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The methods for the evaluation of public policies face two major limits. The first one happens when the schemes of causal relations involved in a given public policy are analysed only though the opinions and the knowledge of some stakeholders. When the description of these schemes is rather driven by some social sciences theories, a second limit may occur: the lack of confrontation with field observations. Both methods raise the question of their level of validity. In that respect, the EBP method proposes to ground the evaluation of public policies on scientific knowledge that rely on the best available empirical evidences. These methods are well spread in the cases of health or education policies evaluation in Anglo-Saxon countries. However, they are much less implemented in the two cases studied in this paper: agri-environement and agricultural extension.

National audience ; Cet article présente les premiers résultats d'un travail de recherche réalisé dans le cadre du programme PSDR-Regiab, dont un des volets est consacré à la comparaison des politiques de développement rural dans les Etats-membres et régions européens. A partir d'une analyse statistique des maquettes budgétaires 2007-2013 relatives au financement du second pilier et d'une classification des programmes nationaux et régionaux, sont mises en évidence quatre grandes logiques d'intervention : le soutien de la compétitivité agricole, le soutien de l'ensemble des activités rurales, la prise en compte des biens publics et effets externes agricoles, enfin la garantie de l'équité au sein du secteur agricole. Une interprétation plus fine des classes obtenues à l'aide d'indicateurs socio-économiques et agricoles régionaux nous permet ensuite de mieux les caractériser.

Cet article présente les premiers résultats d'un travail de recherche réalisé dans le cadre du programme PSDR-Regiab, dont un des volets est consacré à la comparaison des politiques de développement rural dans les Etats-membres et régions européens. A partir d'une analyse statistique des maquettes budgétaires 2007-2013 relatives au financement du second pilier et d'une classification des programmes nationaux et régionaux, sont mises en évidence quatre grandes logiques d'intervention : le soutien de la compétitivité agricole, le soutien de l'ensemble des activités rurales, la prise en compte des biens publics et effets externes agricoles, enfin la garantie de l'équité au sein du secteur agricole. Une interprétation plus fine des classes obtenues à l'aide d'indicateurs socio-économiques et agricoles régionaux nous permet ensuite de mieux les caractériser.

The methods for the evaluation of public policies face two major limits. The first one happens when the schemes of causal relations involved in a given public policy are analysed only though the opinions and the knowledge of some stakeholders. When the description of these schemes is rather driven by some social sciences theories, a second limit may occur: the lack of confrontation with field observations. Both methods raise the question of their level of validity. In that respect, the EBP method proposes to ground the evaluation of public policies on scientific knowledge that rely on the best available empirical evidences. These methods are well spread in the cases of health or education policies evaluation in Anglo-Saxon countries. However, they are much less implemented in the two cases studied in this paper: agri-environement and agricultural extension.

JEL classification Q16; Q18; Q59; H50CD ROMCommunication à la session E3 Décision publique ; The methods for the evaluation of public policies face two major limits. The first one happens when the schemes of causal relations involved in a given public policy are analysed only though the opinions and the knowledge of some stakeholders. When the description of these schemes is rather driven by some social sciences theories, a second limit may occur: the lack of confrontation with field observations. Both methods raise the question of their level of validity. In that respect, the EBP method proposes to ground the evaluation of public policies on scientific knowledge that rely on the best available empirical evidences. These methods are well spread in the cases of health or education policies evaluation in Anglo-Saxon countries. However, they are much less implemented in the two cases studied in this paper: agri-environement and agricultural extension. ; Les méthodes couramment utilisées pour l'évaluation des politiques publiques rencontrent deux principaux écueils. Le premier est d'analyser les relations de cause à effet uniquement à partir des opinions et avis des parties prenantes (stakeolders). Quand ces schémas de causalité mobilisent les théories en sciences sociales (theory driven evaluation), le second écueil est qu'ils sont rarement confrontés aux faits. Pour pallier cette défaillance de validité empirique, les méthodes evidence-based proposent de mobiliser des connaissances scientifiques testées empiriquement. Toutefois, même si ces méthodes sont répandues dans les domaines de l'éducation ou de la santé dans les pays anglo-saxons, elles s'avèrent encore très rarement utilisées dans les deux domaines d'application étudiés dans ce papier, le conseil en agriculture et l'agri-environnement.

JEL classification Q16; Q18; Q59; H50CD ROMCommunication à la session E3 Décision publique ; The methods for the evaluation of public policies face two major limits. The first one happens when the schemes of causal relations involved in a given public policy are analysed only though the opinions and the knowledge of some stakeholders. When the description of these schemes is rather driven by some social sciences theories, a second limit may occur: the lack of confrontation with field observations. Both methods raise the question of their level of validity. In that respect, the EBP method proposes to ground the evaluation of public policies on scientific knowledge that rely on the best available empirical evidences. These methods are well spread in the cases of health or education policies evaluation in Anglo-Saxon countries. However, they are much less implemented in the two cases studied in this paper: agri-environement and agricultural extension. ; Les méthodes couramment utilisées pour l'évaluation des politiques publiques rencontrent deux principaux écueils. Le premier est d'analyser les relations de cause à effet uniquement à partir des opinions et avis des parties prenantes (stakeolders). Quand ces schémas de causalité mobilisent les théories en sciences sociales (theory driven evaluation), le second écueil est qu'ils sont rarement confrontés aux faits. Pour pallier cette défaillance de validité empirique, les méthodes evidence-based proposent de mobiliser des connaissances scientifiques testées empiriquement. Toutefois, même si ces méthodes sont répandues dans les domaines de l'éducation ou de la santé dans les pays anglo-saxons, elles s'avèrent encore très rarement utilisées dans les deux domaines d'application étudiés dans ce papier, le conseil en agriculture et l'agri-environnement.

Les méthodes couramment utilisées pour l'évaluation des politiques publiques rencontrent deux principaux écueils. Le premier est d'analyser les relations de cause à effet uniquement à partir des opinions et avis des parties prenantes (stakeolders). Quand ces schémas de causalité mobilisent les théories en sciences sociales (theory driven evaluation), le second écueil est qu'ils sont rarement confrontés aux faits. Pour pallier cette défaillance de validité empirique, les méthodes evidence-based proposent de mobiliser des connaissances scientifiques testées empiriquement. Toutefois, même si ces méthodes sont répandues dans les domaines de l'éducation ou de la santé dans les pays anglo-saxons, elles s'avèrent encore très rarement utilisées dans les deux domaines d'application étudiés dans ce papier, le conseil en agriculture et l'agri-environnement. ; The methods for the evaluation of public policies face two major limits. The first one happens when the schemes of causal relations involved in a given public policy are analysed only though the opinions and the knowledge of some stakeholders. When the description of these schemes is rather driven by some social sciences theories, a second limit may occur: the lack of confrontation with field observations. Both methods raise the question of their level of validity. In that respect, the EBP method proposes to ground the evaluation of public policies on scientific knowledge that rely on the best available empirical evidences. These methods are well spread in the cases of health or education policies evaluation in Anglo-Saxon countries. However, they are much less implemented in the two cases studied in this paper: agri-environement and agricultural extension.

JEL classification Q16; Q18; Q59; H50CD ROMCommunication à la session E3 Décision publique ; The methods for the evaluation of public policies face two major limits. The first one happens when the schemes of causal relations involved in a given public policy are analysed only though the opinions and the knowledge of some stakeholders. When the description of these schemes is rather driven by some social sciences theories, a second limit may occur: the lack of confrontation with field observations. Both methods raise the question of their level of validity. In that respect, the EBP method proposes to ground the evaluation of public policies on scientific knowledge that rely on the best available empirical evidences. These methods are well spread in the cases of health or education policies evaluation in Anglo-Saxon countries. However, they are much less implemented in the two cases studied in this paper: agri-environement and agricultural extension. ; Les méthodes couramment utilisées pour l'évaluation des politiques publiques rencontrent deux principaux écueils. Le premier est d'analyser les relations de cause à effet uniquement à partir des opinions et avis des parties prenantes (stakeolders). Quand ces schémas de causalité mobilisent les théories en sciences sociales (theory driven evaluation), le second écueil est qu'ils sont rarement confrontés aux faits. Pour pallier cette défaillance de validité empirique, les méthodes evidence-based proposent de mobiliser des connaissances scientifiques testées empiriquement. Toutefois, même si ces méthodes sont répandues dans les domaines de l'éducation ou de la santé dans les pays anglo-saxons, elles s'avèrent encore très rarement utilisées dans les deux domaines d'application étudiés dans ce papier, le conseil en agriculture et l'agri-environnement.

National audience ; Le deuxième pilier de la PAC regroupe un ensemble de mesures orientées sur les structures et facteurs de production agricoles, l'environnement et la gestion de l'espace, les activités et le cadre de vie ruraux. Il bénéficie d'un règlement (RDR) et d'un fonds d'intervention (FEADER) spécifiques. Toutefois, l'articulation étroite de la politique de développement rural à la politique agricole pose deux séries de questions : les unes relatives à la subordination des mesures rurales à l'atteinte des objectifs agricoles, y compris en termes de compensation, les autres relatives à la pertinence des leviers agricoles pour le développement des zones rurales. Face à cette double ambiguïté, des politiques rurales conçues dans une optique d'aménagement du territoire et de développement régional sont effectivement élaborées et mises en oeuvre concrètement, par les collectivités territoriales, selon des modalités différenciées qui portent le risque d'entretenir ou même amplifier les disparités régionales.

Le deuxième pilier de la PAC regroupe un ensemble de mesures orientées sur les structures et facteurs de production agricoles, l'environnement et la gestion de l'espace, les activités et le cadre de vie ruraux. Il bénéficie d'un règlement (RDR) et d'un fonds d'intervention (FEADER) spécifiques. Toutefois, l'articulation étroite de la politique de développement rural à la politique agricole pose deux séries de questions : les unes relatives à la subordination des mesures rurales à l'atteinte des objectifs agricoles, y compris en termes de compensation, les autres relatives à la pertinence des leviers agricoles pour le développement des zones rurales. Face à cette double ambiguïté, des politiques rurales conçues dans une optique d'aménagement du territoire et de développement régional sont effectivement élaborées et mises en oeuvre concrètement, par les collectivités territoriales, selon des modalités différenciées qui portent le risque d'entretenir ou même amplifier les disparités régionales.

Le deuxième pilier de la PAC regroupe un ensemble de mesures orientées sur les structures et facteurs de production agricoles, l'environnement et la gestion de l'espace, les activités et le cadre de vie ruraux. Il bénéficie d'un règlement (RDR) et d'un fonds d'intervention (FEADER) spécifiques. Toutefois, l'articulation étroite de la politique de développement rural à la politique agricole pose deux séries de questions : les unes relatives à la subordination des mesures rurales à l'atteinte des objectifs agricoles, y compris en termes de compensation, les autres relatives à la pertinence des leviers agricoles pour le développement des zones rurales. Face à cette double ambiguïté, des politiques rurales conçues dans une optique d'aménagement du territoire et de développement régional sont effectivement élaborées et mises en oeuvre concrètement, par les collectivités territoriales, selon des modalités différenciées qui portent le risque d'entretenir ou même amplifier les disparités régionales.

National audience ; Le deuxième pilier de la PAC regroupe un ensemble de mesures orientées sur les structures et facteurs de production agricoles, l'environnement et la gestion de l'espace, les activités et le cadre de vie ruraux. Il bénéficie d'un règlement (RDR) et d'un fonds d'intervention (FEADER) spécifiques. Toutefois, l'articulation étroite de la politique de développement rural à la politique agricole pose deux séries de questions : les unes relatives à la subordination des mesures rurales à l'atteinte des objectifs agricoles, y compris en termes de compensation, les autres relatives à la pertinence des leviers agricoles pour le développement des zones rurales. Face à cette double ambiguïté, des politiques rurales conçues dans une optique d'aménagement du territoire et de développement régional sont effectivement élaborées et mises en oeuvre concrètement, par les collectivités territoriales, selon des modalités différenciées qui portent le risque d'entretenir ou même amplifier les disparités régionales.

Le deuxième pilier de la PAC regroupe un ensemble de mesures orientées sur les structures et facteurs de production agricoles, l'environnement et la gestion de l'espace, les activités et le cadre de vie ruraux. Il bénéficie d'un règlement (RDR) et d'un fonds d'intervention (FEADER) spécifiques. Toutefois, l'articulation étroite de la politique de développement rural à la politique agricole pose deux séries de questions : les unes relatives à la subordination des mesures rurales à l'atteinte des objectifs agricoles, y compris en termes de compensation, les autres relatives à la pertinence des leviers agricoles pour le développement des zones rurales. Face à cette double ambiguïté, des politiques rurales conçues dans une optique d'aménagement du territoire et de développement régional sont effectivement élaborées et mises en oeuvre concrètement, par les collectivités territoriales, selon des modalités différenciées qui portent le risque d'entretenir ou même amplifier les disparités régionales.

Le deuxième pilier de la PAC regroupe un ensemble de mesures orientées sur les structures et facteurs de production agricoles, l'environnement et la gestion de l'espace, les activités et le cadre de vie ruraux. Il bénéficie d'un règlement (RDR) et d'un fonds d'intervention (FEADER) spécifiques. Toutefois, l'articulation étroite de la politique de développement rural à la politique agricole pose deux séries de questions : les unes relatives à la subordination des mesures rurales à l'atteinte des objectifs agricoles, y compris en termes de compensation, les autres relatives à la pertinence des leviers agricoles pour le développement des zones rurales. Face à cette double ambiguïté, des politiques rurales conçues dans une optique d'aménagement du territoire et de développement régional sont effectivement élaborées et mises en oeuvre concrètement, par les collectivités territoriales, selon des modalités différenciées qui portent le risque d'entretenir ou même amplifier les disparités régionales.

National audience ; Les évaluations des politiques de développement territorial comportent des spécificités et les auteurs les mettent en exergue dans ce texte : il s'agit de politiques souvent locales, fortement portées par des élus mais faiblement soutenues en terme de technostructure. Les territoires de référence correspondent à des périmètres sociaux et politiques et les dynamiques auxquelles ils sont soumis ne correspondent pas nécessairement aux périmètres institutionnels de l'évaluation. Enfin, les programmes mis en oeuvre combinent souvent des objectifs explicites et implicites, directs et indirects, opérationnels et structurels / qualifiants pour le territoire, ce qui rend difficile l'évaluation des effets propres de ces politiques territoriales. Le texte relève également les confusions entre l'évaluation des processus et l'évaluation des actions. Cet article s'appuie sur les résultats d'un groupe de travail de la SFE sur « évaluation et politiques territoriales ». Ce groupe de travail propose trois pistes pour remédier à cette difficulté (1) l'adaptation des référentiels d'évaluation (2) l'adaptation des méthodes et des outils intégrant davantage la dimension stratégique (3) l'adaptation du processus d'évaluation avec une prise en compte du processus de « construction » du territoire à toutes les phases : élaboration d'un référentiel partagé, instruction partenariale des indicateurs de gouvernance, recours à des méthodes participatives. Il convient aussi de trouver l'équilibre entre formalisation (cadre opérationnel) et souplesse, permettant à la diversité des acteurs de se situer.