Suchergebnisse

Im Auftrag der Unabhängigen Kommission »Zuwanderung« des Bundesministeriums des Inneren schätzte das ifo Institut den Fachkräftebedarf in Deutschland bis zum Jahr 2015. Im Rahmen einer Status-quo-Projektion wurden zu erwartende Mismatchsituationen auf dem Arbeitsmarkt aufgezeigt und Ansatzpunkte für politische Handlungsmöglichkeiten abgeleitet. Die Projektion zeigt, dass Deutschland nicht notwendigerweise über »zu wenig« Arbeitskräfte verfügen wird, jedoch nicht immer über »Geeignete«, d.h. Engpässe auf Teilarbeitsmärkten - »Fachkräftemangel« -, bei einem gleichzeitigen Überangebot von Arbeitskräften in anderen Arbeitsmarktsegmenten - Arbeitslosigkeit. Unter den gesetzten Bildungs- und Ausbildungsentscheidungen reicht das inländische Erwerbspersonenpotential insbesondere im Bereich der Gesundhefts- und Sozialberufe, der Körperpfleger/Gästebetreuer/hauswirtschaftlichen Berufe, aber auch der künstlerisch/publizistischen Berufe bei weitem nicht aus, um den Bedarf an Arbeitskräften decken zu können. Deshalb ist sowohl die Bildungs- als auch die Zuwanderungspolitik im besonderen Maße gefordert.

"Ausgangspunkt des Artikels ist die in der Öffentlichkeit weit verbreitete These vom zunehmenden Facharbeitermangel. Nach den vorliegenden globalen Daten kann u.E. allerdings lediglich von einem auf einzelne (regionale) Teilarbeitsmärkte begrenzten, zu geringem Angebot an Fachkräften gesprochen werden. Anhand zweier empirischer Studien des SOFI zeigt der Beitrag, daß die sich jetzt abzeichnenden Engpässe auch auf eine neuartige, im betrieblichen Interesse sehr wohl begründete Einsatzpolitik der Unternehmen zurückzuführen sind. Zum einen wurden Facharbeiter mit einschlägiger Ausbildung durchaus qualifkationsadäquat in Bereichen der Produktion verwendet, in denen sie bisher nicht eingesetzt wurden. Zum anderen war aber auch der ausbildungsinadäquate Einsatz eine weit verbreitete Strategie der Betriebe. In vielen Betrieben ist also ein breites Potential an unterwertig eingesetzten Fachkräften vorhanden, das sich für eine Behebung eines in Teilbereichen vorhandenen Fachkräftemangels mobilisieren läßt." (Autorenreferat)

Der Beitrag untersucht, welche Bedeutung Unterqualifikation und Überqualifikation in Deutschland haben, einerseits bezogen auf die Beschäftigten in einzelnen Berufen und anderseits auf die Gesamtheit aller Beschäftigten. Dafür werden die formalen Bildungs- und Ausbildungsabschlüsse der Beschäftigten mit den formalen Qualifikationsanforderungen ihres Arbeitsplatzes verglichen. Entgegen dem in der Literatur vorherrschenden Fokus auf die Überqualifizierung zeigt diese Untersuchung, dass in Deutschland die unterqualifizierte Beschäftigung, also ein Mangel an formalen Qualifikationen, welcher den Mismatch zwischen Qualifikations- und Anspruchsniveau des Arbeitsplatzes verursacht, insgesamt häufiger ist als die überqualifizierte. Nur ein Teil der bestehenden Theorien zu Qualifikationsmismatches bietet Ansätze zur Erklärung unterqualifizierter Beschäftigung. Zur Einordnung der hier vorgestellten empirischen Befunde können vor allem eine Betrachtung der Strukturen und Funktionsweisen relevanter Teilarbeitsmärkte sowie das Job-Assignment-Modell beitragen, ebenso die Institutionentheorie, deren Anwendung am Beispiel der Spezifität von Anforderungs- und Tätigkeitsprofilen illustriert wird.

In seinem Beitrag entwickelt der Verfasser anhand der Prägung von Lebensläufen durch gesellschaftliche Institutionen einen theoretischen Rahmen für die Bestimmung von Kontinuitäten und Brüchen von Erwerbsverläufen im ostdeutschen Transformationsprozeß. In einem ersten Schritt betrachtet der Autor individuelle Lebensläufe, um allgemeine Schlußfolgerungen für die Ausgestaltung und die Wirkungsweise gesellschaftlicher Brüche zu gewinnen. Diese allgemeinen Annahmen werden im folgenden für den besonderen Fall der ostdeutschen Transformation spezifiziert und zwar in Hinblick auf die DDR in Kontrast zur westdeutschen Marktgesellschaft und hinsichtlich der Mechanismen des ostdeutschen Transformationsprozesses. Anhand der Analyse von Längsschnittdaten über Berufsverläufe zeigt der Autor auf, daß es sich beim Wandel des Erwerbssytems um vielschichtige Prozesse handelt, die in verschiedenen Teilarbeitsmärkten zu je unterschiedlichen Risiken und Chancen führten. Insgesamt jedoch, so der Verfasser, überwiegt der Eindruck "eines überraschend hohen Maßes an Stabilität des beruflichen Status und des ausgeübten Berufes selbst". (ICC2)

Die deutschen Gewerkschaften verstehen sich als Einheitsgewerkschaften, die die Konkurrenz der Arbeiter auf dem Arbeitsmarkt aufheben sollen. Stabilität und Erfolg der deutschen Gewerkschaftsbewegung sind Resultat der ökonomischen Prosperität gewesen. Der Zyklus der Vollbeschäftigung verdeckte einen Umstrukturierungsprozeß innerhalb der Lohnabhängigen, der Resultat der Strukturverschiebungen zwischen den Sektoren war, wobei sich bestimmte Fraktionsinteressen der Arbeiter in der Gewerkschaftspolitik durchsetzten. Eine der Bedingungen des Erfolgs und der Stabilität der Gewerkschaft war die sozialdemokratische Regierung und die keynesianische Globalsteuerung. Mit der ökonomischen Krise 1975 entfielen als Bedingungen für die Stabilität Vollbeschäftigung und Konjunktur. Die unterschiedliche Krisenbetroffenheit auf den Teilarbeitsmärkten, die näher charakterisiert wird, führte zu Differenzierungen auf Branchen- und Betriebsebene, die es dem Kapital ermöglichen, Fraktionen gegeneinander auszuspielen. Der Verfasser geht auf die neuen wirtschaftspolitischen Konzeptionen, -die eher sozialdemokratisch-staatsinterventionistische und die auf Freisetzung der Marktkräfte hin orientierte-, sowie auf die Gewerkschaftspolitik unter diesen Bedingungen ein und stellt Möglichkeiten und Probleme einer solidarischen, vereinheitlichenden Interessenvertretung dar. (SD)

ZusammenfassungDas Berufsfeld der Kindertagesbetreuung hat in den letzten 50 Jahren eine starke Expansion erfahren, die einen seit 20 Jahren anhaltenden Fachkräftemangel verursacht hat. Gleichzeitig gab es einen Paradigmenwechsel hinsichtlich des gesellschaftlichen Auftrags von Kindertagesbetreuung sowie Ausbildungs- und Gesetzesreformen. Der Beitrag befasst sich mit Professionalisierungsprozessen auf kollektiver Ebene und untersucht auf Basis von professions- und segmentationstheoretischen Ansätzen die Entwicklung des Mandats, der Lizenzierung sowie der beruflichen Mobilität der Beschäftigten im Berufsfeld der Kindertagesbetreuung seit den 1970er-Jahren als spezifische Aspekte beruflicher Regulierung. Ergebnisse einer qualitativen Gesetzesanalyse und Auswertungen der Integrierten Erwerbsbiografien (IEB) des Instituts für Arbeitsmarkt- und Berufsforschung deuten darauf hin, dass eine Homogenisierung des Bildungsmandats stattgefunden hat, aber gleichzeitig das Betreuungsmandat gestärkt wurde. Die berufliche Mobilität ist seit den 1970er-Jahren zurückgegangen, Prozesse der Verfachlichung haben stattgefunden. Allerdings kann der Teilarbeitsmarkt trotz Lizenzierung nur als mäßig geschlossen angesehen werden.

Wien war im 18. Jahrhundert die mit Abstand größte Stadt des deutschsprachigen Raumes. Die städtischen Arbeitsmärkte zerfielen in mehrere Teilarbeitsmärkte; streng genommen hatte jedes Gewerbe seine eigenen Rekrutierungsräume für mobile Arbeitskräfte. Die vorliegende Studie geht von der Annahme aus, dass das in den Städten ansässige Kleingewerbe Ort und Träger einer sehr hohen, bisher weit unterschätzen sozialen und räumlichen Dynamik war. Obwohl die historische Forschung das tradierte Bild von einer erstarrten handwerklichen Welt revidiert hat, blieb weiterhin der Gegensatz zwischen räumlich mobilen Gesellen und stabil in den Städten ansässigen Meistern sowie für eine bestimmte Lebensphase immobilen Lehrlingen bestehen. Anhand der verfügbaren Daten zeigt die Autorin, dass die Mobilität der Handwerker nicht losgelöst von der allgemeinen Migration betrachtet werden kann: Im 19. Jahrhundert bildete sich ein regionenübergreifender Arbeitsmarkt innerhalb von nationalstaatlichen Grenzen heraus. (ICA)

"Im Zuge der Deregulierungsdiskussion in den westlichen Industrieländern wird zunehmend auch der Abbau von Wettbewerbshemmnissen auf dem Arbeitsmarkt gefordert. Im Beitrag wird von der Hypothese ausgegangen, daß Reallohnsenkungen ein wirksames Mittel zur Beschäftigungssteigerung darstellen. Es wird aber gezeigt, daß die Diskussion des Problems der Lohnstarrheit allein unter diesem statischen Aspekt nicht ausreichend ist, um als Argument für die Deregulierung des Arbeitsmarktes zu dienen. Anhand zweier Ansätze der neueren Arbeitsmarkttheorie (Insider-Outsider- und Effizienlohnhypothese) wird dargelegt, daß starre Löhne oberhalb des Gleichgewichtsniveaus zumindest auf bestimmten Teilarbeitsmärkten auch auf einem völlig freien Arbeitsmarkt ohne jegliche Marktverbände möglich wären. Außerdem wird der enorme Anstieg der Arbeitslosigkeit erst verständlich, wenn der dynamische Aspekt einbezogen wird, d.h. wenn unter Lohnstarrheit die verzögerte Anpassung der Löhne an Datenänderungen verstanden wird. Es käme also darauf an, die Fähigkeit der Arbeitsmärkte zur positiven Verarbeitung exogener Störungen zu erhöhen. Daß die Deregulierung des Arbeitsmarktes hierzu einen Beitrag leisten kann, wird bezweifelt." (Autorenreferat, IAB-Doku)

"Der Beitrag informiert über wichtige Komponenten des Teilarbeitsmarktes Treuhandanstalt (THA) und entwickelt Vorschläge zur Verbesserung der Arbeitsmarkteffizienz der Treuhandpolitik. Nachdem die THA am 1.7.1990 noch über gut 4 Mill. Beschäftigte verfügte, waren es ein Jahr später nur noch 2,1 Mill. Gegen Ende 1991 werden es voraussichtlich rund 1,6 Mill. sein. Für 1992 ist ein weiterer Beschäftigungsabbau zu erwarten. Dieser Arbeitsplatzvernichtung steht eine hohe staatliche Kapitalzufuhr gegenüber, die aber nur zum geringsten Teil aktiv für die Sanierung der Unternehmen verwendet wird. Der größte Teil geht für Zinsen auf Altschulden, für die Defizitfinanzierung sowie für die Sozialpläne drauf. Der hohe Netto-Beschäftigungsrückgang bei der THA wurde zur Hälfte von Arbeitsmarktkonten in West und Ost sowie in arbeitsmarktpolitischen Maßnahmen aufgefangen und kam somit nicht in der offiziellen Arbeitsmarktstatistik zum Ausdruck. Als Folge von arbeitsmarktpolitischen Abhilfen der BA werden gegenwärtig in den neuen Ländern rund 3,3 MIll. Menschen unterstützt." (Autorenrefrat)

Summary in English.

"Der Beitrag geht der Frage nach, welche Faktoren für die Expansion atypischer Beschäftigungsformen bestimmend sind. Zunächst beschreibt er Entwicklung und Strukturen von Teilzeitarbeit, Mini- und Midijobs, Leiharbeit und Befristungen. Nachfolgend diskutiert er ausgewählte in der Literatur angebotene Argumente, die in der Literatur als mögliche Treiber angeführt werden. Dabei lässt sich zeigen, dass Makroargumente wie die Tertiarisierung oder Feminisierung ohne eine mikrotheoretische Fundierung nur bedingt Antworten liefern können. Der Bedarf an Flexibilität und an deren spezifischen Formen unterscheidet sich stark je nach Wirtschaftszweig. Neben nachfrageseitigen sind außerdem angebotsseitige Faktoren zu berücksichtigen, beispielsweise unterschiedliche Zeitpräferenzen der Beschäftigten sowie die Angebots-Nachfrage-Relationen auf den Teilarbeitsmärkten. Resümierend plädiert der Autor für weitergehende theoretische Forschungsanstrengungen - nebst deren empirischer Überprüfung - , die monokausale Erklärungen überwinden, die verschiedenen Dimensionen verknüpfen und perspektivisch ein Gesamtmodell anstreben, das atypische Beschäftigung in den übergreifenden Kontext flexibler Arbeit einzuordnen vermag." (Autorenreferat, IAB-Doku)

"Dennoch möchte ich argumentieren, dass das Reservearmee-Theorem nützlich ist, um die gegenwärtigen Veränderungen der Erwerbsarbeit im globalen Maßstab zu verstehen. Der Blick richtet sich hierbei auf vielfältige kontemporäre Veränderungen, aufgrund derer ein relatives Überangebot an Arbeitskraft auf den Arbeitsmärkten entsteht. Die im Folgenden diskutierten Varianten eines Reservearmeemechanismus der Gegenwart - die Aktivierung Erwerbsloser und unbezahlter Sorgearbeit, die Globalisierung von Arbeit, die Nutzbarmachung der Fluchtmigration sowie der digitale Zugriff auf Arbeit - unterscheiden sich dabei in ihrer Ursächlichkeit und Wirkungsweise, tragen jedoch in ihrer Summe zu einer Aushöhlung vormaliger Sicherheitsniveaus von Erwerbsarbeit bei. Die Disponibilität eines zusätzlichen Arbeitsreservoirs setzt Erwerbstätige auf unterschiedliche Weise in Konkurrenz zueinander. Sie droht jene Verhandlungsmacht zu untergraben, die einzelne Beschäftigtengruppen aufgrund spezieller Qualifikationen und der partiellen Schließung von Teilarbeitsmärkten gewinnen könnten, während eine umfassende Sozialintegration durch Arbeit für große Teile der Erwerbstätigen kaum mehr erreichbar zu sein scheint." (Autorenreferat, IAB-Doku)

"Männer in Sozial-, Erziehungs- und Pflegeberufen sind eine Minderheit. Der Beitrag gibt zunächst einen Überblick über Ausmaß und Entwicklung der Geschlechterverteilung der Beschäftigten in verschiedenen Bereichen des Sozialsektors. Auf der Basis der IAB-Daten und des Lohnspiegels wird die Geschlechtersegmentation verdeutlicht, die einhergehend mit einem überproportionalen Teilzeitanteil weiblicher Beschäftigter zu einem Gehaltsgefälle führt. Der Beitrag diskutiert dann die Entwicklung des Männeranteils in der Hochschulausbildung der Sozialen Arbeit der letzten mehr als 30 Jahre. Im Zuge der Ökonomisierung und Professionalisierung der Sozialen Arbeit erwarten viele einen steigenden Männeranteil. Jedoch zeigt sich, dass heute so wenig Männer Sozialpädagogik (absolut) studieren wie zuletzt vor 27 Jahren, d.h. vor dem Boom der Sozialen Arbeit. Auch im Studiengang Sozialwesen sinkt der Anteil männlicher Studierender kontinuierlich. Hinzu kommt ein nachweislich geringerer Bildungserfolg der Männer. Für die zukünftige Entwicklung des Teilarbeitsmarktes der Sozialen Berufe dürfte dies im Hinblick auf Geschlechterverhältnisse erhebliche Bedeutung haben." (Autorenreferat)

Die Klärung des Zusammenhanges zwischen unterschiedlichen betrieblichen Rekrutierungsinstrumenten und Auswahlverfahren sowie der im Zuge der betrieblichen Personalbeschaffungsprozesse an ArbeitsplatzbewerberInnen gestellten Anforderungen markiert einen der Eckpfeiler effizienter Arbeitsmarktpolitik. Die wesentlichen Fragestellungen der vom Institut für Publizistik- und Kommunikationswissenschaft an der Universität Wien im Auftrag der Bundesgeschäftsstelle des AMS Österreich im Jahr 1999 durchgeführten Studie können daher folgendermaßen zusammengefaßt werden: In welchem Ausmaß ist das AMS neben anderen Möglichkeiten der BewerberInnenansprache in die Personalrekrutierungspraxis der österreichischen Wirtschaft eingebunden? Und welchen Stellenwert nehmen dabei die einzelnen Leistungen bzw. Medien des AMS ein? In welchem Ausmaß und in welchen Kombinationen werden unterschiedliche Verfahren bei der Auswahl von BewerberInnen eingesetzt? Und besteht ein Zusammenhang mit unterschiedlichen Strategien der BewerberInnenansprache? Welche betrieblichen BewerberInnenanforderungen werden an Arbeitsuchende gestellt? Und besteht ein Zusammenhang zwischen jeweiligem Anforderungsprofil und Strategien der BewerberInnenansprache oder eingesetzten Auswahlverfahren? Liegen daraus resultierend Indizien für eine soziale Schließung von Teilarbeitsmärkten vor? Und welche Rolle wird dem AMS in diesem Zusammenhang zuteil? Welchen Stellenwert hat das Internet im Rahmen des Personalrekrutierungsprozesses?