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Cet article s'intéresse à la faiblesse des partis politiques dans la formulation des politiques publiques au niveau européen. Il explique l'incapacité du Parti socialiste européen (PSE) à promouvoir une politique européenne des services publics permettant de les protéger des effets négatifs de la politique de concurrence de l'Union. La saillance des clivages nationaux et la volonté des décideurs dans les États membres de préserver les arrangements nationaux ont été démontrées dans de nombreux travaux. Cette étude avance deux pistes explicatives complémentaires fondées sur une approche néo-institutionnaliste à la fois historique et discursive. Le rôle structurant de la sectorisation de la gouvernance européenne, d'une part, et l'absence de cadrage discursif efficace partagé par une majorité de sociaux-démocrates, d'autre part, se sont avérés des obstacles insurmontables pour le PSE.

This article puts forward the hypothesis that the sector-­based structuring of policy agendas, debates and decision-making can impede policy change when dealing with issues with an inter-sectoral scope. In so doing, it takes the politics of services of general interest regulation in the European Union as a case study for theory building. Drawing on historical and discursive institutionalism, it empirically demonstrates how feed-back effects of historically entrenched policy arrangements, on the one hand, and discursive interactions among agents, on the other, considerably constrain and shape the formation of preferences and coalitions. Since the sectorization of policy making is a salient feature of contemporary governance, this hypothesis is relevant for understanding policy change in connection with a broad range of policy issues and polities. ; info:eu-repo/semantics/published

Résumé Cet article démontre comment, en dépit d'un large consensus sur la nécessaire libéralisation des services, considérée comme la pierre angulaire de la Stratégie de Lisbonne, les détracteurs du projet ont pu obtenir un compromis atténuant de manière significative la portée dérégulatrice du texte. L'étude de la mobilisation des partis politiques de gauche, des syndicats et des altermondialistes d'Attac dans trois pays centraux dans le conflit (Allemagne, Belgique et France) ainsi qu'au niveau européen permet de mettre à jour deux séries de facteurs, institutionnels et discursifs, largement interdépendants. Tandis que les opposants au projet « Bolkestein » sont parvenus à européaniser le conflit, les discours stratégiques mettant l'accent sur l'idée d'Europe sociale, d'une part, et sur le lien entre citoyens et Parlement européen, de l'autre, ont largement déterminé l'issue du conflit sous la forme d'un compromis parlementaire.

This paper investigates the bottom-up preference formation over the draft Directive over services liberalization and its impact on co-decision at the EU level from the theoretical perspective of discursive institutionalism. Firstly, it is demonstrated that the anti-liberal discourse framed by the French left led President Chirac to reconfigure his strategic interests and embrace a strongly anti-liberal stance against the proposed directive. Secondly, evidence that the anti-liberal discourse framed by the radical left was very efficient in politicizing the directive proposal is provided. This forced the governments to act responsively towards public opinions while using communicative discourse in the intergovernmental realm. Since the French position overlapped some of the key actors' preferences, it played a crucial role in altering the initial balance of powers. The quest for a compromise securing a superqualified majority within the European Parliament implied both the use of communicative discourse against the Bolkestein proposal and the relative neutralization of its anti-liberal aspects. ; info:eu-repo/semantics/published

Partie de :Brack, N. Rittelmeyer, Y. S. & Stanculescu, C. (2009). Les élections européennes de 2009 :entre national et européen: Une analyse des campagnes électorales dans 22 Etats membres. (CEVIPOL Working Papers / Cahiers du CEVIPOL No 3). ; info:eu-repo/semantics/published