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El objetivo de este trabajo es reseñar brevemente los métodos tradicionales de evaluación del impacto distributivo de las políticas públicas y discutir algunos de los avances más relevantes en los últimos veinte años. El trabajo se concentra en la evaluación de programas sociales, dejando de lado otras intervenciones públicas y su financiamiento. El trabajo resume los progresos a nivel internacional con algunas referencias a la experiencia argentina.

El objetivo de este artículo es realizar un recorrido histórico sobre la orientación de la acción asistencial del estado ante una serie de situaciones de inseguridad económica que afectan a los tramos más bajos de renta. Observaremos como la Seguridad Social ha establecido sus propios mecanismos asistenciales o no contributivos que le han servido para reconducir a su seno a personas que se encontraban fuera de él por no haber realizado actividad laboral o profesional alguna.El proceso, como veremos, ha sido poco estructurado, más bien espontáneo, dando lugar a un sistema de garantía de mínimos fragmentado e incompleto, para las situaciones de necesidad, dificultando no sólo la separación entre acción asistencial y asegurativa, sino sus propios mecanismos de financiación.

En Europa, los sistemas de protección social han entrado en crisis con el tránsito de la sociedadindustrial a la postindustrial. Aún es un problema comprender en qué consiste este proceso«societario», proceso que comporta una redefinición de la seguridad social en el marco de un sistemade protección social más amplio. Las dificultades para acceder a nuevos sistemas de protecciónsocial están ligadas al siguiente hecho: prevalecen las principales instituciones —y suscorrespondientes mecanismos— de seguridad social tipo industrial, es decir, una seguridad socialdiseñada sobre relaciones industriales y sobre problemas del mercado de trabajo; mientras que laseguridad social sólo puede funcionar bien si cuenta con un sistema más amplio, articulado eintegrado de intervenciones de protección social. Dicho en otros términos, con una concepciónglobal del welfare mix.