The article focuses on the fact that the institution of civilian control of power is an integral part of the political culture of citizens and is used as a tool to influence public policy. It is shown that the scope of relations between the state and civil society in Ukraine needs effective legal mechanisms that will ensure equal participation of various civil associations in the political process, including, inter alia, developing solutions and evaluate their results. ; В статье акцентируется внимание на том, что институт общественного контроля власти является неотъемлемой частью политической культуры и используется гражданами как инструмент влияния на публичную политику. Показано, что сфера взаимоотношений государства и гражданского общества в Украине нуждается в эффективных правовых механизмах, которые позволят обеспечить равноправное участие разных общественных объединений в политическом процессе, который включает, кроме всего прочего, выработку решений и оценку их результатов. ; У статті акцентується увага на тому, що інститут громадського контролю влади є невід'ємною частиною політичної культури й використовується громадянами як інструмент впливу на публічну політику. Показано, що сфера взаємин держави й громадянського суспільства в Україні має потребу в ефективних правових механізмах, які дозволять забезпечити рівноправну участь різних громадських об'єднань у політичному процесі, що включає, крім усього іншого, вироблення рішень і оцінку їхніх результатів.
Цель. Исследование представляет собой концептуальное осмысление общих принципов и стандартов общественного контроля в различных сферах государственного и муниципального управления, формирования единой информационной и методической базы организации контроля, освоения международного опыта. Методы. В представленной статье использованы: системный анализ, общенаучные методы; исторический и логический методы, компаративный метод с целью определения общего и особенного в анализе механизма общественного контроля; методы прогнозирования, синтеза, обобщения. Особенностью методов, используемых в статье, является их тесная взаимосвязь с нормативной базой, что позволяет обеспечить взаимосвязь общественного (гражданского) контроля и публичного управления. Результаты. Исходя из специфики объекта исследования авторами: 1. Обоснованы теоретические аспекты исследования взаимосвязи общественного (гражданского) контроля и публичного управления. 2. Дано представление о характерных особенностях западного политико-публицистического дискурса по исследуемой проблеме. 3. Предложены ряд рекомендаций по реализации широкомасштабных задач укрепления и развития механизмов общественного контроля. 4. Высказаны предложения по повышению социальной и политической активности граждан, их правовой культуры и вовлечению граждан, НКО, других субъектов гражданского общества в контроль властно-управленческой сферы. Научная новизна. Научная новизна заключается в анализе проблем взаимосвязи публичного управления и общественного (гражданского) контроля, а также в предложенных критериях его эффективности на федеральном и региональном уровне.Purpose. The study represents a conceptual understanding of common principles and standards of public control in different areas of public administration, the formation of a unified information and methodological framework for monitoring, development of international experience. Methods. In the article the authors used: system analysis, scientific methods; historical and logical methods, comparative method with a view to identifying common and special features in the analysis of the mechanism of social control; prediction methods, synthesis, generalization. The distinguishing feature of the methods used in the article is their close relationship with the normative base, which provides integration of public (civilian) control and public administration. Results. Proceeding from the specificity of the object of the research the authors: 1. Grounded theoretical aspects of the study of the relationship of public (civilian) control and public administration. 2. Introduced the characteristics of Western political-journalistic discourse on the investigated problem. 3. Offered a series of recommendations on implementation of the broad objectives of strengthening and development of mechanisms of public control. 4. Suggested the ways of improvement of social and political activity of citizens, their legal culture and the involvement of citizens, NGOs and other actors of civil society in monitoring the management scope of imperious-managerial sphere. Scientific novelty. Scientific novelty and originality consists in the analysis of the problems of the relationship of public administration and public (civilian) control, as well as the proposed criteria for its effectiveness at the federal and regional level.
В статье "Гражданский контроль в условиях формирования демократического общества" анализируется социальная специфика институтов гражданского контроля в трансформационных условиях формирования демократического общества. Автор рассматривает институциональные и сущностные особенности современного демократического общества и приходит к выводу о зависимости демократического развития государства от степени развития независимых и автономных институтов гражданского контроля за государственными и административными органами, а также бизнес-структурами. ; An analysis is made of social specifics of institutes of civil control in transformation conditions of formation of democratic society. The author considers institutional and intrinsic features of modern democratic society and comes to a conclusion about dependence of democratic development of the state on extent of development of independent institutes of civil control of the state and administrative authorities, as well as business structures.
Гражданский контроль над военной организацией является одним из наиболее значимых элементов гражданско-военных отношений, определяющих их состояние и динамику развития. Существуют различные подходы к пониманию средств и механизмов гражданского контроля. Это делает необходимым рассмотрение концепций гражданского контроля и анализ их применения для изучения гражданско-военных отношений в современных обществах. ; Civilian control of the military is regarded as one of the key elements of civil-military relations. It determines the condition and development of civil-military relations. There exist various approaches to mechanisms of civilian control which necessitates the analysis of the approaches from the standpoint of whether they can be applied to research patterns of civil-military relations in modern societies.
Неразвитость гражданского контроля в современной России связана с комплексом причин социокультурного характера, в т.ч. со спецификой российских традиций общественного участия. Доказывается, что наиболее эффективными в России могут быть только коллективные формы гражданского контроля, опирающиеся на мобилизацию и использование социального капитала местных сообществ. Однако в силу кризиса доверия социальный капитал муниципальных образований и отдельных групп минимален и мало востребован. Не действует важнейший стартер гражданского контроля стремление к справедливости, поскольку реализация социальной справедливости обычно не связывается жителями местных сообществ с личной гражданской активностью, либо господствует стереотип, что такая активность не приведет к ожидаемым результатам. ; The article considers the implementation of civil control in terms of the local government. The civil control is undeveloped in Russ ia today because of the complex of social and cultural reasons, including the Russian traditions of public participation. It is proved that only collective forms of civil control are the most effective in Russia, and are based on the mobilization and effective utilization of social capital in local communities. However, the social capital of municipalities and individual groups is minimal and unclaimed due to a crisis of trust. The inhabitants of local communities does not usually associate the realization of social justice with their personal civil activity That is why pursuit of justice, which is the most important starter of civil control, does not work. Thus, many municipal officials counteract the implementation of civil control.
В статье рассматривается проблема гражданского надзора над деятельностью силовых структур, анализируются существующие модели подобного контроля в демократически развитых странах. В настоящее время только комплексный подход к организации гражданского контроля позволит осуществлять обществу и социальным институтам действенный надзор над военной силой и ее реформированием. ; The paper addresses the problem of civil surveillance over the activities of law enforcement agencies; existing models for such control in the developed democratic countries are analyzed. Currently, only integrated approach to civil control will allow public and social institutions to carry out effective surveillance over the military force and its reform.
В статье анализируется социальная специфика институтов гражданского мониторинга за государственными и административными органами. Автор подчеркивает важность постоянного гражданского мониторинга и надзора за характером государственно-общественных отношений в социальной, политической, культурной и экономической сферах как ключевого элемента развития свободного демократического и рыночно ориентированного общества. ; In the article social peculiarities of civil monitoring institutions in state and administrative spheres are analyzed. The author considers the importance of the constant civil monitoring and supervision in public state relations in social, political, cultural and economic spheres. The civil monitoring is the key development element of free, democratic and market oriented society.
Ключевым условием развития гражданского общества и демократического государства является развитая система гражданского контроля. Данная статья посвящена анализу эффективности гражданского контроля в современной России.The key condition of the development of civil society and democratic state is the advanced system of civil control. The given article is devoted to the analysis of civilian control's effectiveness in Russia today.
В статье раскрывается понятие гражданского контроля как общественно-правового явления, совершенствующего систему политического управления, влияние данного вида контроля на формирование гражданского общества. Выделяются признаки, принципы, этапы развития гражданского контроля. Сделана попытка определить основные группы барьеров, препятствующих развитию механизмов гражданского контроля в современном российском обществе. ; The author reveals the notion of civil control as a social-legal phenomenon improving political management system, the influence of this type of control on civil society formation, determines the characteristics, principles, stages of civil control development, and undertakes the attempt to identify the main groups of the barriers preventing the development of civil control mechanisms in modern Russian society.
Гражданский контроль возникает в процессе взаимодействия гражданского общества и государства, что актуализирует проблему социологического исследования взаимодействия социума и власти в России, которая рассматривается автором данной статьи в историко-социологическом ключе. В данной работе показано, что институциональный капитал гражданских организаций, накопленный за годы постсоветского социально-политического реформирования и отражающий симулятивность демократического процесса в России, выступает источником аффективной, а не эффективной институционализации гражданского контроля в российском социуме. ; Civilian control occurs during the interaction between a civil society and a state, which actualizes the problem of sociological research of interaction between the society and the authorities in Russia. This problem is considered by the author in the historical and sociological way. The article shows that institutional capital of civic organizations, gained during the years of post-Soviet social and political reforms and reflecting simulative democratic process in Russia, is a source of the affective rather than effective institutionalization of the civilian control in the Russian society.
В статье анализируются основные положения теорий С. Хантингтона и П. Фивера о гражданском контроле над вооруженными силами. В теории С. Хантингтона гражданский контроль обеспечивается военным профессионализмом, в неоинституциональном подходе П. Фивера акцент ставится на стратегическом взаимодействии гражданских и военных и на возможности санкций первых по отношению ко вторым. ; The author analyzes the basic points of S. Huntington and P. Feaver's theories about civil control over armed forces. In S. Huntington's theory civil control is provided by military professionalism, in P. Feaver's neo-institutional approach the strategic interaction of civilians and military men and the possibility of civilians' sanctions in relation to military men are emphasized.
В статье анализируется концепция гражданско-военных отношений Р. Шифф, известная как «теория согласия», рассмотрены ее ключевые положения. Подчеркивается, что сущность теории согласия - это способность элит, армии и населения достичь согласия по следующим пунктам: социальный состав офицерского корпуса; процесс принятия политических решений; способ комплектования армии; военный стиль. ; The author analyzes R. Schiff's conception of civil-military relations known as Theory of Concordance, considers its key points and emphasizes that concordance theory essence is the ability of elites, army and population to reach consensus on the following points: social structure of officers; political decisions making process; way of recruitment for the army; military style.
В данной статье комплексный феномен гражданско-военных отношений (ГВО) рассматривается с точки зрения его влияния на безопасность государства (на примере современной Германии). Взаимосвязь и взаимоотношения между военной организацией и обществом развиваются в различных сферах общественной жизни. В связи с этим гражданско-военные отношения находятся в тесной связи с безопасностью государства; различные негативные элементы, возникающие в системе гражданско-военных отношений, могут приводить к возникновению угроз национальной безопасности. ; In given article the complex phenomenon of civil-military relations is scrutinized as a factor influencing national security (as exemplified by Germany). The interrelationship of the military and society develop in different spheres of social life. As a result civil-military relations are closely intertwined with state security; various negative elements emerging within the system of civil-military relations can pose threats to state security.
В статье рассматриваются возможности масс-медиа содействовать утверждению экспертизы как института гражданского общества. Автор изучает деятельность журналистов с точки зрения их способности обеспечить прозрачность анализа многообразных социальнополитических процессов, состязательность, полноту информирования людей о мнениях специалистов, согласовать интересы социальных групп с потребностями общества, представить систему аргументов, всесторонний анализ актуальной проблематики. Предложена классификация общественной экспертизы, представленной в масс-медиа. ; The article focuses on mass media as a tool to introduce an expertise as an institution of civil society, a mechanism to provide government bodies with information on possible consequences of projects in the interests of people. The author regards journalists as a means to ensure transparency of analysis of social-political process, rivalry, to coordinate interests of social groups with society's needs and to define types of social expert examination, submitted by mass media.
Феномен гражданско-военных отношений, понимаемый как взаимосвязь и взаимоотношения между военной организацией и обществом, охватывает различные сферы общественной жизни. Существует большое количество подходов к анализу гражданско-военных отношений, что отражает сложность этого феномена. В данной статье будут рассмотрены наиболее известные западные подходы к анализу социологической и политической плоскостей гражданско-военных отношений. ; The complex phenomenon of civil-military relations is perceived as the interrelationship of the military with society. It develops in different spheres of social life. The diversity of approaches towards analysis of civil-military relations reflects the complexity of that subject of research. The present paper is devoted to/ is a review of the most influential approaches towards analysis of sociological and politological spheres of civil-military relations.
