El experimento del Bicentenario: Las políticas pacifistas de Argentina, 2003 - 2011
Este es un seguimiento del experimento de desarme unilateral sobre el que se informó en nuestro documento de trabajo n° 426, de julio de 2010. Después de la crisis de 2001-02, y a pesar de los altos gastos militares de sus vecinos, la Argentina acentuó una política de desarme unilateral comenzada en los '90. El registro histórico muestra que la región es menos propensa a la guerra que Europa, Asia y África, y los sucesivos gobiernos argentinos no manifestaron preocupación respecto de la creciente disparidad en el poderío militar. El escenario se aproxima al de una situación experimental. La hipótesis de que un país sudamericano como Argentina puede descuidar su defensa frente a sus vecinos, ¿se verá falseada o consolidada por el devenir histórico? O puesto en los términos opuestos, ¿demostrará la historia que la teoría realista de las relaciones internacionales no funciona para las relaciones inter-latinoamericanas? Estas fueron las preguntas de investigación planteadas en nuestro documento de julio de 2010, titulado "Un experimento pacifista: las políticas exteriores y de seguridad de Argentina en el siglo XXI". El informe presente pasa revista a algunas consecuencias inmediatas del desarme unilateral argentino. El hecho sorprendente es que, aunque ni Chile ni Brasil se han aprovechado de la indefensión argentina, fuerzas bolivianas han invadido su territorio un par de veces. Además, como la Argentina no compra armas, es poco atractiva como cliente, y el presidente Obama ha decidido no incluirla en su próxima gira por Brasil y Chile, un hecho que genera costos políticos internos para el gobierno argentino. El autor sostiene que, debido a los contenidos curriculares de la educación, las disputas territoriales son populares en América latina. Su hipótesis es que las incursions bolivianas en el territorio argentino pueden estar relacionadas con la necesidad del régimen boliviano de generar fuerzas centrípetas, para contrabalancear las tensiones centrífugas e incluso secesionistas de la Bolivia actual. El autor sugiere que, desde un punto de vista argentino, es afortunado que no sean ni Chile ni Brasil quienes padecen estos problemas. El experimento pacifista puesto en marcha por la Argentina parece indicar que, aunque América latina sea más propensa a la paz que otras regiones del mundo, la teoría realista de las relaciones internacionales tiene vigencia también para esta región, al menos en cierta medida. Aunque un país latinoamericano como la Argentina probablemente se pueda permitir gastar mucho menos en armamentos que sus vecinos, no parece sabio permitir que quede sumido en la indefensión total. Por poner una cifra, debería comprar no menos que la mitad de las armas que compra Chile. De cualquier modo, el experimento continúa, y la historia puede refutar estas adivinanzas informadas. ; This is a follow-up report on the unilateral disarmament experiment described in our working paper # 426 of July 2010. After the 2001-02 crisis, despite the heavy military expenditures and arms procurements of its neighbors, Chile and Brazil, Argentina accentuated a policy of unilateral disarmament that had begun in the '90s. The South American historical record shows that the region is less war prone than Europe, Asia and Africa, and Argentina`s successive governments have not manifested a special concern over the growing disparity in military capabilities. The scenario approximates an experimental situation. Will history falsify or consolidate the hypothesis that a South American country like Argentina can safely disregard its defence vis-à-vis its neighbours? Or put in the opposite terms, will history show that realist theory of international relations does not apply to inter-Latin American relations? These were the research questions posed by our July 2010 paper, which bore the title "Un experimento pacifista: las políticas exteriores y de seguridad de Argentina en el siglo". The present report reviews some immediate consequences of Argentina's unilateral disarmament. The surprising fact is that although neither Chile nor Brazil have taken advantage of Argentina's defenceless situation, Bolivian forces have invaded its territory at least twice. Furthermore, since Argentina does not buy arms, it is unattractive as a customer, and President Obama has decided to skip it in his forthcoming visit to Brazil and Chile, a fact that entails domestic political costs for the Argentine government. The author argues that because of the contents of educational curricula, territorial disputes are popular in Latin America. He hypothesizes that the Bolivian incursions into Argentine territory may be related to a Bolivian need to generate centripetal forces, in a country that is presently subject to centrifugal and even secessionist tensions. The author reflects that, from an Argentine perspective, it is fortunate that it is not Chile or Brazil that are going through this sort of domestic trouble. The pacifist experiment implemented by Argentina seems to indicate that, although Latin America may indeed be more prone to peace than other regions of the world, realist international relations theory still applies to it, at least to some extent. Although in the Latin American context a country like Argentina can probably afford to spend much less in arms than its neighbours, it does not seem wise for it to spend nothing at all. It should buy, say, at least half as much as does Chile. Nonetheless, the experiment continues and history may modify these educated guesses.
