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The research analyses the role that law and the state of exception have played in the development and transformation of the Colombian state. This research shows, on the one hand, the enormous amount of research that has been carried out on the legal and political situation in Colombia and, on the other hand, the lack of a clear analysis of the relationship between law, violence and the state of exception. This relationship is transcendental if one seeks to understand the transformation of current states. For this reason, the thesis is built around the link between law and violence, which is manifested in the rule of law-state of exception dichotomy. This allows us to understand the development of Janus states, i.e. highly repressive and violent constitutional regimes. The case of Colombia exemplifies the situation of a Janus state that establishes the protection of rights, respect for the law and democracy as the foundation of its institutions, while at the same time coexisting with armed conflict, state violence and social inequality. This disconnect between, on the one hand, institutions and legal guarantees and, on the other hand, the application of law and reality, is neither uniform nor absolute. On the contrary, it is fragmentary and relative because it depends on the territory and the way in which power relations intervene in the articulation of the political and legal order. In order to understand the nature and character of a state such as the Colombian state, a characterization of legal and political normality and exceptionality was developed that includes the flexibility and fluidity of power relations, without resorting to closed definitions that are problematic when analyzing social phenomena. In such a way that this analysis allows for a discussion of the transformation undergone by various states in general. In this sense, the thesis goes beyond the conventional legal definitions of the state of exception, since it is possible to construct a broad analysis thanks to the study of major authors. However, as the research progressed, it became clear that it was necessary to construct, firstly, a characterization that would make it possible to study the various manifestations of exceptionality, both extreme and moderate, and secondly, a differentiation between normality and legal and political exceptionality. Two tasks that could not be achieved without the help of various theories that, beyond their differences, coincided in studying the relations between law, politics and violence. Taking these elements into consideration, the thesis poses two key questions. Firstly, it seeks to establish what was the mechanism or phenomenon that allowed legal exceptionality, concretized in the indiscriminate use of the state of exception, to continue during legal normality, and secondly, it seeks to determine what is the characterization of normality and legal and political exceptionality in Colombia? The answers to these questions are structured throughout the three parts of the thesis by means of two analyses, on the one hand, the theoretical analysis in which the characterization of normality and legal and political exceptionality is constructed in a general way and, on the other hand, the historical-legal analysis that aims to articulate this characterization with the specific case of Colombia. These analyses are in constant tension, which enriches the research and the debate. The first part of the paper provides a general characterization of normality and exceptionality structured around five fundamental elements. First, the characterization is permeable to social phenomena. Secondly, the analysis is based on a value judgement that must be located in a specific space, i.e. it is a judgement that indicates whether a phenomenon is favorable or unfavorable for the development of social life, which is located within the republican tradition and the rule of law. Thirdly, the characterization indicates that not everything that escapes normality is harmful, since the tensions between the normal and the abnormal often allow institutions to adapt. Fourthly, the characterization admits levels and variations because it does not respond to ideal models. Therefore, for there to be legal normality, it is not necessary for all law to be applied, since it is a recognized fact that normative systems function through the administration of illegalities. Fifthly, the categories of normality and exceptionality allow for a critical analysis of constitutional states. From this general characterization carried out in the first part of the thesis, the second part of the thesis seeks to characterize the normality and exceptionality of the Colombian state. To achieve this objective, firstly, the legal regime of the state of exception in Colombia is studied; secondly, an assessment of the role of the three branches of public power in relation to the state of exception is carried out; thirdly, symptomatic phenomena of the process of exceptionalities of law are analyzed; and fourthly, the characterization of the Colombian case is structured. Finally, in the third part of the thesis, a study is made of two presidential periods in which manifestations of the state of exception, the process of the exceptionalities of law and political exceptionality can be appreciated. These periods were chosen because they represent key moments in Colombia's recent history in which the manifestations of exceptionality were extreme. The articulation of the three parts of the thesis makes it possible to characterize Colombia's legal and political normality and exceptionality, hence some key elements stand out. Firstly, it is important to point out that legal exceptionality during the period of the 1886 Constitution, especially throughout the 1970s and 1980s, was characterized by the instrumentalization of the state of siege as a form of government. It was used to restrict citizens' rights, exclude fundamental issues for the community from democratic debate and impose a political and economic project. Subsequently, the legal normality established by the 1991 Constitution did not mean a break with the process of exceptionalities of law, although it did mean a break with the tendency to maintain the state of emergency permanently. This assertion is based on the fact that the constitutional and democratic order was altered by the process of the exceptionalities of law. This was manifested through phenomena such as constitutional reformism and the fetishism of the law, which allowed the political order to continue despite the instrumental ineffectiveness of the legal order. And the alternative orders that were maintained and generated hybridizations with the state legal order. In this scenario, legal normality fulfilled the function of concealing both the hybridizations between the state legal order and the alternative orders and the spaces of political exceptionality. Secondly, the process of the exceptionalities of law is integrated into political normality as a mechanism for preserving and opposing changes that alter the status quo of political power. This process can thus be said to affect political normality from the top down when political power promotes a raison d'état in which derivative interests take precedence over formal interests. This transformation was achieved through the development of a set of exceptional techniques such as clientelism, political violence and corruption that ended up influencing institutionalist and social life. Likewise, the process of exceptionalities was structured from the bottom up through micro-level power relations in which exceptional forms and alternative orders emerged and permeated the state's legal and political order. Thirdly, the historical fragmentation of the state is also part of the political normality that originates in the selective strengthening and differentiated presence of state organization. Similarly, state weakness is another distinctive feature that is reflected in the state's extreme dependence on politico-economic elites. However, this weakness contrasts with the macro-level stability of the state, which is based on factors such as the elites' ability to adapt clientelist and landlord structures to the demands of the capitalist system. Fourthly, in political normality, two facets of the state can be identified: on the one hand, a democratic state that guarantees real political competition, the rule of law, the continuity of the economic system and formal equality of access to income distribution, and, on the other hand, an exclusive and fragmented state that is guided by derivative ends, leading to the concentration of political power, capital and land in the hands of an elite. Fifth, political exceptionality is characterized by its intermittency, since it is not a generalized phenomenon that affects the entire territory, and by the predominance of political exceptionality in the dominant sense. Sixth, it is important to highlight two conclusions that emerge throughout the thesis. The first is that violence has both a destructive and a constructive capacity that allows it to shape power relations, as can be seen in the emergence of alternative orders. And the second is that the boundaries between legal exceptionality and political exceptionality are not absolute, i.e. a process of constant exceptionalities of law can give way to the emergence of spaces of political exceptionality. In sum, the research allows us to understand the transformations of Colombia's legal and political order without falling into superficial assertions that categories it simply as dictatorial or guarantees. On the contrary, the thesis seeks to show precisely the historical, legal and political particularities. In this sense, the research contributes to the debate on the role of the state, law and violence in today's societies. These societies are facing great challenges without adequately dimensioning the profound transformations that the legal and political orders have undergone in recent decades. ; La thèse chercher à comprendre le rôle du droit et de l'état d'exception dans le développement et la transformation des États actuels et en particulier de l'État colombien. Cette thèse a amené à découvrir, d'une part, l'énorme travail de recherche qui a été mené sur la situation juridique et politique de la Colombie et, d'autre part, l'absence d' analyse mettant clairement en évidence la relation entre le droit, la violence et l'état d'exception. Une relation qui s'avérait transcendantale lorsqu'il s'agit de chercher à comprendre la transformation des États. Pour cette même raison, la thèse est construite autour de la relation qui existe entre droit et violence, lien explicite dans la dichotomie État de droit-État d'exception. Ceci permet de saisir la mise en place d'États Janus, c'est-à-dire de régimes constitutionnels hautement répressifs et violents. Le cas colombien illustre la situation d'un État Janus qui établit la protection des droits, le respect de la loi et de la démocratie comme fondement de ses institutions, tout en coexistant avec le conflit armé, la violence étatique et les inégalités sociales. Cette déconnexion entre, d'un côté, les institutions et les garanties juridiques et, de l'autre, l'application du droit et la réalité, n'est ni uniforme ni absolue. Au contraire, elle est fragmentaire et relative puisqu'elle est fonction du territoire et de la manière dont les relations de pouvoir interviennent dans l'articulation de l'ordre politique et juridique. Afin de pouvoir comprendre la nature et le caractère d'un État comme l'État colombien. Cette recherche a opéré une caractérisation de la normalité et de l'exceptionnalité juridique et politique qui inclurait la flexibilité et la fluidité des relations de pouvoir, sans recourir à des définitions hermétiques toujours problématiques pour l'analyse de phénomènes sociaux. De sorte que la thèse permettra d'ouvrir le débat sur les transformations enregistrées par la Colombie, mais aussi plus généralement par divers autres États. En ce sens, cette thèse va au-delà des définitions juridiques conventionnelles sur l'état d'exception puisque, grâce à l'étude des grands auteurs, nous parvenons à élaborer une analyse approfondie.Toutefois, à mesure qu'avançait la recherche, devenait de plus en plus évidente la nécessité de construire, en premier lieu, une caractérisation qui permettrait d'étudier les diverses manifestations de l'exceptionnalité, aussi bien extrêmes que modérées, et, en second lieu, une différenciation entre normalité et exceptionnalité juridique et politique. Deux tâches irréalisables sans recourir à diverses théories qui, par-delà leurs différences, se rejoignent pour étudier les relations entre droit, politique et violence. Compte tenu de ces éléments, la thèse pose deux questions clés. En premier lieu, nous cherchons à déterminer le mécanisme ou le phénomène qui a permis que l'exceptionnalité juridique concrétisée par le recours indiscriminé à l'état d'exception puisse se poursuivre pendant la normalité juridique. Et, en second lieu, nous prétendons déterminer comment se caractérisent la normalité et l'exceptionnalité juridique et politique en Colombie. Les réponses à ces deux questions occupent les trois parties de la thèse et reposent sur le fondement de deux analyses. D'une part, l'analyse théorique sur laquelle est construite la caractérisation de la normalité et de l'exceptionnalité juridique et politique de manière générale et, d'autre part, l'analyse historico-juridique qui prétend appliquer cette caractérisation au cas spécifique de la Colombie. Ces analyses sont en tension constante ce qui enrichit la recherche et le débat. Pour commencer, la caractérisation générale de la normalité et de l'exceptionnalité est construite autour de cinq éléments fondamentaux. En premier lieu, la caractérisation est perméable aux phénomènes sociaux. En second lieu, l'analyse part d'un jugement de valeur qui doit se situer dans un espace concret. Il s'agit, en effet, d'un jugement qui indique si un phénomène est favorable ou non au développement de la vie sociale, tel qu'il est entendu au sein de la tradition républicaine et de l'État de droit. En troisième lieu, la caractérisation indique que tout ce qui est soustrait à la normalité n'est pas préjudiciable puisque, souvent, les tensions entre normal et anormal permettent d'adapter les institutions. En quatrième lieu, la caractérisation présente des paliers et des variations car elle ne répond pas à des modèles idéaux. Par conséquent, pour qu'il y ait normalité juridique, il n'est pas nécessaire que s'applique l'intégralité du droit, car c'est un fait avéré que les systèmes normatifs fonctionnent au moyen de la gestion des illégalismes. Et, en cinquième lieu, les catégories de normalité et d'exceptionnalité permettent de mener une analyse critique des États constitutionnels. À partir de cette caractérisation générale de la première partie de la thèse, la seconde partie cherche à caractériser la normalité et l'exceptionnalité de l'État colombien. Pour atteindre cet objectif, nous étudions en premier lieu le régime juridique de l'état d'exception en Colombie. En second lieu, nous faisons le bilan du rôle des trois branches des pouvoirs publics en relation avec l'état d'exception. En troisième lieu, nous analysons des phénomènes symptomatiques du processus d'exceptionnalisation du droit et, en quatrième lieu, nous mettons en évidence le cas colombien. Finalement, dans la dernière partie de la thèse, nous nous livrons à une étude de deux périodes présidentielles qui nous permettent d'apprécier des manifestations de l'état d'exception, du processus d'exceptionnalisation du droit et de l'exceptionnalité politique. Nous avons choisi ces périodes car elles représentent des moments clés de l'histoire récente de la Colombie pendant lesquels les manifestations de l'exceptionnalité ont été extrêmes. L'articulation des trois parties de la thèse permet de caractériser la normalité et l'exceptionnalité juridique et politique de la Colombie. C'est pour cela que nous reprenons certains éléments clé. En premier lieu, il convient de signaler que l'exceptionnalité juridique pendant toute la durée de la Constitution de 1886, notamment pendant les années 70 et 80, s'est caractérisée par l'instrumentalisation de l'état de siège comme forme de gouvernement. L'état de siège a été utilisé pour restreindre les droits des citoyens, exclure du débat démocratique des matières fondamentales pour la communauté et imposer un projet politique et économique. Postérieurement, la normalité juridique instaurée par la Constitution de 1991 n'a pas constitué une rupture avec le processus d'exceptionnalisation du droit, mais avec la tendance à maintenir l'état d'exception de manière permanente. Cette affirmation s'appuie sur le fait que l'ordre constitutionnel et démocratique a été altéré par le processus d'exceptionnalisation du droit. Ceci a été illustré par des phénomènes comme le réformisme constitutionnel et le fétichisme de la loi qui permettaient la continuité de l'ordre politique, malgré l'inefficacité instrumentale de l'ordre juridique. Et, de même, par les ordres alternatifs qui se sont maintenus et ont généré des hybridations avec l'ordre juridique étatique. Dans ce scénario, la normalité juridique a eu pour fonction d'occulter les hybridations entre l'ordre juridique étatique et les ordres alternatifs, aussi bien que les espaces d'exceptionnalité politique. En second lieu, le processus d'exceptionnalisation du droit s'intègre à la normalité politique comme un mécanisme qui permet de conserver et de s'opposer aux changements qui altèrent le statu quo du pouvoir politique. Nous pouvons ainsi affirmer que ce processus affecte la normalité politique de haut en bas lorsque le pouvoir politique encourage une raison d'État où priment les intérêts dérivés sur les intérêts formels. Cette transformation est devenue effective grâce à la mise en place d'un ensemble de techniques exceptionnelles comme le clientélisme, la violence politique et la corruption qui ont fini par influer sur l'institutionnalité et la vie sociale. De même, le processus d'exceptionnalisation s'est structuré de bas en haut grâce aux relations de pouvoir au niveau micro d'où ont surgi des formes exceptionnelles et des ordres alternatifs qui se sont infiltrés dans l'ordre juridique et politique étatique. En troisième lieu, la fragmentation historique de l'État relève aussi de la normalité politique qui tire son origine du renforcement sélectif et de la présence différenciée de l'organisation étatique. De même, la faiblesse étatique est un autre trait distinctif qui se reflète dans la dépendance extrême de l'État par rapport aux élites politico-économiques. Toutefois, cette faiblesse s'oppose à une stabilité de l'État au niveau macro dont le fondement réside dans des facteurs comme la capacité des élites d'adapter les structures clientélistes et celles des propriétaires terriens aux exigences du système capitaliste. En quatrième lieu, dans la normalité politique on peut identifier deux facettes de l'État avec, d'un côté, un État démocratique qui garantit un vrai affrontement politique, le maintien en vigueur du droit, la continuité du système économique et l'égalité formelle d'accès à la distribution du revenu et, de l'autre, un État exclusif et fragmenté guidé par des fins dérivées provoquant la concentration entre les mains d'une élite politique des capitaux et des terres. En cinquième lieu, l'exceptionnalité politique est caractérisée par son intermittence puisque ce n'est pas un phénomène généralisé qui affecte tout le territoire. Enfin, en sixième lieu, il convient de mettre en exergue deux conclusions qui s'imposent tout au long de la thèse. La première est que la violence a une capacité destructive et une capacité constructive qui lui permet de façonner les relations de pouvoir, comme nous le voyons avec l'éclosion des ordres alternatifs. Et la seconde est que les limites entre l'exceptionnalité juridique et l'exceptionnalité politique ne sont pas absolues, ce qui signifie qu'un processus constant d'exceptionnalisation du droit peut permettre l'apparition d'espaces d'exceptionnalité politique. En résumé, cette recherche permet de comprendre les transformations de l'ordre juridique et politique de la Colombie, sans tomber dans des affirmations superficielles qui l'assimilent à un ordre dictatorial ou soucieux de garanties. Au contraire, la thèse cherche à montrer de manière précise les particularités historiques, juridiques et politiques. En ce sens, la recherche alimente le débat sur le rôle de l'État, du droit et de la violence dans les sociétés actuelles. ; (DROI - Sciences juridiques) -- UCL, 2021

The research analyses the role that law and the state of exception have played in the development and transformation of the Colombian state. This research shows, on the one hand, the enormous amount of research that has been carried out on the legal and political situation in Colombia and, on the other hand, the lack of a clear analysis of the relationship between law, violence and the state of exception. This relationship is transcendental if one seeks to understand the transformation of current states. For this reason, the thesis is built around the link between law and violence, which is manifested in the rule of law-state of exception dichotomy. This allows us to understand the development of Janus states, i.e. highly repressive and violent constitutional regimes. The case of Colombia exemplifies the situation of a Janus state that establishes the protection of rights, respect for the law and democracy as the foundation of its institutions, while at the same time coexisting with armed conflict, state violence and social inequality. This disconnect between, on the one hand, institutions and legal guarantees and, on the other hand, the application of law and reality, is neither uniform nor absolute. On the contrary, it is fragmentary and relative because it depends on the territory and the way in which power relations intervene in the articulation of the political and legal order. In order to understand the nature and character of a state such as the Colombian state, a characterization of legal and political normality and exceptionality was developed that includes the flexibility and fluidity of power relations, without resorting to closed definitions that are problematic when analyzing social phenomena. In such a way that this analysis allows for a discussion of the transformation undergone by various states in general. In this sense, the thesis goes beyond the conventional legal definitions of the state of exception, since it is possible to construct a broad analysis thanks to the study of major authors. However, as the research progressed, it became clear that it was necessary to construct, firstly, a characterization that would make it possible to study the various manifestations of exceptionality, both extreme and moderate, and secondly, a differentiation between normality and legal and political exceptionality. Two tasks that could not be achieved without the help of various theories that, beyond their differences, coincided in studying the relations between law, politics and violence. Taking these elements into consideration, the thesis poses two key questions. Firstly, it seeks to establish what was the mechanism or phenomenon that allowed legal exceptionality, concretized in the indiscriminate use of the state of exception, to continue during legal normality, and secondly, it seeks to determine what is the characterization of normality and legal and political exceptionality in Colombia? The answers to these questions are structured throughout the three parts of the thesis by means of two analyses, on the one hand, the theoretical analysis in which the characterization of normality and legal and political exceptionality is constructed in a general way and, on the other hand, the historical-legal analysis that aims to articulate this characterization with the specific case of Colombia. These analyses are in constant tension, which enriches the research and the debate. The first part of the paper provides a general characterization of normality and exceptionality structured around five fundamental elements. First, the characterization is permeable to social phenomena. Secondly, the analysis is based on a value judgement that must be located in a specific space, i.e. it is a judgement that indicates whether a phenomenon is favorable or unfavorable for the development of social life, which is located within the republican tradition and the rule of law. Thirdly, the characterization indicates that not everything that escapes normality is harmful, since the tensions between the normal and the abnormal often allow institutions to adapt. Fourthly, the characterization admits levels and variations because it does not respond to ideal models. Therefore, for there to be legal normality, it is not necessary for all law to be applied, since it is a recognized fact that normative systems function through the administration of illegalities. Fifthly, the categories of normality and exceptionality allow for a critical analysis of constitutional states. From this general characterization carried out in the first part of the thesis, the second part of the thesis seeks to characterize the normality and exceptionality of the Colombian state. To achieve this objective, firstly, the legal regime of the state of exception in Colombia is studied; secondly, an assessment of the role of the three branches of public power in relation to the state of exception is carried out; thirdly, symptomatic phenomena of the process of exceptionalities of law are analyzed; and fourthly, the characterization of the Colombian case is structured. Finally, in the third part of the thesis, a study is made of two presidential periods in which manifestations of the state of exception, the process of the exceptionalities of law and political exceptionality can be appreciated. These periods were chosen because they represent key moments in Colombia's recent history in which the manifestations of exceptionality were extreme. The articulation of the three parts of the thesis makes it possible to characterize Colombia's legal and political normality and exceptionality, hence some key elements stand out. Firstly, it is important to point out that legal exceptionality during the period of the 1886 Constitution, especially throughout the 1970s and 1980s, was characterized by the instrumentalization of the state of siege as a form of government. It was used to restrict citizens' rights, exclude fundamental issues for the community from democratic debate and impose a political and economic project. Subsequently, the legal normality established by the 1991 Constitution did not mean a break with the process of exceptionalities of law, although it did mean a break with the tendency to maintain the state of emergency permanently. This assertion is based on the fact that the constitutional and democratic order was altered by the process of the exceptionalities of law. This was manifested through phenomena such as constitutional reformism and the fetishism of the law, which allowed the political order to continue despite the instrumental ineffectiveness of the legal order. And the alternative orders that were maintained and generated hybridizations with the state legal order. In this scenario, legal normality fulfilled the function of concealing both the hybridizations between the state legal order and the alternative orders and the spaces of political exceptionality. Secondly, the process of the exceptionalities of law is integrated into political normality as a mechanism for preserving and opposing changes that alter the status quo of political power. This process can thus be said to affect political normality from the top down when political power promotes a raison d'état in which derivative interests take precedence over formal interests. This transformation was achieved through the development of a set of exceptional techniques such as clientelism, political violence and corruption that ended up influencing institutionalist and social life. Likewise, the process of exceptionalities was structured from the bottom up through micro-level power relations in which exceptional forms and alternative orders emerged and permeated the state's legal and political order. Thirdly, the historical fragmentation of the state is also part of the political normality that originates in the selective strengthening and differentiated presence of state organization. Similarly, state weakness is another distinctive feature that is reflected in the state's extreme dependence on politico-economic elites. However, this weakness contrasts with the macro-level stability of the state, which is based on factors such as the elites' ability to adapt clientelist and landlord structures to the demands of the capitalist system. Fourthly, in political normality, two facets of the state can be identified: on the one hand, a democratic state that guarantees real political competition, the rule of law, the continuity of the economic system and formal equality of access to income distribution, and, on the other hand, an exclusive and fragmented state that is guided by derivative ends, leading to the concentration of political power, capital and land in the hands of an elite. Fifth, political exceptionality is characterized by its intermittency, since it is not a generalized phenomenon that affects the entire territory, and by the predominance of political exceptionality in the dominant sense. Sixth, it is important to highlight two conclusions that emerge throughout the thesis. The first is that violence has both a destructive and a constructive capacity that allows it to shape power relations, as can be seen in the emergence of alternative orders. And the second is that the boundaries between legal exceptionality and political exceptionality are not absolute, i.e. a process of constant exceptionalities of law can give way to the emergence of spaces of political exceptionality. In sum, the research allows us to understand the transformations of Colombia's legal and political order without falling into superficial assertions that categories it simply as dictatorial or guarantees. On the contrary, the thesis seeks to show precisely the historical, legal and political particularities. In this sense, the research contributes to the debate on the role of the state, law and violence in today's societies. These societies are facing great challenges without adequately dimensioning the profound transformations that the legal and political orders have undergone in recent decades. ; La thèse chercher à comprendre le rôle du droit et de l'état d'exception dans le développement et la transformation des États actuels et en particulier de l'État colombien. Cette thèse a amené à découvrir, d'une part, l'énorme travail de recherche qui a été mené sur la situation juridique et politique de la Colombie et, d'autre part, l'absence d' analyse mettant clairement en évidence la relation entre le droit, la violence et l'état d'exception. Une relation qui s'avérait transcendantale lorsqu'il s'agit de chercher à comprendre la transformation des États. Pour cette même raison, la thèse est construite autour de la relation qui existe entre droit et violence, lien explicite dans la dichotomie État de droit-État d'exception. Ceci permet de saisir la mise en place d'États Janus, c'est-à-dire de régimes constitutionnels hautement répressifs et violents. Le cas colombien illustre la situation d'un État Janus qui établit la protection des droits, le respect de la loi et de la démocratie comme fondement de ses institutions, tout en coexistant avec le conflit armé, la violence étatique et les inégalités sociales. Cette déconnexion entre, d'un côté, les institutions et les garanties juridiques et, de l'autre, l'application du droit et la réalité, n'est ni uniforme ni absolue. Au contraire, elle est fragmentaire et relative puisqu'elle est fonction du territoire et de la manière dont les relations de pouvoir interviennent dans l'articulation de l'ordre politique et juridique. Afin de pouvoir comprendre la nature et le caractère d'un État comme l'État colombien. Cette recherche a opéré une caractérisation de la normalité et de l'exceptionnalité juridique et politique qui inclurait la flexibilité et la fluidité des relations de pouvoir, sans recourir à des définitions hermétiques toujours problématiques pour l'analyse de phénomènes sociaux. De sorte que la thèse permettra d'ouvrir le débat sur les transformations enregistrées par la Colombie, mais aussi plus généralement par divers autres États. En ce sens, cette thèse va au-delà des définitions juridiques conventionnelles sur l'état d'exception puisque, grâce à l'étude des grands auteurs, nous parvenons à élaborer une analyse approfondie.Toutefois, à mesure qu'avançait la recherche, devenait de plus en plus évidente la nécessité de construire, en premier lieu, une caractérisation qui permettrait d'étudier les diverses manifestations de l'exceptionnalité, aussi bien extrêmes que modérées, et, en second lieu, une différenciation entre normalité et exceptionnalité juridique et politique. Deux tâches irréalisables sans recourir à diverses théories qui, par-delà leurs différences, se rejoignent pour étudier les relations entre droit, politique et violence. Compte tenu de ces éléments, la thèse pose deux questions clés. En premier lieu, nous cherchons à déterminer le mécanisme ou le phénomène qui a permis que l'exceptionnalité juridique concrétisée par le recours indiscriminé à l'état d'exception puisse se poursuivre pendant la normalité juridique. Et, en second lieu, nous prétendons déterminer comment se caractérisent la normalité et l'exceptionnalité juridique et politique en Colombie. Les réponses à ces deux questions occupent les trois parties de la thèse et reposent sur le fondement de deux analyses. D'une part, l'analyse théorique sur laquelle est construite la caractérisation de la normalité et de l'exceptionnalité juridique et politique de manière générale et, d'autre part, l'analyse historico-juridique qui prétend appliquer cette caractérisation au cas spécifique de la Colombie. Ces analyses sont en tension constante ce qui enrichit la recherche et le débat. Pour commencer, la caractérisation générale de la normalité et de l'exceptionnalité est construite autour de cinq éléments fondamentaux. En premier lieu, la caractérisation est perméable aux phénomènes sociaux. En second lieu, l'analyse part d'un jugement de valeur qui doit se situer dans un espace concret. Il s'agit, en effet, d'un jugement qui indique si un phénomène est favorable ou non au développement de la vie sociale, tel qu'il est entendu au sein de la tradition républicaine et de l'État de droit. En troisième lieu, la caractérisation indique que tout ce qui est soustrait à la normalité n'est pas préjudiciable puisque, souvent, les tensions entre normal et anormal permettent d'adapter les institutions. En quatrième lieu, la caractérisation présente des paliers et des variations car elle ne répond pas à des modèles idéaux. Par conséquent, pour qu'il y ait normalité juridique, il n'est pas nécessaire que s'applique l'intégralité du droit, car c'est un fait avéré que les systèmes normatifs fonctionnent au moyen de la gestion des illégalismes. Et, en cinquième lieu, les catégories de normalité et d'exceptionnalité permettent de mener une analyse critique des États constitutionnels. À partir de cette caractérisation générale de la première partie de la thèse, la seconde partie cherche à caractériser la normalité et l'exceptionnalité de l'État colombien. Pour atteindre cet objectif, nous étudions en premier lieu le régime juridique de l'état d'exception en Colombie. En second lieu, nous faisons le bilan du rôle des trois branches des pouvoirs publics en relation avec l'état d'exception. En troisième lieu, nous analysons des phénomènes symptomatiques du processus d'exceptionnalisation du droit et, en quatrième lieu, nous mettons en évidence le cas colombien. Finalement, dans la dernière partie de la thèse, nous nous livrons à une étude de deux périodes présidentielles qui nous permettent d'apprécier des manifestations de l'état d'exception, du processus d'exceptionnalisation du droit et de l'exceptionnalité politique. Nous avons choisi ces périodes car elles représentent des moments clés de l'histoire récente de la Colombie pendant lesquels les manifestations de l'exceptionnalité ont été extrêmes. L'articulation des trois parties de la thèse permet de caractériser la normalité et l'exceptionnalité juridique et politique de la Colombie. C'est pour cela que nous reprenons certains éléments clé. En premier lieu, il convient de signaler que l'exceptionnalité juridique pendant toute la durée de la Constitution de 1886, notamment pendant les années 70 et 80, s'est caractérisée par l'instrumentalisation de l'état de siège comme forme de gouvernement. L'état de siège a été utilisé pour restreindre les droits des citoyens, exclure du débat démocratique des matières fondamentales pour la communauté et imposer un projet politique et économique. Postérieurement, la normalité juridique instaurée par la Constitution de 1991 n'a pas constitué une rupture avec le processus d'exceptionnalisation du droit, mais avec la tendance à maintenir l'état d'exception de manière permanente. Cette affirmation s'appuie sur le fait que l'ordre constitutionnel et démocratique a été altéré par le processus d'exceptionnalisation du droit. Ceci a été illustré par des phénomènes comme le réformisme constitutionnel et le fétichisme de la loi qui permettaient la continuité de l'ordre politique, malgré l'inefficacité instrumentale de l'ordre juridique. Et, de même, par les ordres alternatifs qui se sont maintenus et ont généré des hybridations avec l'ordre juridique étatique. Dans ce scénario, la normalité juridique a eu pour fonction d'occulter les hybridations entre l'ordre juridique étatique et les ordres alternatifs, aussi bien que les espaces d'exceptionnalité politique. En second lieu, le processus d'exceptionnalisation du droit s'intègre à la normalité politique comme un mécanisme qui permet de conserver et de s'opposer aux changements qui altèrent le statu quo du pouvoir politique. Nous pouvons ainsi affirmer que ce processus affecte la normalité politique de haut en bas lorsque le pouvoir politique encourage une raison d'État où priment les intérêts dérivés sur les intérêts formels. Cette transformation est devenue effective grâce à la mise en place d'un ensemble de techniques exceptionnelles comme le clientélisme, la violence politique et la corruption qui ont fini par influer sur l'institutionnalité et la vie sociale. De même, le processus d'exceptionnalisation s'est structuré de bas en haut grâce aux relations de pouvoir au niveau micro d'où ont surgi des formes exceptionnelles et des ordres alternatifs qui se sont infiltrés dans l'ordre juridique et politique étatique. En troisième lieu, la fragmentation historique de l'État relève aussi de la normalité politique qui tire son origine du renforcement sélectif et de la présence différenciée de l'organisation étatique. De même, la faiblesse étatique est un autre trait distinctif qui se reflète dans la dépendance extrême de l'État par rapport aux élites politico-économiques. Toutefois, cette faiblesse s'oppose à une stabilité de l'État au niveau macro dont le fondement réside dans des facteurs comme la capacité des élites d'adapter les structures clientélistes et celles des propriétaires terriens aux exigences du système capitaliste. En quatrième lieu, dans la normalité politique on peut identifier deux facettes de l'État avec, d'un côté, un État démocratique qui garantit un vrai affrontement politique, le maintien en vigueur du droit, la continuité du système économique et l'égalité formelle d'accès à la distribution du revenu et, de l'autre, un État exclusif et fragmenté guidé par des fins dérivées provoquant la concentration entre les mains d'une élite politique des capitaux et des terres. En cinquième lieu, l'exceptionnalité politique est caractérisée par son intermittence puisque ce n'est pas un phénomène généralisé qui affecte tout le territoire. Enfin, en sixième lieu, il convient de mettre en exergue deux conclusions qui s'imposent tout au long de la thèse. La première est que la violence a une capacité destructive et une capacité constructive qui lui permet de façonner les relations de pouvoir, comme nous le voyons avec l'éclosion des ordres alternatifs. Et la seconde est que les limites entre l'exceptionnalité juridique et l'exceptionnalité politique ne sont pas absolues, ce qui signifie qu'un processus constant d'exceptionnalisation du droit peut permettre l'apparition d'espaces d'exceptionnalité politique. En résumé, cette recherche permet de comprendre les transformations de l'ordre juridique et politique de la Colombie, sans tomber dans des affirmations superficielles qui l'assimilent à un ordre dictatorial ou soucieux de garanties. Au contraire, la thèse cherche à montrer de manière précise les particularités historiques, juridiques et politiques. En ce sens, la recherche alimente le débat sur le rôle de l'État, du droit et de la violence dans les sociétés actuelles. ; (DROI - Sciences juridiques) -- UCL, 2021

Politics and culture are forces in constant tension that influence the field of management and artistic production. This tension has been a determining factor in the Latin American nation-states, especially during the second half of the 20th century, when culture entered the orbit of public management as a resource. Without being oblivious to this issue, cultural managers, specifically film and performing arts producers, are agents whose activity is closely conditioned by the public interest. With the intention of making an approach to the relationship among culture, identity, politics, and society, this paper addresses the preliminary conditions that contributed to the fact that Argentina had its National Institute of Theater and its National Institute of Film and Audiovisual Arts in the nineties. The theater and the cinema, seen as mirrors of an ever changing Argentina, are catalysts of the cultural factor, which is a subject in permanent revision. From the formation of the State in the 19th century, taking into account the European migratory inflow at the beginning of the 20th century that brought specific social practices, to the contemporary omnivorous cultural consumers, culture has been an object of constant dispute. In this sense, the approach is deepened by incorporating some reflections on the processes of censorship and the projects of independent cultural production. Finally, we wrap this journey with the current conditions of independent production and the crossovers between languages. ; Política y cultura son fuerzas en tensión constante que influyen en el campo de la gestión y la producción artística. Esta tensión ha sido configurativa en los Estado-nación latinoamericanos, en especial en la segunda mitad del siglo XX cuando la cultura ingresa como recurso en las órbitas de la gestión pública. Sin ser ajenos a esta cuestión, los gestores culturales, en específico los productores de cine y artes escénicas, son agentes cuya actividad se ve estrechamente condicionada por el interés público. Con la intención de realizar una aproximación a la relación entre cultura, identidad, política y sociedad, en el presente escrito se abordan las condiciones preliminares que contribuyeron a que en la década de los noventa del siglo XX Argentina tuviera su Instituto Nacional de Teatro y su Instituto Nacional de Cine y Artes Audiovisuales. El teatro y el cine como espejos de una Argentina siempre cambiante son catalizadores de lo cultural que es un tema de permanente revisión. Desde la conformación del Estado en el siglo XIX, pasando por la afluencia inmigratoria europea de comienzos del siglo XX, la cual portó con ella prácticas sociales específicas, hasta los consumidores culturales omnívoros contemporáneos, la cultura es objeto de disputa constante. En este sentido, se profundiza el abordaje incorporando algunas reflexiones sobre los procesos de censura y los proyectos de producción cultural independiente. Corona este recorrido las condiciones actuales de producción independiente y los entrecruzamientos entre lenguajes. ; Politique et culture sont des forces en tension constante influençant le secteur de la gestion et de la production artistique. Cette situation exista dans les États-nations latino-américains principalement lors de la seconde moitié du XXe siècle lorsque la culture était considérée comme une ressource appartenant à la sphère de la gestion publique. Partie prenante de cette problématique, les élites culturelles, en particulier les producteurs de films et de spectacles, qui sont des agents dont l'activité est étroitement liée à l'intérêt public, réalisent une approximation de la relation entre culture, identité, politique et société, cet article aborde les conditions préliminaires ayant contribué à la création dans les années 1990, de l'Institut national argentin du théâtre,du cinéma et des arts audiovisuels. Le théâtre et le cinéma, miroirs d'une Argentine en constante évolution, sont des catalyseurs du fait culturel, objet d'un examen permanent. Depuis la formation de l'État argentin au XIXe siècle, en passant par l'afflux d'une immigration européenne au début du XXe siècle entraînant des pratiques sociales spécifiques de la part des consommateurs culturels, la culture a fait l'objet de contestation récurrentes. En ce sens, notre approche intègre certaines réflexions sur les processus de censure et les projets de production culturelle indépendante. Enfin, ce travail analysera les conditions actuelles de la production indépendante et les intersections linguistiques. ; Política e cultura são forças em tensão constante que influenciam o campo da gerência e da produção artística. Esta tensão tem sido presente nos países latino-americanos, em especial na segunda metade do século XX quando a cultura ingressa como recurso nas órbitas do gerenciamento público. Sem ser alheios a esta questão, os gestores culturais, em específico os produtores de cinema e de artes cênicas, são agentes cuja atividade se vê estreitamente condicionada pelo interesse público. Com a intenção de realizar uma aproximação à relação entre cultura, identidade, política e sociedade, no presente escrito abordam-se as condições preliminares que contribuíram a que na década dos noventa do século XX Argentina tivesse seu Instituto Nacional de Teatro e seu Instituto Nacional de Cinema e Artes Audiovisuais. O teatro e o cinema como espelhos de uma Argentina sempre cambiante são catalizadores do cultural que é um tema de permanente revisão. Desde a formação do Estado no século XIX, passando pela afluência imigratória europeia de começos do século XX, a qual trouxe com ela práticas sociais específicas, até os consumidores culturais omnívoros contemporâneos, a cultura é objeto de disputa constante. Neste sentido, aprofunda-se a abordagem incorporando algumas reflexões sobre os processos de censura e os projetos de produção cultural independente. O ponto alto deste percurso são as condições atuais de produção independente e os entrecruzamentos entre linguagens.

[EN] From the end of the 1950s, Spain's political leaders felt the need to promote changes in the educational system that would bring it up to date and give more space to practical content and technical training. International organizations played a leading role in the propagation of these new ideas and organizational practices for the training of human capital and its contribution to economic development. The reports and guidelines of the OECD and UNESCO disseminated prior experiences on educational planning carried out in Latin America, at the same time that they functioned as channels for the transmission of knowledge and teaching methods throughout the 1960s. The modernizing sectors of the Francoist elite (the technocrats) were the main liaisons with those international organizations. They were convinced that it was necessary to reform an obsolete and class-based system to adapt it to the demands of a society that was undergoing a strong process of economic growth. Such schemes, likewise, proved useful to the political project of authoritarian modernization that was propping up the Franco dictatorship. This text will examine the relationship of the Spanish state with the international organizations that provided advice and funding to undertake a set of changes in education, changes that would culminate in the General Education Law of 1970 at the start of the following decade. ; [ES] Desde finales de los años 50 los dirigentes políticos españoles fueron asumiendo la necesidad de promover un cambio en el sistema educativo que lo actualizase y concediese mayor espacio a los contenidos prácticos y a la formación técnica. Las organizaciones internacionales tuvieron un papel protagonista en la propagación de esas nuevas ideas y prácticas organizativas para la formación de capital humano y su contribución al desarrollo económico. Los informes y orientaciones de la OCDE y la UNESCO difundieron experiencias previas sobre planificación educativa elaboradas para América Latina, al tiempo que actuaron como circuitos de transmisión de conocimientos y métodos de enseñanza a lo largo de los años 60. Los sectores modernizadores de la élite franquista (los tecnócratas) fueron los principales interlocutores con esas organizaciones internacionales. Estaban convencidos de que era preciso reformar un sistema obsoleto y clasista para adaptarlo al ritmo de las demandas de una sociedad que emprendía un fuerte proceso de crecimiento económico. Tales esquemas, asimismo, resultaban funcionales a su proyecto político de modernización autoritaria que apuntalase la dictadura franquista. En este texto se examinará la relación del Estado español con las organizaciones internacionales que prestaron su asesoramiento y financiación para acometer un conjunto de cambios en la enseñanza, que culminarían al iniciarse la década siguiente con la Ley General de Educación de 1970. ; [FR] À partir de la fin des années 1950, les dirigeants politiques espagnols commencèrent à admettre la nécessité d'introduire des changements au sein du système éducatif national afin d'y développer la formation technique et des méthodes plus pratiques d'enseignement. Les organisations internationales jouèrent un rôle moteur dans la propagation de ces réformes, qui devaient conduire à la formation du capital humain indispensable au développement économique de l'Espagne. Les rapports et directives de l'OCDE et de l'UNESCO favorisèrent la diffusion d'expériences préalables de planification éducative à destination de l'Amérique latine. Les deux organisations devinrent, tout au long des années 1960, les courroies de transmission de connaissances et de méthodologies pédagogiques nouvelles. Les secteurs modernisateurs de l'élite franquiste (les technocrates) furent les principaux interlocuteurs de ces organisations internationales. Ils étaient convaincus qu'il était indispensable de réformer un système obsolète et élitiste, afin de l'adapter au rythme des demandes d'une société désormais fermement engagée sur la voie de la croissance économique. Cette approche allait dans le sens de leur projet politique. Il s'agissait, en effet, de mettre en marche une modernisation autoritaire du pays afin de soutenir la dictature franquiste. Cet article étudie les relations entre l'État espagnol et les organisations internationales qui apportèrent soutien financier et conseils techniques à la mise en oeuvre d'une série de réformes qui aboutiront à la promulgation de la Loi Générale de l'Éducation de 1970. ; This work has been carried out within the framework of the following research projects: Modernization, development and democratization: The role of western European powers and international organizations in political and social change in Spain (PGC2018-097159-B-I00), Foreign assistance and industrial and scientific-technica modernization in Castilla-León: Analysis of local potentialities and options global, c.1950-present (SA241P18), and Exploring the Agents of the Spanish Innovation System: Learning and Knowledge Dissemination Strategies during the Economic Transition, 1959–1986 (PGC2018-098057-A-I00).

Le prolusioni e i testi delle lezioni universitarie sono il punto di partenza della ricerca: tali scritti offrono una prospettiva privilegiata – all'interno del mondo giuridico subalpino prima e unitario poi – per valutare se e in che misura questi 'discorsi giuridici', per loro natura indirizzati a un pubblico di élite ma non limitato ai soli universitari, abbiano influito non solo sulla vita scientifica, accademica ma pure su quella culturale, politica ed istituzionale. La prima parte della tesi è dedicata ad un'analisi dettagliata del dibattito sull'istruzione legale a partire dalla 'Riforma Alfieri' del 1846: si è cercato di offrire un quadro della situazione didattica della Facoltà giuridica torinese nella seconda metà dell'Ottocento, attraverso le parole – ed in specie i testi di lezione – degli stessi protagonisti che si preoccuparono di migliorare la qualità e l'organizzazione dell'insegnamento. Tale cornice aiuta a comprendere meglio il clima e l'ambiente di convinta partecipazione al miglioramento della didattica giuridica in cui si inseriscono le prolusioni e i discorsi inaugurali, che a loro volta rispecchiano le problematiche e gli argomenti topici del periodo, e le lezioni dei docenti della Facoltà subalpina. In proposito emerge l'importante contributo di tre di essi, il Merlo, il Melegari e l'Albini: nella seconda parte della tesi è stato dedicato un capitolo a ciascuno di questi tre giuristi. La scelta è ricaduta su questi tre docenti perché, sebbene molto diversi per origine e percorso di formazione, hanno offerto un diretto contributo personale al miglioramento degli studi legali sia con la collaborazione fattiva ad un perfezionamento legislativo del cursus studiorum legale sia con i loro insegnamenti che erano significativi del nuovo percorso degli studi legali intrapreso dopo la riforma Alfieri del 1846. Il punto di incontro fra i tre studiosi si trova nel comune convinto e profondo interesse per il miglioramento degli studi legali. La lettura dei testi delle loro lezioni ha permesso di poter apprezzare tale sforzo, non solo dal punto di vista dell'impegno per il miglioramento della regolamentazione degli studi nella Facoltà legale, ma anche da quello del contenuto degli insegnamenti. ; The introducing lectures and the transcriptions of the University of Turin courses in law are the starting point of the research. These documents offer a privileged perspective on the law environment of the subalpine world, and subsequently of united Italy. They allow us to evaluate whether and how these discourses in law, addressed to a privileged public but not restricted to university circles, have had an influence not only on academia but also on the cultural, political and institutional life of the time. The first part of the thesis is dedicated to a detailed analysis of the debate on the structure of legal studies, starting from the 1846 "Alfieri reform". The goal is to delineate an outline of the situation of didactics of the Turin's Law School during the second half of the nineteenth century. This is accomplished through the words and the transcriptions of the courses of those same professors that were influential in improving the quality and organization of the teaching. Such analysis helps better understanding the environment of active participation to the amelioration of the didactics of law education in which the inaugural lectures are immersed, reflecting the problems and topics of the time. In the second part of the thesis, the contributions of Professors Merlo, Melegari and Albini are discussed, and a chapter is dedicated to each of them. The analysis of the work of these three scholars is particularly interesting as, even if very different for social origin and academic curriculum, they have offered an important personal input to the enrichment of the law education path, both with an effective collaboration in the legal definition of the cursus studiorum and with their teachings, providing significant examples of the new study path in law (post Alfieri reform). The meeting point between the three scholars is the common interest for the improvement of legal studies. The analysis of the texts of their lectures has allowed this effort to be appreciated, not only under the point of view of the legal definition of the cursus studiorum, but also under that of the contents of their teaching.

The target of this work was to contribute to the progress of our knowledge of the social history of education. During the 19th century and the beginning of the 20th century, the schools of the Belgian Jesuits profited a period of more than 80 years of uninterrupted functioning. Tens of thousands teenagers have been gathered by the colleges in order to receive a humanities' education and to prepare a lot of them to enter the universities which will give them a secured access to the most prestigious functions of the society. Therefore the influence of the Society of Jesus upon the Belgian society of that time could be enormous but the requests and demands from the public also deeply influenced this religious order. This PhD. has tried to measure these interactions from some privileged moments of encounter, which existed, between these schools and the so-called "civilian society" of this time. To deepen the analysis of the situation, five colleges have been more especially studied (Alost, Gent, Brussels, Mons and Verviers). Five "moments" permitted the schools and the society to interact. The first of them is the process of settling of the Jesuits into the different cities where they wanted to open a school: the fathers had to take into account the political, social and religious situation of each town in order to find a sufficient support to make their project successful. They also had to find an adequate legal and financial Status to insure the survival of their college. Sometimes, fifty years were necessary to fulfil the purpose in view. The second "moment" is obviously the meeting in the classroom of two groups: the teachers, the supervisors and the administrative directors on one hand and, on the other hand, the pupils. This study has succeeded to establish which proportion of its forces the Belgian province of the Society of Jesus dedicated to the education, which were the characteristics of Jesuit teachers in comparison with their non-teachers colleagues. An unknown but numerically important world has been put in light: the world of the lay teachers of the Jesuit colleges (the study of this group has also permitted to know the Jesuits as employers). About the pupils the reputation of the colleges as elitist schools has been somehow denied: the recruitment was more diversified than expected. The school selection was strong but basically meritocratic. The lower middle class was the main victim of this selection. Finally, the education of the colleges was a good investment for the parents: a social stability was secured for the 60% of the already wealthy ones and a clear social upward mobility existed in favour of the 25% of the pupils coming from modest origin. Concerning the professional future of the pupils, these schools were the main way towards priesthood and legal professions. This was a difference between the Belgian Jesuit colleges and other schools : French Jesuit colleges, French State's schools of the Second Empire, some Belgian "Athénées" or schools of other religious orders). The pupils didn't only meet teachers; they had to study school programs and to practise some methods. Programs and methods weren't moreover as immutable as generally thought. Jesuits will put into a point . ; Le but de ce travail était de contribuer à faire progresser nos connaissances dans le domaine de l'histoire sociale de l'éducation. Au XIXè s. et au début du XXè s., les écoles des jésuites belges ont bénéficié d'une période de fonctionnement ininterrompue de plus de 80 ans. C'est par dizaines de milliers que les collèges ignatiens accueillirent des adolescents pour leur prodiguer un enseignement des humanités et pour préparer une bonne partie d'entre eux à l'accession aux études supérieures et universitaires qui, à l'époque, pouvaient leur assurer l'accès aux fonctions les plus prestigieuses. L'influence de la Compagnie de Jésus sur la société belge de l'époque a donc pu être considérable mais les sollicitations et les demandes émanant de cette société ont, elles aussi, profondément influencé la congrégation religieuse. Cette thèse de doctorat a essayé de mesurer ces interactions à partir des moments de rencontre privilégiés qui existaient entre les établissements d'enseignement et la «société civile» de ce temps. Pour approfondir l'analyse de la situation, cinq collèges des jésuites belges ont été plus spécialement étudiés (Alost, Gand, Bruxelles, Mons et Verviers). Cinq «moments» ont permis aux écoles et à la société d''interagir. Le premier de ceux-ci est constitué par le processus d'implantation des jésuites dans les différentes villes où ils voulaient ouvrir un collège : les religieux durent compte de la situation politique, sociale et religieuse de chaque cité pour y trouver les appuis suffisants afin de mener à bien leur projet. Ils durent aussi trouver un statut juridique et financier adéquat pour assurer la pérennité de leur établissement. Cinquante années furent parfois nécessaires pour atteindre cet objectif. Le deuxième «moment» est évidemment celui de la rencontre dans les classes de deux groupes : celui des professeurs, des surveillants et des responsables administratifs et celui des élèves. Cette étude a permis de déterminer quelle proportion de ses forces la province belge de la Compagnie consacrait à l'enseignement, quelles étaient les caractéristiques des jésuites belges en général et des jésuites enseignants en particulier. Un monde méconnu mais numériquement important et en forte croissance a été mis en lumière : celui des maîtres laïcs (l'étude de ce groupe a aussi permis de découvrir les jésuites en tant qu'employeurs). Du coté des élèves, la réputation des collèges en tant qu'écoles élitistes a été quelque peu mise à mal : leur recrutement était plus diversifié que prévu. Une sélection scolaire forte existait mais elle était essentiellement méritocratique. C'est la petite bourgeoisie qui était la principale victime de cette sélection. Au total, pour les parents, l'enseignement des collèges représentait un bon investissement : la stabilité sociale était assurée pour 60% des familles déjà «favorisées» et une ascension sociale nette s'ouvrait pour 25% de jeunes issus de milieux plus modestes. Au point de vue du devenir social ultérieur des élèves, ces écoles étaient la voie royale vers la prêtrise et vers les professions juridiques (ce en quoi elles se distinguaient des écoles jésuites françaises, des écoles officielles françaises et d'écoles belges aussi bien officielles que congréganistes). En même temps qu'ils étaient confrontés à des hommes, les élèves devaient étudier des programmes et se plier à des méthodes. Programmes et méthodes ne furent d'ailleurs pas aussi immuables qu'on le croit généralement. Les jésuites vont pousser à la perfection ce qu'ils connaissent bien. D'un enseignement gréco-latin extrêmement classique et un peu vieilli, ils vont faire des études modernisées et très efficaces face aux exigences des études supérieures. Pour attirer un nouveau public, de nombreuses classes primaires seront créées. Mais surtout des sections, auxquelles on reconnaîtra finalement le titre d'humanités, non-latines, apparaîtront. Celles-ci seront qu'un demi-succès numériquement parlant. Le manque d'investissement en moyens humains et le mépris relatif dans lequel on tiendra ses classes ne contribueront guère à donner une bonne image des humanités modernes dans les collèges ignatiens. Le théâtre et l'académie littéraire étaient également au carrefour de la vie scolaire et de la vie sociale. Le but de ces activités essentielles était, d''une part, de former des hommes par le Verbe et, d'autre part, les classes travaillaient pour convaincre, divertir et influencer la Cité. En fait, un répertoire théâtral très original se retrouvera perdu dans une masse de vaudevilles mièvres et aseptisés. Une petite minorité de pièces engagées (voire de pièces «de combat») attire aujourd'hui le regard face à une tendance générale qui s'abandonnait à la facilité et à la convention bourgeoise. Les académies littéraires seront, pour leur part, plus intéressantes mais réservées à une certaine élite. Le dernier moment de rencontre entre la société et les collèges se situera lui aussi à cheval entre les activités scolaires et la vie de la Cité. La création d'un monde jésuite basé sur le travail et l'influence des élèves et des anciens élèves sera recherchée plus ou moins consciemment par les Pères. A la base, des congrégations mariales scolaires servirent de base à des sodalités d'adultes parfois très influentes. Les jésuites, leurs élèves et leurs Anciens jouèrent aussi un rôle très important dans la Société de Saint-Vincent de Paul (au moins d'un point de vue sociologique). Les PP. et leurs «amis » seront également actifs mais dans une moindre mesure dans le mouvement des Xaviériens et dans la vie culturelle catholique. Enfin, l'influence de membres de la Compagnie sur la presse et le parti catholique s'est révélée parfois importante dans certaines cités mais nous ne connaissons sans doute encore que la partie émergée de l'iceberg. En conclusion, s'il faut essayer de définir un modèle de comportement jésuite face à des activités et à des circonstances aussi variées, on pourrait dire que les jésuites belges du XIXe s. furent des conservateurs mais des conservateurs «intelligents». Ils furent capables de pousser à la perfection ce qu'ils maîtrisaient bien mais aussi de s'adapter et d'innover lorsqu'il s'agissait de préserver l'essentiel au prix d'une modernisation des formes et du modus operandi. ; Doctorat en philosophie et lettres (histoire) (HIST 3)--UCL, 2005

The target of this work was to contribute to the progress of our knowledge of the social history of education. During the 19th century and the beginning of the 20th century, the schools of the Belgian Jesuits profited a period of more than 80 years of uninterrupted functioning. Tens of thousands teenagers have been gathered by the colleges in order to receive a humanities' education and to prepare a lot of them to enter the universities which will give them a secured access to the most prestigious functions of the society. Therefore the influence of the Society of Jesus upon the Belgian society of that time could be enormous but the requests and demands from the public also deeply influenced this religious order. This PhD. has tried to measure these interactions from some privileged moments of encounter, which existed, between these schools and the so-called "civilian society" of this time. To deepen the analysis of the situation, five colleges have been more especially studied (Alost, Gent, Brussels, Mons and Verviers). Five "moments" permitted the schools and the society to interact. The first of them is the process of settling of the Jesuits into the different cities where they wanted to open a school: the fathers had to take into account the political, social and religious situation of each town in order to find a sufficient support to make their project successful. They also had to find an adequate legal and financial Status to insure the survival of their college. Sometimes, fifty years were necessary to fulfil the purpose in view. The second "moment" is obviously the meeting in the classroom of two groups: the teachers, the supervisors and the administrative directors on one hand and, on the other hand, the pupils. This study has succeeded to establish which proportion of its forces the Belgian province of the Society of Jesus dedicated to the education, which were the characteristics of Jesuit teachers in comparison with their non-teachers colleagues. An unknown but numerically important world has been put in light: the world of the lay teachers of the Jesuit colleges (the study of this group has also permitted to know the Jesuits as employers). About the pupils the reputation of the colleges as elitist schools has been somehow denied: the recruitment was more diversified than expected. The school selection was strong but basically meritocratic. The lower middle class was the main victim of this selection. Finally, the education of the colleges was a good investment for the parents: a social stability was secured for the 60% of the already wealthy ones and a clear social upward mobility existed in favour of the 25% of the pupils coming from modest origin. Concerning the professional future of the pupils, these schools were the main way towards priesthood and legal professions. This was a difference between the Belgian Jesuit colleges and other schools : French Jesuit colleges, French State's schools of the Second Empire, some Belgian "Athénées" or schools of other religious orders). The pupils didn't only meet teachers; they had to study school programs and to practise some methods. Programs and methods weren't moreover as immutable as generally thought. Jesuits will put into a point . ; Le but de ce travail était de contribuer à faire progresser nos connaissances dans le domaine de l'histoire sociale de l'éducation. Au XIXè s. et au début du XXè s., les écoles des jésuites belges ont bénéficié d'une période de fonctionnement ininterrompue de plus de 80 ans. C'est par dizaines de milliers que les collèges ignatiens accueillirent des adolescents pour leur prodiguer un enseignement des humanités et pour préparer une bonne partie d'entre eux à l'accession aux études supérieures et universitaires qui, à l'époque, pouvaient leur assurer l'accès aux fonctions les plus prestigieuses. L'influence de la Compagnie de Jésus sur la société belge de l'époque a donc pu être considérable mais les sollicitations et les demandes émanant de cette société ont, elles aussi, profondément influencé la congrégation religieuse. Cette thèse de doctorat a essayé de mesurer ces interactions à partir des moments de rencontre privilégiés qui existaient entre les établissements d'enseignement et la «société civile» de ce temps. Pour approfondir l'analyse de la situation, cinq collèges des jésuites belges ont été plus spécialement étudiés (Alost, Gand, Bruxelles, Mons et Verviers). Cinq «moments» ont permis aux écoles et à la société d''interagir. Le premier de ceux-ci est constitué par le processus d'implantation des jésuites dans les différentes villes où ils voulaient ouvrir un collège : les religieux durent compte de la situation politique, sociale et religieuse de chaque cité pour y trouver les appuis suffisants afin de mener à bien leur projet. Ils durent aussi trouver un statut juridique et financier adéquat pour assurer la pérennité de leur établissement. Cinquante années furent parfois nécessaires pour atteindre cet objectif. Le deuxième «moment» est évidemment celui de la rencontre dans les classes de deux groupes : celui des professeurs, des surveillants et des responsables administratifs et celui des élèves. Cette étude a permis de déterminer quelle proportion de ses forces la province belge de la Compagnie consacrait à l'enseignement, quelles étaient les caractéristiques des jésuites belges en général et des jésuites enseignants en particulier. Un monde méconnu mais numériquement important et en forte croissance a été mis en lumière : celui des maîtres laïcs (l'étude de ce groupe a aussi permis de découvrir les jésuites en tant qu'employeurs). Du coté des élèves, la réputation des collèges en tant qu'écoles élitistes a été quelque peu mise à mal : leur recrutement était plus diversifié que prévu. Une sélection scolaire forte existait mais elle était essentiellement méritocratique. C'est la petite bourgeoisie qui était la principale victime de cette sélection. Au total, pour les parents, l'enseignement des collèges représentait un bon investissement : la stabilité sociale était assurée pour 60% des familles déjà «favorisées» et une ascension sociale nette s'ouvrait pour 25% de jeunes issus de milieux plus modestes. Au point de vue du devenir social ultérieur des élèves, ces écoles étaient la voie royale vers la prêtrise et vers les professions juridiques (ce en quoi elles se distinguaient des écoles jésuites françaises, des écoles officielles françaises et d'écoles belges aussi bien officielles que congréganistes). En même temps qu'ils étaient confrontés à des hommes, les élèves devaient étudier des programmes et se plier à des méthodes. Programmes et méthodes ne furent d'ailleurs pas aussi immuables qu'on le croit généralement. Les jésuites vont pousser à la perfection ce qu'ils connaissent bien. D'un enseignement gréco-latin extrêmement classique et un peu vieilli, ils vont faire des études modernisées et très efficaces face aux exigences des études supérieures. Pour attirer un nouveau public, de nombreuses classes primaires seront créées. Mais surtout des sections, auxquelles on reconnaîtra finalement le titre d'humanités, non-latines, apparaîtront. Celles-ci seront qu'un demi-succès numériquement parlant. Le manque d'investissement en moyens humains et le mépris relatif dans lequel on tiendra ses classes ne contribueront guère à donner une bonne image des humanités modernes dans les collèges ignatiens. Le théâtre et l'académie littéraire étaient également au carrefour de la vie scolaire et de la vie sociale. Le but de ces activités essentielles était, d''une part, de former des hommes par le Verbe et, d'autre part, les classes travaillaient pour convaincre, divertir et influencer la Cité. En fait, un répertoire théâtral très original se retrouvera perdu dans une masse de vaudevilles mièvres et aseptisés. Une petite minorité de pièces engagées (voire de pièces «de combat») attire aujourd'hui le regard face à une tendance générale qui s'abandonnait à la facilité et à la convention bourgeoise. Les académies littéraires seront, pour leur part, plus intéressantes mais réservées à une certaine élite. Le dernier moment de rencontre entre la société et les collèges se situera lui aussi à cheval entre les activités scolaires et la vie de la Cité. La création d'un monde jésuite basé sur le travail et l'influence des élèves et des anciens élèves sera recherchée plus ou moins consciemment par les Pères. A la base, des congrégations mariales scolaires servirent de base à des sodalités d'adultes parfois très influentes. Les jésuites, leurs élèves et leurs Anciens jouèrent aussi un rôle très important dans la Société de Saint-Vincent de Paul (au moins d'un point de vue sociologique). Les PP. et leurs «amis » seront également actifs mais dans une moindre mesure dans le mouvement des Xaviériens et dans la vie culturelle catholique. Enfin, l'influence de membres de la Compagnie sur la presse et le parti catholique s'est révélée parfois importante dans certaines cités mais nous ne connaissons sans doute encore que la partie émergée de l'iceberg. En conclusion, s'il faut essayer de définir un modèle de comportement jésuite face à des activités et à des circonstances aussi variées, on pourrait dire que les jésuites belges du XIXe s. furent des conservateurs mais des conservateurs «intelligents». Ils furent capables de pousser à la perfection ce qu'ils maîtrisaient bien mais aussi de s'adapter et d'innover lorsqu'il s'agissait de préserver l'essentiel au prix d'une modernisation des formes et du modus operandi. ; Doctorat en philosophie et lettres (histoire) (HIST 3)--UCL, 2005

La papa es uno de los alimentos más importantes a nivel mundial, especialmente para Suramérica donde se reporta su origen. Existen las papas nativas, las cuales se reconocen por su diversidad de texturas, colores y sabores. Este importante recurso genético ha sido conservado y cultivado por habitantes de la Zona Andina durante muchos años. En Colombia, las papas nativas son cultivadas y comercializadas principalmente en los departamentos de Cundinamarca, Boyacá y Nariño. Sin embargo, existen algunos limitantes que dificultan su posicionamiento a nivel comercial; dentro de los cuales se destacan el desconocimiento sobre su existencia, baja disponibilidad de semilla certificada, índices bajos de rendimiento y productividad, presencia de fitopatógenos por su propagación vegetativa, la falta de tecnología y herramientas que fortalezcan su producción y la inexistencia de programas locales enfocados a su investigación y asistencia técnica. Por lo anterior, se estableció una alianza triple hélice entre la universidad, empresa y Estado, con el fin de obtener materiales tradicionales de papa limpios, caracterizados con descriptores etnobotánicos, agronómicos, nutricionales y moleculares, enfocados hacia la obtención de individuos élite para su promoción agroeconómica. Esta caracterización se logró gracias a la implementación metodológica de dos líneas estratégicas, que se enmarcaron desde el trabajo continuo en laboratorio y en campo, mediante el establecimiento de parcelas experimentales, hasta la interacción con la comunidad para la divulgación y la apropación social del conocimiento. Como resultados se obtuvieron protocolos efectivos para lograr materiales limpios de genotipos ancestrales de papa, mediante la técnica de cultivo de tejidos in vitro . El material propagado fue examinado por medio de técnicas microbiológicas para la detección de hongos, bacterias y virus. Con lo anterior se aseguró la entrega de materiales limpios de papa nativa a los agricultores de los municipios de Ventaquemada y Chiscas, en el departamento de Boyacá. Adicionalmente, la micropropagación aseguró la caracterización molecular y la conservación in vitro de germoplasma de morfotipos nativos de papa del departamento. En el componente molecular, se logró establecer las relaciones genéticas entre los genotipos de papa nativa cultivadas en Boyacá. Esta información será base fundamental para el establecimiento de individuos potenciales parentales en programas de mejoramiento genético a nivel departamental. En el componente de campo se logró determinar el rendimiento de cada genotipo de papa bajo las condiciones de dos localidades, encontrando que algunos de ellos presentan mejor desarrollo y producción dependiendo de su adaptación al ambiente de la localidad evaluada. También se logró determinar los parámetros nutricionales de los materiales de papa nativos evaluados. Esta información le permitirá al agricultor impulsar la comercialización de productos en fresco e industrializados, con características organolépticas únicas en el mercado regional y nacional. El establecimiento de las siembras y la caracterización de los genotipos también crea un hito importante en la identificación morfológica de los materiales locales. La descripción botánica como la flor, la disposición de las hojas, el color del tallo, la coloración en el tubérculo y la forma de crecimiento, son caracteres universales que permitirán la diferenciación de estos materiales por parte de la comunidad. La apropiación social del conocimiento y la intervención de profesionales en las diferentes áreas y disciplinas, permitió el uso eficiente de la información, dando lugar a la generación de nuevos conocimientos de amplio impacto. Así mismo este libro de investigación muestra la experiencia exitosa de la vinculación de los actores sociales en la divulgación, generación y promoción de contenido científico, como herramienta de alto impacto en favor de la promoción y fomento de materiales nativos de papa. Es importante resaltar que, este libro cuenta con códigos QR a través de los cuales el lector podrá tener acceso directo al documental titulado: "Los Colores y Sabores de mi Tierra" , así como a tres cápsulas explicativas y complementarias a los contenidos del libro, integrando el estudio científico y los saberes tradicionales de las comunidades, propiciando la transferencia de tecnologías, en beneficio de los productores y del territorio. ; The potato is one of the most important foods worldwide, especially in South America where it originated. Within the potato genotypes, native potatoes are included, which are recognized for their diversity of textures, colors and flavors. This important genetic resource has been conserved and cultivated by the inhabitants of the Andean zone for many years. In Colombia, the native genotypes are cultivated and commercialized mainly in the departments of Cundinamarca, Boyacá and Nariño. However, there are some limitations that hinder its positioning at a commercial level. Among which stand out the lack of knowledge about its existence, low availability of certified seed, low rates of yield and productivity, the presence of phytopathogens due to its vegetative propagation, the lack of technology and tools to strengthen its production and the absence of focused local programs to your research and technical assistance. Therefore, a "triple helix" alliance was established between the university, private company and government in order to obtain clean traditional potato plants, characterized with ethnobotanical, agronomic, nutritional and molecular descriptors, focused on obtaining elite individuals for its agroeconomic promotion. This characterization was achieved thanks to the methodological implementation of two strategic lines, which ranged from continuous work in the laboratory and in the field through the establishment of experimental plots, to interaction with the community for the dissemination and social appropriation of knowledge. As results, effective protocols were developed to obtain clean plants of ancestral potato genotypes, using the in vitro tissue culture technique. The propagated plants were examined by microbiological techniques for the detection of fungi, bacteria and viruses. With the above, the delivery of clean native potato vitroplants to farmers in the municipalities of Ventaquemada and Chiscas in the department of Boyacá was ensured. Additionally, micropropagation ensured the molecular characterization and in vitro conservation of germplasm of native potato morphotypes of the department. In the molecular component, it was possible to establish the genetic relationships between the native potato genotypes cultivated in the department of Boyacá. This information will be the fundamental basis for the establishment of potential parental individuals in genetic improvement programs at the departmental level. In the field component, it was possible to determine the performance of each potato genotype under the conditions of two localities, finding that some of them present better development and production depending on their adaptation to the environment of the evaluated locality. It was also possible to determine the nutritional parameters of the evaluated native potato tubers. This information will allow the farmer to promote the commercialization of fresh and industrialized products, with unique organoleptic characteristics in the regional and national market. The seeding and characterization of the genotypes also creates an important milestone in the morphological identification of local genotypes. The botanical description of the flower, the arrangement of the leaves, the color of the stem, the coloration in the tuber and the plant habit are universal characters that will allow the differentiation of these plants by the community. The social appropriation of knowledge and the intervention of professionals in the different areas and disciplines, allowed the efficient use of information, giving rise to the generation of new knowledge of wide impact. Likewise, this research book shows the successful experience of linking social actors in the dissemination, generation and promotion of scientific content as a high-impact tool in favor of the promotion and encouragement of native potato genotypes. It is important to note that this book has QR codes where the reader can have direct access to the documentary entitled: "The colors and flavors of my land", as well as three explanatory and complementary capsules to the contents of the book, integrating the scientific study, the traditional knowledge of the communities, promoting the transfer of technologies for the benefit of the producers and the territory.

En nota editorial anterior nos esforzábamos por poner de relieve dos características de los acontecimientos en marcha en el mundo islámico que nos parecen decisivas para la comprensión de la cada vez más intensa conflictividad que allí se vive. Por un lado es necesario dejar algo de lado la tendencia a quedarse en una aproximación nacional o regional de los conflictos -(no es que haya "una guerra civil" en Siria y que, por otro lado y de manera totalmente independiente, Egipto se aproxime a enfrentar una)-: en realidad todo apunta a señalar que, en el mundo islámico, hay una conflictividad que, esquemáticamente, podríamos llamar generalizada. De esta conflictividad generalizada quedan fuera, como sabemos, muy pocos actores del mundo islámico. Por otro lado, señalábamos, también, que era importante concluir que en un alto porcentaje, esa conflictividad que sacude al Islam proviene esencialmente de los actores internos del espacio islámico. Sin dejar de recordar que --(si nos permitimos ser esquemáticos)--, desde la irrupción de los árabes de la península arábiga en el siglo VII y la primera mitad del VIII hasta hoy, el Occidente y el Islam han estado estrechamente vinculados tanto en c0nflictos como en empresas comunes, ello no significa que sigamos pensando, como una buena parte de la prensa occidental refleja, que los conflictos actuales que viven los países islámicos tienen una relación particularmente estrecha con la política de Occidente. Cualquiera de las dos cuestiones planteadas resultan altamente complejas de ser analizadas en un simple abordaje editorial. Pero, si nos conformamos con un abordaje de estas temáticas que se limite a plantear algunas ideas meramente plausibles, quizás sea factible avanzar un tanto en la comprensión de lo que está sucediendo. Con respecto a la primera característica que mencionáramos; es decir, el carácter claramente supranacional y tendencialmente global de los conflictos en curso, resulta difícil no advertir que esto es el resultado de una serie de cambios significativos que se han ido procesando en las últimas décadas en el mundo islámico. A.- El más obvio es el auge del fundamentalismo islámico que, aunque sus raíces pueden rastrearse a inicios del siglo XX en Egipto -(1928)-, evidentemente ha estallado en una nueva galaxia de grupos y grupúsculos que se muestran cada más agresivos. Estos grupos fundamentalistas son los que designan abiertamente a Occidente -(y a Israel)- como el "enemigo principal" pero, en los hechos, cuando uno evalúa su política y accionar militar es obvio que están más activos en su agenda "doméstica" -(es decir, propiamente referida al mundo islámico)- que en sus ataques a Occidente. Desde luego que todos conocemos los ataques a los países occidentales y a Israel: sin embargo son infinitamente más los muertos argelinos o afganos -(para sólo nombrar 2 conflictos)- en manos del fundamentalismo islámico que los muertos occidentales. O sea que, dejando de lado las apariencias, el fundamentalismo hace más de una década que está combatiendo poblaciones, sociedades, regímenes y gobiernos islámicos de manera mucho más directa que al Occidente. B.- El segundo cambio significativo que no es posible ignorar es que, en el seno del mundo islámico, se ha ido generando un número importante de países con capacidades políticas y militares de "meso-potencias" que les permiten aspirar a jugar papeles hegemónicos regionales de importancia. A mediados del siglo pasado quien fuese interrogado sobre la existencia de un país musulmán "poderoso" en esa región tenía un solo nombre a mano: Egipto. Hoy, en cambio, Egipto ha perdido buena parte de su importancia y sufre los efectos de las ambiciones crecientes de Turquía, Irán, Arabia Saudí, Indonesia, Sudán, Pakistán, e Irak se sumaría a la lista de no haber sufrido dos invasiones sucesivas. En este contexto, y seguramente utilizando tanto los "clivages" más tradicionales que dividen al Islam -(sunitas, chiítas, -(a su vez profusamente divididos internamente entre ismailíes, zaidíes, alauitas, etc.)-, ibadíes o sufistas)-, como los diversos y marcados sentimientos nacionalistas que también enfrentan entre sí a muchos países musulmanes, es evidente que el ascenso de estos países "candidatos a potencias" ha desatado estas luchas de alta intensidad que destrozan al mundo musulmán. Es más, esto no es todo. Conviene recordar que, por debajo de estas múltiples líneas divisorias, están, además, subyacentes diferencias étnicas importantes que separan a los árabes, de los iraníes, y a estas dos últimas etnias, de las diversas versiones del mundo turcomano que se extiende desde Turquía hasta el corazón del Asia Central. Si hacemos caso omiso de las guerras mundiales del siglo XX, en realidad en la historia de Occidente habría que remontarse al siglo XVI y XVII y a las Guerras de Religión, para encontrar una situación de conflictividad generalizada parecida en el mundo cristiano. C.- Una peculiar complejidad "extra" de este gran conflicto, que compromete a cientos de millones de personas -(y que de alguna manera invalida el paralelismo con las Guerras de Religión que acabamos de evocar)- radica, además, en que por encima de los "clivages" tradicionales intra-religiosos del Islam, de las diferencias étnicas y de las divisiones basadas en las retóricas nacionalistas hay todavía una última línea de fractura más que opera claramente en los enfrentamientos a los que estamos asistiendo. En los siglos XVI y XVII, la Modernidad recién comenzaba a ponerse en marcha, sabemos que la emergencia del protestantismo tiene directa relación con su desarrollo y que, en buena medida, recién después de la institucionalización de la Reforma, la Modernidad occidental se afirmará de manera irreversible. Pero, en todo caso, en aquella época, y en el espacio euro-americano, latensión imaginable entre la "tradición" y la "modernidad" era algo todavía al alcance de la comprensión directa y empírica de los actores políticos de la época: rápidamente el empuje de "la modernidad" hizo previsible su triunfo sobre "la tradición". Es más, el siglo XVIII y la Ilustración, se darán como tarea histórica -(desmesurada pero)- explícita, "terminar" con la "tradición". En el caso que nos ocupa, en cambio, es casi evidente que hay algo que ya no es "una tensión" sino que es una descomunal contradicción social entre "tradición" y "modernidad", contradicción cuya eventual resolución abrupta puede adquirir características de cataclismo. No es posible no advertir que el proceso de globalización, que por lo menos desde principios del siglo XIX comenzó a "trabajar" culturalmente de manera directa al mundo islámico, ha creado en este espacio cultural, élites y algunos sectores de población claramente "modernos" que, cada día que pasa, están culturalmente más lejos de los sectores "tradicionales" de las propias sociedades islámicas. El gobierno de Irán está controlando el átomo pero continúa lapidando mujeres y amputando manos de ladrones. Bachar el Assad, que probablemente, en el día de ayer, haya utilizado la aviación para lanzar gas sarín contra sus detractores, pertenece a la secta alauita del chiísmo que tiene, como una de sus principales características teológicas, la creencia de que las mujeres no tienen alma. Quizás estos ejemplos puedan parecer banales y meramente efectistas porque todos sabemos que, en el ámbito de la cultura, toda combinación termina por ser aceptable -(¡como hubiésemos podido imaginar que Hitler proviniese del país de Kant y Stalin de la cultura de Tolstoi!)-. Pero en este punto lo que aquí interesa no es su dimensión moral; lo que es significativo es la potencial conflictividad política de una situación sociológica que ha generado la coexistencia de una "cofradía" como los Hermanos Musulmanes, -(que manifiestamente mora en la Edad Media porque tiene su base social en un campesinado medioeval)- y las reivindicaciones democráticas sinceras de una clase media urbana de El Cairo o Alejandría que entiende necesario vivir, manifiestamente, en una vida "moderna". Para no entrar en la consideración de las "soluciones culturales" de las élites saudíes o qataríes que viven manifiesta y públicamente una cultura con gestos medioevales y, privadamente, una cotidianeidad acentuadamente moderna. Es más, en el caso de Qatar, como en el de otros países del Golfo, esta "esquizofrenia histórica" ha generado productos empresariales y productivos sorprendentes. D.- Quizás como corolario de esta nota corresponde esbozar una última argumentación que parece ser capaz de proporcionarnos una conclusión, sino completa, al menos pertinente. Si aceptamos que, efectivamente, el mundo islámico, por distintas razones que no podemos explicitar cuidadosamente aquí, está aquejado de una suerte de "dualismo" radical en sus distintos procesos de desarrollo, "dualismo" que ha hecho coexistir en regiones, ciudades, países, sectores sociales, etc. procesos tendencialmente cada vez más modernos con pautas culturales absolutamente tradicionales y prácticamente "congeladas" en el tiempo, esta contradicción debería poder identificarse en alguna característica general presente en todo este convulsionado espacio islámico. Una pista que puede ser pertinente para explicar ese hipotético "dualismo" que se hace presente por doquier es lo que podríamos llamar el síndrome de "la secularización fracasada". Esa parece ser la característica política generalizada de la compleja circunstancia histórica en la que se encuentra envuelto el mundo islámico. Una consideración general de los elementos que hemos expuesto en estas dos últimas notas editoriales parece indicar que esta idea de "la secularización fracasada" podría ser capaz de dar cuenta, en primer lugar, de ese "dualismo" socio-cultural que hemos admitido como generalizado en todo el mundo islámico. Más ambiciosamente, podría adelantarse también en el camino de sostener que ese fracaso del proceso de secularización que aqueja a en el área cultural islámica, sea un elemento histórico que esté trabando, a su vez, la resolución de una amplia gama de conflictos como son los sectarismos religiosos internos al Islam, las tensiones nacionalistas y regionales o el proceso de hibridación de las distintas etnicidades en pugna. En última instancia si la modernidad occidental ha podido avanzar hacia una relativa universalización cultural ello se debe al hecho de que sus estados nacionales laicos pudieron desembarazarse de muchos particularismos religiosos, étnicos, culturales o regionales. Sin esa herramienta, los estados nacionales laicos -(por cierto hoy ya comprometidos en procesos de articulación supranacionales)- el sostenido proceso de globalización de los últimos siglos no hubiese sido posible de desarrollarse desde el Occidente. En la evolución política de los países del Islam durante el último siglo, no es difícil rastrear procesos históricos que podrían, debidamente estudiados, ser identificados como elementos que obturan un cada vez más necesario tránsito hacia una modernidad secular porque, sin ese tránsito, el mundo islámico parece condenado a la conflictividad generalizada de las últimas décadas.

Un poco de historiaIslandia es el último país europeo en formarse como tal. Situado al norte del Atlántico, entre Groenlandia y Noruega, al borde del círculo polar ártico, tuvo sus primeros habitantes en el siglo VIII. Se cree que fueron monjes irlandeses los primeros en instalarse en sus tierras inhóspitas. Si bien no se han encontrado evidencias arqueológicas que lo prueben, alguna historia escrita narra el pasaje de los mismos y su abandono de la isla con la llegada de los vikingos paganos entre los siglos VIII y IX. De acuerdo a su sitio oficial (1), el Libro de los establecimientos (Landnámabák), del siglo XII, relata detalladamente cómo los escandinavos descubrieron accidentalmente esta tierra. Los noruegos serían los primeros en establecerse, luego de varios viajes de exploración previos, en la actual Reykjavík, hoy ciudad capital (2). Vikingos de otras partes de Escandinavia y Gran Bretaña llegaron luego para completar la población, lo que sumaría elementos celtas que aún permanecen en su cultura.Islandia es una de las democracias más antiguas del mundo, el Althingi (parlamento y sistema judicial) se estableció en el año 930 al mismo tiempo que se establecía ya un código legal. Con el Althingi surge el Icelandic Commonwealth y el primer tratado internacional, en el año 1022, que regulaba los derechos de los islandeses en Noruega y de los noruegos en Islandia. Es un país cristiano que adopta esta religión pacíficamente bajo la influencia del Rey de Noruega en torno al siglo XI. En los siguientes siglos pasaron de estar bajo la tutela noruega a la danesa que impuso la iglesia luterana hacia el 1500 y el monopolio del comercio, junto con la reducción de poderes e independencia del Althingi. Esto, sumado a varios desastres naturales, destruyó la economía islandesa que vivió un periodo de grandes hambrunas y epidemias que llegaron a reducir su población notoriamente.Para mediados del siglo XIX, el Althingi se restablece como asamblea (rol que mantiene hoy en día), el comercio se liberaliza, se elabora la primera Constitución e Islandia logra el control de sus finanzas, si bien no logrará la independencia hasta 1918: una independencia relativa ya que se mantendrá súbdita de la corona danesa hasta 1940 y la República de Islandia, como tal, no se proclamará hasta 1944.Islandia hoy: su relación con la Unión EuropeaIslandia es una república de 103.000 km2, con poco más de 300.000 habitantes concentrados en la costa suroeste del país, en su capital Reykjavik (donde se encuentra dos tercios de su población total) y alrededores. Es una república parlamentaria con un periodo presidencial de 4 años sin límite de reelección. A pesar de su modernización económica en los últimos años y el desarrollo del sector servicios, la pesca y sus derivados sigue siendo el principal producto que rige la economía, representando la mitad de las exportaciones del país (3). En la última década había logrado uno de los más altos niveles de crecimiento constante en el mundo junto con una baja inflación y un bajo desempleo. Sin embargo, la crisis de 2008 golpeó fuerte a esta economía pujante obligando a su Estado a hacerse cargo de los tres bancos más grandes del país (Kaupthing, Landsbanki y Glitnir). Este colapso bancario y la depreciación de la moneda nacional (corona islandesa) dejaron una crisis económica y financiera de la que el país aún no se recupera. Se ha casi triplicando la tasa de desempleo, que pasó del 3% en 2004 al 8,7% en la segunda mitad de 2010, recuperando el impulso a la baja con 5.9% en el último trimestre de este 2011 (4).Su relación con el continente, como se ha señalado, es estrecha e histórica sobre todo con los países escandinavos. No forma parte de la Unión Europea pero es miembro de la Asociación Europea de Libre Comercio (EFTA por su sigla en inglés) desde 1972, lo que resulta en que dos tercios de su intercambio comercial sean con países de la Unión. Además, es país fundador del Espacio Económico Europeo (EEE) que rige desde 1994, lo que hace que de hecho esté ya muy inserta en la Unión en lo que respecta a su acervo comunitario. Forma parte, también, del llamado Espacio Schengen que permite la libre circulación de personas (para viajar y trabajar) dentro de la Unión, desde el año 2000.Desde mediados de 2010, Islandia es candidata oficial de adhesión a la Unión Europea y se preparan para asumir las obligaciones de miembro de la misma. El ingreso del país a la Unión genera dudas en ambas márgenes ya que el rechazo de los islandeses a formar parte del grupo ha sido permanente hasta la crisis que los golpeó en 2009, cuando la posibilidad de resguardarse bajo el paraguas de la Unión y del euro resultó, al menos, atractiva. El pedido de adhesión no dejó de ser sorpresivo y es un hecho que no escapa a los europeos del continente que ven cómo, en los últimos tiempos, la economía comienza a dar signos de posible recuperación y aquélla impulsiva voluntad de pertenecer a la Unión se desvanece lentamente entre la opinión pública. Es claro que la élite política de Islandia no lo tendrá fácil cuando deba defender la adhesión frente a sus electores.El contexto político en el que surge el pedido de adhesión es complejo ya que el gobierno de Geir Haarde, de centro derecha, había dimitido en febrero de 2009 en una coyuntura de crisis económica y política muy fuerte, formándose un gobierno interino de coalición encabezado por la que quedaría como primera ministra en las elecciones de abril del mismo año, Jóhanna Sigurôardóttir, de izquierda y social demócrata. Es el ala social demócrata la que logra imponer la discusión en el Althingi sobre la decisión de solicitar la adhesión a la Unión. El Parlamento islandés fue representativo de la indecisión general aprobando la solicitud por 33 votos contra 28.Del otro lado del océano, no se puede pasar por alto el hecho de que fuera Suecia quien ostentara la Presidencia rotativa del Consejo y un finlandés el comisario encargado de la ampliación. Como ya mencionamos, el proceso de adhesión está abierto y las negociaciones en marcha. Éstas consisten en 35 capítulos de los cuales casi la mitad ya están cubiertos por la participación de Islandia en el EEE y, de los restantes, al menos tres se presentan muy complicados: la pesca, la agricultura y la caza de ballenas. Por otro lado, existe un contencioso no menor entre Inglaterra y Holanda, contra Islandia, por las pérdidas causadas por el banco islandés Icesave a sus ciudadanos y cuyos gobiernos se vieron obligados a compensar.La discusión sobre si adherir o no a la Unión no es nueva en Islandia y es interesante revisarla ya que el electorado parece haber estado siempre en desacuerdo con la clase política (hasta ahora) que es, en definitiva, su elegida.En un contexto histórico reciente, Jean Jacques Fol (5), dice que los países nórdicos, en referencia a la política exterior que llevan adelante, podrían distribuirse en dos grupos: por una parte, Islandia, Noruega y Dinamarca; por otra, Suecia y Finlandia. Islandia, Noruega y Dinamarca se orientan hacia Occidente, aunque con matices. Islandia y Noruega son más "atlantistas", y Dinamarca más "europea". Por su parte, Suecia y Finlandia son estrictamente neutralistas. Por su parte Baldur Thorhallsson (6), de la Universidad de Islandia, explica el escepticismo histórico de la clase política frente a una adhesión a la Unión Europea a través de tres factores: la influencia del sector primario en la economía combinada con el sistema electoral y el rol de los grupos de interés en la toma de decisiones del gobierno; en el discurso político islandés sobre la independencia y la soberanía y, finalmente, en la ubicación geográfica de Islandia sumado al tratado de defensa que mantiene con los Estados Unidos. Y agrega, desde el punto de vista del electorado, que "the willingness of around half of the electorate to apply for the EU membership is explained by the looser connection of the populace with the primary sectors compared with the political elite, the electorate's greater concern with their economic prosperity than the political discourse of the elite, and the electorate's anxiety about isolation from Europe, particularly the other Nordic states". Los grupos de interés con más peso en Islandia están relacionados con la agricultura y la pesca y tienen una mayor influencia en este país que en los otros países nórdicos. Esto se explica porque el electorado de las zonas rurales si bien representa una minoría (32%), mantuvo, hasta las últimas elecciones, la mayoría en el Parlamento. El Althingi no había puesto al día la redistribución de asientos con respecto a la representatividad poblacional. También explica Thorhallson que será un cambio progresivo dado que gran parte de la élite política tiene algún tipo de relación con los dos sectores que mueven la economía islandesa, constatando que de cada seis ministros, dos son granjeros o provienen de una región donde estos sectores son importantes.Por otra parte, la tardía independencia de Islandia hace que el discurso a propósito de la soberanía tenga un impacto mayor, una retórica que ha moldeado inclusive el debate político. Durante el siglo XX un rol fundamental de la clase política ha sido lograr, primero y mantener luego, la libertad y la soberanía. Cabe destacar, además, que Islandia es de los países europeos, el más homogéneo en todos los niveles y, a nivel político, esta nación debe mantenerse unida. En este sentido la participación en el espacio económico europeo y en el espacio Schengen se presentó no como una transferencia de poder a Bruselas sobre algunos aspectos específicos sino como una participación de Islandia en algunas áreas de la Unión, al punto de que el gobierno que negoció la entrada en Schengen fue como una especie de salvador que lograba que los islandeses pudieran moverse libremente dentro de la Unión y sobre todo, a través de los otros países nórdicos.Por último, mencionamos la importancia geoestratégica de Islandia y un relacionamiento especial con Estados Unidos que dificulta y hace dudar a la élite política sobre la aproximación a Europa. Islandia fue un importante enclave geoestratégico durante la Guerra Fría, en el medio de lo que se llamó el GIUK-gap(Groenlandia-Islandia-Reino Unido). Esta situación geográfica ha hecho que Islandia base su política de seguridad y defensa en el tratado de defensa firmado con Estados Unidos (1951) y su participación en la OTAN. De esta manera los partidos políticos y su élite mantienen cierta resistencia a extender la participación de su país en el capítulo de la política de seguridad y defensa de la UE, en la medida de que su defensa se encuentra asegurada por los Estados Unidos.El problema de la crisis y la banca no deja de ser un ítem que preocupa a la UE ya que las medidas tomadas por Islandia aún no satisfacen a las víctimas continentales de la quiebra de los tres principales bancos islandeses. Claudí Pérez resumía en un párrafo lo sucedido para el diario El País, en abril de este año: "…bajo el influjo de Ronald Reagan y Margaret Thatcher, el país se convirtió en la quintaesencia del modelo liberal, con una política económica de bajos impuestos, privatizaciones, desregulaciones y demás: la sombra de Milton Friedman, que viajó durante esa época a Reikiavik, es alargada. Aquello funcionó. La renta per cápita se situó entre las más altas del mundo, el paro se estabilizó en el 1% y el país invirtió en energía verde, plantas de aluminio y tecnología. El culmen llegó con el nuevo siglo: el Estado privatizó la banca y los banqueros iniciaron una carrera desaforada por la expansión dentro y fuera del país, ayudados por las manos libres que les dejaba la falta de regulación y por unos tipos de interés en torno al 15% que atraían los ahorros de los dentistas austríacos, los jubilados alemanes y los comerciantes holandeses. Una economía sana, asentada sobre sólidas bases, se convirtió en una mesa de Black Jack", sentencia al final. Cuando cayó Lehman Brothers fueron de los primeros en entrar en el colapso financiero mundial. Como les pasó a otros, la inflación trepó descontrolada, el desempleo se multiplicó rápidamente, el PBI cayó 15% y los bancos perdieron más de cien mil millones de dólares. El Icesave, una banca de ahorro operada por el Landsbanki, concentraba los ahorros británicos y holandeses y, cuando el gobierno permite el quiebre de los bancos y los nacionaliza, decide consultar por referéndum la devolución del dinero. De por sí, esto generó polémica en Europa, más cuando el resultado fue negativo: Holanda e Inglaterra debieron hacerse cargo de 4.000 millones de euros, que sus nacionales reclamaban les fueran devueltos. Esto estancó las negociaciones de entrada de Islandia a la UE.En definitiva, Islandia hoy en día sufre las consecuencias de la crisis económica que también afecta a Europa continental, obligada a tomar medidas de severa austeridad, a partir del rescate del FMI, con la clásica receta de más impuestos y menos gastos, pero que compensa con un aumento de sus exportaciones (a partir del desplome de la corona) lo que igualmente permitirá un crecimiento del 3% de la economía islandesa en este año. Es como si el país volviera a sus orígenes, retrocediera 10 años, con la apuesta en la pesca y la industria del aluminio.El futuro es incierto aunque queda claro que Islandia deberá trabajar duro para solucionar los pocos, pero importantes, obstáculos que le impiden aún ingresar a la Unión, por un lado, y para convencer a su electorado de los beneficios que implica sumarse al proyecto europeo, por el otro (7). En este sentido, la propia Unión se ha comprometido, a través de la Comisión, a realizar una campaña conjunta para explicarle a la población dichos beneficios: una estabilidad financiera que la isla necesita y mucho; un crecimiento del mercado de exportaciones y la participación directa en la toma de decisiones.No será tarea fácil, Islandia le teme al ingreso de pesqueros comunitarios a sus aguas territoriales y la competencia que esto implicaría; la caza de ballenas deberá ajustarse a las normas comunitarias afectando una tradición antiquísima de la isla; el problema con Inglaterra y Holanda deberá quedar saldado y ajustar el déficit y la deuda a las exigencias de la UE (Criterios de Copenhague) se presentan como duros desafíos.(1) www.iceland.is(2) Es así que el islandés como idioma es muy similar al antiguo noruego.(3) A pesar de emplear apenas el 8% de la fuerza laboral (agricultura y pesca).(4) Datos tomados de www.statice.is(5) Fol, Jean Jacques. 1984. Los países nórdicos en los siglos XIX y XX. Ed. Labor. Barcelona. (pp.195)(6) El autor hace un estudio sobre el tema en su artículo The skeptical elite versus the pro-European public: The case of Iceland; publicado en 2002 en la revista Scandinavian Studies 74 (pp349).(7) Según datos de la Comisión Europea, el 60% de la población dice estar en contra de la adhesión y sólo un 26% está explícitamente a favor. *Mag. en Relaciones Internacionales por la Universidad Técnica de Lisboa y docente de FACS – Universidad ORT Uruguay. BibliografíaFOL, Jean Jacques. 1984. "Los países nórdicos en los siglos XIX y XX." Ed. Labor. Barcelona.GOODEVE, Emily. 2005. "Iceland and the European Union. An in-depth analysis of one of Iceland's most controversial debates." En Scandinavian Studies. N°77 (p. 85-104).GRANELL, Francesc. 2009. "El proceso de ingreso de Islandia a la UE como reto para la Presidencia española." ARI N° 158/2009. Real Instituto Elcano.KATSIOLOUDES, Marios; THORDARDOTTIR, Steinunn; BALSMEIER, Phillip. 1996. "Iceland drifting towards International integration: the pros and cons of joing the UE". En International Journal of Commerce & Management Vol. 6 N°3&4 (p. 41-56).PÉREZ, Claudi. 2011. "Islandia enjaula a sus banqueros: la primera víctima de la crisis financiera hace un valiente intento de pedir responsabilidades." Reportaje diario EL PAÍS (03/04/2011).THORHALLSSON, Baldur. 2002. "The Skeptical Political Elite Versus the Pro-European Public: The case of Iceland". En Scandinavian Studies N°74 (p. 349-378). Sitios web consultados:http://eeas.europa.eu/iceland/index_en.htm http://europa.eu/rapid/pressReleasesAction.do?reference=IP/11/1215&format=HTML&aged=0&language=EN&guiLanguage=en http://ec.europa.eu/enlargement/candidate-countries/iceland/key-documents/index_en.htm http://ec.europa.eu/spain/novedades/ampliacion/ampliacion-islandia-union-europea_es.htm www.iceland.is www.statice.is

THE TITLE OF MY THESIS IS THE ROLE OF THE IDEAS AND THEIR CHANGE IN HIGHER EDUCATION POLICY-MAKING PROCESSES FROM THE EIGHTIES TO PRESENT-DAY: THE CASES OF ENGLAND AND NEW ZEALAND IN COMPARATIVE PERSPECTIVE UNDER A THEORETICAL POINT OF VIEW, THE AIM OF MY WORK IS TO CARRY OUT A RESEARCH MODELLED ON THE CONSTRUCTIVIST THEORY. IT FOCUSES ON THE ANALYSIS OF THE IMPACT OF IDEAS ON THE PROCESSES OF POLICY MAKING BY MEANS OF EPISTEMIC COMMUNITIES, THINK TANKS AND VARIOUS SOCIOECONOMIC CONTEXTS THAT MAY HAVE PLAYED A KEY ROLE IN THE CONSTRUCTION OF THE DIFFERENT PATHS. FROM MY POINT OF VIEW IDEAS CONSTITUTE A PRIORITY RESEARCH FIELD WHICH IS WORTH ANALYSING SINCE THEIR ROLE IN POLICY MAKING PROCESSES HAS BEEN TRADITIONALLY RATHER UNEXPLORED. IN THIS CONTEXT AND WITH THE AIM OF DEVELOPING A RESEARCH STRAND BASED ON THE ROLE OF IDEAS, I INTEND TO CARRY ON MY STUDY UNDER THE PERSPECTIVE OF CHANGE. DEPENDING ON THE DATA AND INFORMATION THAT I COLLECTED I EVALUATED THE WEIGHT OF EACH OF THESE VARIABLES AND MAYBE OTHERS SUCH AS THE INSTITUTIONS AND THE INDIVIDUAL INTERESTS, WHICH MAY HAVE INFLUENCED THE FORMATION OF THE POLICY MAKING PROCESSES. UNDER THIS LIGHT, I PLANNED TO ADOPT THE QUALITATIVE METHODOLOGY OF RESEARCH WHICH I BELIEVE TO BE VERY EFFECTIVE AGAINST THE MORE DIFFICULT AND POSSIBLY REDUCTIVE APPLICATION OF QUANTITIVE DATA SETS. I RECKON THEREFORE THAT THE MOST APPROPRIATE TOOLS FOR INFORMATION PROCESSING INCLUDE CONTENT ANALYSIS, AND IN-DEPTH INTERVIEWS TO PERSONALITIES OF THE POLITICAL PANORAMA (ÉLITE OR NOT) WHO HAVE PARTICIPATED IN THE PROCESS OF HIGHER EDUCATION REFORM FROM THE EIGHTIES TO PRESENT-DAY. THE TWO CASES TAKEN INTO CONSIDERATION SURELY SET AN EXAMPLE OF RADICAL REFORM PROCESSES WHICH HAVE OCCURRED IN QUITE DIFFERENT CONTEXTS DETERMINED BY THE SOCIOECONOMIC CHARACTERISTICS AND THE TRAITS OF THE ÉLITE. IN NEW ZEALAND THE DESCRIBED PROCESS HAS TAKEN PLACE WITH A STEADY PACE AND A GOOD GRADE OF CONSEQUANTIALITY, IN LINE WTH THE REFORMS IN OTHER STATE DIVISIONS DRIVEN BY THE IDEAS OF THE NEW PUBLIC MANAGEMENT. CONTRARILY IN ENGLAND THE REFORMATIVE ACTION OF MARGARET THATCHER HAS ACQUIRED A VERY RADICAL CONNOTATION AS IT HAS BROUGHT INTO THE AMBIT OF HIGHER EDUCATION POLICY CONCEPTS LIKE EFFICIENCY, EXCELLENCE, RATIONALIZATION THAT WOULD CONTRAST WITH THE GENERALISTIC AND MASS-ORIENTED IDEAS THAT WERE FASHIONABLE DURING THE SEVENTIES. THE MISSION I INTEND TO ACCOMPLISH THORUGHOUT MY RESEARCH IS TO INVESTIGATE AND ANALYSE INTO MORE DEPTH THE DIFFERENCES THAT SEEM TO EMERGE FROM TWO CONTEXTS WHICH MOST OF THE LITERATURE REGARDS AS A SINGLE MODEL: THE ANGLO-SAXON MODEL. UNDER THIS LIGHT, THE DENSE ANALYSIS OF POLICY PROCESSES ALLOWED TO BRING OUT BOTH THE CONTROVERSIAL AND CONTRASTING ASPECTS OF THE TWO REALITIES COMPARED, AND THE ROLE AND WEIGHT OF VARIABLES SUCH AS IDEAS (MAIN VARIABLE), INSTITUTIONAL SETTINGS AND INDIVIDUAL INTERESTS ACTING IN EACH CONTEXT. THE CASES I MEAN TO ATTEND PRESENT PECULIAR ASPECTS WORTH DEVELOPING AN IN-DEPTH ANALYSIS, AN OUTLINE OF WHICH WILL BE PROVIDED IN THIS ABSTRACT. ENGLAND THE CONSERVATIVE GOVERNMENT, SINCE 1981, INTRODUCED RADICAL CHANGES IN THE SECTOR OF HIGHER EDUCATION: FIRST CUTTING DOWN ON STATE FUNDINGS AND THEN WITH THE CREATION OF AN INSTITUTION FOR THE PLANNING AND LEADERSHIP OF THE POLYTECHNICS (NON-UNIVERSITY SECTOR). AFTERWARDS THE SCHOOL REFORM BY MARGARET THATCHER IN 1988 RAISED TO A GREAT STIR ALL OVER EUROPE DUE TO BOTH ITS CONSIDERABLE INNOVATIVE IMPRINT AND THE STRONG ATTACK AGAINST THE PEDAGOGY OF THE 'ACTIVE' SCHOOLING AND PROGRESSIVE EDUCATION, UNTIL THEN RECOGNIZED AS A MERIT OF THE BRITISH PUBLIC SCHOOL. IN THE AMBIT OF UNIVERSITY EDUCATION THIS REFORM, TOGETHER WITH SIMILAR MEASURES BROUGHT IN DURING 1992, PUT INTO PRACTICE THE CONSERVATIVE PRINCIPLES THROUGH A SERIES OF ACTIONS THAT INCLUDED: THE SUPPRESSION OF THE IRREMOVABILITY PRINCIPLE FOR UNIVERSITY TEACHERS; THE INTRODUCTION OF STUDENT LOANS FOR LOW-INCOME STUDENTS AND THE CANCELLATION OF THE CLEAR DISTINCTION BETWEEN UNIVERSITIES AND POLYTECHNICS. THE POLICIES OF THE LABOUR MAJORITY OF MR BLAIR DID NOT QUITE DIVERGE FROM THE CONSERVATIVES' POSITION. IN 2003 BLAIR'S CABINET RISKED TO BECOME A MINORITY RIGHT ON THE OCCASION OF AN IMPORTANT UNIVERSITY REFORM PROPOSAL. THIS PROPOSAL WOULD FORESEE THE AUTONOMY FOR THE UNIVERSITIES TO RAISE UP TO 3.000 POUNDS THE ENROLMENT FEES FOR STUDENTS (WHILE FORMERLY THE CEILING WAS 1.125 POUNDS). BLAIR HAD TO FACE INTERNAL OPPOSITION WITHIN HIS OWN PARTY IN RELATION TO A MEASURE THAT, ACCORDING TO THE 150 MPS PROMOTERS OF AN ADVERSE MOTION, HAD NOT BEEN INCLUDED IN THE ELECTORAL PROGRAMME AND WOULD RISK CREATING INCOME-BASED DISCRIMINATION AMONG STUDENTS. AS A MATTER OF FACT THE BILL FOCUSED ON THE INTRODUCTION OF VERY LOW-INTEREST STUDENT LOANS TO BE SETTLED ONLY WHEN THE STUDENT WOULD HAVE FOUND A REMUNERATED OCCUPATION (A SYSTEM ALREADY PROVIDED FOR BY THE AUSTRALIAN LEGISLATION). NEW ZEALAND CONTRARILY TO MANY OTHER COUNTRIES, NEW ZEALAND HAS ADOPTED A VERY WIDE VISION OF THE TERTIARY EDUCATION. IT INCLUDES IN FACT THE FULL EDUCATIONAL PROGRAMME THAT IS INTERNATIONALLY RECOGNIZED AS THE POST-SECONDARY EDUCATION. SHOULD WE SPOTLIGHT A PECULIARITY OF THE NEW ZEALAND TERTIARY EDUCATION POLICY THEN IT WOULD BE 'CHANGE'. LOOKING AT THE REFORM HISTORY RELATED TO THE TERTIARY EDUCATION SYSTEM, WE CAN CLEARLY IDENTIFY FOUR 'SUB-PERIODS' FROM THE EIGHTIES TO PRESENT-DAY: 1. BEFORE THE 80S': AN ELITARIAN SYSTEM CHARACTERIZED BY LOW PARTICIPATION RATES. 2. BETWEEN MID AND LATE 80S': A TREND TOWARDS THE ENLARGEMENT OF PARTICIPATION ASSOCIATED TO A GREATER COMPETITION. 3. 1990-1999: A FUTHER STEP TOWARDS A COMPETITIVE MODEL BASED ON THE MARKET-ORIENTED SYSTEM. 4. FROM 2000 TO TODAY: A CONTINUOUS EVOLUTION TOWARDS A MORE COMPETITIVE MODEL BASED ON THE MARKET-ORIENTED SYSTEM TOGETHER WITH A GROWING ATTENTION TO STATE CONTROL FOR SOCIAL AND ECONOMIC DEVELOPMENT OF THE NATION. AT PRESENT THE GOVERNMENT OF NEW ZEALAND OPERATES TO STRENGHTHEN THIS PROCESS, PRIMARILY IN RELATION TO THE ROLE OF TERTIARY EDUCATION AS A STEADY FACTOR OF NATIONAL WALFARE, WHERE PROFESSIONAL DEVELOPMENT CONTRIBUTES ACTIVELY TO THE GROWTH OF THE NATIONAL ECONOMIC SYSTEM5. THE CASES OF ENGLAND AND NEW ZEALAND ARE THE FOCUS OF AN IN-DEPTH INVESTIGATION THAT STARTS FROM AN ANALYSIS OF THE POLICIES OF EACH NATION AND DEVELOP INTO A COMPARATIVE STUDY. AT THIS POINT I ATTEMPT TO DRAW SOME PRELIMINARY IMPRESSIONS ON THE FACTS ESSENTIALLY DECRIBED ABOVE. THE UNIVERSITY POLICIES IN ENGLAND AND NEW ZEALAND HAVE BOTH UNDERGONE A SIGNIFICANT REFORMATORY PROCESS SINCE THE EARLY EIGHTIES; IN BOTH CONTEXTS THE IMPORTANCE OF IDEAS THAT CONSTITUTED THE BASE OF POLITICS UNTIL 1980 WAS QUITE RELEVANT. GENERALLY SPEAKING, IN BOTH CASES THE PRE-REFORM POLICIES WERE INSPIRED BY EGALITARIANISM AND EXPANSION OF THE STUDENT POPULATION WHILE THOSE BROUGHT IN BY THE REFORM WOULD PURSUE EFFICIENCY, QUALITY AND COMPETITIVENESS. UNDOUBTEDLY, IN LINE WITH THIS GENERAL TENDENCY THAT REFLECTS THE HYPOTHESIS PROPOSED, THE TWO UNIVERSITY SYSTEMS PRESENT SEVERAL DIFFERENCES. THE UNIVERSITY SYSTEM IN NEW ZEALAND PROCEEDED STEADILY TOWARDS THE IMPLEMENTATION OF A MANAGERIAL CONCEPTION OF TERTIARY EDUCATION, ESPECIALLY FROM 1996 ONWARDS, IN ACCORDANCE WITH THE REFORMATORY PROCESS OF THE WHOLE PUBLIC SECTOR. IN THE UNITED KINGDOM, AS IN THE REST OF EUROPE, THE NEW APPROACH TO UNIVERSITY POLICY-MAKING HAD TO CONFRONT A DEEP-ROOTED TRADITION OF PROGRESSIVE EDUCATION AND THE IDEA OF EDUCATION EXPANSION THAT IN FACT DOMINATED UNTIL THE EIGHTIES. FROM THIS VIEW POINT THE GOVERNING ACTION OF MARGARET THATCHER GAVE RISE TO A RADICAL CHANGE THAT REVOLUTIONIZED THE OBJECTIVES AND KEY VALUES OF THE WHOLE EDUCATIONAL SYSTEM, IN PARTICULAR IN THE HIGHER EDUCATION SECTOR. IDEAS AS EFFICIENCY, EXCELLENCE AND CONTROL OF THE PERFORMANCE BECAME DECISIVE. THE LABOUR CABINETS OF BLAIR DEVELOPED IN THE WAKE OF CONSERVATIVE REFORMS. THIS APPEARS TO BE A FOCAL POINT OF THIS STUDY THAT OBSERVES HOW ALSO IN NEW ZEALAND THE REFORMING PROCESS OCCURRED TRANSVERSELY DURING PROGRESSIVE AND CONSERVATIVE ADMINISTRATIONS. THE PRELIMINARY IMPRESSION IS THEREFORE THAT IDEAS DEEPLY MARK THE REFORMATIVE PROCESSES: THE AIM OF MY RESEARCH IS TO VERIFY TO WHICH EXTENT THIS STATEMENT IS TRUE. IN ORDER TO BUILD A COMPREHENSIVE ANALYLIS, FURTHER SIGNIFICANT FACTORS WILL HAVE TO BE INVESTIGATED: THE WAY IDEAS ARE PERCEIVED AND IMPLEMENTED BY THE DIFFERENT POLITICAL ELITES; HOW THE VARIOUS SOCIOECONOMIC CONTEXTS INFLUENCE THE REFORMATIVE PROCESS; HOW THE INSTITUTIONAL STRUCTURES CONDITION THE POLICY-MAKING PROCESSES; WHETHER INDIVIDUAL INTERESTS PLAY A ROLE AND, IF YES, TO WHICH EXTENT.

Esta tesis estudia los discursos y las representaciones sobre etnicidad y nación en Colombia entre 1880 y 1930. Durante este periodo, los discursos de alteridad fueron el núcleo de los proyectos modernizadores y de la construcción de las hegemonías nacionales y regionales. Los grupos étnicos subalternos (indios y negros) fueron invisibilizados, reprimidos y despreciados. El racismo ocupó un lugar privilegiado en la construcción de un orden social jerarquizado y de una nación que obsesivamente pretendía ser blanca, moderna y civilizada. De este modo, la élite intelectual colombiana construyó un metarrelato histórico y un universo simbólico de la nación a partir de la negación radical del otro y se imaginó un país sin indios y sin negros en el objetivo de construir una nación blanca. La percepción de que las "razas inferiores" constituían la mayor amenaza interna fue compartida por diferentes grupos sociales e instituciones. El Estado, la Iglesia, los partidos políticos y las universidades contribuyeron en diferentes grados a la implementación de políticas que solucionaran tanto la "cuestión indígena" como la degeneración racial y moral del país. Esta tesis no pretende volver a trazar la historia del pensamiento político colombiano, sino, más bien, trata de mostrar las posturas, los enfoques, los debates y las estrategias narrativas de otrerización, a partir de la consideración de que los discursos racialistas expresan la conjugación de saberes, esquemas de poder, normatividades y subjetividades singulares. Así, pues, tanto los campos epistémicos como las relaciones de poder produjeron "verdades" que silenciaron las voces subalternas y legitimaron prácticas de sometimiento y de disciplinamiento. Para intentar comprender la coherencia de los discursos y de su poder para configurar actitudes, acciones e identidades, encontramos fundamental tomar sus propias referencias: el pasado colonial y la civilización occidental. En el primero, encontramos las claves para forjar unas determinadas relaciones con los otros, mientras que en el segundo, encontramos el referente de civilización para realizar los sueños de construir una nación blanca, católica y próspera. Como podrá advertirse, este trabajo sigue algunos lineamientos metodológicos de Foucault. Así, pues, la propuesta metodológica ha consistido en reconstruir las negociaciones entre las representaciones e imágenes del pasado con las del presente. En esta perspectiva, hemos podido identificar la matriz discursiva o las huellas textuales coloniales en los textos de fines del siglo XIX y principios del siglo XX. En todos los textos analizados la presencia de la alteridad étnica ha sido uno de los elementos más recurrentes y destacados. Desde aquí hemos podido concluir, entonces, que el "proyecto" del mestizaje lo que expresa es un carácter excluyente y racista. Este proceso se dio de forma perfectamente compatible con los proyectos hegemónicos de fines del siglo XIX y principios del XX. En tanto que "La 'nación' se la "identificó con el progreso, es decir, con el desarrollo económico y el establecimiento de un poder estatal efectivo sobre todo el territorio nacional. Sólo aquellos comprometidos con el progreso o los que por lo menos lo aceptaban podrían ser considerados como los verdaderos miembros de la nación" Y, en un contexto político más amplio, los avances democratizadores que se habían iniciado con la Constitución de Cádiz de 1812, seguidos por las reformas liberales (de sello bolivariano) de la década de 1820, y profundizadas en la década de 1850 y siguientes se caracterizaron por una mayor contradicción entre los intereses de las clases dominantes y las expectativas de las clases subalternas que iban demandando cada vez más participación en la vida política republicana. Frente a estas acciones, y sumada la presión secularizadora, la elite reaccionó, esta vez apelando a un moralismo rancio, a un confesionalismo intolerante y a un racismo institucionalizado para hacer frente a este nuevo panorama en su intento de refundar la república en la "nación católica". Esta tesis parte también de una observación y constatación fundamental: la historiografía colombiana del siglo XX ha negado sistemáticamente al otro (étnico) como sujeto/objeto de indagación, lo cual se ha expresado en una actitud de rechazo y de menosprecio por la etnicidad como concepto o variable relevante para analizar el proceso histórico contemporáneo colombiano. Me gustaría sugerir que esta ausencia en la historiografía colombiana obedece, por un lado, a las imágenes sedimentadas en subjetividades, experiencias y narrativas y, por otro, al peso que han tenido el historicismo y el liberalismo, que, al privilegiar el "documento" y al "individuo" respectivamente, han producido un conocimiento particular del pasado. En el primer caso, siguiendo la gramática del archivo colonial, se alentó una interpretación "hispanista" del devenir histórico ; y en el segundo caso, inspirándose en el lenguaje ilustrado y revolucionario, se explicó el proceso histórico a partir de la capacidad de conocimiento y acción del ser humano. Siguiendo estas preocupaciones y argumentaciones, esta tesis se organiza en seis capítulos. En el primero abordamos en términos generales la relación entre epistemología y escritura de la historia. En el segundo capítulo abordamos la relación entre matriz discursiva, historiografía y representaciones públicas en los Andes. En el capítulo tercero, examinamos los discursos de los letrados colombianos, especialmente de Miguel Antonio Caro, artífice de la Regeneración y de la Constitución de 1886. El capítulo cuarto tiene como objeto el estudio del discurso etnográfico que emergió como una necesidad de reemplazar o renovar los viejos esquema de representación de las poblaciones étnicas. En el capítulo quinto, estudiamos cómo el discurso "científico" empezó a elaborar una visión explícitamente racista del país. Y finalmente el capítulo sexto está destinado a reconstruir el debate sobre la degeneración racial en Colombia.

95 p. ; Libro Electrónico ; Comunicación en los procesos políticos y democráticos, se abren nuevas posibilidades de participación ciudadana –que tanto las administraciones como la ciudadanía podrán y deberán aprovechar– el presente trabajo pretende hacer un balance de la participación ciudadana tal como ha sido conocida hasta ahora. Nuestro deseo es que, partiendo de un conocimiento profundo de las características, potenciales y contradicciones inherentes a la participación ciudadana, se disponga de un mejor criterio para orientar la experimentación con los nuevos canales participativos, propios del siglo XXI. Para cumplir este objetivo, el texto se estructura en tres capítulos. En el primero, titulado "La democracia marchita", se reflexiona sobre la grave crisis de legitimidad que padecen nuestros sistemas democráticos, prestando una especial atención al ámbito local como espacio privilegiado de innovación democrática en el que se están fraguando las posibles soluciones para la crisis. Los desafíos concretos que los municipios enfrentan están favoreciendo en ellos un tránsito desde los tradicionales modelos de "gobierno burocrático" hacia nuevas formas de "gobernanza democrática", en las que el gobierno y las administraciones públicas ocupan un papel mediador y catalizador de las relaciones entre los diversos actores sociales. En este sentido, puede hablarse del surgimiento de una nueva forma de "democracia colaborativa" donde, por medio de la apertura de los procesos políticos a la interacción estrecha y continuada entre los políticos, las administraciones, la ciudadanía y el tejido productivo, se logran crear nuevas formas de "poder compartido" que permiten enfrentar los crecientes desafíos sociales por medio de estrategias de colaboración simbiótica. A partir de esas nociones, el segundo capítulo pasa a analizar, ya en profundidad, la participación ciudadana tal y como se la ha conocido a lo largo del siglo XX, explorando sus características más notables, sus modalidades, sus efectos, sus herramientas y las problemáticas que lleva asociadas. Se estudiará con especial cuidado el componente deliberativo de la participación ciudadana, vinculándolo con otros mecanismos de toma de decisiones utilizados en el marco de los sistemas democráticos y mostrando su singular poder transformador. Analizando el que denominamos "círculo vicioso de la participación" se mostrará el porqué de que la mayoría de las experiencias de participación administrativa desarrolladas hasta ahora apenas hayan funcionado. El tercer capítulo se titula "Relatos de participación: la odisea de los Presupuestos Participativos (PP) Brasileños". En él se lleva a cabo un análisis empírico y crítico de la experiencia de PP de la ciudad de Fortaleza, identificando y relacionando sus tres dimensiones más importantes: la deliberativa, la manipulativa y la instrumental. Por medio del escrutinio de los "claroscuros" de los PP brasileños se pondrá de manifiesto cómo la participación exhibe una naturaleza contradictoria y dialógica incluso en sus experimentos más exitosos y avanzados. 2 LAS ALAS DE LEO. LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA DEL SIGLO XX Caracterizaremos así, pictóricamente, a la participación ciudadana como un barco que fue botado a la mar con errores de materiales, de diseño y de fabricación, con el resultado de que constantemente se le abren vías de agua en algunas de sus estancias vitales. Un barco que, no obstante, navega camino de la mítica isla de Jamáitaca, allá en el horizonte, mientras se repara a sí mismo y, en el proceso, hace avanzar consigo a nuestras sociedades y sistemas políticos, manteniendo vivos nuestros sueños de sociedades más justas y más humanas. ; RESUMEN . 1 INTRODUCCIÓN . 3 CAPÍTULO I LA DEMOCRACIA MARCHITA 7 1. El viejo traje de la democracia. 7 2. Instituciones democráticas y actores políticos 9 2.1 Introducción al institucionalismo . 10 2.1.1 Las élites y las instituciones sombrías . 11 2.1.2 Mecanismos de evolución institucional 12 2.2 El lado oscuro de la influencia 14 2.2.1 Mecanismos electorales y distorsión democrática 17 2.2.2 Política representativa y esquizofrenia "doblepensante" . 20 3. El nudo gordiano de la democracia local 22 3.1 El laberinto de lo local 23 3.2 Gobernanza local y desarrollo democrático . 30 CAPÍTULO II PARTICIPACIÓN CIUDADANA DEL SIGLO XX . 33 1. La participación ciudadana 33 2. Herramientas y métodos participativos . 35 3. Procesos participativos especiales 38 4. Escaleras, espectros y sepulcros participativos 41 5. El porqué de la participación . 44 5.1 Mecanismos democráticos de toma de decisiones 45 5.2 Características y efectos de la deliberación . 48 6. Problemas y barreras de la participación 50 6.1 La sociedad "aparticipativa" . 50 6.2 El círculo vicioso de la participación 51 CAPÍTULO III RELATOS DE PARTICIPACIÓN EN EL SIGLO XX: LA ODISEA DE LOS PRESPUESTOS PARTICIPATIVOS EN BRASIL . 55 1. Historia de dos ciudades . 56 1.1 La forja de un PP: poder y política en el reino de los ismos 58 1.2 Una campaña especial . 64 1.3 Estructura básica del PP de Fortaleza . 66 2. El presupuesto deliberativo . 68 3. El presupuesto manipulativo . 71 3.1 Miscelánea de dificultades y deslices del naciente PP 73 3.1.1 Ejemplos de dificultades provenientes del entorno que impidieron un desarrollo ideal del PP 74 3.1.2 Ejemplos de deslices conceptuales . 75 3.1.3 Ejemplos de deslices en el diseño . 76 3.1.4 Ejemplos de deslices en la ejecución . 77 4. El presupuesto instrumental . 78 5. El presupuesto ceniciento . 83 6. Un balance provisional sobre la fortaleza participativa 86 EPÍLOGO LAS ALAS DE LEO . 91 REFERENCIAS 95 ; La imagen de la portada está inspirada en la ilustración del cuento "The Emperor's New Clothes" realizada por Edmund Dulac en 1911.

Con una amplia victoria electoral y arropada por una mayoría absoluta, Claudia Sheinbaum se ha convertido en la primera presidenta de México. Sheinbaum, que ha recibido como legado de su predecesor el mandato de continuar la cuarta transformación del país, deberá enfrentar también las debilidades estructurales sociales, económicas y de seguridad que amenazan el futuro de México. Claudia Sheinbaum Pardo, la primera mujer que ha asumido la presidencia del gobierno de México en su historia, fue elegida con la más amplia mayoría que ha tenido un jefe de Estado en el país. El resultado es fruto de un trasvase de votos del saliente presidente Andrés Manuel López Obrador, que acabó su sexenio de gobierno con una aprobación del 77% de la población, a la candidata del partido oficialista de izquierda Movimiento Regeneración Nacional (MORENA). Ese legado, en forma de apoyo popular, le da un gran capital político al nuevo gobierno, pero también genera unas expectativas muy altas que no serán fáciles de cumplir en el corto plazo. La presidenta se presenta como la continuadora del «segundo piso de la Cuarta Transformación» ideada por su mentor para profundizar en un cambio cuyo objetivo es centrarse en las necesidades del pueblo y acabar con las desigualdades y discriminaciones históricas. Sheinbaum mantiene la dialéctica de la defensa del pueblo frente a las élites -«primero los pobres»- como eje de su programa político, y apela a la movilización social para construir lo que el movimiento MORENA identifica como Humanismo Mexicano. También se reafirma en la austeridad republicana, en el combate a los privilegios y en la reivindicación de los pueblos indígenas.Entre los logros no contestados de la pasada legislatura está el haber conseguido reducir la pobreza en más del 5 % (nueve millones y medio de mexicanos) e incrementado los ingresos de los trabajadores mediante el aumento del salario mínimo en más de un 120%, complementado con transferencias monetarias a casi un 40% de las familias más necesitadas. También se han adoptado mejoras sobre las condiciones laborales, incluido el derecho a vacaciones. Sin embargo, según datos oficiales, todavía hay 47 millones de personas en la pobreza de los cuales 9 millones en pobreza extrema. Tampoco se ha conseguido reducir de forma efectiva el trabajo informal que está en torno al 54,5%, lo cual deja a más de la mitad de la población al margen de las prestaciones sociales laborales y con peores salarios. Además de ser origen de grandes desigualdades, la informalidad tiene consecuencias en la consolidación de un sistema de cobertura universal en los servicios públicos. Servicios como educación y salud han recibido fuertes críticas, incluso por parte de algunos de sus votantes.Otro aspecto que, a pesar de pasos positivos, aún es muy insuficiente, es la reforma fiscal. México tiene una presión fiscal muy por debajo de la media de América Latina, 17% del PIB frente 21,5% regional, y a gran distancia de la media de la OCDE (34%), organización de la que forma parte desde 1994. Esa baja recaudación, junto a un bajo crecimiento económico (2% con expectativas a la baja) han llevado al país a un déficit fiscal histórico y un endeudamiento del 47% del PIB que supone una gran carga para el erario y pone en cuestión la sostenibilidad en el tiempo de las políticas sociales emprendidas. La buena noticia es que la inversión extranjera directa ha sido un factor positivo para la recuperación tras la pandemia. México se está viendo favorecida por el efecto de la relocalización de inversiones, aunque estén muy concentradas en pocas industrias manufactureras en el norte del país. Las migraciones, un tema crucial y de gran peso en la campaña electoral norteamericana en curso, se han convertido en un capítulo importante en las relaciones de México con Estados Unidos. López Obrador consiguió llegar a acuerdos tanto con la administración Trump como con Biden para contener los flujos migratorios a cambio de cooperación, pero la presión sobre las fronteras no deja de crecer y tiene costes, no solo económicos, sino también en materia de derechos humanos. Una victoria de Trump en las elecciones presidenciales de noviembre podría tener consecuencias negativas, tanto en las políticas migratorias, como en las exportaciones mexicanas a Estados Unidos que suponen más del 78% de su comercio exterior.López Obrador defendía que «la mejor política exterior es la interior» y se proclamó partidario acérrimo del principio de no injerencia recogido en la Constitución Mexicana. Sin embargo, la ha aplicado de forma selectiva según afinidades ideológicas. El desinterés por la política exterior y el sesgo ideológico de López Obrador han impedido que México haya ejercido una influencia sólida tanto en el ámbito global, como en el regional. Todavía es una incógnita qué proyecto de política exterior tendrá la nueva presidenta junto al canciller designado, Juan Ramón de la Fuente, con experiencia como embajador ante Naciones Unidas, pero en su discurso de toma de posesión, Sheinbaum reiteró los principios constitucionales y la autonomía: «Nos coordinamos, no nos subordinamos».La peor herencia recibida por Claudia Sheinbaum es la fracasada política en materia de seguridad. Los homicidios violentos han alcanzado niveles históricos sumando más de 190.000 muertes durante el sexenio, a los que se suman otros miles de desaparecidos. Las respuestas que se han dado no parecen tener efecto. López Obrador prometió un cambio de modelo de seguridad, pero acabó confiando la solución a la creación de una Guardia Nacional militarizada que no parece capaz de hacer frente a las bandas criminales organizadas que se han apoderado de partes del territorio del país. La doctora Sheinbaum, como suelen llamarla, ha prometido profundizar en el modelo de justicia social, que pretende ir a las raíces del problema de la violencia combatiendo la desigualdad. Es un buen plan en el medio y largo plazo que aún no se ha hecho realidad. Para el corto, sin embargo, anunció una nueva Estrategia de Seguridad Nacional y aludió a su experiencia como gobernadora de Ciudad de México.Junto a la promesa de continuidad, las primeras medidas anunciadas en sus «100 pasos para la transformación» también ofrecen algunas diferencias respecto a su predecesor, como un mayor énfasis en los temas relacionados del medio ambiente, desarrollo sostenible y la resiliencia climática, y una preocupación por mejorar la salud, la educación, la ciencia y la cultura, que presentan grandes carencias. También incorpora un capítulo dedicado a los derechos de las mujeres en el que, además de la igualdad, se aborda el tema de la violencia y de los cuidados. Todo ello fue enunciado minuciosamente en su discurso a la población en la plaza del Zócalo tras la toma de posesión, siguiendo la tradición de su predecesor de largos discursos llenos de promesas. Tras el baño de masas, llega el peso de la responsabilidad de gobernar un país complejo en un contexto internacional convulso, lleno de incertidumbres. De lo que no cabe duda es que, con su llegada a la presidencia, se ha roto un techo de cristal para las todas mujeres en el país, y eso sí es hacer historia.Palabras clave: México, Sheinbaum, AMLO, Cuarta Transformación, MORENA, Humanismo Mexicano, migracionesTodas las publicaciones expresan las opiniones de sus autores/as y no reflejan necesariamente los puntos de vista de CIDOB como institución

Con una amplia victoria electoral y arropada por una mayoría absoluta, Claudia Sheinbaum se ha convertido en la primera presidenta de México. Sheinbaum, que ha recibido como legado de su predecesor el mandato de continuar la cuarta transformación del país, deberá enfrentar también las debilidades estructurales sociales, económicas y de seguridad que amenazan el futuro de México. Claudia Sheinbaum Pardo, la primera mujer que ha asumido la presidencia del gobierno de México en su historia, fue elegida con la más amplia mayoría que ha tenido un jefe de Estado en el país. El resultado es fruto de un trasvase de votos del saliente presidente Andrés Manuel López Obrador, que acabó su sexenio de gobierno con una aprobación del 77% de la población, a la candidata del partido oficialista de izquierda Movimiento Regeneración Nacional (MORENA). Ese legado, en forma de apoyo popular, le da un gran capital político al nuevo gobierno, pero también genera unas expectativas muy altas que no serán fáciles de cumplir en el corto plazo. La presidenta se presenta como la continuadora del «segundo piso de la Cuarta Transformación» ideada por su mentor para profundizar en un cambio cuyo objetivo es centrarse en las necesidades del pueblo y acabar con las desigualdades y discriminaciones históricas. Sheinbaum mantiene la dialéctica de la defensa del pueblo frente a las élites -«primero los pobres»- como eje de su programa político, y apela a la movilización social para construir lo que el movimiento MORENA identifica como Humanismo Mexicano. También se reafirma en la austeridad republicana, en el combate a los privilegios y en la reivindicación de los pueblos indígenas.Entre los logros no contestados de la pasada legislatura está el haber conseguido reducir la pobreza en más del 5 % (nueve millones y medio de mexicanos) e incrementado los ingresos de los trabajadores mediante el aumento del salario mínimo en más de un 120%, complementado con transferencias monetarias a casi un 40% de las familias más necesitadas. También se han adoptado mejoras sobre las condiciones laborales, incluido el derecho a vacaciones. Sin embargo, según datos oficiales, todavía hay 47 millones de personas en la pobreza de los cuales 9 millones en pobreza extrema. Tampoco se ha conseguido reducir de forma efectiva el trabajo informal que está en torno al 54,5%, lo cual deja a más de la mitad de la población al margen de las prestaciones sociales laborales y con peores salarios. Además de ser origen de grandes desigualdades, la informalidad tiene consecuencias en la consolidación de un sistema de cobertura universal en los servicios públicos. Servicios como educación y salud han recibido fuertes críticas, incluso por parte de algunos de sus votantes.Otro aspecto que, a pesar de pasos positivos, aún es muy insuficiente, es la reforma fiscal. México tiene una presión fiscal muy por debajo de la media de América Latina, 17% del PIB frente 21,5% regional, y a gran distancia de la media de la OCDE (34%), organización de la que forma parte desde 1994. Esa baja recaudación, junto a un bajo crecimiento económico (2% con expectativas a la baja) han llevado al país a un déficit fiscal histórico y un endeudamiento del 47% del PIB que supone una gran carga para el erario y pone en cuestión la sostenibilidad en el tiempo de las políticas sociales emprendidas. La buena noticia es que la inversión extranjera directa ha sido un factor positivo para la recuperación tras la pandemia. México se está viendo favorecida por el efecto de la relocalización de inversiones, aunque estén muy concentradas en pocas industrias manufactureras en el norte del país. Las migraciones, un tema crucial y de gran peso en la campaña electoral norteamericana en curso, se han convertido en un capítulo importante en las relaciones de México con Estados Unidos. López Obrador consiguió llegar a acuerdos tanto con la administración Trump como con Biden para contener los flujos migratorios a cambio de cooperación, pero la presión sobre las fronteras no deja de crecer y tiene costes, no solo económicos, sino también en materia de derechos humanos. Una victoria de Trump en las elecciones presidenciales de noviembre podría tener consecuencias negativas, tanto en las políticas migratorias, como en las exportaciones mexicanas a Estados Unidos que suponen más del 78% de su comercio exterior.López Obrador defendía que «la mejor política exterior es la interior» y se proclamó partidario acérrimo del principio de no injerencia recogido en la Constitución Mexicana. Sin embargo, la ha aplicado de forma selectiva según afinidades ideológicas. El desinterés por la política exterior y el sesgo ideológico de López Obrador han impedido que México haya ejercido una influencia sólida tanto en el ámbito global, como en el regional. Todavía es una incógnita qué proyecto de política exterior tendrá la nueva presidenta junto al canciller designado, Juan Ramón de la Fuente, con experiencia como embajador ante Naciones Unidas, pero en su discurso de toma de posesión, Sheinbaum reiteró los principios constitucionales y la autonomía: «Nos coordinamos, no nos subordinamos».La peor herencia recibida por Claudia Sheinbaum es la fracasada política en materia de seguridad. Los homicidios violentos han alcanzado niveles históricos sumando más de 190.000 muertes durante el sexenio, a los que se suman otros miles de desaparecidos. Las respuestas que se han dado no parecen tener efecto. López Obrador prometió un cambio de modelo de seguridad, pero acabó confiando la solución a la creación de una Guardia Nacional militarizada que no parece capaz de hacer frente a las bandas criminales organizadas que se han apoderado de partes del territorio del país. La doctora Sheinbaum, como suelen llamarla, ha prometido profundizar en el modelo de justicia social, que pretende ir a las raíces del problema de la violencia combatiendo la desigualdad. Es un buen plan en el medio y largo plazo que aún no se ha hecho realidad. Para el corto, sin embargo, anunció una nueva Estrategia de Seguridad Nacional y aludió a su experiencia como gobernadora de Ciudad de México.Junto a la promesa de continuidad, las primeras medidas anunciadas en sus «100 pasos para la transformación» también ofrecen algunas diferencias respecto a su predecesor, como un mayor énfasis en los temas relacionados del medio ambiente, desarrollo sostenible y la resiliencia climática, y una preocupación por mejorar la salud, la educación, la ciencia y la cultura, que presentan grandes carencias. También incorpora un capítulo dedicado a los derechos de las mujeres en el que, además de la igualdad, se aborda el tema de la violencia y de los cuidados. Todo ello fue enunciado minuciosamente en su discurso a la población en la plaza del Zócalo tras la toma de posesión, siguiendo la tradición de su predecesor de largos discursos llenos de promesas. Tras el baño de masas, llega el peso de la responsabilidad de gobernar un país complejo en un contexto internacional convulso, lleno de incertidumbres. De lo que no cabe duda es que, con su llegada a la presidencia, se ha roto un techo de cristal para las todas mujeres en el país, y eso sí es hacer historia.Palabras clave: México, Sheinbaum, AMLO, Cuarta Transformación, MORENA, Humanismo Mexicano, migracionesTodas las publicaciones expresan las opiniones de sus autores/as y no reflejan necesariamente los puntos de vista de CIDOB como institución