для поддержки сферы строительства. А также их влияние на развитие отрасли в современных условиях развития экономики. ; This article discusses anti-crisis measures developed by the Government of the Russian Federation to support development of construction sector in modern conditions.
Конституция РФ нормами ст.7,38 провозглашает Россию социальным государством, в котором семья, материнство, отцовство и детство находятся под защитой государства. По данным Переписи населения 2002 года численность населения России с 1989 по 2002 сократилась на 1,8 млн. Согласно ежегодному Докладу Фонда ООН в области народонаселения за 2004 год, в России продолжался демографический кризис. В этой связи государство стремительно начало активизировать демографическую политику. При этом круг мер социальной поддержки семьям, имеющим детей, ни как не расширяется, да и существующие программы планируют закрыть по причине нехватки средств в государственном бюджете. Данная статья посвящена изучению актуальных и острых вопросов семей, имеющих детей. Приведены пути разрешения существующих проблем, а также предложения по совершенствованию законодательства по данным вопросам. ; Articles 7, 38 of the Constitution of Russian Federation claims that Russia is a social government, where the family, maternity, paternity and childhood are under the protection of the government. According to Censure of enumeration 2002 the population of citizens in Russia from 1989 to 2002 decreased to 1,8 mln. Pursuant to the annual report 2004 of the United Nations Population Fund, Russia suffers demographical crisis. Therefore, the government immediately enhanced demographical policy. However, the measures of social support of families with children have not been extended and the current programs may be the subject to closure due to the absence of funds in state budget. This article covers the study of actual and critical issues if families with children. The measures for resolution of current problems and the suggestions on enhancement of legislation within them are described.
In most European countries, including Russia, families receive government support. This is due to the extremely low and sometimes negative levels of natural population growth in these countries. Reducing the population harm social stability and economic development, so the state is supporting large familie
Современное состояние национальной экономики сегодня напрямую зависит от степени развития инновационной деятельности в регионах. В целях модернизации российской экономики, обеспечения конкурентоспособности отечественных товаров, работ и услуг на российском и мировом рынках, улучшения качества жизни населения, государство оказывает поддержку развитию инновационной деятельности. Анализ инновационного развития регионов, проводимый Ассоциацией инновационных регионов России (АИРР), свидетельствует о существенной дифференциации по основным показателям инновационной деятельности, что обусловлено региональными различиями в исходных условиях инновационного развития и спецификой инновационной среды в регионах. В соответствии с законом государственная поддержка инновационной деятельности может осуществляться субъектами государственной поддержки. Цели и основные направления государственной поддержки инновационной деятельности определяются в рамках Стратегии инновационного развития Российской Федерации, принимаемой Правительством Российской Федерации. Региональное законодательство в инновационной сфере на сегодняшний день демонстрирует большое разнообразие в вопросах определения форм государственной поддержки инновационной деятельности. Организация системы государственной поддержки инновационной деятельности в субъектах Российской Федерации находится в стадии формирования. Субъектам инновационной деятельности в регионах присущ ряд проблем, к основным из которых можно отнести: несовершенство федерального и регионального законодательства в сфере инновационной деятельности; отсутствие спроса на инновационную продукцию; недостаток собственных средств; недостаточный уровень государственной поддержки в части налоговых льгот за счет бюджетов всех уровней бюджетной системы; недостаточный уровень государственной финансовой поддержки (субсидии, бюджетные кредиты, государственные гарантии и т. д.); недостаточный уровень государственной организационно-информационной поддержки инновационной деятельности (неразвитость инновационной инфраструктуры, слабое информационное сопровождение, недостаток консультационной и экспертной помощи, недостаток конкурсов инновационных проектов, отсутствие реестров инновационной продукции, компаний и т. д.); определенные административные барьеры (длительность, затратность, сложность процедур регистрации бизнеса, лицензирования, сертификации, стандартизации и др.). В сложившейся ситуации целесообразно рассматривать различные региональные модели инновационного развития, и, соответственно, говорить не об эффективности проводимой государственной поддержки инновационной деятельности, а о ее специфике для каждой модели. ; The current state of national economy directly depends today on extent of development of innovative activity in regions. For modernization of the Russian economy, ensuring competitiveness of domestic goods, works and services in the Russian and world markets, improvements of quality of life of the population, the state gives support to development of innovative activity. The analysis of innovative development of regions which the Association of Innovative Regions of Russia (AIRR) carries out, testifies to essential differentiation on main indicators of innovative activity that regional distinctions in initial conditions of innovative development and specifics of the innovative environment in regions cause. According to the law subjects of the state support can carry out the state support of innovative activity. Purposes and main directions of the state support of innovative activity appear within Strategy of innovative development of the Russian Federation accepted by the Government of the Russian Federation. The regional legislation in the innovative sphere shows a big variety in questions of definition of forms of the state support of innovative activity today. The organization of system of the state support of innovative activity in subjects of the Russian Federation is in a formation stage. In regions a number of problems is inherent in subjects of innovative activity, to basic of which it is possible to carry: imperfection of the federal and regional legislation in the sphere of innovative activity; lack of demand for innovative production; lack of own means; insufficient level of the state support in part of tax privileges at the expense of budgets of all levels of the budgetary system; insufficient level of the state financial support (subsidies, budgetary credits, state guarantees etc.); insufficient level of the state organizational and information support of innovative activity (backwardness of innovative infrastructure, weak information maintenance, lack of the consulting and expert help, lack of competitions of innovative projects, absence of registers of innovative production, companies etc.); certain administrative barriers (duration, cost intensity, complexity of procedures of registration of business, licensing, certification, standardization, etc.). In circumstances it is expedient to consider various regional models of innovative development, and, respectively, don't speak about efficiency of the carried-out state support of innovative activity, and about its specifics for each model.
