Административное и административно5процессуальное законодательство в меньшей степени, по сравнению с другими отраслями законодательства, систематизировано. Автор статьи анализирует существующие в связи с этим проблемы и предлагает создание, на основе Кодекса Украины об административных правонарушениях более обобщенного единого нормативного акта, предусматривающего все виды мер административного принуждения, — Кодекса Украины о мерах административного принуждения. ; Аналізуються проблеми систематизації законодавства у сфері застосування заходів адмінінстративно5правового примусу. Обгрунтовується створення на основі Кодексу України про адмінінстративні правопорушення Кодексу про заходи адмінінстративного примусу.
Административное и административно5процессуальное законодательство в меньшей степени, по сравнению с другими отраслями законодательства, систематизировано. Автор статьи анализирует существующие в связи с этим проблемы и предлагает создание, на основе Кодекса Украины об административных правонарушениях более обобщенного единого нормативного акта, предусматривающего все виды мер административного принуждения, — Кодекса Украины о мерах административного принуждения. ; Аналізуються проблеми систематизації законодавства у сфері застосування заходів адмінінстративно5правового примусу. Обгрунтовується створення на основі Кодексу України про адмінінстративні правопорушення Кодексу про заходи адмінінстративного примусу.
В статье автор критикует «отраслевой» подход к классификации юридической ответственности, демонстрирует его теоретическую несостоятельность, в том числе на примере ответственности в исполнительном производстве. Признается, что «отраслевой подход» не имеет объективных критериев и не обладает практической ценностью для развития законодательства. При рассмотрении позиций авторов, использующих «отраслевой подход», предмет и метод отрасли права как критерии классификации мер юридической ответственности, следует признать, что такие позиции часто содержат внутренние противоречия, основываются на субъективных научных категориях. Предмет и метод права в традиционном их понимании сами по себе не могут служить основанием для выделения «самостоятельной» ответственности в той или иной сфере. Необходимо оценивать конкретный юридический режим применения ответственности, обусловленный целями, задачами, принципами соответствующей области регулирования. По итогам анализа существующих позиций относительно «самостоятельности» исполнительного производства и «исполнительно-процессуальной ответственности», которые во многом отражают общую дискуссию о делении права на отрасли, делается вывод о том, что схоластические рассуждения часто отвлекают исследователей от обсуждения конкретных проблем формирования целостной системы мер ответственности в исполнительном производстве. В статье приводятся примеры дублирования мер ответственности, их трансформации, влекущей снижение гарантий прав и интересов субъектов исполнительного производства, иные проблемы построения современной и эффективной системы принуждения в исполнительном производстве. Вместо постоянного расширения мер принуждения в отношении должника в исполнительном производстве, которое не приводит к положительному результату, предлагается, наконец, гармонизировать существующие меры принуждения друг с другом, установить их очередность, предусмотреть порядок применения, соответствующий требованиям соразмерности и справедливости, положениям Конституции РФ. По мнению автора, сегодня необходим именно «качественный», в не «количественный» подход к совершенствованию законодательства об исполнительном производстве. Статья основывается не только на анализе позиций, изложенных в юридической литературе, но и на конкретных примерах из законодательства и актуальной судебной практики, рассмотрении механизмов гражданско-правовой, административной, процессуальной, уголовной ответственности в сфере исполнительного производства. ; In the article, the author criticizes the "divisional" approach to the classification of legal liability, demonstrates its theoretical inconsistency using the liability in the court enforcement proceeding as an example. The paper recognizes that the "divisional" approach lacks objective criteria, as well as practical value for the development of legislation. Having considered the positions of the authors who use the divisional approach, object and method of law as the criteria for classifying liability, we came to the conclusion that such positions are controversial as they are based on the subjective scientific views. Object and method of law in their traditional interpretation could not be considered individually as the basis for independent liability in particular sphere. It is essential to analyze a specific legal regime of applying sanctions based on the aims and principles of regulation. To summarize the analysis of the scientists' positions regarding the independence of the court enforcement proceeding and enforcement liability, which mostly reflects the general discussion on the division of law, it is stated by the author that scholastic speculations often distract researchers from the current problems of liability in court enforcement proceedings. To demonstrate it, the author lists the examples of duplication of the sanctions, their transformation, which leads to the reduction of the level of legal guarantees for subjects, other problems of developing the modern and effective system of court enforcement proceedings. Instead of the permanent expansion of sanction with regard to the debtor, which does not bring any positive effect, it is suggested to harmonize the existing sanctions, to set up their priority and mechanism of application, which will be in consistent with principles of adequacy, justice and constitutional provisions. In the author's opinion, today not just quantitative, but qualitative approach is required for improving legislation, regulating the court enforcement. The article is based not only on the analysis of the positions in legal literature, but on particular examples from legislation and current court practice, analysis of the mechanisms of civil, administrative, procedural, criminal liability in the sphere of the court enforcement.
В статье рассматриваются недостатки и пробели законодательства об административной ответственности за нарушения в сфере охраны земель. Автор приходит к выводу, что необходимо, наряду с применением мер административной ответственности, применять к виновным лицам и меры административно5восстановительного характера, что будет соответствовать интересам потерпевшего лица и заметно укрепит административно-правовую охрану земельных отношений. ; Розглянуто адміністративну відповідальність — різновид юридичної відпові-дальності, яка виникає за порушення норм земельного законодавства. Дано правову характеристику адміністративних правопорушень і розкрито їх зміст з урахуванням положень Земельного кодексу.
В статье рассматриваются недостатки и пробели законодательства об административной ответственности за нарушения в сфере охраны земель. Автор приходит к выводу, что необходимо, наряду с применением мер административной ответственности, применять к виновным лицам и меры административно5восстановительного характера, что будет соответствовать интересам потерпевшего лица и заметно укрепит административно-правовую охрану земельных отношений. ; Розглянуто адміністративну відповідальність — різновид юридичної відпові-дальності, яка виникає за порушення норм земельного законодавства. Дано правову характеристику адміністративних правопорушень і розкрито їх зміст з урахуванням положень Земельного кодексу.
Данная статья посвящена изучению бюджетно-правовой ответственности за нецелевое использование бюджетных средств. В целях устранения неопределенности в правовой регламентации применения бюджетно-правовой ответственности за нецелевое использование бюджетных средств обосновывается предложение о внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ. В качестве единственной меры принуждения указывается блокирование бюджетных средств. ; The aim of the article is the study of the budget legal liability for the misuse of budget funds. In this work the author proposes for the purpose of the removal of indeterminacy in the legal regulations of the using the budget legal liability for the misuse of budget funds to make changes in the Budget Code of the RF. Thereby the author specifies the freezing of budget funds as the only measure.
В международной практике последних десятилетий существует немало примеров применения различных экономических санкций. В то же время в экспертной среде не утихают дискуссии относительно эффективности использования этого инструмента торговой политики. В настоящей статье авторы предпринимают попытку анализа ряда важных аспектов указанной проблемы применительно к ситуации, складывающейся вокруг Исламской Республики Иран. В результате они приходят к выводу о том, что санкционные меры во многом выступают предпочтительной альтернативой военным методам решения международных проблем. Это, в свою очередь, несмотря на все их недостатки, не позволяет мировому сообществу исключить экономические санкции из арсенала средств достижения внешнеэкономических и внешнеполитических целей. Эффективность самих санкций во многом определяется уровнем их поддержки со стороны членов международного сообщества, а также тем, насколько истинные причины введения санкционных мер соответствуют официально задекларированным целям их применения. В итоге авторы задаются вопросом о том, действительно ли экономические рычаги воздействия подходят для решения «неэкономических» по своей природе задач. ; During the last decades, economic sanctions were intensively used by diff erent countries and international organisations as a tool of their foreign and economic policy. At the same time, there is no unanimity among experts concerning the eff ectiveness of sanctions. Within the framework of this article, the authors make an attempt to give their vision for some aspects of this problem through the analysis of punitive measures adopted against Iran. As a result, they come to a conclusion that, to certain extent, sanctions represent the only (or, at least, most preferable) alternative to the military settlement of international confl icts. As a result, despite all existing drawbacks of economic sanctions, they could not be excluded from the list of tools used by the international community to pursue its economic and political goals. Th e eff ectiveness of sanctions, in turn, depends on a number of reasons. International consensus concerning their implementation or, at least, support of major international players is considered by the authors to be one of the main factors determining the success of sanctions. Sutyrin and Kozhanov argue that it is also important to what degree real reasons for the implementation of sanctions correspond to the declared goals of their adoption. Subsequently, the authors put a question: whether economic means could be appropriate for the achievement of political goals.
В статье исследуется проблема слишком широкого применения меры пресечения в виде заключения под стражу в России в различные исторические периоды. Автор анализирует причины возникновения и сохранения такой ситуации, а также эффективность предпринимавшихся властями мер, направленных на сокращение численности заключенных под стражу лиц. Методологическую основу статьи составляют современные общенаучные и специальные методы познания. В числе общенаучных методов следует назвать исторический, формально-логический, структурно-системный, функциональный методы. Из специальных использовались методы моделирования, статистический, сравнительно-правовой, социологический и др. Изучение ключевого в рамках судебной реформы XIX в. акта Устава уголовного судопроизводства 1864 г. позволяет сделать вывод о серьезном совершенствовании института принуждения, а именно: о законодательном закреплении демократических принципов и отдельных гарантий их реализации, определении условий, оснований и порядка избрания, изменения и отмены мер пресечения. Однако, несмотря на упорядочение системы мер принуждения, нововведения все же не исключали возможности необоснованного применения наиболее строгих из них: взятие под стражу являлось основной мерой пресечения и нередко применялось в целях оказания физического и психического давления на обвиняемого. Анализ ситуации, сложившейся в России после революции, указывает на то, что интересы государства оказались в явном предпочтении перед интересами личности: стадия предварительного расследования носила негласный характер, состязательность исключалась, а применение мер принуждения было направлено на получение признаний вины, на которых нередко и были основаны обвинительные приговоры. Исследование обновленного в 1958-1961 гг. отраслевого законодательства, а также статистических данных за последующий исторический период позволяет констатировать, что характер нововведений и на этом этапе исключал возможность решения проблемы большого числа незаконных арестов, перенаселенности следственных изоляторов. ; The article is devoted to the issue of excessive application of taking into custody as a measure of restraint in Russia in different historical periods. The author analyses the causes of emerging and further development of such situation as well as the efficiency of measures taken by the authorities which were aimed at decreasing the number of people taken into custody. The methodological basis of the article is provided by modern general scientific and special methods of cognition. Among the general scientific methods one should mention the historical, the formal logical, the structural comprehensive and the functional methods. Among the special methods there have been used the modelling method, the statistical method, the comparative legal method, the sociological method and others. The study of the key legal document in the framework of the judicial reform of the XIX century the Charter of the Criminal Procedure of 1864 allows making the conclusion that the situation of the restraint measures application considerably improved, namely one could mention legal fixation of democratic principles and separate guarantees of their enforcement, the definition of conditions, basics and order of selecting, changing and abolishing of restraint measures. However, despite systemizing the types of punishment, the newly introduced measures did not exclude the possibility of unlawful application of the most severe types of punishment: taking to custody used to be the main type of punishment and was used rather often to pressurize the accused person physically and emotionally. The analysis of the post-revolution Russia points at the fact that the interests of the state took priority over the interests of individuals: the preliminary investigation stage used to be covert, there was no room for contest; the use of punishment was aimed at reaching guilty pleadings which often provided ground for guilty sentences. The research of the branch legislation updated in 1958-1961 as well as the statistic data of the following historical period gives evidence to state that the character of innovations introduced in the given historical period excluded the possibility of solving the problem of a great number of arrests, overcrowdedness of pretrial detention facilities.
В настоящей статье рассматривается бюджетная безопасность как правовая категория, угрозы бюджетной безопасности правового характера, указывается на недостатки правового регулирования бюджетных нарушений и бюджетных мер принуждения, предусмотренных за совершение противоправных деяний. Целью исследования является формулировка предложений по совершенствованию бюджетного законодательства, реализация которых позволит снизить уровень негативного влияния угроз бюджетной безопасности на бюджетное устройство государства. В процессе исследования выявлено, что в действующем российском законодательстве отсутствует понятие «бюджетной безопасности», перечень угроз бюджетной безопасности, не за все бюджетные нарушения предусмотрены бюджетные санкции, в науке финансового права отсутствует единство мнений по поводу субъективной стороны состава бюджетного нарушения. Автором предлагается дефиниция «бюджетной безопасности», принятие стратегии финансовой безопасности государства, также разработаны дополнения бюджетного законодательства, необходимые для обеспечения бюджетной безопасности. ; This article examines the budgetary security as a legal category, threats to the budgetary security of a legal nature, points to the shortcomings of legal regulation of budget irregularities and budget coercion measures provided for the Commission of wrongful acts. The aim of the study is the formulation of proposals for improving the budget legislation, the implementation of which will reduce the level of negative impact of threats to the security budget for the budget structure of the state. In the process of the study revealed that the current Russian legislation there is no concept of "budget security", list of threats to the budget security, not the budget for all violations impose budgetary sanctions, in the science of financial law is no consensus about the subjective side of the budget violations. The author proposes the definition of "budget security", the adoption of the strategy of financial security of the state, also developed Supplement budget legislation needed to ensure budgetary security.
The subject. The paper is devoted to legal analysis of category "checks and balances" in the scope of constitutional legal coercion.The purpose of the paper is to confirm or disprove hypothesis that mechanism of checks and balances is a method of prevention and resolution of constitutional conflicts.The methodology of the study includes comparative legal method as well as general scientific methods (analysis, synthesis, description) and particular academic legal methods (for-mal-legal method, interpretation of legal acts).The main results and scope of their application. While the Russian legal tradition focused on the search for optimal "checks" and "balances" as well as defended the theoretical model of formalism in this matter, the English legal tradition, on the contrary, focused on finding the optimal functional balance of all branches of government. The system of checks and balances serves the purpose of resolving constitutional and legal conflicts, when it is based on a functional approach rather than a formal one. The factors of "checks and bal-ances" mechanism are:– formation of the three branches of government in different ways;– comparability of powers of the Supreme authorities belonging to various branches of the powers with discrepancy of terms of their powers;– authorities of every branch of government must have "counterbalance" – the powers of compensatory, substituting type – besides it's traditional powers. The executive and legislative authorities have "quasi-judicial" powers, the executive authorities have "quasi-legislative" powers often.– authorities of every branch of government must have "checks" – possibility to participate in the mechanism of constitutional and legal coercion in relation to another branch of the power.The executive branch can prevent a constitutional conflict generated by a gap or defect of laws through delegated law-making. The executive branch receives "quasi-legislative" powers with delegated law-making. It allows this authorities not only to respond promptly to changing public relations, but also to fill legislative gaps in a timely manner. This "counter-balance" is aimed at preventing constitutional and legal conflicts.Conclusions. The mechanism of checks and balances, which is based on the principle of separation of powers, is the primary way to prevent constitutional and legal conflicts, and also serves the purpose of resolving conflicts that have already arisen. The main manifestations of this function are the presence of compensatory and substitutive powers of various branches of government and the possibility of one branch of government to participate in the mechanism of constitutional and legal coercion in relation to another branch of government. ; Рассматриваются категории сдержек и противовесов в контексте конституционно-правового принуждения. Анализируется правовой механизм сдержек и противовесов в концепции разделения властей в науке и правоприменительной практике зарубежных стран (Франция, США и Великобритания). Делается вывод, что не все проявления механизма сдержек и противовесов совпадают с мерами конституционно-правового принуждения по содержанию, однако и то, и другое правовое явление служит цели предупреждения и разрешения конституционно-правовых конфликтов.
В данной статье предпринимается попытка объяснения специфики административно-юрисдикционной деятельности ДПС ГИБДД сквозь призму устоявшихся подходов к пониманию административной юрисдикции в целом. Обосновывается необходимость совершенствования законодательного механизма осуществления данной деятельности. Приводятся предложения по внесению изменений в отдельные нормативные правовые акты, регламентирующие административно-юрисдикционное производство ДПС ГИБДД. ; In this article an attempt of an explanation of specifics of administrative-jurisdictional activity of Road patrol of state traffic safety inspectorate through a prism of the settled approaches to understanding of an administrative jurisdiction in general is made. Need of improvement of the legislative mechanism of implementation of this activity locates. Offers on modification of the separate normative legal acts regulating administrative-jurisdictional production of Road patrol of State traffic safety inspectorate.
Введение: в статье раскрываются особенности функционирования закрытых административно-территориальных образований (ЗАТО) через призму трех блоков правоотношений, связанных: с ограничением конституционных прав и свобод граждан, с особенностями социально-экономического развития ЗАТО; с охраной государственной и общественной безопасности. Цель: выявить проблемы правового обеспечения режима закрытых административно-территориальных образований и определить направления дальнейшего развития территорий действия этого режима. Методы: всеобщие методы познания: системный, диалектический; общенаучные подходы: генетический, структурно-функциональный, методы индукция и дедукция, приемы анализ и синтез, абстрагирование, восхождения от абстрактного к конкретному и др.; а также специальный метод формально-юридический. Результаты: выявлены основные подходы к содержанию понятия ЗАТО; обозначены цели административно-правового режима ЗАТО; установлены особенности режима ЗАТО, связанные с ограничениями конституционных прав и свобод человека и гражданина; показаны перспективы социально-экономического развития ЗАТО; раскрыты проблемы привлечения к ответственности нарушителей режима ЗАТО. Выводы: для преодоления нечеткости в правовой ре гламентации административно-правового режима ЗАТО требуются: унификация подходов к содержанию режима ЗАТО; использование инновационных возможностей социально-экономического развития закрытых территорий (реализация кластерных стратегий, привлечение частного бизнеса и пр.); нормативная фиксация на федеральном уровне всех категорий граждан, имеющих право на въезд на территорию ЗАТО; определение природы мер принуждения, устанавливаемых в муниципальных актах и применяемых к нарушителю режима ЗАТО, и соотношение их с мерами административной ответственности, установленными в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях. ; Introduction: the article considers peculiarities of closed administrative-territorial formations (ZATO) functioning through the prism of three blocks of legal relations connected with the restriction of citizens' constitutional rights and freedoms, with the peculiarities of ZATO socio-economic development, and with the protection of state and public security. Purpose: to characterize problems of legal support\ for ZATO regime and to identify directions of the ^ further development^ for ZATO. Methods: a complex of general scientific methods and approaches is used: system, dialectic, genetic, structural functional, induction and deduction, analysis and synthesis, abstracting, concretization, etc.; also the formal legal method is used as a specific scientific method. Results: the main problems of the ZATO regime implementation are revealed, the. future development of the legal maintenance of this regime _ functioning is specified. Conclusions: to overcome the vagueness of the legal regulation of the ZATO administrative-legal regime the following measures are required: to unify approaches to the maintenance of the ZATO regime; to use innovative potentialities of social and economic development of the closed areas (to use cluster strategies, to attract private business, etc.); to enshrine in law all the categories of citizens entitled by the ^ federal legislation to enter a ZATO area; to define the nature of coercive measures established in municipal acts and applied to a violator of the ZATO regime, to consider their relation with measures of administrative responsibility established in the Code of Administrative Offences of the Russian Federation.
В статье раскрываются проблемные аспекты задержания подозреваемого в уголовном судопроизводстве России. В результате изучения действующего законодательства и мнений ученых на данный институт уголовного процесса формулируются выводы: о сущности задержания подозреваемого как меры процессуального принуждения, о необходимости закрепления в УПК РФ дополнительного основания для задержания, о разграничении так называемых «фактического» и «процессуального» задержания, о целесообразности урегулирования в УПК РФ права граждан на задержание лиц, совершивших преступление, о зачете времени нахождения подозреваемого под стражей в период лишения свободы, назначаемого по приговору суда. ; The aim of the paper is to reveal problems connected with taking in custody in Russian Criminal procedure, namely the essence and legal nature of taking in custody, its grounds, procedure and legal consequences. Based on the results of the analysis of current legislature and scholars' opinions, the author comes to the conclusions, concerning the essence of taking in custody as a measure of procedural compulsion, necessity of introduction of additional ground for taking in custody in in the Russian Federation Code of the Criminal Procedure, differentiation between "factual" and "procedural" taking in custody, regulation of citizens' right to apprehend those who committed a crime, and credit for time in custody in the period of judicial restraint.
У статті розглянуто причини існування в науці кримінального процесу ши-рокого підходу до розуміння примусу в системі запобіжних заходів. Обґрунтовановисновок про потребу відмови від широкого розуміння примусу в цій системі з ме-тою наближення правового регулювання і теоретичних позицій до регламентаціїзаходів кримінального процесуального примусу в державах Європейського Союзу. ; В статье рассмотрены причины существования в науке уголовного про-цесса широкого подхода к пониманию принуждения в системе мер пресечения.Обоснован вывод о необходимости отказа от широкого понимания принужденияв этой системе с целью приближения правового регулирования и теоретическихпозиций к регламентации мер уголовного процессуального принуждения в госу-дарствах Европейского Союза. ; This article is about the reasons of the existence in the science of the criminalprocess of the wide approach to the primus understanding in the precaution system. Theconclusion is well-founded about the necessity of the denial from the wide primusunderstanding in this system with a goal of the approaching of the law handling andtheoretical positions to the measures regulation of the criminal procedural primus instates of the European Union.
Статья посвящена рассмотрению проблемных вопросов законодательной регламентации института условного осуждения. Предлагаются изменения, необходимые для повышения эффективности данного правового института. ; The article is devoted to the issues of legislative regulation of the Institute of probation. Proposed changes needed to improve the effectiveness of this legal institution.
