Статья посвящена изучению особенностей концепций местного самоуправления в зарубежных государствах. Также затрагивается вопрос анализа терминов «местное самоуправление» и «местное управление» зарубежными исследователями. Существенными признаками системы местного самоуправления в зарубежных странах является их универсальная выборность и значительная самостоятельность в решении местных вопросов. ; The article is devoted to the study of peculiar features of local government abroad. It also deals with the analysis of the terms local government and local management by foreign authors. The article underlines that essential signs of local government abroad are their universal selectivity and considerable independence in solving local problems.
Теория государства : методические рекомендации по организации самостоятельной работы для обучающихся 1 курса образовательной программы бакалавриата направления подготовки 38.03.04 «Государственное и муниципальное управление» (профиль «Региональное управление и местное самоуправление») очной / заочной форм обучения / Минобрнауки ДНР, ГОУ ВПО «ДонАУиГС», Кафедра теории управления и государственного администрирования ; сост. А. Г. Заярин, М. Н. Комаревцева.– Донецк : ГОУ ВПО «ДонАУиГС», 2020. – 29 с. Theory of the state: methodological recommendations on the organization of independent work for 1st year students of the educational program of the bachelor's degree training direction 38.03.04 "State and municipal administration" (profile "Regional administration and local government") full-time / part-time forms of study. Настоящие методические рекомендации содержат практический материал по организации самостоятельной работы по учебной дисциплине «Теория государства». Структура методических рекомендаций отвечает дидактическим и методическим требованиям преподавания учебной дисциплины, что позволит обучающимся глубоко усваивать содержание курса, аргументировано отвечать на поставленные вопросы, сформировать целостное представления о сущности становления и развитии государства.
В статье рассмотрены особенности взаимодействия местных органов управления и отличительные черты становления новых представительств государственной власти в городе Тольятти. Уникальностью города Тольятти стало многообразие предложенных на заседаниях советов форм местного управления и оппозиционный характер относительно центра региона г. Самары. ; The article describes the features of the local government interaction and the distinctive features of the new governmental offices formation in the city of Togliatti. The variety of forms offered at the council meetings of local government and oppositional character relative to the center region of Samara have become Togliatti's uniqueness.
Анализируется внутренняя политика правительственных кругов, приведшая к необходимости коренной реорганизации государственного управления, путем отмены крепостного права (рабовладения) и, как следствие, введения представительных учреждений. ; This article examines the internal government's policy which has led to necessity for radical reorganization of the public administration through abolition of the serfdom (slavery) and through subsequent establishment of representative institutions.
Рассматриваются вопросы трансформации органов местного управления в учреждения, основанные на выборных началах — органы самоуправления. Показываются качественные изменения этих институтов в эпоху правления Петра I.The problems of transformation of the local government bodies into institutions based on elections — the autonomous bodies — are considered in this article. The quality changes of these institutions during the reign of Peter I are also shown.
На сегодняшний день можно с уверенностью отметить, что современное общество заинтересовано в осознании накопленного опыта государственного устройства в нашей стране, чтобы перенять его достижения и не повторить совершенных ошибок. История государственного управления в России представляет собой крупную научную дилемму, интерес к которой всегда был, а в последние годы видимо усилился. ; For today, it is possible to notice with confidence that the modern society is interested in comprehension of the saved up experience of a state system in our country to adopt its achievements and dont repeat perfect errors. The government history in Russia represents a large scientific dilemma interest to which always existed, and for last years has probably amplified
Экономика труда и социально-трудовые отношения : конспект лекций для обучающихся 4 курса образовательной программы бакалавриата направления подготовки 38.03.04 «Государственное и муниципальное управление» (профиль «Региональное управление и местное самоуправление») очной / заочной форм обучения / Минобрнауки ДНР, ГОУ ВПО «ДонАУиГС», Кафедра управления персоналом и экономики труда ; сост. А. В. Петенко. – Донецк : ГОУ ВПО «ДонАУиГС», 2021. – 86 с. Конспект лекций разработан в соответствии с рабочей программой учебной дисциплины, включает в себя лекции по темам дисциплины, контрольные вопросы, список основной и дополнительной литературы, рекомендованной для изучения учебной дисциплины. Labor economics and social and labor relations: lecture notes for 4th year students of the bachelor's educational program in the direction of preparation 03/38/04 "State and municipal administration" (profile "Regional administration and local government") full-time / part-time education. Lecture notes are developed in accordance with the work program academic discipline, includes lectures on discipline topics, control questions, a list of basic and additional literature, recommended for the study of the academic discipline.
Материал посвящен анализу феномена местного самоуправления с точки зрения новой институциональной теории. в частности, в работе предпринят анализ институциональных издержек, которые несут местные администрации малых городов и районов в процессе исполнения своих функций. значительной мере это издержки непроизводительные, ухудшающие качество муниципального управления. Введено понятие непроизводительных институциональных издержек и предложена их классификация по генезису. ; The article is devoted to the analysis of the phenomenon of local self-governing, with a new institutional theory being the basis of the analysis. The article analyses the institutional costs of local authorities in small towns and regions when they perform their functions. These costs are, in most cases, unproductive, which make the work of the municipal governments worse. The author introduces a new term "unproductive institutional costs" and proposes their genetics classification.
В статье анализируются взгляды российской оппозиции начала XX века на реформу местного управления и самоуправления. Проанализированы программы партии мирного обновления, партии демократических реформ, партии народной свободы, РСДРП, партии социалистов-революционеров, народно-социалистической партии, Всероссийского Крестьянского союза по вопросам реформы местного управления и самоуправления. Рассмотрены два законопроекта по реформе местного самоуправления и управления, разработанных кадетами и трудовиками. ; The article deals with the projects of reforms of local government and self-government which were elaborated by Russian opposition at the beginning of the 20 th century. The author analyzes the programs of the Party of Peaceful renovation, party of democratic reforms, Party of People's Freedom, RSDRP, Social Revolutionary Party, Popular Socialist Party, All-Russian Peasant Union, and also two bills of local reforms which had been introduced in the II State Duma by cadets and the labour group.
Цель статьи выделить основные направления муниципального управления земельными отношениями в современных российских условиях. Рассматриваются вопросы местного значения, которые законодательно закреплены для муниципальных образований, в том числе вопросы земельного налога, территориального планирования, предоставления земельных участков, регистрации прав и изъятия земель для муниципальных нужд. Подчёркивается взаимосвязь налоговой политики на муниципальном уровне, регистрации прав собственности на землю и условий изъятия земель для муниципальных нужд. Выделены актуальные аспекты территориального планирования с точки зрения решения вопросов местного значения и управления земельными отношениями. Определены проблемы и перспективные направления повышения эффективности управления земельными отношениями в муниципальном образовании: долгосрочная налоговая политика, поддержка регистрации частной собственности, рациональная политика зонирования территории; взаимодействие с населением. ; The purpose of the article to identify the basic directions of municipal management of land relations in modern Russian conditions. The article covers the issues of local importance, which legislated for municipalities, including land tax, territory planning, land allocation and registration of property rights and land acquisition for municipal needs. Author emphasizes the relationship of tax policy at the municipal level, the registration of land ownership and land acquisition conditions for municipal needs. The article highlights problems and future directions of improving the management of land relations in municipalities: the long-term tax policy, support for the registration of private property, urban planning and interaction with the public.
Изменение системы власти в начале 1990-х годов происходило не только на государственном, но и на местном уровне. Причем при возможности публичного обсуждения реформирования органов управления появилась возможность открыто проявлять свою реакцию на преобразования в политической системе. При комплексном исследование основных политических событий в стране и регионе можно проследить закономерности отражения реакции регионов на важнейшие государственные преобразования во власти. Уникальной особенностью города также стало многообразие предложенных на заседаниях советов форм местного управления и оппозиционный характер относительно центра региона г. Самары. В статье рассмотрены особенности взаимодействия местных органов управления и отличительные черты становления новых представительств государственной власти в городе Тольятти. ; Changing the system of government in the early 1990s took place not only at national but also at the local level. And if possible public discussion of reforming government, the opportunity to openly express their reaction to changes in the political system. In a survey of the major political events in the country and the region can be traced patterns reflect the reaction regions on the most important state in the power of transformation. Whereas nationwide reaction regions on the liquidation of the soviets accompanied criticism of government measures in the city of Togliatti Council to support the democratic tendencies, and thus accelerate their disbandment, pushing for the creation of new models of local governance. A unique feature of the city was also a variety of proposals at meetings of the boards of the forms of local government and oppositional character relative to the center region of Samara. The article describes the features of the interaction of local government and the distinctive features of the formation of the new offices of the government in the city of Togliatti.
В статье анализируются причины предоставления губернаторам права издания обязательных постановлений. Рассматриваются законодательные акты, регламентировавшие порядок их издания, области управления, которых они касались. Обращается внимание на участие в их разработке и принятии не только губернаторов, но и органов общественного самоуправления. ; In article the reasons of granting for Governors of the right of the edition of obligatory decisions are analyzed. Acts their editions regulating an order, areas of management which they concerned are considered. The attention to participation in working out and acceptance of decisions not only Governors, but also bodies of public self-management is paid.
Статья посвящена мировому опыту организации местного управления и самоуправления за рубежом, прежде всего в развитых странах Европы и США. Автор анализирует англосаксонскую, континентально-европейскую и смешанную системы функционирования МСУ с точки зрения адаптации их базовых принципов к российской региональной специфике.The article is devoted to the global experience in organization of the local self-government and government abroad, particularly in Europe and in the USA. The author analyses Anglo-Saxon, continental and combined systems of local self-government from the point of view of adjustment of their fundamental principles to the Russian regional specificity.
В статье предпринята попытка дать оценку исследования основных направлений проблемы политической власти и политического управления. Автор обосновывает прерывистый, волнообразный характер управления на уровне субъектов РФ, неразрывно связанный с теорией политической модернизации и с анализом технологий политического менеджмента. Говоря о ситуации политического управления в РФ, приходится констатировать наличие управленческого кризиса. Он приобрел всеобщий характер, задев основы управленческой вертикали, горизонтальных связей и информационных потоков. Тем не менее в РФ вполне реальна долгосрочная перспектива научного, эффективного управления и властеотношений. При этом очевидна возрастающая роль политического менеджмента как особого вида управления в политике. Необходимость регулирования государственного управления, эффективного функционирования политической власти и политической системы, местного самоуправления предполагает реализацию методов программирования процессов и внедрение социальных паспортов муниципальных образований в российскую действительность.The paper attempts to assess the main lines of researching problems of political power and political control. The author substantiates intermittent, undulating nature of governance at the level of the Russian Federation that inextricably linked with the theory of political modernization and analysis of political management techniques. Speaking about the situation of political governance in Russia, we have to state the existing crisis of management. This crisis has acquired a universal character, hitting fundamentals of management vertical, horizontal linkages and information flows. Nevertheless, the Russian Federation has very real prospect of long-term scientific and efficient governance and power relations. Growing role of political management as a special type of control in politics is obvious in this process. The need for government regulation, effective functioning of political power, political system and local government assumes implementation of programming techniques of social processes and the introduction of social passports of municipalities in the Russian reality.
В статье рассматриваются проблемные аспекты формирования и деятельности органов местного самоуправления в условиях построения исполнительной вертикали власти (расширение полномочий субъектов РФ в сфере местного самоуправления и связанное с этим укрепление позиций исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления). Анализируются соответствующие положения Федерального закона от 27.05.2014 № 136-ФЗ «О внесении изменений в ст. 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ"» и Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Делается вывод о необходимости сохранения конституционной сущности местного самоуправления, обеспечении независимости органов местного самоуправления, приоритете прямых форм демократии и ограниченном применении модели «сити-менеджера» применительно к органам местного самоуправления низового уровня. Подчеркивается особая роль муниципального района и городского округа с внутригородским делением как связующего звена во взаимоотношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления. Приводится зарубежный опыт многоуровневого управления. ; The article concerns topical issues regarding formation and activities of the municipal self-government bodies in the conditions of the formation of the executive vertical (growing competence of the constituent subjects of the Russian Federation in the sphere of municipal self-government and the related strengthening of the executive and administrative municipal self-government bodies. The author analyzes relevant features of the Federal Law of May 27, 2014 № 136-FZ «On amendments to the provisions of Art. 26.3 of the Federal Law "On the General Principles of Organization of the Legislative (Representative) and Executive State Government Bodies of the Constituent Subjects of the Russian Federation". The conclusion is made on the need to preserve the constitutional nature of the municipal self-government, to guarantee the independence of the municipal self-government bodies, the priority of direct democracy and limited application of the «city manager» model in respect to the grassroots level municipal self-administration. The author points out the special role of municipal district and city district as connecting links in the interactions between the state government bodies and municipal self -government bodies. The author also discusses the foreign experience of the multi-level administration.
