Official promulgation vs "official publication': problems of terminological definition ; "Официальное обнародование" vs "официальное опубликование": проблемы терминологической определенности ; "Офіційне оприлюднення" vs "офіційне опублікування": проблеми термінологічної визначеності
The effectiveness of official promulgation acts as an indicator of the democracy level in a state, necessary condition for providing the citizens' right to know their rights and duties, guaranteed by the Ukrainian Constitution. Taking it into account, the need in distinct definition of the notion of official promulgation and publication of normative-legal acts in Ukraine is urgent.The article analyzes existent scientific approaches to defining the essence and notion of "official promulgation of normative-legal acts" by representatives of the native and foreign scientific thought.The critical analysis deals with the point of view, according to which the term "promulgation" is a synonym of the word "publication". There is made a conclusion about its insufficient validity, in particular, because in art. 94 of the Constitution of Ukraine both terms are opposed to each other. Based on the content analysis, it was established, that the term "to publish" means "to issue in the world any text in printed form, to, publish, to print, to issue". In its turn, the term "promulgation"(Ukr. «оприлюднення») is formed, based on the word "open" (Ukr. «прилюдний»), as a synonym of the words "public", "social", "popular" (Ukr. «публічний», «привселюдний», «гласний»). So, at using the term "promulgation of a normative-legal act", from our point of view, it is understood as not only publishing its full text. The conducted analysis of key theoretical and practical problems of correlations of the notions "promulgation" and "publication" excludes a possibility of identifying these notions and gives reasons for a conclusion about expedience of using just the term "official promulgation" (Ukr. «офіційне оприлюднення»), that is a wider notion that just includes "publication" in its content.Based on the conducted analysis, there is also offered the author definition of "official promulgation of normative-legal acts" that may be formulated as a specific juridical technology, realized by the way and order, provided by the legislation, intended for informing subjects of social relations as to the content of normative-legal acts, accepted by authorized bodies that is an obligatory condition of their effectiveness ; Эффективность и результативность официального обнародования выступает индикатором уровня демократии в государстве, необходимым условием обеспечения предусмотренного Конституцией Украины права граждан знать свои права и обязанности. Учитывая это, насущной является потребность в четком определении понятия официального обнародования и опубликования нормативно-правовых актов в Украине.В статье проведен анализ имеющихся научных подходов к определению сущности и понятия «официальное обнародование нормативно-правовых актов» представителями отечественной и зарубежной научной мысли.Критическому анализу подвергается точка зрения, согласно которой термин «обнародование» является синонимом слова «опубликование». Делается вывод о ее недостаточной обоснованности, исходя, в частности, из того, что в ст. 94 Конституции Украины оба термина противопоставлены друг другу. На основании содержательного анализа установлено, что термин «публиковать» означает «выдавать в свет в напечатанном виде любой текст, публиковать, печатать, выпускать». В свою очередь, термин «обнародование» (укр. «оприлюднення») образован на основе слова «народный» (укр. «прилюдний»), как синонима слов «публичный», «общественный», «гласный» (укр. «публічний», «привселюдний», «гласний»). Соответственно, в случае использования термина «обнародование нормативно-правого акта», по нашему мнению, имеется в виду не только печатание его полного текста. Проведенный анализ ключевых теоретических и практических проблем соотношения понятий «обнародование» и «опубликование» исключает возможность отождествления указанных понятий и дает основания для вывода о целесообразности применения именно термина "официальное обнародование" (укр. «офіційне оприлюднення»), который является более широким понятием, которое собственно охватывает по своему содержанию и «опубликование».На основании проведенного анализа также предлагается авторское определение «официального обнародования нормативно-правовых актов», которое можно сформулировать как особую юридическую технологию, которая осуществляется способом и в порядке, которые предусматривает законодательство, предназначенную для информирования субъектов общественных отношений относительно содержания принятых уполномоченными органами нормативно-правовых актов, что является обязательным условием их вступления в силу ; Ефективність і результативність офіційного оприлюднення виступає індикатором рівня демократії у державі, необхідною умовою забезпечення передбаченого Конституцією України права громадян знати свої права та обов'язки. З огляду на це, нагальною є потреба у чіткому визначенні поняття офіційного оприлюднення та опублікування нормативно-правових актів в Україні.У статті здійснено аналіз наявних наукових підходів до визначення сутності та поняття «офіційне оприлюднення нормативно-правових актів» представниками вітчизняної та зарубіжної наукової думки.Критичному аналізу піддається точка зору, згідно з якою термін «оприлюднення» є синонімом до слова «опублікування». Робиться висновок про її недостатню обґрунтованість, виходячи, зокрема, з того, що в ст. 94 Конституції України обидва терміни протиставлено один одному. На основі змістового аналізу встановлено, що термін «публікувати» означає «видавати друком будь-який текст, опубліковувати, друкувати, випускати»; щодо терміна «оприлюднення», то він утворений на основі слова «прилюдний», як синоніма слів «публічний», «привселюдний», «гласний». Відповідно, у випадку використання терміна «оприлюднення нормативно-правого акта», на нашу думку, мається на увазі не лише друкування його повного тексту. Здійснений аналіз ключових теоретичних і практичних проблем співвідношення понять "оприлюднення" та "опублікування" виключає можливість ототожнення зазначених понять і дає підстави для висновку про доцільність застосування саме терміну "офіційне оприлюднення", який є ширшим поняттям, що власне охоплює за своїм змістом і «опублікування».На основі проведеного аналізу також пропонується авторське визначення офіційного оприлюднення нормативно-правових актів, яке можна сформулювати як особливу юридичну технологію, здійснювану у спосіб і в порядку, передбачених законодавством, призначену для інформування суб'єктів суспільних відносин щодо змісту прийнятих уповноваженими органами нормативно-правових актів, що є обов'язковою умовою набуття ними чинності.