This article considers the theoretical and methodological basis for the formation ofa subject of regional development in present conditions of Ukraine and explores the problem of extending powers of the community and local government bodies as a component of decentralization processes and public management development. The article proves the need for supporting the successful activity of the subject of regional development through the combination of interests of all stakeholders and community participation, its different forms of self-organization and local government bodies. ; Розглянуто теоретико-методологічні основи становлення суб'єкта регіонального розвитку в сучасних умовах України, проблему розширення повноважень громади та органів місцевого самоврядування як складову процесів децентралізації влади та розвитку публічного управління. Обґрунтовано необхідність забезпечення успішної діяльності суб'єкта регіонального розвитку шляхом поєднання інтересів усіх зацікавлених осіб і участі громади, її різноманітних форм самоорганізації та органів самоврядування.
В статье рассматриваются актуальные вопросы реформирования местного самоуправления в странах-членах ЕС. Со вступлением в Европейский Союз перед Украиной встает сложное задание относительно проведения важных структурных, функциональных и организационных реформ систем организации власти на местах. Эти реформы касаются разных территориальных уровней управления, они затрагивают отношения между местными и центральными органами власти, между разными уровнями местного и регионального управления и самоуправления. На основе анализа результативности проведенных реформ европейских стран и выявленных проблем определены предложения по дальнейшей модернизации и развитию местного самоуправления в Украине. Сделан вывод о том, что результаты проведения широкого комплекса мероприятий, направленных на реформирование местного самоуправления невозможно без формирования полноценного эффективного самоуправления на базовом, районном и региональном уровнях с созданием соответствующих институтов; оптимизации действующей модели территориальной организации власти; применения механизмов демократии на местах и приведения их в соответствие с европейскими и мировыми стандартами местного самоуправления. ; The article deals with current issues of local self-government reform in the EU Member States. With the accession to the European Union in front of Ukraine there is a difficult task concerning the important structural, functional and organizational reforms of systems of the local authorities organization. These reforms relate to different territorial levels of government, they touch on the relationship of local and central authorities, of different levels of the local and regional government and self-government. On the principles of the analysis of the productivity of carried-out reforms in European countries and revealed problems, proposals for further modernization and development of local self-government in Ukraine are defined. It is concluded that the results of broad package of measures aimed at reforming the local self-government aren't possible without the formation of full-fledged effective self-government at the basic, district and regional levels with formation of the relevant institutes; optimization of the existing model of the territorial organization of the power; implementation of the mechanisms of local democracy and their reductions in compliance with the European and international standards of local self-government. The noted reforming is connected with a complex of actions, such as: the definition of a reasonable territorial basis for activity of local self-governments and executive authorities; the establishment of appropriate material, financial and organizational conditions for ensuring implementation of their own and delegated powers; the separation of powers in the system of local self-government and executive authorities at different levels of administrative-territorial device by the principle of subsidiarity, and also between the executive authorities and local self-government on the principles of decentralization of the power; the input of the mechanism of the state control over the compliance of the Constitution and laws of Ukraine, decisions of local self-governments and quality of providing public services to the population; the activization of cross-border cooperation, as an important component of the international legal capacity of territorial communities and local self-governments, improvements of the theoretical principles and development of methodical recommendations concerning its development at the local level; the maximum involvement of the population to adoption of administrative decisions, assistance to development of direct democracy forms, etc.
The article analyzes the complex of leadership formation as a factor in the effectiveness of public administration, in particular in personal and corporate aspects, with the involvement of organizational, educational, psychological, regulatory and legal components. The views of scientists on the phenomenon of leadership in the field of management in general and public administration in particular are considered. The peculiarities of leadership as a social and psychological phenomenon are clarified with the analysis of personal charisma as a means of influencing a team of subordinates, relations in the dichotomy «leader – subordinate», in particular, a comparison of the concepts of «management» and «leadership» is provided. The types of a modern leader in Ukraine are given with the definition of his negative traits, interpreted as a legacy from the totalitarian and authoritarian past, and positive, which should form a democratic leader, the basis of which is a partnership attitude towards subordinates. It is noted that the concept of «subordinate» is a component in the dichotomy with the concept of «leader», and the concept of «leader» corresponds to «follower», that is, a partner and like-minded person.The ways of reforming public administration in the field of management and leadership are indicated and analyzed, in particular benchmarking as taking into account the best practices; de-bureaucratization as a means of creating an atmosphere of openness in the management system; delegation of authority and subsidiarity as a means of implementing partnerships in a team; monitoring as an analytical tool for monitoring the performance of a public administration institution; selection of appropriate personnel as an increase in attention to public service personnel, as well as their training. The conclusion is made about the predetermination of the effectiveness of public management of the leader's leadership qualities, its positive influence on subordinates due to personal charisma and a partnership management strategy based both on his innate qualities and on those acquired during training and advanced training.Key words: public administration, leadership, charisma, dichotomy «leader – subordinate», reforming public service ; У статті проаналізовано комплекс формування лідерства як чинника ефективності публічного управління, зокрема в особистісному та корпоративному аспектах, із залученням організаційної, освітньої, психологічної, нормативно-правової складових. Розглянуто погляди вчених на феномен лідерства у сфері менеджменту взагалі та публічного управління зокрема. З'ясовано особливості лідерства як соціального та психологічного феномену з аналізом особистісної харизми як засобу впливу на колектив підлеглих, стосунків у дихотомії «керівник – підлеглий», зокрема надано зіставлення понять «керування» та «лідерство». Наведено типи сучасного керівника в Україні з визначенням негативних його рис, трактованих як спадок від тоталітарного й авторитарного минулого, та позитивних, які мають сформувати саме демократичного лідера, основою якого є партнерське ставлення до підлеглих. Зауважено, що поняття «підлеглий» є компонентом в дихотомії з поняттям «керівник», натомість поняттю «лідер» відповідає «послідовник», тобто партнер і однодумець. Зазначено та проаналізовано шляхи реформування публічного управління у сфері менеджменту й лідерства, зокрема бенчмаркінг як урахування передового досвіду; дебюрократизацію як засіб створення атмосфери відкритості управлінської системи; делегування повноважень і субсидіарність як засоби реалізації партнерських відносин у колективі; моніторинг як аналітичний засіб контролю ефективності діяльності установи публічного управління; підбір відповідних кадрів як посилення уваги до персоналу публічної служби, а також їх навчання. Зроблено висновок про зумовленість ефективності публічного управління лідерськими якостями керівника, позитивним його впливом на підлеглих завдяки особистісній харизмі та партнерській стратегії управління, що ґрунтується як на вроджених його якостях, так і на набутих під час навчання й підвищення кваліфікації.Ключові слова: публічне управління, лідерство, харизма, дихотомія «керівник – підлеглий», реформування публічної служби
