Suchergebnisse

The article reflects the rulemaking and legislative regulation of the migration sphere in the region, based on a common documentary basis, which is the basis of the national legislation of the studied countries - the legal provisions of the Soviet period. Another source of international law is the common international norms developed within the framework of universal and specific interstate structures (UN, IOM, ILO, etc.). The process of formation and improvement of migration legislation in the Republic of Belarus, the Republic of Moldova, the Russian Federation and Ukraine continued throughout the study period. Its basic elements include the creation of a regulatory framework for general issues that indirectly dealt with migration issues and address specific issues of a purely migration area. Its results were in accordance with general norms and democratic principles. The article focuses on the migration concepts of each of the countries studied. It is concluded that the nature and magnitude of the migration movement of Ukrainians within the studied region are distinguished by the specificity of the respective migration space. It is based on strong cultural and historical ties between actors and is reinforced by the migration laws of Belarus, Moldova, Russia and Ukraine ; Статья отражает нормотворчество и законодательное регулирование миграционной сферы в регионе, основанной на общей документальной базе, положенной в основу национальных законодательств исследуемых стран - юридических положений советского периода. Другим источником международного права стали общие международные нормы, разработанные в рамках универсальных и специфических межгосударственных структур (ООН, МОМ, МОТ и т.д.). Процесс формирования и совершенствования миграционного законодательства в Республике Беларусь, Республике Молдова, Российской Федерации и Украине длился весь исследуемый период. К его основным элементам относится создание нормативной базы по общим вопросам, которые косвенно касались проблем миграции и решения специфических вопросов сугубо миграционной сферы. Его результаты соответствовали общим нормам и демократическим принципам. В статье акцентируется внимание на миграционной концепции каждой из исследуемых стран. Делается вывод, что характер и масштабы миграционного движения украинцев в рамках исследуемого региона отмечаются спецификой соответствующего миграционного пространства. Она основана на постоянных культурно-исторических связях между акторами и усиливается положением миграционного законодательства Беларуси, Молдовы, России и Украины. ; Стаття відображає нормотворчість та законодавче регулювання міграційної сфери в регіоні, заснованої на спільній документальній базі, покладеній в основу національних законодавств досліджуваних країн - юридичних положень радянського періоду. Іншим джерелом міжнародного права стали загальні міжнародні норми, розроблені в рамках універсальних та специфічних міждержавних структур (ООН, МОМ, МОП тощо). Процес формування та вдосконалення міграційного законодавства в Республіці Білорусь, Республіці Молдова, Російській Федерації та Україні тривав протягом всього досліджуваного періоду. До його основних елементів відноситься створення нормативної бази із загальних питань, які опосередковано стосувалися проблем міграції та вирішення специфічних питань суто міграційної сфери. Його результати відповідали загальним нормам та демократичним принципам. У статті акцентується увага на міграційній концепції кожної з досліджуваних держав. Робиться висновок, що характер та масштаби міграційного руху українців в рамках досліджуваного регіону відзначаються специфікою відповідного міграційного простору. Вона заснована на сталих культурно-історичних зв'язках між акторами, та підсилюється положенням міграційного законодавства Білорусі, Молдови, Росії та України.

В статье исследуются основные тенденции развития миграционного законодательства в современной России. Анализируются особенности нормативно-правовой характеристики преступлений, связанных с организацией незаконной миграции. Миграция сложное социально-правовое явление современности. Понятие миграции изучается различными науками. В уголовном праве с 2004 г. предусмотрена ответственность за организацию незаконной миграции. Под незаконной миграцией понимается перемещение в Российскую Федерацию с нарушением законодательства Российской Федерации, касающегося въезда, пребывания (проживания) иностранных граждан на территории Российской Федерации и (или) осуществления ими трудовой деятельности. Количество незаконно пребывающих граждан на территорию страны. Проблема незаконной миграции признается одной из угроз национальной безопасности РФ. Каналы незаконной миграции используются организованными преступными группами для транзита наркотиков, оружия, контрабанды товаров и торговля людьми. Изучение практики применения ст. 322.1 УК РФ показывает существенные недостатки действия данной нормы. Полагаем, что существующие на сегодняшний день показатели данного вида преступлений не отражают реальную картину преступности в рассматриваемой сфере, так как значительная их часть является латентной. В настоящее время не существует точных количественных показателей масштабов незаконной миграции в России. На основе анализа современного состояния деятельности компетентных правоохранительных органов России по противодействию незаконной миграции обоснована необходимость дополнения УК РФ статьями, предусматривающими ответственность за содействие в организации незаконной миграции, незаконный въезд в Российскую Федерацию, а также увеличение размера наказаний за данные деяния. На законодательном уровне надлежит дать определение не только понятию «незаконная миграция», но и «незаконному въезду», «незаконному пребыванию», «незаконному выезду». ; In article the author investigated the main tendencies of development of the migratory legislation in modern Russia, analyzed features of the standard and legal characteristic of the crimes connected with the organization of illegal migration. Migration is the difficult social and legal phenomenon of the present. Various sciences study the concept of migration. Responsibility for the organization of illegal migration is in criminal law since 2004. Illegal migration is a moving to the Russian Federation with a violation of the law of the Russian Federation, the concerning entrance, stay (accommodation) of foreign citizens in the territory of the Russian Federation and (or) implementation of work by them. The number of illegally staying citizens on the territory of the country. The problem of illegal migration admits to one of threats of national security of the Russian Federation. Organized criminal groups for transit of drugs, the weapon, smuggling of goods and human trafficking use channels of illegal migration. Studying of practice of application of Art. 322.1 of the criminal code of Russian Federation show essential shortcomings of action of this norm. The author believes that the indicators of this type of crimes existing today doesn't reflect a real picture of crime in the considered sphere as their considerable part is latent. Now there are no exact quantitative indices of scales of illegal migration in Russia. The author proved need of addition of the criminal code of Russian Federation with articles providing responsibility for assistance in the organization of illegal migration, illegal entry into the Russian Federation, and also increase in the amount of punishments for these acts on the basis of the analysis of a current state of activities of competent law enforcement agencies of Russia for counteraction of illegal migration. At the legislative level it is not only necessary to give definition to the concept «illegal migration», but also «illegal entrance», «illegal stay», «illegal departure».

In the article there are characteristics of the involvement of highly-qualified specialists, development of the opinions of Russian businessmen and foreign employees, risks and difficulties caused by the process, adaptation, human resources management, pros and cons. ; В статье рассмотрены особенности привлечения высококвалифицированных иностранных сотрудников, эволюция взглядов на данный процесс со стороны российского бизнеса и самих иностранных специалистов, риски и сложности, возникающие в процессе привлечения, адаптация и особенности управления иностранным персоналом, плюсы и минусы привлечения экспатов.

Статья посвящена анализу миграционной политики Испании в контексте иммиграционных процессов из Марокко через территорию автономных городов Сеута и Мелилья, являющихся территорией Европейского союза. Проблема нелегальной иммиграции в города является одной из наиболее серьезных в отношениях между двумя государствами. Данный вопрос во многом спровоцирован самой политикой Испании: де-юро миграционное законодательство направлено на интеграцию иммигрантов из Северной Африки в испанское общество; де-факто завышенные критерии не оставляют приезжим другого выбора, кроме как находиться в стране нелегально. ; The article is devoted to the analysis of the migration policy of Spain in the context of immigration processes from Morocco through the territory of autonomous towns Ceuta and Melilla being the territory of the European Union. The problem of illegal immigration to the towns is one of the most serious in relationship between the two countries. This issue is largely triggered by the very policy of Spain: de jure migration legislation is aimed at the integration of immigrants from North Africa into the Spanish society; de facto inflated criteria leave visitors no other choice but to stay in the country illegally.

В статье рассмотрено отношение федерального правительства, партий Бундестага, земельных парламентов и населения Германии к приему мигрантов и беженцев из стран Ближнего Востока и Северной Африки. Проанализированы уже принятые меры и предложения по изменению миграционного законодательства. Сделан вывод о недостаточной эффективности работы властей Германии для преодоления миграционного кризиса. ; The article deals with the attitude of the federal government, the Bundestag parties, parliaments and German population to receiving migrants and refugees from the Middle East and North Africa. The measures, which have been already taken, and proposals to amend the migration legislation are analyzed. It is concluded that there is the lack of effectiveness of the German authorities to address the migrant crisis.

The historiography of a labour migration problem is analysed in the article. Questionsof positive and negative consequences are raised ; Проанализировано историографию проблемы трудовой миграции. Поднятывопросы положительных и отрицательных ее последствий. ; Проаналізовано історіографію проблеми трудової міграції. Порушені питанняпозитивних та негативних її наслідків.

В статье обосновывается актуальность и важность темы защиты прав мигрантов, даются основы миграционного законодательства, проводится анализ недостатков действующего законодательства, состояние законности, предмет прокурорского надзора за исполнением миграционного законодательства, анализ практики прокурорского реагирования на различные нарушения прав мигрантов, сформулированы предложения об усилении эффективности прокурорского надзора. ; The urgency and importance of subject matter of protection of the rights of migrants proves in article, bases of the migratory legislation are given. Examine conditions of applicable legislation, state of legality, subject matter of public prosecutor`s supervision of execution of the migratory legislation, the analysis of practice of public prosecutor`s reaction to various infringements of the rights of migrants, stated offers on streng-thening efficiency of public prosecutor`s supervision.

Секция 9. Вопросы миграции, беженцев и толерантности в современном мире ; Отсутствие системного документа регулирующего вынужденную миграцию в ЕС побуждает страны Евросоюза искать пути решения миграционного вопроса путем создания двусторонних соглашений с третьими странами по вопросам легальной миграции, борьбы с контрабандой и реадмиссии; усиливать и укреплять Европейскую службу пограничной и береговой охраны; вести поэтапный диалог внутри евроблока для совместного управления миграционными потоками, координации усилий по выработке единого комплексного подхода, в основе которого лежат солидарность и ответственность. В статье анализируется миграционное законодательство 2018—2019 гг. как Европейского союза в целом, так и отдельных стран ЕС, выделяются проблемы правового регулирования миграции. ; The absence of a systematic document regulating forced migration to the EU encourages EU countries to seek solutions to the migration issue by creating bilateral agreements with third countries on legal migration, combating smuggling and readmission; strengthen and strengthen the European border and coast guard service; conduct a phased dialogue within the Euroblock for joint management of migration flows, coordination of efforts to develop a single integrated approach based on solidarity and responsibility. The article analyzes the migration legislation of 2018—2019 of both the European Union as a whole and individual EU countries, highlights acute problems of legal regulation of migration.

В статье проанализирована миграционная политика Европейского Союза в условиях современного глобального развития и существующего европейского миграционного кризиса, указаны ее сильные и слабые стороны. Исследованы факторы и принципы миграционной политики. Особое внимание обращено на меры, направленные на преодоление кризисного потока мигрантов в страны-участницы Союза. ; The article analyses the migration policy of the European Union in the context of contemporary global development and the existing European migration crisis. The article explains factors and principles of migration policy. The researcher pays attention to the measures aimed to overcome the crisis of migrants in the Union members.

В статье анализируется уровень доступности социальных услуг для мигрантов из Азербайджана в России, а также изменения этого уровня в связи с новациями в миграционном законодательстве 2013–2016 гг. В качестве основных индикаторов анализа выбраны: легальность и условия труда, медицинские услуги, образование детей, жилищные условия азербайджанских мигрантов в сравнении с мигрантами из других стран СНГ. Эмпирическую базу исследования составили данные всероссийских социологических опросов трудовых мигрантов Центра этнополитических и региональных исследований для НИУ-ВШЭ в 2011 и 2017 гг. Также использованы данные полуструктурированных интервью с экспертами, информация из открытых источников о законодательном регулировании миграции. Исследование показало, что мигранты из Азербайджана, являясь одной из наименее легализованных групп на российском рынке труда, имеют тот же уровень доступа к социальным услугам, что и мигранты из других стран СНГ. Из-за высокого уровня неформальной занятости распространены случаи нарушения их трудовых прав, они не могут быть защищены в полной мере. Однако, ввиду высокой в сравнении с другими мигрантами платежеспособности, азербайджанцы имеют равный либо лучший доступ к медицинскому обслуживанию, образованию детей и жилищным условиям. Во-первых, они чаще других готовы обращаться за платными медицинскими услугами. Во-вторых, у азербайджанских мигрантов шире доступ к детским дошкольным учреждениям в России в сравнении с выходцами из Средней Азии, а к общеобразовательным учреждениям – на таком же уровне, как и у других мигрантов. В-третьих, азербайджанцы больше, чем другие группы мигрантов обеспечены отдельным жильем, в том числе собственным. Делается вывод о том, что в 2017 г. по сравнению с 2011 г. доступ мигрантов в целом, в том числе и азербайджанцев, к социальным услугам улучшился. Часть этих изменений связана с поправками в миграционное законодательство 2013–2016 гг.

В статье на основе комплексного анализа взаимовлияния таких показателей, как уровень жизни, рынок труда и безработица, семейная политика, миграционное законодательство, система социальных гарантий, система медицинского страхования и уровень здравоохранения, политика в отношении дошкольного, школьного и вузовского образования, стоимость жилья и система ипотечного кредитования рассмотрены важнейшие вопросы регулирования региональной демографической политики в условиях экономической нестабильности в сложных в геои этнополитическом отношении регионах Российской Федерации. Дана характеристика социально-экономического положения СКФО, изучены меры по улучшению демографической ситуации в стране, принимаемые на федеральном и региональном уровнях. Описаны способы решения проблем демографии с интеграцией всех механизмов государственного и регионального регулирования. Наиболее подробному анализу подверглись вопросы миграционной подвижности населения последних десятилетий, оказывающей значительное влияние на демографические показатели этого региона. ; In the article on the basis of a compex analysis of the mutual influence of such factors as quality of life, labor market and unemployment, family policy, migration legislation, the system of social guarantees, health insurance and health protection, policy on pre-school, school and higher education, the cost of housing and mortgage crediting systemare considered the most important issues of the regional demographic policy's regulation in the context of economic instability in complicated, geo – and ethnopolitical regions of the Russian Federation. The characteristic of the socio-economic situation in the North Caucasus Federal District is given, and the ways of improving the demographic situation in the country, adopted at the Federal and regional levels, are studied. The ressearch describes the ways of solving demography problems with the integration of all the mechanisms of the state and regional regulation. The most detailed analysis was applied to the questions of migration mobility of the population during the last decades, significantly influencing the demographics of the region.

In article on the basis of the involvement of a wide range of sources is analyzed the population dynamics of the Muslim in Finland in historical perspective, as the ethno-cultural processes of self-organization and level of integration into the accepting society. It is well-known that the part of the Muslim population in Finland is represented, from the one side, by historical Tatar minority, which has been living in the country since the beginning of the XIX century and, from the other side, by the migrants of the 'new wave'. The country has established flexible mechanisms of socio-cultural adaptation and integration of migrants. Currently Tatars are fully integrated into Finnish society. The government offers all the facilities for maintenance and development of ethnic cultures. ; В статье на основе привлечения широкого круга источников анализируется динамика численности мусульманского населения в Финляндии в исторической ретроспективе, выявляются процессы его этнокультурной самоорганизации и уровень интегрированности в принимающее общество. Показывается, что мусульманская часть населения Финляндии представлена историческими меньшинствами — татарами, которые проживают в стране с начала XIX века, и мигрантами новой волны. В конце ХХ — начале XXI в. численность последних возросла в 24 раза, с 0,05% до 1,5% возрос их удельный вес среди населения. В стране созданы гибкие механизмы социально-культурной адаптации и интеграции мигрантов, однако результативность этих механизмов осложняется языковым барьером и во многом зависит от сроков пребывания иммигрантов в стране. В настоящее время полностью интегрированы в финское общество лишь татары. В стране организован диалог власти с представителями этнических меньшинств и конфессий, созданы условия для сохранения, поддержания и развития этнической культуры, чем занимаются этнокультурные общественные объединения. Одновременно на фоне мощного притока мигрантов и в связи с нарастающей угрозой исламского радикализма, в частности салафизма, использующего физическое насилие, в стране усилились ксенофобские и националистические настроения, звучат требования ужесточить миграционное законодательство.

Анализ миграционного законодательства РФ показал, что правовое регулирование иностранной рабочей силы в постсоветский период представляло собой достаточно хаотичный процесс. При этом объективная оценка результативности миграционной политики России может быть дана только на основе единого научно обоснованного подхода. Для решения обозначенной проблемы в статье предложена и реализована методика оценки эффективности регулирования международной трудовой миграции в регионе. Предлагаемая методика позволяет с помощью индикативного метода анализа получать комплексные оценки трудового потенциала мигрантов и уровня угроз миграции, а также производить их сопоставление. В результате приложения разработанной методики к статистическим данным за ретроспективный период была получена оценка эффективности регулирования международной трудовой миграции в Уральском федеральном округе за 2008-2014 годы. В соответствии с полученными результатами, в Уральском федеральном округе в течение всего рассматриваемого периода негативное влияние миграции в 4-5 раз превышало возможную пользу от реализации ее трудового потенциала. Полученные результаты позволяют охарактеризовать современное миграционное законодательство РФ как неэффективное. Для повышения эффективности международной трудовой миграции в регионах России предлагается формирование новой организационно-правовой модели привлечения и использования трудовых мигрантов. ; The chaotic nature of the migratory legislation of the Russian Federation in the Post-Soviet period has created the need to formulate a unified evidence-based approach to the assessment of the efficiency of Russian migration policy. The author proposes a new method for estimating the relative success of international labor-migration management in a particular region. This method has been approved for the Ural Federal District territories. The results show that the negative impact of migration exceeds the possible advantages of implementing its labor potential by 4-5 times in the Ural federal district over the period of 2008-2014. Based on these results the modern migratory legislation of the Russian Federation is characterized as inefficient. To improve the efficiency of the management of international labor migration in the Russian regions, the author proposes a new organization-legal model for attracting and employing the labor migrants.

The article is devoted to the processes of adaptation and employment of migrants from the Republic of Tajikistan in the Russian Federation from 1991up to 2019. The author applied the conditional division of this period into two stages — from 1991up to 2000 and from 2001 up to the present time — according to the quantitative and qualitative differences that characterize each stage. Within the frameworks of both stages, historical, sociocultural and legal factors that influence the processes of adaptation and employment of Tajik migrants in the Russian Federation are analyzed. At the end, it is concluded that from 1991 to the present moment these processes have undergone a complex evolution. A negative impact on these processes is noted, exerted by the lack of large-scale domestic proj ects and programs aimed at helping and supporting labor migrants, as well as by imperfections in the migration legislation of the Republic of Tajikistan and the Russian Federation. However, the Government of the Republic of Tajikistan understands the need for cooperation with the Russian Federation in order to streamline the status of labor migrants from the Republic of Tajikistan in the Russian Federation and their protection, readiness for this cooperation, the officially expressed position of the Government of the Russian Federation, active work carried out in this direction by the Russian Federation of Migrants, and also by Tajik public organizations and human rights defenders, in general, indicate a positive trend in the decision to problems that impede the processes of adaptation and employment of migrants from the Republic of Tajikistan on the territory of the Russian Federation. ; Статья посвящена процессам адаптации и трудоустройства мигрантов из Республики Таджикистан в Российской Федерации в период с 1991 по 2019 г. Автором применено условное деление данного периода на два этапа — с 1991 по 2000 г. и с 2001 г. по настоящее время — согласно количественным и качественным различиям, характеризующим каждый этап. В рамках указанных этапов анализируются исторические, социокультурные и правовые факторы, оказывающие влияние на процессы адаптации и трудоустройства таджикских мигрантов в Российской Федерации. Делается вывод, что начиная с 1991 г. и по настоящий момент данные процессы прошли сложную эволюцию. Отмечается негативное влияние на указанные процессы, вызванное отсутствием масштабных внутрироссийских проектов и программ, направленных на помощь трудовым мигрантам и их поддержку, а также несовершенствами миграционного законодательства Республики Таджикистан и Российской Федерации. Однако понимание правительством Республики Таджикистан необходимости сотрудничества с Российской Федерацией в целях упорядочивания статуса трудовых мигрантов из Республики Таджикистан в Российской Федерации и их защиты, готовность к этому сотрудничеству, официально выражаемая позиция Правительства РФ, активная работа, проводимая в этом направлении Федерацией мигрантов России, а также таджикскими общественными организациями и правозащитниками, в целом свидетельствуют о наличии позитивной тенденции в решении проблем, затрудняющих процессы адаптации и трудоустройства мигрантов из Республики Таджикистан на территории России.

В статье, посвященной правовому прогнозу основных направлений развития социального законодательства Российской Федерации, делается вывод о стремительном и опережающем развитии этого блока российской системы права. К числу масштабных тенденций, характерных для социального законодательства, автором отнесены: расширение сферы регулирования (юридификация) и соответствующее разрастание нормативного массива, дифференциация социального законодательства на новые отрасли (миграционное законодательство), появление внутри существующих отраслей новых подотраслей (трудовые отношения на публичной службе) и институтов (биотехнологии). Рассмотрены отдельные «проблемы роста» социального законодательства: тенденция коммерциализации сферы приводит к снижению качества услуг, ослаблению действия гарантий в отношении наиболее уязвимых категорий граждан (например, отмена норм о предварительном согласии органов опеки и попечительства на совершение сделок с жилыми помещениями, где проживают дети, привела к ухудшению жилищных условий многих несовершеннолетних граждан Российской Федерации). В результате под сомнение ставится само содержание конституционных прав. В то же время подчеркнуто, что позитивной стороной юридификации социального законодательства становится появление новых обязательств государства в социальной сфере. Для преодоления существующих проблем и предотвращения появления новых предлагается усилить роль науки в определении основных ориентиров развития социального законодательства, систематизации социального законодательства, унификации регионального законодательства в социальной сфере, недопущении отклонений от законодательно установленных подходов при разработке актов подзаконного характера, сокращении объема подзаконного регулирования, усилении согласованности норм иных отраслей законодательства Российской Федерации с нормами социального законодательства. Оптимизация законодательного регулирования посредством принятия федерального закона «О нормативных правовых актах» будет способствовать как устранению многих дефектов социального законодательства, так и большей устойчивости всего законодательства Российской Федерации. ; The article on the guidelines for the development of social legislation of the Russian Federation predicts a rapid and accelerated development of this block of Russian law system.Among the largescale trends typical for social legislation the author includes: expanding of the scope of regulation (juridification) and the corresponding expansion of legal regulations, differentiation of social legislation on the new brunches (in particular, immigration legislation), the formation of new subbrunches within the existing ones (for instance, labor relations in the public service) and institutions (biotechnology and so on). The article discusses some "growth problems" of social legislation: the tendency of commercialization of the sphere leads to a decrease of the quality of services, the weakening of safeguards for the most vulnerable categories of citizens (for example, cancellation of the rules on prior consent of the guardianship authorities to carry out transactions with premises where childrenlive, led to a decline of living conditions of many minors of the Russian Federation). As a result the very content of constitutional rights is expressly questioned. At the same time it is underlined that the positive aspect of social legislation juridificationis the appearance of new obligations of the state in the social sphere. To overcome the existing problems and to prevent new onesit is proposed to strengthen the role of science in determining the broad guidelines of development of social legislation in the systematization of social legislation, unification of regional legislation in the social sphere, preventing the rejection of statutory approach in the formation of the secondary legislation, reduction of bylaw regulation, strengthening the greater coherence of other branches of Russian legislation with the norms of social legislation. Optimization of legislative regulation through the adoption of the Federal Law "On Normative Legal Acts" will contribute to the elimination of many defects of social legislation and greater stability of legislation of the Russian Federation in the whole.