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International audience ; La mise sur agenda de la diversité culturelle en tant que nouvelle norme des politiques publiques semble désigner les politiques culturelles comme domaine privilégié de sa diffusion (Saez 2006). En réalité, il n'en est rien. Si, dans le contexte de la ratification de la charte de l'Unesco sur la diversité culturelle (Benhamou 2006, Leonetti 2007), chacun des pays occidentaux et leurs ministères en charge de la culture ont intégré cette dimension à leur discours, on peut observer des distorsions considérables dans la manière dont cette question est concrètement intégrée dans les politiques publiques. La comparaison de la réception nationale de la diversité dans les administrations culturelles appelle une précision d'emploi quant au contenu de cette notion et à la pluralité des dimensions auxquelles elle renvoie. La diversité culturelle résulte du constat d'une variété des formes d'identification culturelle au sein d'une même communauté politique, et du projet d'une prise en compte équitable de chacune d'entre elles, et notamment des « cultures minoritaires ». Elle conduit nécessairement à plusieurs versions ou interprétations, potentiellement complémentaires ou contradictoires, d'un même phénomène, même si l'on opte pour une vision restrictive de la notion de diversité culturelle.

International audience ; This article proposes an analysis of Spanish cultural heritage policies. These one are based on a double institutional dimension, simultaneously local and national, in a country which is deeply decentralized. The first part scans the distinct historical steps of the institutionalization of such policies, from the Enlightenment until the democratic transition of the seventies. This transition has clearly opted for an important dynamics of devolution of powers and competences to the Autonomous Communities (regional authorities). It has directly affected the economy of heritage policies, one on the first sector for which such a devolution had been implemented. The impact of this devolution deals with much more than only technical or judicial aspects of the differentiation. Within contemporary Spain, the heritage policies are in the throes of the problem of national identity, and its relationship to the pasts. The first and faraway past, i.e. the foundations of the national Unitarianism, is actually beated up by tensions which are related to the implementation of specific heritage policy strategies, within each autonomous community. The closer past, i.e. the Franco, induces nowadays a new and crucial debate, from an heritage perspective. At least, the article shows how such institutional and technical dimensions of all heritage policies are closely related to a model of cultural policy which remains incomplete. ; Cet article propose une analyse des politiques espagnoles en matière de patrimoine culturel. Celles-ci sont fondées sur une double dimension institutionnelle, à la fois centrale et locale, dans un pays fortement décentralisé. La première partie parcourt les différentes étapes de l'institutionnalisation de ces politiques, depuis les Lumières jusqu'à la transition démocratique. Celle-ci, qui s'est fortement appuyée sur le transfert de compétences aux communautés autonomes, a directement touché à l'économie des politiques patrimoniales, qui ont été l'un des tous premiers domaines ...

International audience ; L'objectif de cet article est de rendre compte du lien qui s'opère au concret entre méthodes et théories de la comparaison. Il met celles-ci à l'épreuve du terrain, à partir de plusieurs récits de comparaison de politiques publiques qui ont associé méthodes quantitatives et qualitatives. Leur combinaison renvoie à des processus concrets dont la complexité est le plus souvent occultée dans la présentation des résultats. Entre l'épistémologie et les conclusions raisonnées, une part fait souvent défaut, celle de l'apprentissage de la comparaison, de ses incertitudes, doutes et difficultés de tous ordres. Cette dimension du comparatisme, avec ses apories et opportunités, est pourtant cruciale pour l'analyse des objets « en train de se construire » que sont les politiques publiques. La nécessité d'un cadre méthodologique part de la distinction opérée par Charles Ragin, qui pose la plupart des questions que la pratique doit affronter. Ensuite, les différentes étapes de recherches sont présentées. Elles sont fondées sur plusieurs dimensions (internationale, intranationale) du comparatisme. Les leçons tirées de l'expérience comparatiste nous conduiront enfin à mettre en évidence les stratégies de déplacement et de trahison qui, paradoxalement, unissent les objets, perceptions et méthode de l'analyse comparée.

International audience ; This article proposes an analysis of Spanish cultural heritage policies. These one are based on a double institutional dimension, simultaneously local and national, in a country which is deeply decentralized. The first part scans the distinct historical steps of the institutionalization of such policies, from the Enlightenment until the democratic transition of the seventies. This transition has clearly opted for an important dynamics of devolution of powers and competences to the Autonomous Communities (regional authorities). It has directly affected the economy of heritage policies, one on the first sector for which such a devolution had been implemented. The impact of this devolution deals with much more than only technical or judicial aspects of the differentiation. Within contemporary Spain, the heritage policies are in the throes of the problem of national identity, and its relationship to the pasts. The first and faraway past, i.e. the foundations of the national Unitarianism, is actually beated up by tensions which are related to the implementation of specific heritage policy strategies, within each autonomous community. The closer past, i.e. the Franco, induces nowadays a new and crucial debate, from an heritage perspective. At least, the article shows how such institutional and technical dimensions of all heritage policies are closely related to a model of cultural policy which remains incomplete. ; Cet article propose une analyse des politiques espagnoles en matière de patrimoine culturel. Celles-ci sont fondées sur une double dimension institutionnelle, à la fois centrale et locale, dans un pays fortement décentralisé. La première partie parcourt les différentes étapes de l'institutionnalisation de ces politiques, depuis les Lumières jusqu'à la transition démocratique. Celle-ci, qui s'est fortement appuyée sur le transfert de compétences aux communautés autonomes, a directement touché à l'économie des politiques patrimoniales, qui ont été l'un des tous premiers domaines décentralisés. Mais les effets de différenciation auxquels conduit ce nouveau régime d'action publique sont loin de ne soulever que des enjeux techniques ou juridiques. Dans l'Espagne contemporaine, les politiques du patrimoine sont aussi au coeur de l'identité nationale, de son rapport au passé. Celui, lointain, des fondations de l'unité est traversé de tensions réactivées par l'élaboration même des stratégies patrimoniales autonomiques. Le passé, plus proche, lié à l'héritage franquiste ne fait pas moins débat d'un point de vue patrimonial. Ces questions de cadre réglementaire et financier comme de substance mémorielle et de classement s'inscrivent enfin dans un modèle de politique culturelle largement inachevé.

International audience ; L'objectif de cet article est de rendre compte du lien qui s'opère au concret entre méthodes et théories de la comparaison. Il met celles-ci à l'épreuve du terrain, à partir de plusieurs récits de comparaison de politiques publiques qui ont associé méthodes quantitatives et qualitatives. Leur combinaison renvoie à des processus concrets dont la complexité est le plus souvent occultée dans la présentation des résultats. Entre l'épistémologie et les conclusions raisonnées, une part fait souvent défaut, celle de l'apprentissage de la comparaison, de ses incertitudes, doutes et difficultés de tous ordres. Cette dimension du comparatisme, avec ses apories et opportunités, est pourtant cruciale pour l'analyse des objets « en train de se construire » que sont les politiques publiques. La nécessité d'un cadre méthodologique part de la distinction opérée par Charles Ragin, qui pose la plupart des questions que la pratique doit affronter. Ensuite, les différentes étapes de recherches sont présentées. Elles sont fondées sur plusieurs dimensions (internationale, intranationale) du comparatisme. Les leçons tirées de l'expérience comparatiste nous conduiront enfin à mettre en évidence les stratégies de déplacement et de trahison qui, paradoxalement, unissent les objets, perceptions et méthode de l'analyse comparée.

International audience ; En quoi peut-on pourtant annoncer ici que le territoire change les politiques publiques, c'est- à-dire en quoi la constitution des agglomérations contribue-t-elle à la transformation de la politique culturelle ? Nous allons le voir de deux manières. La première va consister à envisager la politique culturelle sous son angle cognitif, et partir de ce socle de représentations de la légitimité de l'intervention publique, pour en décrire les transformations. La seconde envisagera la politique sous son angle programmatique, et visera à démontrer que le territoire constitue les instruments d'action, et non l'inverse. En conclusion, nous tirerons les enseignements plus généraux de ces constats, et en désignerons aussi quelques limites.

International audience ; En quoi peut-on pourtant annoncer ici que le territoire change les politiques publiques, c'est- à-dire en quoi la constitution des agglomérations contribue-t-elle à la transformation de la politique culturelle ? Nous allons le voir de deux manières. La première va consister à envisager la politique culturelle sous son angle cognitif, et partir de ce socle de représentations de la légitimité de l'intervention publique, pour en décrire les transformations. La seconde envisagera la politique sous son angle programmatique, et visera à démontrer que le territoire constitue les instruments d'action, et non l'inverse. En conclusion, nous tirerons les enseignements plus généraux de ces constats, et en désignerons aussi quelques limites.

Una versión anterior de esta contribución fue publicado como Working Paper del Instituto de Ciencias Políticas y Sociales ; Resumen : En este artículo se analiza la situación actual de la política cultural francesa, poniendo las bases para una ulterior comparación entre Francia y España. Se empieza con un análisis de la evolución de la política cultural del Estado, con la intención de comprobar, por un lado, las diferentes etapas en el nivel del gasto público en la estructura gubernamental de gestión de esta política y, por otro lado, las variaciones en los objetivos de políticas públicas. Esta primera parte trata también de los tipos de debate académico y político que acompañaron dicha evolución. Por último, se proponen algunas aproximaciones comparativas con el caso de la política cultural en España. La segunda parte de este análisis se centra en el ámbito territorial de implementación de políticas culturales. Se trata de definir el papel jugado por cada nivel de acción pública (ciudades, departamentos, regiones), tanto en términos del nivel de financiación cultural y del nivel de convergencia en el interior de cada nivel, como en términos del eventual " modelo " territorial de política cultural. También se analiza la estructura de interacción entre los poderes locales y regionales y las instituciones regionales del Estado (las Directions Régionales des Affaires Culturelles – DRAC). En este caso también se realizan unas aproximaciones comparativas con el caso español. Este papel se presenta en un contexto marcado por nuevas tendencias de política cultural que se debaten en Francia. Se refiere, en particular, a la naturaleza del debate sobre una nueva etapa de descentralización, pasando por una nueva distribución de las capacidades de acción cultural entre el Estado y los poderes locales y regionales. Otra ocasión para desarrollar enfoques comparados, con los cuales concluimos.

Una versión anterior de esta contribución fue publicado como Working Paper del Instituto de Ciencias Políticas y Sociales ; Resumen : En este artículo se analiza la situación actual de la política cultural francesa, poniendo las bases para una ulterior comparación entre Francia y España. Se empieza con un análisis de la evolución de la política cultural del Estado, con la intención de comprobar, por un lado, las diferentes etapas en el nivel del gasto público en la estructura gubernamental de gestión de esta política y, por otro lado, las variaciones en los objetivos de políticas públicas. Esta primera parte trata también de los tipos de debate académico y político que acompañaron dicha evolución. Por último, se proponen algunas aproximaciones comparativas con el caso de la política cultural en España. La segunda parte de este análisis se centra en el ámbito territorial de implementación de políticas culturales. Se trata de definir el papel jugado por cada nivel de acción pública (ciudades, departamentos, regiones), tanto en términos del nivel de financiación cultural y del nivel de convergencia en el interior de cada nivel, como en términos del eventual " modelo " territorial de política cultural. También se analiza la estructura de interacción entre los poderes locales y regionales y las instituciones regionales del Estado (las Directions Régionales des Affaires Culturelles – DRAC). En este caso también se realizan unas aproximaciones comparativas con el caso español. Este papel se presenta en un contexto marcado por nuevas tendencias de política cultural que se debaten en Francia. Se refiere, en particular, a la naturaleza del debate sobre una nueva etapa de descentralización, pasando por una nueva distribución de las capacidades de acción cultural entre el Estado y los poderes locales y regionales. Otra ocasión para desarrollar enfoques comparados, con los cuales concluimos.

is there a turning point in cultural policy in France? A number of phenomena, not all recent, point to the fact that the building that has been in place for more than 40 years has a few lezards. On the cultural practices side, statistical disappointments have accompanied the implaceable rigour of bourdieusian analyses over the last 20 years. On the economic logic side, the cultural exception appears to be overshadowed every day by the growing weight of transnational strategies and global trade balances. Philosophically, the old culture-democracy light equation obscures the contemptors of mass culture. In the past seven years, the upward trend in public support has shown new irregularities both on the part of the State and on the part of local authorities. At the territorial level, the emergence of new inter-communal challenges reveals the heterogeneity of local beliefs with regard to a cultural policy which everyone could believe to be legitimate in itself. It is against this background that the possibility of a new division of responsibilities between local and national public authorities in the field of cultural action is discussed. Even if, as we will see, the actual legal dimension of this debate is probably more the result than the key to the process, it is important to establish the basis on which this new stage could start. The aim of this article is therefore to take stock of the current territorial dynamics of cultural policies. After a brief reminder of what has hitherto been the subject of state intervention, we will analyse the economic and political distribution of cultural action between the three levels of local and regional authority: municipalities, departments and regions. Since one of the originalities of the French system is its place for cultural devolution, we will study the content and effects of the partnership between the Member States and local and regional authorities within the regional framework, in which the action of the Regional Directorates for Cultural Affairs is currently ...

10.3406/coloc.2003.1480 ; International audience ; La politique culturelle connaît-elle en France un tournant ? Plusieurs phénomènes, et pas tous récents, signalent que l'édifice progressivement mis en place depuis plus de quarante ans présente quelques lézardes. Du côté des pratiques culturelles, les déceptions statistiques ont accompagné, depuis vingt ans, l'implacable rigueur des analyses bourdieusiennes. Du côté des logiques économiques, l'exception culturelle apparaît écornée chaque jour par le poids grandissant des stratégies transnationales et des équilibres commerciaux mondiaux. Philosophiquement, l'équation jadis lumineuse culture-démocratie s'obscurcit à l'aune des contempteurs de la culture de masse. Financièrement, la courbe ascendante des soutiens publics présente, depuis sept ans, des irrégularités nouvelles du côté de l'Etat comme des pouvoirs locaux. Au plan territorial, l'émergence de nouveaux enjeux intercommunaux révèle au grand jour l'hétérogénéité des convictions locales à l'égard d'une politique culturelle qui chacun pouvait croire légitime en soi. C'est dans ce cadre que se discute l'hypothèse d'une nouvelle répartition des responsabilités des pouvoirs publics, locaux et nationaux, en matière d'action culturelle. Même si, comme nous le verrons, la dimension proprement juridique de ce débat est sans doute davantage la résultante que la clef du processus, il importe d'établir sur quelles bases cette nouvelle étape pourrait s'amorcer. L'objectif de cet article est donc de dresser un état des lieux des dynamiques territoriales actuelles des politiques culturelles. Après un bref rappel de ce qui a marqué jusqu'à aujourd'hui l'intervention de l'Etat, nous analyserons la répartition économique et politique de l'action culturelle entre les trois niveaux de collectivité territoriale : les communes, les départements et les régions. Dans la mesure où l'une des originalités du système français est la place qu'il consent à la déconcentration culturelle, nous étudierons le contenu et les effets du partenariat Etat-collectivités territoriales à l'intérieur du cadre régional, dans lequel l'action des Directions Régionales des Affaires Culturelles se déploie aujourd'hui. Mais la coopération concerne aussi, bien qu'elle soit encore erratique, les collectivités entre elles, notamment au travers des nouvelles lois qui touchent à l'intercommunalité. On peut, aujourd'hui, en dresser un bilan provisoire dans le domaine culturel. Le débat sur une nouvelle décentralisation des compétences resterait impressionniste, s'il était privé d'une vue la plus précise possible des instruments réglementant l'intervention des pouvoirs publics en matière de culture.

10.3406/coloc.2003.1480 ; International audience ; La politique culturelle connaît-elle en France un tournant ? Plusieurs phénomènes, et pas tous récents, signalent que l'édifice progressivement mis en place depuis plus de quarante ans présente quelques lézardes. Du côté des pratiques culturelles, les déceptions statistiques ont accompagné, depuis vingt ans, l'implacable rigueur des analyses bourdieusiennes. Du côté des logiques économiques, l'exception culturelle apparaît écornée chaque jour par le poids grandissant des stratégies transnationales et des équilibres commerciaux mondiaux. Philosophiquement, l'équation jadis lumineuse culture-démocratie s'obscurcit à l'aune des contempteurs de la culture de masse. Financièrement, la courbe ascendante des soutiens publics présente, depuis sept ans, des irrégularités nouvelles du côté de l'Etat comme des pouvoirs locaux. Au plan territorial, l'émergence de nouveaux enjeux intercommunaux révèle au grand jour l'hétérogénéité des convictions locales à l'égard d'une politique culturelle qui chacun pouvait croire légitime en soi. C'est dans ce cadre que se discute l'hypothèse d'une nouvelle répartition des responsabilités des pouvoirs publics, locaux et nationaux, en matière d'action culturelle. Même si, comme nous le verrons, la dimension proprement juridique de ce débat est sans doute davantage la résultante que la clef du processus, il importe d'établir sur quelles bases cette nouvelle étape pourrait s'amorcer. L'objectif de cet article est donc de dresser un état des lieux des dynamiques territoriales actuelles des politiques culturelles. Après un bref rappel de ce qui a marqué jusqu'à aujourd'hui l'intervention de l'Etat, nous analyserons la répartition économique et politique de l'action culturelle entre les trois niveaux de collectivité territoriale : les communes, les départements et les régions. Dans la mesure où l'une des originalités du système français est la place qu'il consent à la déconcentration culturelle, nous étudierons le contenu et les effets du ...