Работа представляет собой комплексное исследование форм осуществления власти органами местного самоуправления. В настоящей статье доказана целесообразность социально-экономических вопросов, таких как повышение уровня жизни населения и обеспечение местного самоуправления необходимой материально-финансовой базой, а также выявляются тенденции и перспективы развития законодательства, позволяющие устранить искажение роли местного само-управления как канала публичной власти, размывание ответственности власти перед населением за выполнение социальных обязательств государства.
В статье автор рассматривает правовые и социальные основы публичных слушаний в различных формах местного самоуправления, описывает социально-правовую природу публичных слушаний исходя из исторического аспекта самой России. ; The author considers legal and social basics of public hearings in various kinds of local government and he also describes the social and the legal nature of public hearings on the strength of historical traditions of Russia.
Статья посвящена исследованию таких правовых форм взаимодействия общественных объединений с органами местного самоуправления, как правотворческая инициатива и инициирование публичных слушаний. Основной целью является выявление недостаточной законодательной регламентации указанных правовых форм взаимодействия общественных объединений с местной властью. По результатам работы автор предлагает законодательные изменения, направленные на решение выявленных проблем. ; The article is devoted to investigating such legal forms of the interaction of public associations with the bodies of local self-government as law-making initiative and initiating public hearings. The paper aims to identify the insufficient legislative regulation of the mentioned legal forms of the interaction of public associations with local authorities. Relying on the research findings the author introduces legislative changes aimed to solve the identified problems.
В статье анализируется комплекс правовых проблем, в силу которых публичные слушания в сфере землеустройства и территориальной организации не могут быть реализованы в полной мере сельским населением. Представлен сравнительный анализ законодательства и муниципальных правовых актов, регулирующих публичные слушания в данной сфере. ; The paper deals with the complex of legal problems owing to which public hearings in the sphere of land use and territorial organization cannot be fully realized by the population of rural settlements. A comparative analysis of legislative and municipal legal acts, regulating public hearings in the given sphere, is suggested.
В статье рассматриваются пробле-мы, возникающие в связи с признанием органов ме-стного самоуправления юридическими лицами. Ав-тор подвергает критике нормы действующего зако-нодательства, согласно которым органы местного самоуправления являются муниципальными учрежде-ниями. Вместо этого он предлагает закрепить их статус в качестве юридических лиц публичного пра-ва. ; In article the problems arising in connection with recognition of local governments by legal bodies are considered. The author subjects to criticism of norm of the current legislation according to which local governments are municipal authorities. Instead he suggests fixing their status as legal bodies of public law.
Цель. Устранение пробелов в правовой охране чести кандидатов на выборах в органы государственной власти и местного самоуправления. Методы. Исследование базируется на методе анализа правоприменительной практики. Результаты и практическая значимость. Предложено дополнить уголовный закон нормой, устанавливающей наказание за распространение анонимных клеветнических и оскорбительных агитационных материалов в отношении кандидатов на выборах в органы государственной власти и местного самоуправления. Научная новизна. В статье использованы подобранные автором примеры из правоприменительной практики. Впервые предложена норма уголовного закона об ответственности за распространение анонимных клеветнических или оскорбительных агитационных материалов. ; Purpose. Address the gaps in legal protection of the honor of candidates to be elected to public authorities and local government. Methods. The research is based on the method of regulatory enforcement analysis. Results and practical importance. The research suggests providing criminal law with the regulation to punish for spreading of anonymous slanderous and offensive campaign materials referring to candidates for election to the public authorities and bodies of local government. Scientifi c novelty. The article features law enforcement practices selected by the author. It is the fi rst time when the regulation of criminal law providing liability for spreading of anonymous defamatory or offensive campaign materials is introduced.
В статье анализируются теоретические основы и нормативно-правовое регули- рование института публичных слушаний в организации местного самоуправле- ния. Выявлены типичные недостатки нормативных правовых актов муниципали- тетов, регламентирующих проведение публичных слушаний. На основе анализа соотношения форм непосредственной демократии обосновано разграничение пред- мета публичных слушаний и местного референдума. ; In article theoretical bases and standard legal regulation of institute of public hearings in the local self-government organisation are analyzed. Typical lacks of standard legal 138 Журнал российского права № 11 2010 acts of the municipalities regulating carrying out of public hearings are revealed. On the basis of the analysis of a parity of forms of direct democracy differentiation of a subject of public hearings and a local referendum is proved.
в данной статье анализируются особенности реализации местного самоуправления как основы народовластия в условиях современных реформ ; проводимых в Российской Федерации. Представлен анализ проблемы определения правового положения главы местной администрации. ; This article analyzes the features of the implementation of local self-government as the basis of democracy in the context of modern reforms in the Russian Federation. The analysis of the problem of determining the legal status of the head of the local administration is presented.
В статье рассматриваются проблемы законодательного обеспечения деятельности органов местного самоуправления по реализации конституционной функции охраны общественного порядка. ; The article is focused on some legal issues of significance to local governments in discharging their constitutional duty to protect public order.
Статья посвящена вопросам нормативно-правового регулирования отрасли культуры. Раскрываются вопросы, связанные с реализацией полномочий органов местного самоуправления в сфере культуры. Обращается внимание на правовую базу функционирования учреждений и изложены предложения по совершенствованию развития данной отрасли.The article is devoted to questions of legal and regulatory framework of the cultural sector. Issues related to the implementation of authorities of local government administrations in the field of culture are revealed. Attention is drawn to the legal framework of institutions functioning, and proposals to improve the development of this field are made.
Local self-government reform has a socio-political and state-legal content and determines the degree of fulfillment of Ukraine's responsibilities to the Council of Europe. ; Реформа местного самоуправления имеет социально-политический и государственно-правовое содержание, определяет степень выполнения обязанностей Украины перед Советом Европы. ; Реформа місцевого самоврядування має соціально-політичний та державно-правовий зміст, визначає ступінь виконання обов'язків України перед Радою Європи.
В статье раскрываются теоретические основы отечественного местного самоуправления, а также анализируется эволюция становления правовой основы этого института в России. ; The article describes the theoretical foundations of national and local governments, as well as analyzes the evolution of the legal basis of this Institute in Russia.
The subject. The concept and elements of the economic basis of local self-government are discussed in the paper in the context of different laws on local self-government.The purpose of the paper is to identify the main ways of increasing the economic basis of municipalities.The methodology of paper includes the formal logical interpretation of Russian legislation and systematization of the court practice that concerns economical issues of local self-government as well as analysis and synthesis of statistics data of the Ministry of Justice of Rus-sia and the Ministry of Finance of Russia.The main results and scope of their application. The features of municipal property and local budgets are consistently considered. The property base of the municipality should be analyzed through the scope of it's adequacy for the implementation of the relevant functions, including for the performance of public obligations. The profile of municipal assets and their purpose should play the minor role. The instruments of property management used by local governments (like attracting private investment) are also important. The sources of revenues and expenditures of the local budget are important not as themselves in absolute terms, but in the context of the ratio with the volume of competency that is assigned to local governments. The improvement of control and supervisory activities is a resource for improving the economic basis of local self-government. The proposed qualitative analysis the economic basis of local self-government may inspire new researches in the field of municipal law.Conclusions. The formation of the economic basis of local self-government is a complex complex process, closely related to the legal, territorial, organizational and competence bases of local self-government and it is determined by legislation and law enforcement practice. ; Понятие и элементы экономической основы местного самоуправления анализиру-ются в контексте разных законов о местном самоуправлении. Исследуется также пра-воприменительная практика, статистическая информация Минюста России и Мин-фина России. Обосновывается вывод о том, что источники доходов и расходов мест-ного бюджета важны не сами по себе в абсолютной величине, но в контексте соотно-шения с тем объемом полномочий, который возложен на органы местного самоуправ-ления. Отмечается, что совершенствование контрольно-надзорной деятельности яв-ляется важным ресурсом для улучшения экономической основы местного самоуправ-ления.
In the article a detailed analysis has been made upon the current elective legislation, legislation on mass media and obligatory exemplar of documents. On the basis of the author's empirical experience, confirmed with the cited concrete court's decision, there have been marked out and substantiated important legal acts of a person, who expresses desire to be nominated, including correct determination of a law to be applied at specific elections. There has also been singled out an important value of correct publication of the decision upon setting elections to assure realization of the candidates' rights to get reliable and official information on nomination of a candidate. In this connection the author proposes specific measures to improve the legislative regulation of mass media activity. The author offers a full-scaled classification of the subjects of the passive elective law on elections to the local governmental authorities. In the article a trend has been displayed to modify the current elective legislation for imposing any party ideology at the municipal level. In this connection the author considers necessary to get back to the earlier fixed regulation of the Federal Law «Upon basic guaran-tees.», which lets the public organizations to nominate to the local governmental authorities the candidates, forming a single list.
В статье рассматривается международная деятельность органов местного самоуправления. Изучается их место и роль в европейской межгосударственной интеграции. Проведен обстоятельный анализ законодательной базы, регулирующей деятельность органов местного самоуправления и их международные связи. Особое внимание уделяется исследованию трансграничного сотрудничества Украины и Европейского Союза. Автором обосновывается необходимость и целесообразность проведения в нашем государстве качественной муниципальной реформы. ; The article considers the international activities of local self-governments. It studies their place and role in the European interstate integration. The detailed analysis of the legal framework governing the activities of local self-governments and their international connections was conducted. The author notes that local self-governments through their international connections become an essential factor in the implementation of foreign policy, promote the implementation of state functions in the field of international politics. The article approves that an important role in cities cooperation play an international non-governmental organization. It emphasizes the special importance of the European Charter of Local Self-Government. It proves that local self-governments are able to implement initiatives for international cooperation, using the potential of cross-border cooperation. Special attention is paid to the investigation of cross-border cooperation between Ukraine and the European Union. Ukraine has already formed a fairly well-developed legal framework for cross-border cooperation. The author notes that cross-border cooperation between Ukraine and the EU occurs in the following forms: Euro regions' activity; Neighbourhood Programme; activities of international and regional organizations and associations; interregional cooperation; Border Cooperation Programme within European Neighbourhood and Partnership Instrument. The EU has four Neighbourhood Programme, in which Ukraine participates. The analysis of the current state of Ukraine cross-border cooperation shows that there are certain problems. The author proves the necessity and advisability of high-quality municipal reform in our country. The author proposes to develop a comprehensive program to educate and train qualified managerial staff in local authorities, which could work in the field of cross-border cooperation.
