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A comienzos de los noventa, los países andinos han transformado sus marcos normativos, abandonando el modelo estrictamente representativo para incluir diversas instituciones de participación ciudadana. Colombia y Perú fueron pioneros en la incorporación de mecanismos de participación ciudadana a su constitución. El presente articulo se centra en las experiencias recientes de revocatoria del mandato en Lima y Bogotá, a fin de analizar la medida en que éstas expresan o no el buen funcionamiento de la democracia, atendiendo al diseño institucional del referendum revocatorio, el rol de los actores involucrados y los resultados de estos procesos.

Since the end of the 1980s, Latin America's local governments have been experiencing a genuine political transformation. A part of this transformation implies the implementation of policies and institutions for citizen participation. Through a comparative analysis of four cases –Buenos Aires, Bogota, Caracas and Montevideo– this article explores how variables in the political context, such as citizen demand for participation, the existence of political will, the oppositional or allied relation between local and central governments, and the fragmentation and polarization of the local party system condition the origin and the reach of participatory designs present in the cities mentioned. To that end, the author proposes a typology of Institutional Citizen Participation –ICP– and some exploratory hypotheses to explain their emergence; institutions present in the case studies are systematized and connections are established between the design of the ICP and the dimensions of the political contexts analyzed; finally, conclusions are drawn. ; Desde fines de los años ochenta, los gobiernos locales latinoamericanos vienen experimentando una verdadera transformación política. Parte de esta transformación es impulsada por la implementación de políticas e instituciones de participación ciudadana. A través del análisis comparado de cuatro casos –Buenos Aires, Bogotá, Caracas y Montevideo– este artículo explora la medida en que variables del contexto político, tales como la demanda ciudadana de participación, la existencia de voluntad política, la relación de oposición o alineamiento entre gobierno local y gobierno central o la fragmentación y polarización del sistema local de partidos, condicionan el origen y alcance de los diseños participativos presentes en dichas ciudades. Con este objetivo, se propone una tipología de la Participación Ciudadana Institucional –PCI– y unas hipótesis exploratorias para explicar su emergencia; luego se sistematizan las instituciones participativas presentes en los casos bajo estudio y se establecen conexiones entre el diseño de la PCI y las dimensiones del contexto político analizadas; finalmente se extraen conclusiones.

Desde la década de los ochenta, el municipio se ha convertido en el principal promotor de la "democracia participativa" despertando gran interés en el ámbito académico. Sin embargo, pese a la literatura existente, permanecen abiertas algunas preguntas sobre las condiciones que permiten su origen y moldean su alcance: ¿en qué medida la democracia participativa permite a la ciudadanía la toma de decisiones? ¿Bajo qué condiciones las nuevas instituciones de participación incrementan el poder ciudadano o, por el contrario, quedan atrapadas bajo el control de los partidos y/o gobiernos? Con la intención de contribuir al debate, el artículo propone una clasificación de la participación ciudadana institucional (PCI); presenta un modelo de análisis que da cuenta de la relación condicionante del contexto político sobre la definición de la PCI y analiza las experiencias de Buenos Aires, Montevideo, Barcelona y Zurich, para extraer conclusiones.

La revocatoria de mandato ha ganado un lugar en la agenda pública latinoamericana a partir de la controversia generada por los referendos convocados en Venezuela (2004) y Bolivia (2008) para revocar a los presidentes Hugo Chávez y Evo Morales (ambos fracasados). Sin embargo, es en el ámbito local donde esta institución ha sido activada con más frecuencia y podría estar generando cambios profundos. Este trabajo se propone analizar la introducción, los usos y las consecuencias de la revocatoria de mandato a nivel local en Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela. A continuación (1), se analiza brevemente la vinculación del referéndum revocatorio con la democracia representativa y su adopción en los países pioneros en el despliegue de mecanismos de democracia directa (MDD) "desde abajo" o activados por la ciudadanía. (2) Luego, se plantea el contexto en que recientemente se ha producido una notable expansión de MDD en distintos lugares del mundo. Posteriormente, (3) se analiza la situación latinoamericana para considerar el contexto en que se promovieron mecanismos participativos, los debates en que la revocatoria ha sido introducida y las prácticas registradas. Por último, (4) se extraen algunas conclusiones tentativas sobre las potencialidades y riesgos que conlleva este mecanismo de democracia directa. ; A revocatória de mandato tem ganhado um lugar na agenda pública latinoamericana a partir da controvérsia gerada pelos referendos convocados na Venezuela (2004) e na Bolívia (2008) para revocar aos presidentes Hugo Chávez e Evo Morales (ambos os referendos fracassados). No entanto, é no âmbito local onde esta instituição tem sido ativada com maior frequência e poderia estar gerando mudanças profundas. Este trabalho se propõe analisar a introdução, os usos e as consequências da revocatória de mandato a nível local na Bolívia, na Colômbia, no Equador, no Peru e na Venezuela. A continuação, (1) analisa-se brevemente a vinculação do referendum revocatório com a democracia representativa e sua adoção nos países pioneiros no desdobramento de mecanismos de democracia direta (MDD) "desde embaixo" ou atividades pela cidadania. (2) Depois, expõese o contexto em que recentemente tem se produzido uma notável expansão de MDD em distintos lugares do mundo. Posteriormente, (3) analisa-se a situação latino-americana para considerar o contexto no qual se promoveram mecanismos participativos, os debates em que a revocatória tem sido introduzida e as práticas registradas. Por último, (4) extraem-se algumas conclusões tentativas sobre as potencialidades e riscos que implica este mecanismo de democracia direta. ; In the public agenda in Latin America recall has gained of importance since the controversies generated by the votes in Venezuela (2004) and Bolivia (2008) in order to recall Presidents Hugo Chavez and Evo Morales, respectively (both attempts failed). However, it is on the local level where this institution got activated most frequently and where it could be responsible for major political changes. In this article, we analyze the introduction, use and consequences of the recall on the local level in Bolivia, Colombia, Ecuador, Peru and Venezuela. We briefly discuss recall in the light of the current debate on representative democracy and its adoption as a mechanism of direct democracy (MDD) from 'bottom-up', initiated by the citizens. Furthermore, we describe the context under which MDDs have proliferated in various places of the world. More specifically, we then continue to explore where and in which context in Latin America recall was promoted as an element of participatory democracy. Finally, we com up with tentative conclusions about the potential and risks involved with this particular mechanism of direct democracy.

In the public agenda in Latin America recall has gained of importance since the controversies generated by the votes in Venezuela (2004) and Bolivia (2008) in order to recall Presidents Hugo Chavez and Evo Morales, respectively (both attempts failed). However, it is on the local level where this institution got activated most frequently and where it could be responsible for major political changes. In this article, we analyze the introduction, use and consequences of the recall on the local level in Bolivia, Colombia, Ecuador, Peru and Venezuela. We briefly discuss recall in the light of the current debate on representative democracy and its adoption as a mechanism of direct democracy (MDD) from 'bottom-up', initiated by the citizens. Furthermore, we describe the context under which MDDs have proliferated in various places of the world. More specifically, we then continue to explore where and in which context in Latin America recall was promoted as an element of participatory democracy. Finally, we com up with tentative conclusions about the potential and risks involved with this particular mechanism of direct democracy. ; La revocatoria de mandato ha ganado un lugar en la agenda pública latinoamericana a partir de la controversia generada por los referendos convocados en Venezuela (2004) y Bolivia (2008) para revocar a los presidentes Hugo Chávez y Evo Morales (ambos fracasados). Sin embargo, es en el ámbito local donde esta institución ha sido activada con más frecuencia y podría estar generando cambios profundos. Este trabajo se propone analizar la introducción, los usos y las consecuencias de la revocatoria de mandato a nivel local en Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela. A continuación (1), se analiza brevemente la vinculación del referéndum revocatorio con la democracia representativa y su adopción en los países pioneros en el despliegue de mecanismos de democracia directa (MDD) "desde abajo" o activados por la ciudadanía. (2) Luego, se plantea el contexto en que recientemente se ha producido una notable expansión de MDD en distintos lugares del mundo. Posteriormente, (3) se analiza la situación latinoamericana para considerar el contexto en que se promovieron mecanismos participativos, los debates en que la revocatoria ha sido introducida y las prácticas registradas. Por último, (4) se extraen algunas conclusiones tentativas sobre las potencialidades y riesgos que conlleva este mecanismo de democracia directa. ; A revocatória de mandato tem ganhado um lugar na agenda pública latinoamericana a partir da controvérsia gerada pelos referendos convocados na Venezuela (2004) e na Bolívia (2008) para revocar aos presidentes Hugo Chávez e Evo Morales (ambos os referendos fracassados). No entanto, é no âmbito local onde esta instituição tem sido ativada com maior frequência e poderia estar gerando mudanças profundas. Este trabalho se propõe analisar a introdução, os usos e as consequências da revocatória de mandato a nível local na Bolívia, na Colômbia, no Equador, no Peru e na Venezuela. A continuação, (1) analisa-se brevemente a vinculação do referendum revocatório com a democracia representativa e sua adoção nos países pioneiros no desdobramento de mecanismos de democracia direta (MDD) "desde embaixo" ou atividades pela cidadania. (2) Depois, expõese o contexto em que recentemente tem se produzido uma notável expansão de MDD em distintos lugares do mundo. Posteriormente, (3) analisa-se a situação latino-americana para considerar o contexto no qual se promoveram mecanismos participativos, os debates em que a revocatória tem sido introduzida e as práticas registradas. Por último, (4) extraem-se algumas conclusões tentativas sobre as potencialidades e riscos que implica este mecanismo de democracia direta.

Since the decade of the eighty's, the municipality has becomes the principle promoter of the 'participative democracy' giving rise to a great interest in academic circles. Nonetheless, in spite of the existent literature, there are open questions on the conditions that permit its origin and molds its scope, In what way does a participative democracy allow citizens to take part in decision making? Under what conditions do the new institutions of participation increase the citizen's power or, on the contrary, are they trapped under the control of the political parties and or governments? With the intention of contributing to this debate, the article proposes a classification of an institutional citizen's participation (pci), it presents a model for analysis that accounts for the conditioning relation of the political context on the definition of pci, and analyses the experiences of Buenos Aires, Montevideo, Barcelona and Zurich, in drawing conclusions. Adapted from the source document.

Desde la década de los ochenta, el municipio se ha convertido en el principal promotor de la "democracia participativa" despertando gran interés en el ámbito académico. Sin embargo, pese a la literatura existente, permanecen abiertas algunas preguntas sobre las condiciones que permiten su origen y moldean su alcance: ¿en qué medida la democracia participativa permite a la ciudadanía la toma de decisiones? ¿Bajo qué condiciones las nuevas instituciones de participación incrementan el poder ciudadano o, por el contrario, quedan atrapadas bajo el control de los partidos y/o gobiernos? Con la intención de contribuir al debate, el artículo propone una clasificación de la participación ciudadana institucional (PCI); presenta un modelo de análisis que da cuenta de la relación condicionante del contexto político sobre la definición de la PCI y analiza las experiencias de Buenos Aires, Montevideo, Barcelona y Zurich, para extraer conclusiones.

Panamá, Honduras, El Salvador, y Nicaragua son países del istmo centroamericano que encuentran un denominador común tanto en el escaso desarrollo de mecanismos de DD en su legislación interna como en sus bajos niveles de difusión y usos de las nuevas tecnologías, en general y, en particular, como herramienta de mejora de la calidad democrática y la participación ciudadana. En cuanto a los mecanismos de democracia directa, si bien El Salvador, Nicaragua y Panamá incorporaron en su texto constitucional los institutos de iniciativa popular y de referéndum, sólo la República de Panamá lo ha llevado a la práctica. Honduras no tiene en su constitución política estos mecanismos, y su única experiencia de referéndum data de 1870. Sobre las iniciativas gubernamentales de promoción de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC), cabe mencionar que en todos los países analizados se han desarrollado actuaciones –con diferentes niveles de desarrollo y alcances-. Respecto de las dirigidas al gobierno electrónico, éstas se han orientado especialmente a la creación de portales gubernamentales, a la modernización del estado y al establecimiento de mecanismos de control sobre los procesos de compra del sector público más que a fomentar la participación ciudadana.

The recall referendum – a referendum triggered by citizens seeking to remove elected officials by means of a binding vote – used to be a rare institution, but since the 1990s has spread in different areas of the world. The frequency of its activation has been explained by three sets of sometimes interconnected variables: growing citizen dissatisfaction, institutional design (i.e. ease of activation), and the activity of political parties using the mechanism against their opponents, specially in contexts of low party-system institutionalization. This article proposes an additional variable: the role of electoral management bodies (EMBs) in allowing or preventing recall attempts. The empirical analysis focuses on the Ecuadorian experience, where legal provisions governing recall were introduced in 1998, modified in 2008, and amended in 2011, with a dramatic variation in the frequency of recall activations after each change.

The Popular Legislative Initiative (PLI) was designed by the Austrian philosopher and jurist Hans Kelsen (1881–1973) as a mechanism of indirect participation that, on the one hand, allows citizens to express their demands through the institutions and, on the other, informs parliamentarians about citizens' preferences. This article answers the question on the conditions that the mechanism must meet, focusing on the analysis of the Colombian case: What are the variables that influence the performance of the PLI and can differentiate between an efficient mechanism and a «worthless piece of paper»? Three dimensions are proposed: inclusivity (from who/m and for what can the PLI be activated); the accessibility (or ease of activation, referred to the procedural requirements); and efficacy (the parliamentary procedure, and the participation guarantees inherent to it). As conclusions, the study shows that the Colombian design of the PLI before and after the 2015 reform presents limitations that explain its low performance. Accordingly, we propose some elements for its modification. ; La Iniciativa Legislativa Popular (ILP) fue originalmente diseñada por el filósofo y jurista austríaco Hans Kelsen (1881-1973) como un mecanismo de participación indirecta que, por una parte, permitiera a los ciudadanos expresar institucionalmente sus demandas y, por otra, facilitara a los parlamentarios conocer mejor las preferencias ciudadanas y darles respuesta. Este artículo responde a la pregunta sobre las condiciones que el mecanismo debe cumplir, centrándose en el análisis del caso colombiano: ¿cuáles son las variables que influyen sobre el desempeño de una ILP y pueden diferenciar entre un mecanismo eficiente y un «papel mojado»? Se proponen tres dimensiones: la inclusividad —quiénes y para qué pueden activar una ILP—; la accesibilidad —o facilidad de activación, referido a los requisitos procedimentales—; y la eficacia —el procedimiento parlamentario y las garantías de participación inherentes a este—. Se concluye que el diseño colombiano de la ILP previo y posterior a la reforma de 2015 sigue presentando limitaciones que explican su bajo desempeño y se proponen elementos para su modificación.