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Abstract Aim: This study aimed to describe the change in surgical practice and the impact of SARS-CoV-2 on mortality after surgical resection of colorectal cancer during the initial phases of the SARS-CoV-2 pandemic. Methods: This was an international cohort study of patients undergoing elective resection of colon or rectal cancer without preoperative suspicion of SARS-CoV-2. Centres entered data from their first recorded case of COVID-19 until 19 April 2020. The primary outcome was 30-day mortality. Secondary outcomes included anastomotic leak, postoperative SARS-CoV-2 and a comparison with prepandemic European Society of Coloproctology cohort data. Results: From 2073 patients in 40 countries, 1.3% (27/2073) had a defunctioning stoma and 3.0% (63/2073) had an end stoma instead of an anastomosis only. Thirty-day mortality was 1.8% (38/2073), the incidence of postoperative SARS-CoV-2 was 3.8% (78/2073) and the anastomotic leak rate was 4.9% (86/1738). Mortality was lowest in patients without a leak or SARS-CoV-2 (14/1601, 0.9%) and highest in patients with both a leak and SARS-CoV-2 (5/13, 38.5%). Mortality was independently associated with anastomotic leak (adjusted odds ratio 6.01, 95% confidence interval 2.58–14.06), postoperative SARS-CoV-2 (16.90, 7.86–36.38), male sex (2.46, 1.01–5.93), age >70 years (2.87, 1.32–6.20) and advanced cancer stage (3.43, 1.16–10.21). Compared with prepandemic data, there were fewer anastomotic leaks (4.9% versus 7.7%) and an overall shorter length of stay (6 versus 7 days) but higher mortality (1.7% versus 1.1%). Conclusion: Surgeons need to further mitigate against both SARS-CoV-2 and anastomotic leak when offering surgery during current and future COVID-19 waves based on patient, operative and organizational risks. ; Appendix 1 Writing group (*denotes joint first authors) Elizabeth Li*, James C. Glasbey*, Dmitri Nepogodiev*, Joana F. F. Simoes*, Omar M. Omar, Mary L. Venn, Jonathan P. Evans, Kaori Futaba, Charles H. Knowles, Ana Minaya-Bravo, Helen Mohan, Manish Chand, Peter Pockney, Salomone Di Saverio, Neil Smart, Abigail Vallance, Dale Vimalachandran, Richard J. W. Wilkin, Aneel Bhangu (Overall guarantor). 2 Statistical analysis Omar M. Omar (Lead statistician), Elizabeth Li, James C. Glasbey, Aneel Bhangu. 3 CovidSurg Operations Committee Kwabena Siaw-Acheampong, Ruth A. Benson, Edward Bywater, Daoud Chaudhry, Brett E. Dawson, Jonathan P. Evans, James C. Glasbey, Rohan R. Gujjuri, Emily Heritage, Conor S. Jones, Sivesh K. Kamarajah, Chetan Khatri, Rachel A. Khaw, James M. Keatley, Andrew Knight, Samuel Lawday, Elizabeth Li, Harvinder S. Mann, Ella J. Marson, Kenneth A. McLean, Siobhan C. Mckay, Emily C. Mills, Dmitri Nepogodiev, Gianluca Pellino, Maria Picciochi, Elliott H. Taylor, Abhinav Tiwari, Joana F. F. Simoes, Isobel M. Trout, Mary L. Venn, Richard J. W. Wilkin, Aneel Bhangu. 4 International Cancer Leads (*denotes specialty principal Investigator) James C. Glasbey (Chair); Colorectal: Neil J. Smart*, Ana Minaya-Bravo*, Jonathan P. Evans, Gaetano Gallo, Susan Moug, Francesco Pata, Peter Pockney, Salomone Di Saverio, Abigail Vallance, Dale Vimalchandran. 5 Dissemination Committee Joana F. F. Simoes (Chair); Tom E. F. Abbott, Sadi Abukhalaf, Michel Adamina, Adesoji O. Ademuyiwa, Arnav Agarwal, Murat Akkulak, Ehab Alameer, Derek Alderson, Felix Alakaloko, Markus Albertsmeiers, Osaid Alser, Muhammad Alshaar, Sattar Alshryda, Alexis P. Arnaud, Knut Magne Augestad, Faris Ayasra, José Azevedo, Brittany K. Bankhead-Kendall, Emma Barlow, David Beard, Ruth A. Benson, Ruth Blanco-Colino, Amanpreet Brar, Ana Minaya-Bravo, Kerry A. Breen, Chris Bretherton, Igor Lima Buarque, Joshua Burke, Edward J. Caruana, Mohammad Chaar, Sohini Chakrabortee, Peter Christensen, Daniel Cox, Moises Cukier, Miguel F. Cunha, Giana H. Davidson, Anant Desai, Salomone Di Saverio, Thomas M. Drake, John G. Edwards, Muhammed Elhadi, Sameh Emile, Shebani Farik, Marco Fiore, J. Edward Fitzgerald, Samuel Ford, Tatiana Garmanova, Gaetano Gallo, Dhruv Ghosh, Gustavo Mendonça Ataíde Gomes, Gustavo Grecinos, Ewen A. Griffiths, Madalegna Gründl, Constantine Halkias, Ewen M. Harrison, Intisar Hisham, Peter J. Hutchinson, Shelley Hwang, Arda Isik, Michael D. Jenkinson, Pascal Jonker, Haytham M. A. Kaafarani, Debby Keller, Angelos Kolias, Schelto Kruijff, Ismail Lawani, Hans Lederhuber, Sezai Leventoglu, Andrey Litvin, Andrew Loehrer, Markus W. Löffler, Maria Aguilera Lorena, Maria Marta Madolo, Piotr Major, Janet Martin, Hassan N. Mashbari, Dennis Mazingi, Symeon Metallidis, Ana Minaya-Bravo, Helen M. Mohan, Rachel Moore, David Moszkowicz, Susan Moug, Joshua S. Ng-Kamstra, Mayaba Maimbo, Ionut Negoi, Milagros Niquen, Faustin Ntirenganya, Maricarmen Olivos, Kacimi Oussama, Oumaima Outani, Marie Dione Parreno-Sacdalanm, Francesco Pata, Carlos Jose Perez Rivera, Thomas D. Pinkney, Willemijn van der Plas, Peter Pockney, Ahmad Qureshi, Dejan Radenkovic, Antonio Ramos-De la Medina, Keith Roberts, April C. Roslani, Martin Rutegård, Irène Santos, Sohei Satoi, Raza Sayyed, Andrew Schache, Andreas A Schnitzbauer, Justina O. Seyi-Olajide, Neil Sharma, Richard Shaw, Sebastian Shu, Kjetil Soreide, Antonino Spinelli, Grant D Stewart, Malin Sund, Sudha Sundar, Stephen Tabiri, Philip Townend, Georgios Tsoulfas, Gabrielle H. van Ramshorst, Raghavan Vidya, Dale Vimalachandran, Oliver J. Warren, Duane Wedderburn, Naomi Wright, EuroSurg, European Society of Coloproctology (ESCP), Global Initiative for Children's Surgery (GICS), GlobalSurg, GlobalPaedSurg, ItSURG, PTSurg, SpainSurg, Italian Society of Colorectal Surgery (SICCR), Association of Surgeons in Training (ASiT), Irish Surgical Research Collaborative (ISRC), Transatlantic Australasian Retroperitoneal Sarcoma Working Group (TARPSWG), Italian Society of Surgical Oncology (SICO). 6 Collaboratoring authors (*denotes site principal investigators) Argentina: Alurralde C., Caram E. L., Eskinazi D* (Sanatorio 9 De Julio Sa); Badra R., García J.S., Lucchini S.M.* (Sanatorio Allende). Australia: Cecire J., Salindera S.*, Sutherland A. (Coffs Harbour Health Campus); Ahn J.H., Chen S., Gauri N., Jang S., Jia F., Mulligan C., Yang W., Ye G., Zhang H. (Concord Repatriation General Hospital); Moss J.*, Richards T., Thian A., Vo U. G. (Fiona Stanley Hospital); Bagraith K., Chan E., Ho D., Jeyarajan E., Jordan S., Nolan G. J., Von Papen M., Wullschleger M. (Gold Coast University Hospital); Egoroff N., Gani J., Lott N., Pockney P.* (John Hunter Hospital); Phan D., Townend D.* (Lismore Base Hospital); Bong C., Gundara J.* (Logan Hospital); Bowman S.*, Guerra G. R. (Queen Elizabeth II Jubilee Hospital); Dudi-Venkata N. N., Kroon H. M.*, Sammour T. (Royal Adelaide Hospital); Mitchell D.*, Swinson B. (Royal Brisbane and Women's Hospital). Austria: Messner F., Öfner D.* (Medical University of Innsbruck); Emmanuel K., Grechenig M., Gruber R., Harald M., Öhlberger L., Presl J.*, Wimmer A. (Paracelsus Medical University Salzburg). Barbados: Barker D., Boyce R., Doyle A., Eastmond A., Gill R., O'Shea M., Padmore G.*, Paquette N., Phillips E., St John S., Walkes K. (Queen Elizabeth Hospital). Belgium: Flamey N., Pattyn P.* (Az Delta); Oosterlinck W.*, Van den Eynde J., Van den Eynde R. (Uz Leuven). Bulgaria: Sokolov M.* (University Hospital Alexandrovska). Canada: Boutros M.*, Caminsky N. G., Ghitulescu G. (Jewish General Hospital); Boutros M.*, Demyttenaere S.*, Garfinkle R. (St Mary's Hospital); Nessim C.*, Stevenson J. (The Ottawa Hospital). Croatia: Bačić G., Karlović D., Kršul D., Zelić M.* (University Hospital Center Rijeka); Bakmaz B., Ćoza I., Dijan E., Katusic Z., Mihanovic J.*, Rakvin I. (Zadar General Hospital). Cyprus: Frantzeskou K., Gouvas N.*, Kokkinos G., Papatheodorou P., Pozotou I., Stavrinidou O., Yiallourou A.* (Nicosia General Hospital). Czechia: Martinek L., Skrovina M.*, Szubota I. (Hospital and Oncological Centre Novy Jicin). Denmark: Ebbehøj A. L., Krarup P., Schlesinger N., Smith H.* (Bispebjerg Hospital). Egypt: Al Sayed M., Ashoush F.*, Elazzazy E., Essam E., Eweda M., Hassan E., Metwalli M., Mourad M., Qatora M. S., Sabry A.*, Samih A., Samir Abdelaal A., Shehata S.*, Shenit K. (Alexandria Main University Hospital); Attia D., Kamal N., Osman N.* (Alexandria Medical Research Institute); Alaa S., Hamza H. M., M. elghazaly S., Mohammed M. M.*, Nageh M. A., Saad M. M.*, Yousof E. A. (Assiut University Hospital); Eldaly A. S.* (El-Menshawy Hospital); Amira G., Sallam I.*, Sherief M., Sherif A. (Misr Cancer Center); Ghaly G.*, Hamdy R., Morsi A., Salem H.*, Sherif G. (National Cancer Institute); Abdeldayem H., Abdelkader Salama I.*, Balabel M., Fayed Y., Sherif A. E.* (National Liver Institute, Menoufia University). Finland: Kauppila J. H.*, Sarjanoja E. (Länsi-Pohja Central Hospital); Helminen O., Huhta H., Kauppila J. H.* (Oulu University Hospital). France: Beyrne C., Jouffret L.*, Marie-Macron L. (Centre Hospitalier Avignon); Lakkis Z.*, Manfredelli S. (CHU Besançon); Chebaro A.*, El Amrani M., Lecolle K., Piessen G.*, Pruvot F. R., Zerbib P. (CHU Lille); Ballouhey Q.*, Barrat B., Taibi A. (Chu Limoges); Bergeat D., Merdrignac A. (CHU Rennes – General Surgery); Le Roy B., Perotto L. O., Scalabre A.* (Chu Saint Etienne); Aimé A., Ezanno A.*, Malgras B. (Hia Begin); Bouche P. A.*, Tzedakis S.* (Hôpital Cochin – APHP); Cotte E., Glehen O., Kepenekian V., Passot G. (Hopital Lyon Sud); D'Urso A., Mutter D., Seeliger B.* (Strasbourg University Hospitals/IHU-Strasbourg); Bonnet S., Denet C., Fuks D., Laforest A., Pourcher G., Seguin-Givelet A.*, Tribillon E. (Institut Mutualiste Montsouris); Duchalais E.* (Nantes University Hospital). Germany: Bork U.*, Fritzmann J., Praetorius C., Weitz J., Welsch T. (Carl-Gustav-Carus University Hospital, TU Dresden); Beyer K., Kamphues C.*, Lauscher J. C., Loch F. N., Schineis C. (Charité University Medicine, Campus Benjamin Franklin); Becker R.*, Jonescheit J. (Heilig-Geist Hospital Bensheim); Pergolini I., Reim D.* (Klinikum Rechts der Isar TUM School of Medicine); Boeker C., Hakami I.*, Mall J.* (KRH Nordstadt-Siloah Hospitals); Albertsmeier M.*, Kappenberger A., Schiergens T., Werner J. (LMU Klinikum Campus Innenstadt); Nowak K.*, Reinhard T.* (Romed Klinikum Rosenheim); Kleeff J., Michalski C., Ronellenfitsch U.* (University Hospital Halle (Saale)); Bertolani E., Königsrainer A.*, Löffler M. W., Quante M.*, Steidle C., Überrück L., Yurttas C. (University Hospital Tuebingen); Izbicki J., Nitschke C., Perez D., Uzunoglu F. G.* (University Medical Center Hamburg–Eppendorf). Greece: Antonakis P., Contis I., Dellaportas D., Gklavas A., Konstadoulakis M., Memos N.*, Papaconstantinou I.*, Polydorou A., Theodosopoulos T., Vezakis A. (Aretaieion Hospital); Antonopoulou M. I., Manatakis D. K.*, Tasis N. (Athens Naval and Veterans Hospital); Arkadopoulos N., Danias N., Economopoulou P., Frountzas M., Kokoropoulos P., Larentzakis A., Michalopoulos N.*, Parasyris S., Selmani J., Sidiropoulos T., Vassiliu P. (Attikon University General Hospital); Bouchagier K.*, Klimopoulos S., Paspaliari D., Stylianidis G. (Evaggelismos General Hospital); Baxevanidou K., Bouliaris K., Chatzikomnitsa P., Efthimiou M., Giaglaras A., Kalfountzos C.*, Koukoulis G., Ntziovara A. M., Petropoulos K., Soulikia K., Tsiamalou I., Zervas K., Zourntou S. (General Hospital of Larissa 'Koutlimpaneio and Triantafylleio'); Baloyiannis I., Diamantis A., Perivoliotis K., Tzovaras G.* (General University Hospital of Larissa); Christidis P., Ioannidis O.*, Loutzidou L. (George Papanikolaou General Hospital of Thessaloniki); Karaitianos I.*, Tsirlis T. (Henry Dunant Hospital Center); Charalabopoulos A., Liakakos T., Baili E., Schizas D.*, Spartalis E., Syllaios A., Zografos C. (Laiko University Hospital); Athanasakis E., Chrysos E., Tsiaoussis I., Xenaki S.*, Xynos E.* (University Hospital of Heraklion Crete and Interclinic Hospital of Crete). Hong Kong: Futaba K.*, Ho M. F., Hon S. F., Mak T. W. C., Ng S. S. M. (Prince of Wales Hospital); Foo C. C.* (Queen Mary Hospital). Hungary: Banky B.*, Suszták N. (Szent Borbála Kórház). India: Bhat G. A., Chowdri N. A., Mehraj A.*, Parray F., Shah Z. A., Wani R. (Sher-I-Kashmir Institute of Medical Sciences); Ahmed Z., Bali R., Bhat M. A., Laharwal A., Mahmood M., Mir I., Mohammad Z., Muzamil J., Rashid A.* (SMHS Hospital, Government Medical College). Ireland: Aremu M.*, Canas-Martinez A., Cullivan O., Murphy C., Owens P., Pickett L. (Connolly Hospital Blanchardstown); Corrigan M.*, Daly A., Fleming C.*, Jordan P., Killeen S., Lynch N., O'Brien S., Syed W. A. S., Vernon L. (Cork University Hospital); Fahey B. A., Larkin J. O.*, McCormick P., Mehigan B. J., Mohan H., Shokuhi P., Smith. J (St James's Hospital); Bashir Y., Bass G. A., Connelly T. M., Creavin B., Earley H., Elliott J. A.*, Gillis A. E., Kavanagh D. O., Neary P. C., O'Riordan J. M., Reynolds I. S., Rice D., Ridgway P. F., Umair M., Whelan M. (Tallaght University Hospital); Corless K., Finnegan L., Fowler A., Hogan A., Lowery A.*, McKevitt K.*, Ryan É. (University Hospital Galway); Coffey J. C., Cunningham R. M., Devine M., Nally D.*, Peirce C. (University Hospital Limerick); Hardy N. P., Neary P. M., O'Malley S.*, Ryan M. (University Hospital Waterford/University College Cork). Italy: Macina S.* (ASST Mantua); Mariani N. M.*, Opocher E., Pisani Ceretti A. (ASST Santi Paolo E. Carlo); Bianco F.* (ASST Papa Giovanni XXIII – Bergamo); Marino M. V.*, Mirabella A., Vaccarella G. (Azienda Ospedaliera Ospedali Riuniti Villa Sofia-Cervello); Agostini C., Alemanno G., Bartolini I., Bergamini C., Bruscino A., De Vincenti R., Di Bella A., Fortuna L., Maltinti G., Muiesan P.*, Prosperi P.*, Ringressi M. N., Risaliti M., Taddei A.*, Tucci R. (Azienda Ospedaliera Universitaria Careggi); Campagnaro T.*, Guglielmi A., Pedrazzani C., Rattizzato S., Ruzzenente A., Turri G. (Azienda Ospedaliera Universitaria Integrata di Verona); Bellora P., D'Aloisio G., Ferrari M., Francone E., Gentilli S.*, Nikaj H. (Azienda Ospedaliero Universitaria Maggiore della Carità); Bianchini M., Chiarugi M., Coccolini F., Di Franco G., Furbetta N., Gianardi D., Guadagni S., Morelli L.*, Palmeri M., Tartaglia D.* (Azienda Ospedaliero Universitaria Pisana); Anania G.*, Carcoforo P.*, Chiozza M., De Troia A., Koleva Radica M., Portinari M., Sibilla M. G., Urbani A. (Azienda Ospedaliero Universitaria San'anna); Fabbri N., Feo C. V.*, Gennari S., Parini S., Righini E. (Azienda Unità Sanitaria Locale di Ferrara, Università di Ferrara); Annessi V., Castro Ruiz C., Montella M. T., Zizzo M.* (Azienda Unità Sanitaria Locale – IRCCS di Reggio Emilia); Grossi U., Novello S., Romano M., Rossi S., Zanus G.* (Ca' Foncello Treviso – DISCOG – Università di Padova); Esposito G., Frongia F., Pisanu A., Podda M.* (Cagliari University Hospital); Belluco C., Lauretta A.*, Montori G., Moras L., Olivieri M.; Feo C. F., Perra T.*, Porcu A.*, Scanu A. M. (Cliniche San Pietro, Aou Sassari); Aversano A., Carbone F., Delrio P.*, Di Lauro K., Fares Bucci A., Rega D.*, Spiezio G. (Colorectal Surgical Oncology Unit – Istituto Nazionale Tumori Fondazione, Pascale IRCCS); Calabrò M.*, Farnesi F., Lunghi E. G., Muratore A.*, Pipitone Federico N. S. (Edoardo Agnelli); De Palma G. D., Luglio G.*, Pagano G., Tropeano F. P. (Federico II University Hospital); Baldari L.*, Boni L.*, Cassinotti E.* (Fondazione IRCCS Ca' Granda – Ospedale Maggiore Policlinico di Milano); Cosimelli M., Fiore M.*, Guaglio M.*, Sorrentino L. (Fondazione IRCCS Istituto Nazionale dei Tumori, Milano); Agnes A., Alfieri S., Belia F., Biondi A., Cozza V., D'Ugo D., De Simone V., Litta F., Lorenzon L., Marra A. A., Marzi F., Parello A., Persiani R., Ratto C., Rosa F., Scrima O., Sganga G. (Fondazione Policlinico Universitario Agostino Gemelli IRCCS); Belli A.*, Izzo F., Patrone R. (HPB Surgical Oncology Unit – Istituto Nazionale Tumori Fondazione, Pascale IRCCS); Carrano F. M., Carvello M. M., Di Candido F., Maroli A., Spinelli A.* (Humanitas Clinical and Research Center IRCCS, Rozzano (Mi) and Humanitas University, Department of Biomedical Sciences, Pieve Emanuele (Mi)); Aprile A., Batistotti P., Massobrio A., Pertile D., Scabini S.*, Soriero D. (IRCCS Ospedale Policlinico San Martino); De Manzoni Garberini A.* (Ospedale Civile Spirito Santo); Federico P., Maida P., Marra E., Marte G., Petrillo A., Tammaro P., Tufo A.* (Ospedale del Mare); Berselli M.*, Borroni G.*, Cocozza E., Conti L., Desio M., Rizzi A. (ASST Sette Laghi-Varese); Baldi C.*, Corbellini C., Sampietro G. M. (Ospedale di Rho – ASST Rhodense); Baldini E.*, Capelli P., Conti L., Isolani S. M., Ribolla M. (Ospedale Guglielmo da Saliceto Piacenza); Bondurri A., Colombo F.*, Ferrario L., Guerci C., Maffioli A. (Ospedale Luigi Sacco Milano); Armao T., Ballabio M.*, Bisagni P., Gagliano A., Longhi M., Madonini M., Pizzini P. (Ospedale Maggiore di Lodi); Mochet S.*, Usai A. (Ospedale Regionale Umberto Parini); Bianco F.*, Incollingo P. (Ospedale S. Leonardo – Asl Napoli 3 Sud, Castellammare di Stabia); Mancini S., Marino Cosentino L.*, Sagnotta A.* (Ospedale San Filippo Neri); Nespoli L. C., Tamini N.* (Ospedale San Gerardo); Anastasi A., Bartalucci B., Bellacci A., Canonico G.*, Capezzuoli L., Di Martino C., Ipponi P., Linari C., Montelatici M., Nelli T., Spagni G., Tirloni L., Vitali A. (Ospedale San Giovanni di Dio); Abate E., Casati M.*, Casiraghi T., Laface L., Schiavo M. (Ospedale Vittorio Emanuele III – Carate Brianza); Arminio A., Cotoia A., Lizzi V.*, Vovola F. (Ospedali Riuniti Azienda Ospedaliera Universitaria Foggia); Vergari R.* (Ospedali Riuniti di Ancona); D'Ugo S.*, Depalma N., Spampinato M. G. (Vito Fazzi, Leece); Brachini G., Chiappini A., Cicerchia P. M., Cirillo B., De Toma G., Fiori E., Fonsi G. B., Iannone I., La Torre F., Lapolla P.*, Meneghini S., Mingoli A., Sapienza P., Zambon M. (Policlinico Umberto I Sapienza University of Rome); Capolupo G. T.*, Mazzotta E. (Policlinico Universitario Campus Bio Medico of Rome); Gattolin A., Migliore M., Rimonda R., Sasia D.*, Travaglio E. (Regina Montis Regalis Hospital, Mondovì); Cervellera M., Gori A., Sartarelli L., Tonini V.* (S. Orsola-Malpighi Hospital); Chessa A.*, Fiorini A., Norcini C. (San Giovanni di Dio); Colletti G., Confalonieri M., Costanzi A.*, Frattaruolo C., Mari G., Monteleone M. (San Leopoldo Mandic); De Nardi P.*, Parise P., Vignali A. (San Raffaele Scientific Institute, Milan); Belvedere A., Bernante P., Jovine E., Neri J., Parlanti D., Pezzuto A. P., Poggioli G., Rottoli M.*, Tanzanu M., Violante T. (IRCCS Azienda Ospedaliero – Universitaria di Bologna; Alma Mater Studiorum University of Bologna); Borghi F., Cianflocca D., Di Maria Grimaldi S., Donati D., Gelarda E., Giraudo G., Giuffrida M. C., Marano A.*, Palagi S., Pellegrino L., Peluso C., Testa V.* (Santa Croce E. Carle Hospital, Cuneo); Agresta F.*, Prando D.*, Zese M.* (Santa Maria degli Angeli Hospital ULSS 5 – Adria); Armatura G.*, Frena A., Scotton G.* (St Moritz Hospital); Gallo G.*, Sammarco G., Vescio G. (University 'Magna Graecia' of Catanzaro); Di Marzo F.* (Valtiberina); Fontana T.* ('Vittorio Emanuele' – Gela). Japan: Kanemitsu Y.*, Moritani K. (National Cancer Center Hospital). Jordan: Al Abdallah M.*, Ayasra F., Ayasra Y., Qasem A. (Al-Basheer Hospital); Fahmawee T., Hmedat A., Obeidat K.* (King Abdullah University Hospital); Abou Chaar M. K., Al-Masri M.*, Al-Najjar H., Alawneh F. (King Hussein Cancer Center). Libya: Alkadeeki G.*, Al Maadany F. S. (Al-Jalaa Hospital); Aldokali N., Senossi O., Subhi M. T. (Alkhadra Hospital); Burgan D.*, Kamoka E., Kilani A. I. (National Cancer Institute, Sabratha); Ellojli I.*, Kredan A. (Tripoli University Hospital). Lithuania: Bradulskis S., Dainius E., Kubiliute E., Kutkevičius J., Parseliunas A., Subocius A., Venskutonis D.* (Lithuanian University of Health Sciences Kaunas Clinical Hospital). Madagascar: Rasoaherinomenjanahary F.*, Razafindrahita J. B., Samison L. H. (Joseph Ravoahangy Andrianavalona Hospital). Malaysia: Hamdan K. H., Ibrahim M. R., Tan J. A., Thanapal M. R.* (Hospital Kuala Lumpur); Amin Sahid N., Hayati F.*, Jayasilan J., Sriram R. K.*, Subramaniam S. (Queen Elizabeth Hospital and Universiti Malaysia Sabah, Kota Kinabalu, Sabah); Che Jusoh M. A., Hussain A. H., Mohamed Sidek A. S., Mohd Yunus M. F., Soh J. Y., Wong M., Zakaria A. D.*, Zakaria Z. (School of Medical Sciences and Hospital, Universiti Sains Malaysia); Fathi N. Q., Xavier R. G., Roslani A. C.* (University Malaya Medical Centre). Mexico: Buerba G. A., Mercado M. Á.*, Posadas-Trujillo O. E., Salgado-Nesme N., Sarre C. (Instituto Nacional de Ciencias Médicas y Nutrición 'Salvador Zubirán'). Morocco: Amrani L., El Ahmadi B., El Bouazizi Y., Majbar A. M., Benkabbou A., Mohsine R., Souadka A.* (Institut National d'Oncologie, Université Mohammed V Rabat). Netherlands: Hompes R.*, Meima-van Praag E. M., Pronk A. J. M., Sharabiany S. (Amsterdam UMC, University of Amsterdam); Grotenhuis B.*, Hartveld L. (Antoni Van Leeuwenhoek Ziekenhuis); Posma-Bouman L.* (Slingeland Ziekenhuis); Derksen T., Franken J., Oosterling S.* (Spaarne Gasthuis); Konsten J.*, Van Heinsbergen M. (Viecuri Medisch Centrum). Nigeria: Olaogun J.* (Ekiti State University Teaching Hospital); Abdur-Rahman L.*, Adeyeye A.*, Bello J., Olasehinde O., Popoola A. (University of Ilorin Teaching Hospital). Pakistan: Jamal A., Kerawala A. A.* (Cancer Foundation Hospital); Memon A. S.*, Nafees Ahmed R., Rai .L* (Dr Ruth K. M. Pfau Civil Hospital); Ayub B., Ramesh P., Sayyed R.* (Patel Hospital); Butt U. I.*, Kashif M., Qureshi A.*, Farooka M. W.*, Ayyaz M.* (Services Hospital Lahore); Ayubi A., Waqar S. H.* (Pakistan Institute of Medical Sciences). Poland: Major P. (Jagiellonian University Medical College). Portugal: Azevedo C., Machado D., Mendes F.* (Centro Hospitalar Cova da Beira); De Sousa X.* (Centro Hospitalar de Setúbal); Fernandes U., Ferreira C.*, Guidi G., Marçal A., Marques R., Martins D., Vaz Pereira R., Vieira B. (Centro Hospitalar de Trás-Os-Montes e Alto Douro, EPE); Afonso J., Almeida J. I., Almeida-Reis R.*, Correia de Sá T., Costa M. J. M. A., Fernandes V., Ferraz I., Lima da Silva C., Lopes L., Machado N., Marialva J., Nunes Coelho M., Pereira C., Ribeiro A., Ribeiro C. G., Santos R., Saraiva P., Silva R., Tavares F., Teixeira M. (Centro Hospitalar do Tamega e Sousa); Almeida A. C., Amaral M. J., Andrade R., Camacho C., Costa M., Lázaro A.*, Nogueira O., Oliveira A., Ruivo A., Silva M., Simões J. (Centro Hospitalar e Universitário de Coimbra); Devezas V., Jácome F., Nogueiro J., Pereira A., Santos-Sousa H.*, Vaz S. (Centro Hospitalar e Universitário de São João); Pinto J., Tojal A.* (Centro Hospitalar Tondela-Viseu); Cardoso P.*, Cardoso N., Domingos J. C., Henriques P., Manso M. I., Martins dos Santos G., Martins R., Morais H.*, Pereira R., Revez T., Ribeiro R., Ribeiro V. I., Soares A. P., Sousa S., Teixeira J. (Centro Hospitalar Universitário do Algarve – Unidade de Faro); Amorim E., Baptista V. H., Cunha M. F.*, Sampaio da Nóvoa Gomes Miguel I. I. (Centro Hospitalar Universitário do Algarve – Unidade de Portimão); Bandovas J. P., Borges N.*, Chumbinho B., Figueiredo de Barros I., Frade S., Gomes J., Kam da Silva Andrade A., Pereira Rodrigues A., Pina S., Silva N.*, Silveira Nunes I., Sousa R. (Centro Hospitalar Universitário Lisboa Central); Azevedo P., Costeira B., Cunha C., Garrido R.*, Miranda P., Peralta Ferreira M., Sousa Fernandes M. (Hospital Beatriz Angelo); Galvão D., Vieira A.* (Hospital de Santo Espirito da Ilha Terceira); Patrício B., Santos P. M. D. D.*, Vieira Paiva Lopes A. C. (Hospital de Torres Vedras – Centro Hospitalar do Oeste); Cunha R., Faustino A., Freitas A., Mendes J. R.*, Parreira R. (Hospital do Divino Espírito Santo); Abreu da Silva A.*, Claro M., Costa Santos D., Deus A. C., Grilo J. V. (Hospital do Litoral Alentejano); Borges F.*, Corte Real J., Henriques S., Lima M. J., Matos Costa P. (Hospital Garcia de Orta); Brito da Silva F., Caiado A.*, Fonseca F. (Instituto Português de Oncologia de Lisboa Francisco Gentil); Ângelo M., Baiao J. M., Martins Jordão D.*, Vieira Caroço T. (IPO Coimbra); Baía C., Canotilho R., Correia A. M., Ferreira Pinto A. P., Peyroteo M., Videira J. F.* (IPO Porto). Réunion: Kassir R.*, Sauvat F. (CHU Réunion). Romania: Bezede C., Chitul A., Ciofic E., Cristian D., Grama F.* (Coltea Clinical Hospital); Bonci E.*, Gata V.*, Titu S.* (Prof. Dr. Ion Chiricuta Institute of Oncology). Russia: Garmanova T., Kazachenko E., Markaryan D., Rodimov S., Tsarkov P.*, Tulina I. (Clinic of Coloproctology and Minimally Invasive Surgery, Sechenov Medical State University); Litvina Y., Provozina A. (Immanuel Kant Baltic Federal University, Regional Clinical Hospital); Agapov M.*, Galliamov E., Kakotkin V., Kubyshkin V., Kamalov A., Semina E. (Moscow Research and Educational Center, Lomonosov Moscow State University). Saudi Arabia: Alshahrani M.*, Alsharif F., Eskander M. (Aseer Central Hospital); Alharthi M., Aljiffry M., Basendowah M., Malibary N.*, Nassif M., Saleem A., Samkari A., Trabulsi N.* (King Abdulaziz University Hospital); Al Awwad S.*, Alghamdi M.*, Alnumani T.* (King Fahad General Hospital); Al Habes H., Alqannas M.*, Alyami M.*, Alzamanan M., Cortés Guiral D.*, Elawad A. (King Khalid Hospital); AlAamer O., Alselaim N.* (King Saud Bin Abdulaziz University for Health Sciences, King Abdullah International Medical Research Center, Ministry of National Guard, Health Affairs, General Surgery Department); Al-Khayal K., Alhassan N., Alobeed O., Alshammari S., Bin Nasser A.*, Bin Traiki T., Nouh T.*, Zubaidi A. M. (King Saud University). Serbia: Aleksić L., Antic A., Barisic G.*, Ceranic M., Grubač Ž., Jelenkovic J., Kecmanović D., Kmezić S., Knezevic D.*, Krivokapic Z.*, Latinčić S., Markovic V.*, Matić S.*, Miladinov M., Pavlov M.*, Pejovic I., Tadic B., Vasljević J., Velickovic D. (Clinic for Digestive Surgery, Clinical Centre of Serbia); Buta M., Cvetkovic A., Gacic S., Goran M., Jeftic N., Markovic I.*, Milanović M., Nikolic S., Pejnovic L., Savković N., Stevic D., Vucic N., Zegarac M. (Institute for Oncology and Radiology of Serbia); Karamarkovic A., Kenic M., Kovacevic B., Krdzic I.* (Zvezdara University Medical Center). Singapore: Lieske B.* (National University Hospital). South Africa: Almgla N.*, Boutall A., Herman A., Kloppers C.*, Nel D., Rayamajhi S. (Groote Schuur Hospital). Spain: Paniagua García Señorans M.*, Vigorita V. (Álvaro Cunqueiro Hospital); Acrich E., Baena Sanfeliu E., Barrios O., Golda T.*, Santanach C., Serrano-Navidad M., Sorribas Grifell M., Vives R. V. (Bellvitge University Hospital); Escolà D., Jiménez A.* (Comarcal Alt Penedés); Cayetano Paniagua L., Gómez Fernández L.* (Consorci Sanitari de Terrassa); Collera P., Diaz Del Gobbo R., Farre Font R., Flores Clotet R., Gómez Díaz C. J.*, Guàrdia N., Guariglia C. A., Osorio A., Sanchez Jimenez R., Sanchon L., Soto Montesinos C. (Fundació Althaia – Xarxa Assistencial Universitària de Manresa); Alonso-Lamberti L., García-Quijada J., Jimenez Miramón J., Jimenez V.*, Jover J. M., Leon R., Rodriguez J. L., Salazar A., Valle Rubio A. (Getafe University Hospital); Aguado H.* (Hellín Hospital); Bravo Infante R., De Lacy F. B., Lacy A. M.*, Otero A., Turrado-Rodriguez V.*, Valverde S. (Hospital Clinic Barcelona); Anula R., Cano-Valderrama O., Del Campo Martín M., Díez-Valladares L., Domínguez I., Dziakova J., García Alonso M., García Romero E., Gómez Latorre L., Muguerza J.M.*, Pizarro M. J., Saez Carlin P., Sánchez del Pueblo C., Sánchez-Pernaute A., Sanz Ortega G., Sanz-Lopez R., Torres A. (Hospital Clínico de Madrid); Garcés-Albir M.*, Lopez F.*, Martín-Arévalo J., Moro-Valdezate D.*, Pla Marti V. (Hospital Clínico Universitario de Valencia); Beltrán de Heredia J., De Andrés Asenjo B.*, Gómez Sanz T., Jezieniecki C., Nuñez del Barrio H., Ortiz de Solórzano Aurusa F. J., Romero de Diego A., Ruiz Soriano M., Trujillo Díaz J., Vázquez Fernández A. (Hospital Clínico Universitario de Valladolid); Lora-Cumplido P., Sosa M. V.* (Hospital de Cabueñes); Gonzalez-Gonzalez E., Minaya Bravo A. M.* (Hospital del Henares); Alonso de la Fuente N., Jimenez Toscano M.* (Hospital del Mar); Grau-Talens E. J., Martin-Perez B.* (Hospital Don Benito-Villanueva); Benavides Buleje J. A., Carrasco Prats M.*, Giménez Francés C.*, Muñoz Camarena J. M., Parra Baños P. A., Peña Ros E., Ramirez Faraco M., Ruiz-Marín M.*, Valero Soriano M. (Hospital General Reina Sofía); Estaire Gómez M.*, Fernández Camuñas Á., Garcia Santos E. P., Jimenez Higuera E., Martínez-Pinedo C., Muñoz-Atienza V., Padilla-Valverde D.*, Picón Rodríguez R., Sánchez-García S., Sanchez-Pelaez D. (Hospital General Universitario de Ciudad Real); Colombari R. C., del Valle E., Fernández M., Lozano Lominchar P.*, Martín L., Rey Valcarcel C., Zorrilla Ortúzar J. (Hospital General Universitario Gregorio Marañón); Alcaide Matas F., García Pérez J. M., Troncoso Pereira P.* (Hospital Mateu Orfila); Mora-Guzmán I.* (Hospital Santa Bárbara); Achalandabaso Boira M.*, Sales Mallafré R. (Hospital Universitari de Tarragona Joan XXIII); Marín H., Prieto Calvo M., Villalabeitia Ateca I.* (Hospital Universitario Cruces); De Andres Olabarria U., Durán Ballesteros M., Fernández Pablos F. J., Ibáñez-Aguirre F. J., Sanz Larrainzar A., Ugarte-Sierra B.* (Hospital Universitario de Galdakao); Correa Bonito A., Delgado Búrdalo L., Di Martino M.*, García Septiem J.*, Maqueda González R., Martin-Perez E. (Hospital Universitario de la Princesa); Calvo Espino P.*, Guillamot Ruano P. (Hospital Universitario de Móstoles); Colao García L., Díaz Pérez D.*, Esteban Agustí E., Galindo Jara P., Gutierrez Samaniego M.*, Hernandez Bartolome M. A.*, Serrano González J. (Hospital Universitario de Torrejón de Ardoz); Alonso Poza A., Diéguez B., García-Conde M., Hernández-García M., Losada M.* (Hospital Universitario del Sureste); Alvarez E., Chavarrias N., Gegúndez Simón A., Gortázar S., Guevara J., Prieto Nieto M. I., Ramos-Martín P., Rubio-Perez I.*, Saavedra J., Urbieta A. (Hospital Universitario la Paz); Cantalejo Diaz M., De Miguel Ardevines M. D. C., Duque-Mallén V.*, Gascon Ferrer I., González-Nicolás Trébol M. T., Gracia-Roche C., Herrero Lopez M., Martinez German A., Matute M., Sánchez Fuentes N., Sánchez-Rubio M., Santero-Ramirez M. S., Saudí S. (Hospital Universitario Miguel Servet); Blazquez Martin A., Diez Alonso M.*, Hernandez P., Mendoza-Moreno F., Ovejero Merino E., Vera Mansilla C. (Hospital Universitario Principe de Asturias); Acebes García F., Bailón M., Bueno Cañones A. D., Choolani Bhojwani E., Marcos-Santos P., Miguel T., Pacheco Sánchez D., Pérez-Saborido B., Sanchez Gonzalez J., Tejero-Pintor F. J.* (Hospital Universitario Río Hortega); Cano A., Capitan-Morales L., Cintas Catena J., Gomez-Rosado J.*, Oliva Mompean F., Pérez Sánchez M. A., Río Lafuente F. D., Torres Arcos C., Valdes-Hernandez J. (Hospital Universitario Virgen Macarena); Cholewa H., Frasson M., Martínez Chicote C., Sancho-Muriel J.* (Hospital Universitario Y Politécnico la Fe); Abad Gurumeta A., Abad-Motos A., Martínez-Hurtado E., Ripollés-Melchor J.*, Ruiz Escobar A. (Infanta Leonor University Hospital); Cuadrado-García A.*, Garcia-Sancho Tellez L.*, Heras Aznar J.*, Maté P., Ortega Vázquez I.*, Picardo A. L., Rojo López J. A., Sanchez Cabezudo Noguera F.*, Serralta de Colsa D.* (Infanta Sofía University Hospital); Cagigas Fernandez C., Caiña Ruiz R., Gomez Ruiz M., Martínez-Pérez P., Poch C., Santarrufina Martinez S.*, Valbuena Jabares V. (Marqués de Valdecilla University Hospital); Blas Laina J. L., Cros B., Escartin J.*, Garcia Egea J., Nogués A., Talal El-Abur I., Yánez C. (Royo Villanova); Cagigal Ortega E. P., Cervera I., Díaz Peña P., Gonzalez J., Marqueta De Salas M., Perez Gonzalez M.*, Ramos Bonilla A., Rodríguez Gómez L. (Severo Ochoa University Hospital); Blanco-Colino R., Espin-Basany E.*, Pellino G. (Vall d'Hebron University Hospital). Sri Lanka: Arulanantham A., Bandara G. B. K. D., Jayarajah U.*, Ravindrakumar S., Rodrigo V. S. D. (District General Hospital Chilaw); Srishankar S.* (Teaching Hospital Anuradhapura). Sudan Ali Adil A. K. (Al-Rajhi). Sweden: Älgå A.*, Heinius G., Nordberg M., Pieniowski E. (Stockholm South General Hospital); Löfgren N., Rutegård M.* (Umea University Hospital). Switzerland: Arigoni M., Bernasconi M., Christoforidis D.*, Di Giuseppe M., La Regina D., Mongelli F. (Ente Ospedaliero Cantonale); Chevallay M., Dwidar O., Gialamas E., Sauvain M. (Pourtales Neuchatel Hospital); Adamina M.*, Crugnale A. S., Guglielmetti L., Peros G. (Kantonsspital Winterthur). Turkey: Aghayeva A.*, Hamzaoglu I., Sahin I. (Acibadem Altunizade Hospital); Akaydin E., Aliyeva Z., Aytac E., Baca B., Ozben V.*, Ozmen B. B. (Acibadem Atakent Hospital); Arikan A. E.*, Bilgin I. A.*, Kara H., Karahasanoğlu T., Uras C. (Acibadem Maslak Hospital); Dincer H. A., Erol T. (Hacettepe University Hospital); Alhamed A., Ergün S.*, Özçelık M. F., Sanli A. N., Uludağ S. S.*, Velidedeoglu M.*, Zengin A. K. (Istanbul Universty – Cerrahpaşa Medical Faculty); Bozkurt M. A., Kara Y.*, Kocataş A. (Kanuni Sultan Suleyman Training and Research Hospital); Azamat İ. F., Balik E.*, Buğra D., Kulle C. B. (Koç University Medical School); Gözal K., Güler S. A., Köken H., Tatar O. C.*, Utkan N. Z., Yıldırım A., Yüksel E. (Kocaeli University Teaching Hospital); Akin E., Altintoprak F.*, Cakmak G., Çelebi F., Demir H., Dikicier E., Firat N., Gönüllü E., Kamburoğlu M. B., Küçük I. F., Mantoglu B. (Sakarya University Faculty of Medicine); Çolak E.*, Kucuk G. O., Uyanik M. S. (Samsun Training and Research Hospital); Göksoy B.* (Sehit Prof. Dr. İlhan Varank Training and Research Hospital); Bozkurt E., Mihmanli M., Tanal M.*, Yetkin S. G. (Sisli Hamidiye Etfal Training and Research Hospital); Akalin M., Arican C., Avci E. K., Aydin C., Demirli Atıcı S.*, Emiroglu M., Kaya T.*, Kebabçı E., Kilinc G., Kirmizi Y., Öğücü H., Salimoğlu S., Sert İ., Tugmen C., Tuncer K., Uslu G., Yeşilyurt D. (University of Health Sciences Tepecik Training and Research Hospital); Yildiz A.* (Yildirim Beyazit University Yenimahalle Training and Research Hospital). Uganda: Lule H.*, Oguttu B.* (Kampala International University Teaching Hospital). UK: Agilinko J., Ahmeidat A., Bekheit M.*, Cheung L. K., Kamera B. S., Mignot G., Shaikh S.*, Sharma P. (Aberdeen Royal Infirmary); Al-Mohammad A., Ali S., Ashcroft J., Baker O., Coughlin P., Davies R. J.*, Kyriacou H., Mitrofan C. G., Morris A., Raby-Smith W., Rooney S., Singh A., Tan X. S., Townson A., Tweedle E. (Addenbrooke's Hospital); Angelou D., Choynowski M., McAree B.*, McCanny A., Neely D. (Antrim Area Hospital – Northern Health and Social Care Trust); Mosley F.* (Bradford Royal Infirmary); Arrowsmith L.*, Campbell W.* (Causeway Hospital); Grove T., Kontovounisios C., Warren O.* (Chelsea and Westminster Hospital); Clifford R., Eardley N., Krishnan E., Manu N., Martin E., Roy Mahapatra S., Serevina O. L., Smith C., Vimalachandran D.* (Countess of Chester Hospital); Emslie K.*, Labib P.*, Minto G., Natale J., Panahi P., Rogers L.* (Derriford Hospital); Abubakar A.*, Akhter Rahman M. M., Chan E., O'Brien H., Sasapu K.* (Diana Princess of Wales Hospital Grimsby); Ng H. J.* (Dumfries and Galloway Royal Infirmary); Day A.* (East Surrey Hospital); Hunt A., Laskar N.* (East Sussex Healthcare (Conquest Hospital and Eastbourne District General Hospital)); Gupta A.*, Steinke J., Thrumurthy S. (Epsom and St Helier University Hospitals NHS Trust); Massie E., McGivern K., Rutherford D., Wilson M.* (Forth Valley Royal Hospital); Handa S., Kaushal M., Kler A., Patel P.*, Redfern J., Tezas S. (Furness General Hospital); Aawsaj Y., Barry C., Blackwell L., Emerson H., Fisher A.*, Katory M., Mustafa A. (Gateshead Health NHS Foundation Trust); Kretzmer L.*, Lalou L., Manku B., Parwaiz I., Stafford J. (George Eliot Hospital); Abdelkarim M., Asqalan A., Gala T., Ibrahim S., Maw A.*, Mithany R., Morgan R.*, Sundaram Venkatesan G. (Glan Clwyd Hospital); Boulton A. J. (Good Hope Hospital); Hardie C., McNaught C.* (Harrogate District Hospital); Karandikar S.*, Naumann D. (Heartlands Hospital); Ayorinde J., Chase T., Cuming T., Ghanbari A., Humphreys L., Tayeh S.* (Homerton University Hospital); Aboelkassem Ibrahim A., Evans C., Ikram H., Loubani M.*, Nazir S., Robinson A., Sehgal T., Wilkins A. (Hull University Teaching Hospitals NHS Trust); Dixon J.*, Jha M., Thulasiraman S. V., Viswanath Y. K. S.* (James Cook University Hospital); Curl-Roper T., Delimpalta C., Liao C. C. L.*, Velchuru V., Westwood E. (James Paget University NHS Foundation Trust Hospital); Bond-Smith G.*, Mastoridis S., Tebala G. D., Verberne C. (John Radcliffe Hospital); Bhatti M. I., Boyd-Carson H., Elsey E., Gemmill E., Herrod P.*, Jibreel M., Lenzi E., Saafan T., Sapre D., Sian T., Watson N. (King's Mill Hospital); Athanasiou A.*, Burke J., Costigan F., Elkadi H., Johnstone J., Nahm C. (Leeds Teaching Hospitals Trust); Annamalai S., Ashmore C., Kourdouli A. (Leicester Royal Infirmary); Askari A., Cirocchi N., Kudchadkar S., Patel K., Sagar J.*, Talwar R.* (Luton and Dunstable University Hospital); Abdalla M., Ismail O., Newton K., Stylianides N.* (Manchester Royal Infirmary); Aderombi A., Bajomo O., Beatson K., Garrett W.*, Ng V. (Medway Hospital); Al-Habsi R., Divya G S., Keeler B.* (Milton Keynes University Hospital); Egan R., Fabre I., Harries R.*, Li Z., Parkins K., Spencer N., Thompson D. (Morriston Hospital Swansea); Gemmell C., Grieco C., Hunt L.* (Musgrove Park Hospital); Mahmoud Ali F. (Newcastle Upon Tyne Hospitals NHS Foundation Trust.); Seebah K., Shaikh I.*, Sreedharan L., Youssef M.* (Norfolk and Norwich University Hospital); Shah J.* (North Manchester General Hospital); McLarty N., Mills S.*, Shenfine A. (Northumbria NHS Hospital Trust); Sahnan K. (Northwick Park Hospital); Michel M., Patil S., Ravindran S., Sarveswaran J.*, Scott L. (Pinderfields Hospital); Bhangu A.*, Cato L. D., Kamal M., Kulkarni R., Parente A., Saeed S., Vijayan D. (Queen Elizabeth Hospital Birmingham); Kaul S., Khan A. H., Khan F., Mukherjee S.*, Patel M., Sarigul M., Singh S. (Queen's Hospital Romford); Adiamah A., Brewer H., Chowdhury A.*, Evans J., Humes D.*, Jackman J., Koh A., Lewis-Lloyd C., Oyende O., Reilly J., Worku D. (Queens Medical Centre); Bisset C., Moug S. J.* (Royal Alexandra Hospital); Math S., Sarantitis I., Timbrell S., Vitone L.* (Royal Blackburn Hospital); Faulkner G.* (Royal Bolton Hospital); Brixton G., Findlay L., Majkowska A., Manson J.*, Potter R. (Royal Bournemouth Hospital); Bhalla A.*, Chia Z., Daliya P., Grimley E., Malcolm F. L., Theophilidou E. (Royal Derby Hospital); Daniels I. R., Fowler G., Massey L., McDermott F.*, Rajaretnam N. (Royal Devon and Exeter Hospital); Beamish A., Magowan D., Nassa H., Price C., Smith L., Solari F., Tang A. M., Williams G.* (Royal Gwent Hospital); Davies E.*, Hawkin P., Raymond T., Ryska O. (Royal Lancaster Infirmary); Baron R. D.*, Gahunia S., McNicol F.*, Russ J., Szatmary P., Thomas A. (Royal Liverpool University Hospital); Jayasinghe J. D., Knowles C., Ledesma F. S., Minicozzi A.*, Navaratne L., Ramamoorthy R., Sohrabi C., Thaha M.*, Venn M. (Royal London Hospital); Atherton R.*, Brocklehurst M., McAleer J., Parkin E.* (Royal Preston Hospital); Aladeojebi A., Ali M., Gaunt A.* (Royal Stoke University Hospital); Hammer C., Stebbing J. (Royal Surrey County Hospital); Bhasin S., Bodla A. S., Burahee A., Crichton A., Fossett R., Yassin N.* (Royal Wolverhampton NHS Trust); Brown S.*, Lee M., Newman T., Steele C. (Sheffield Teaching Hospital NHS Foundation Trust); Baker A., Konstantinou C., Ramcharan S.*, Wilkin R. J. W. (South Warwickshire NHS Foundation Trust); Lawday S., Lyons A.* (Southmead Hospital); Chung E., Hagger R., Hainsworth A., Karim A., Owen H., Ramwell A., Williams K.* (St George's Hospital); Hall J. (Stepping Hill Hospital); Harris G., Royle T.*, Watson L. J. (Sunderland Royal Hospital); Asaad P., Brown B., Duff S.*, Khan A., Moura F., Wadham B. (The University Hospital of South Manchester); McCluney S., Parmar C.*, Shah S. (The Whittington Hospital); Babar M. S., Goodrum S., Whitmore H. (Torbay and South Devon NHS Trust); Balasubramaniam D.*, Jayasankar B.*, Kapoor S., Ramachandran A. (Tunbridge Wells Hospital); Beech N., Chand M.*, Green L., Kiconco H., McEwen R. (University College London Hospital); Pereca J.* (University Hospital Ayr); Gash K.*, Gourbault L., MacCabe T., Newton C.* (University Hospitals Bristol NHS Foundation Trust); Baig M., Bates H., Dunne N., Khajuria A., Ng V., Sarma D. R., Shortland T., Tewari N.* (University Hospitals Coventry and Warwickshire NHS Trusts); Akhtar M. A.*, Brunt A., McIntyre J., Milne K., Rashid M. M., Sgrò A., Stewart K. E., Turnbull A. (Victoria Hospital Kirkcaldy); Aguilar Gonzalez M.*, Talukder S.* (West Suffolk Hospital); Eskander P., Hanna M., Olivier J.* (Weston General Hospital); Magee C.*, Powell S.* (Wirral University Teaching Hospital); Flindall I., Hanson A., Mahendran V. (Worcestershire Royal Hospital); Green S., Lim M., MacDonald L., Miu V., Onos L., Sheridan K., Young R.* (York Teaching Hospitals NHS Trust); Alam F., Griffiths O., Houlden C., Kolli V. S., Lala A. K., Seymour Z.* (Ysbyty Gwynedd). USA: Haynes A.*, Hill C., Leede E., McElhinney K., Olson K. A., Riley C., Thornhill M. (Dell Seton Medical Center at the University of Texas); Etchill E., Gabre-Kidan A.*, Jenny H., Kent A., Ladd M. R., Long C., Malapati H., Margalit A., Rapaport S., Rose J., Stevens K., Tsai L., Vervoort D., Yesantharao P., Bigelow B. (Johns Hopkins Hospital); Klaristenfeld D.* (Kaiser Permanente San Diego Medical Center); Huynh K. (Kaiser Permanente West Los Angeles); Azam M., Choudhry A.*, Marx W. (SUNY Upstate University Hospital); Abel M. K., Boeck M., Chern H., Kornblith L.*, Nunez-Garcia B., Ozgediz D., Glencer A., Sarin A., Varma M. (University of California, San Francisco (UCSF)); Abbott D., Acher A., Aiken T., Barrett J., Foley E., Schwartz P., Zafar S. N.* (University of Wisconsin); Hawkins A.*, Maiga A. (Vanderbilt University Medical Center).

Diese Arbeit bietet eine solide theoretische Grundlage zu Philanthropie und religiös motivierten Spendenaktivitäten und deren Einfluss auf Wohltätigkeitstrends, Entwicklungszusammenarbeit und einer auf dem Gedanken der sozialen Gerechtigkeit beruhenden Philanthropie. Untersucht werden dafür die Strukturen religiös motivierte Spenden, für die in der islamischen Tradition die Begriffe "zakat", "Waqf" oder im Plural auch "awqaf-" oder "Sadaqa" verwendet werden, der christliche Begriff dafür lautet "tithes" oder "ushour". Aufbauend auf diesem theoretischen Rahmenwerk analysiert die qualitative und quantitative Feldstudie auf nationaler Ebene, wie die ägyptische Öffentlichkeit Philanthropie, soziale Gerechtigkeit, Menschenrechte, Spenden, Freiwilligenarbeit und andere Konzepte des zivilgesellschaftlichen Engagements wahrnimmt. Um eine umfassende und repräsentative Datengrundlage zu erhalten, wurden 2000 Haushalte, 200 zivilgesellschaftliche Organisationen erfasst, sowie Spender, Empfänger, religiöse Wohltäter und andere Akteure interviewt. Die so gewonnen Erkenntnisse lassen aussagekräftige Aufschlüsse über philanthropische Trends zu. Erstmals wird so auch eine finanzielle Einschätzung und Bewertung der Aktivitäten im lokalen Wohltätigkeitsbereich möglich, die sich auf mehr als eine Billion US-Dollar beziffern lassen. Die Erhebung weist nach, dass gemessen an den Pro-Kopf-Aufwendungen die privaten Spendenaktivitäten weitaus wichtiger sind als auswärtige wirtschaftliche Hilfe für Ägypten. Das wiederum lässt Rückschlüsse zu, welche Bedeutung lokale Wohltätigkeit erlangen kann, wenn sie richtig gesteuert wird und nicht wie bislang oft im Teufelskreis von ad-hoc-Spenden oder Hilfen von Privatperson an Privatperson gefangen ist. Die Studie stellt außerdem eine Verbindung her zwischen lokalen Wohltätigkeits-Mechanismen, die meist auf religiösen und kulturellen Werten beruhen, und modernen Strukturen, wie etwa Gemeinde-Stiftungen oder Gemeinde-"waqf", innerhalb derer die Spenden eine nachhaltige Veränderung bewirken können. Daher bietet diese Arbeit also eine umfassende wissenschaftliche Grundlage, die nicht nur ein besseres Verständnis, sondern auch den nachhaltiger Aus- und Aufbau lokaler Wohltätigkeitsstrukturen in Ägypten ermöglicht. Zentral ist dabei vor allem die Rolle lokaler, individueller Spenden, die beispielsweise für Stiftungen auf der Gemeindeebene eingesetzt, wesentlich zu einer nachhaltigen Entwicklung beitragen könnten – und das nicht nur in Ägypten, sondern in der gesamten arabischen Region. Als konkretes Ergebnis dieser Arbeit, wurde ein innovatives Modell entwickelt, dass neben den wissenschaftlichen Daten das Konzept der "waqf" berücksichtigt. Der Wissenschaftlerin und einem engagierten Vorstand ist es auf dieser Grundlage gelungen, die Waqfeyat al Maadi Community Foundation (WMCF) zu gründen, die nicht nur ein Modell für eine Bürgerstiftung ist, sondern auch das tradierte Konzept der "waqf" als praktikable und verbürgte Wohlstätigkeitsstruktur sinnvoll weiterentwickelt. ; This work provides a solid theoretical base on philanthropy, religious giving (Islamic zakat, 'ushour, Waqf -plural: awqaf-, Sadaqa and Christian tithes or 'ushour), and their implications on giving trends, development work, social justice philanthropy. The field study (quantitative and qualitative) that supports the theoretical framework reflects at a national level the Egyptian public's perceptions on philanthropy, social justice, human rights, giving and volunteering and other concepts that determine the peoples' civic engagement. The statistics cover 2000 households, 200 Civil Society Organizations distributed all over Egypt and interviews donors, recipients, religious people and other stakeholders. The numbers reflect philanthropic trends and for the first time provide a monetary estimate of local philanthropy of over USD 1 Billion annually. The survey proves that the per capita share of philanthropy outweighs the per capita share of foreign economic assistance to Egypt, which implies the significance of local giving if properly channeled, and not as it is actually consumed in the vicious circle of ad-hoc, person to person charity. In addition, the study relates local giving mechanisms derived from religion and culture to modern actual structures, like community foundations or community waqf that could bring about sustainable change in the communities. In sum, the work provides a comprehensive scientific base to help understand- and build on local philanthropy in Egypt. It explores the role that local individual giving could play in achieving sustainable development and building a new wave of community foundations not only in Egypt but in the Arab region at large. As a tangible result of this thesis, an innovative model that revives the concept of waqf and builds on the study's results was created by the researcher and a dedicated board of trustees who succeeded in establishing Waqfeyat al Maadi Community Foundation (WMCF) that not only introduces the community foundation model to Egypt, but revives and modernizes the waqf as a practical authentic philanthropic structure.

AMÉRICA LATINA Tras la muerte de Eduardo Campos, el Partido Socialista de Brasil oficializa la candidatura de Marina Silva. Para más información:http://www.economist.com/news/americas/21613316-marina-silva-upsets-electoral-calculus-third-way http://www.cnn.com/2014/08/20/world/americas/brazil-presidential-candidate/index.html http://www.lanacion.com.ar/1720290-tras-la-muerte-de-eduardo-campos-el-psb-oficializa-la-candidatura-de-marina-silva www.time.com/3149004/the-green-activist-who-might-become-brazils-next-president/ http://www.eltiempo.com/mundo/latinoamerica/marina-silva-la-mujer-que-podria-sacar-a-dilma-roussef-de-la-presidencia-en-brasil/14428443 http://internacional.elpais.com/internacional/2014/08/24/actualidad/1408841665_890022.html markets.html?ref=world&gwh=A7C174942BD685FB47FD1B248820621E&gwt=pay http://www.lanacion.com.ar/1719742-marina-silva-le-ganaria-un-ballottage-a-dilma http://www.bbc.com/news/world-latin-america-28875205 http://www.nytimes.com/2014/08/26/world/americas/intensifying-presidential-campaign-brings-tension-to-brazils-financial-markets.html Debido al desabastecimiento en Venezuela habrá que dar las huellas dactilares en los supermercados. Para más información:http://www.bbc.com/news/world-latin-america-28891292 http://www.lanacion.com.ar/1720428-desabastecimiento-para-comprar-en-el-super-en-venezuela-habra-que-dar-las-huellas-dactilares http://www.eltiempo.com/mundo/latinoamerica/captahuellas-para-hacer-mercado-en-venezuela-comenzaria-en-2015/14419076 Desabastecimiento en Venezuela también golpea a hospitales. Para más información: http://elpais.com/elpais/2014/08/22/inenglish/1408716543_287566.html Datos insólitos sobre este combustible en Venezuela. Para más información:http://www.lanacion.com.ar/1720167-diez-datos-que-probablemente-no-sabe-sobre-la-nafta-en-venezuela Presos brasileños realizan violento motín. Para más información:http://www.bbc.com/news/world-latin-america-28930141 http://www.cnn.com/2014/08/25/world/americas/brazil-prison-riot/index.html http://www.bbc.co.uk/mundo/ultimas_noticias/2014/08/140825_ultnot_brasil_motin_parana_lav.shtml http://www.eltiempo.com/mundo/latinoamerica/motin-en-carcel-de-brasil-dejo-cuatro-presos-muertos/14434915 Curioso voto en contra en el Parlamento cubano: por primera vez en décadas, alguien se opuso a una ley del régimen. Para más información:http://www.lanacion.com.ar/1719997-curioso-voto-en-contra-en-el-parlamento-cubano El kirchnerismo apuesta por la "patria o buitres". Para más información:http://www.eltiempo.com/mundo/ee-uu-y-canada/juez-de-ee-uu-dice-que-canje-de-la-deuda-de-argentina-es-ilegal/14418744 http://internacional.elpais.com/internacional/2014/08/25/actualidad/1408925589_268292.html http://elpais.com/elpais/2014/08/25/inenglish/1408977028_808376.html http://www.eltiempo.com/mundo/latinoamerica/intento-de-argentina-de-pagar-deuda-en-buenos-aires-es-ilegal/14418309 Bachelet deberá llegar a importantes consensos para poner en marcha reformas propuestas. Para más información:http://elpais.com/elpais/2014/08/22/inenglish/1408722919_728679.html Chilenos salen a las calles a protestar. Para más información:http://www.eltiempo.com/mundo/latinoamerica/estudiantes-chilenos-salen-de-nuevo-a-las-calles-para-protestar/14418512 Sismos sacuden Chile y Perú. Para más información:http://www.cnn.com/2014/08/24/world/americas/peru-earthquake/index.html http://www.eltiempo.com/mundo/latinoamerica/sismo-en-zona-central-de-chile/14427365 http://www.chinadaily.com.cn/world/2014-08/25/content_18478757.htm Assange dejará "pronto" la embajada de Ecuador en Londres. Para más información:http://www.lanacion.com.ar/1719745-assange-dejara-pronto-la-embajada-de-ecuador-en-londres http://www.eltiempo.com/mundo/latinoamerica/asilo-al-fundador-de-wikileaks-julian-assange/14427897 Peña Nieto visita California para dialogar con migrantes. Para más información:http://elpais.com/elpais/2014/08/25/inenglish/1408973805_794461.html Abuelas de Plaza de Mayo encuentran a otro de sus nietos. Para más información:http://www.eltiempo.com/mundo/latinoamerica/abuelas-de-plaza-de-mayo-encuentan-nieto-secuestrado-en-argentina/14422678 Oficial colombiano se reúne con rebeldes de las FARC en La Habana. Para más información:http://www.bbc.com/news/world-latin-america-28905674 Tormentas tropicales azotan a diversos países centroamericanos. Para más información:http://www.bbc.com/news/science-environment-27408964 http://www.cnn.com/2014/08/24/world/americas/tropical-weather/index.html www.nbcnews.com/news/weather/three-dead-tropical-storm-cristobal-lashes-caribbean-n187981 http://www.cnn.com/2014/08/23/world/americas/tropical-weather/index.html Arqueólogos hallan dos antiguas ciudades mayas en la selva de México. Para más información:http://www.eltiempo.com/mundo/latinoamerica/arqueologos-hallan-dos-antiguas-ciudades-mayas-en-selva-de-mexico/14422395 Siderúrgica india gana arbitraje contra Bolivia. Para más información:http://www.bbc.co.uk/mundo/ultimas_noticias/2014/08/140825_ultnot_bolivia_jindal_arbitraje_lav.shtml Canal de Panamá en vías de expansión. Para más información:http://www.miamiherald.com/2014/08/12/4286046/panama-canal-is-another-expansion.html Venezuela enfrenta la inseguridad y la violencia. Para más información:http://www.eltiempo.com/mundo/latinoamerica/venezuela-como-pais-y-latinoamerica-como-region-los-mas-inseguros/14418016 http://www.eltiempo.com/mundo/latinoamerica/la-violencia-macabra-alarma-a-venezuela/14425875 ESTADOS UNIDOS /CANADÁ Para Washington la amenaza islamista es un desafío sin precedente. Para más información:http://www.bbc.com/news/world-middle-east-28891325 http://www.nbcnews.com/storyline/iraq-turmoil/top-u-s-general-cautions-against-hitting-isis-syria-n188311 http://www.lanacion.com.ar/1721008-para-washington-ei-es-un-desafio-sin-precedente http://www.nbcnews.com/storyline/iraq-turmoil/what-are-obamas-options-stomping-out-isis-iraq-syria-n187136 Los incidentes de Ferguson desmontan la idea de que la segregación acababa con Obama. Para más información:http://www.economist.com/news/leaders/21613261-there-no-excuse-rioting-smarter-policing-would-make-it-less-likely-lessons http://www.bbc.com/news/world-us-canada-28924099 http://www.chinadaily.com.cn/world/2014-08/22/content_18467651.htm http://www.lemonde.fr/ameriques/portfolio/2014/08/25/ferguson-les-obseques-de-michael-brown-celebrees-dans-le-calme_4476521_3222.html http://internacional.elpais.com/internacional/2014/08/24/actualidad/1408900159_640232.html http://www.eltiempo.com/mundo/ee-uu-y-canada/continuan-manifestaciones-a-favor-y-en-contra-del-policia-de-ferguson/14428237 http://www.eltiempo.com/mundo/ee-uu-y-canada/protestas-por-racismo-en-estado-unidos/14427977 http://www.lanacion.com.ar/1719851-missouri El mayor terremoto en 25 años en California paraliza Napa. 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Para más información:http://www.nbcnews.com/news/world/former-cellmate-peter-theo-curtis-tears-joy-family-n188261 http://www.nbcnews.com/news/world/american-writer-curtis-release-aided-qatar-state-dept-says-n188681 http://www.bbc.com/news/world-us-canada-28922601 http://www.lanacion.com.ar/1721386-liberaron-en-siria-al-periodista-estadounidense-peter-theo-curtis http://www.nytimes.com/2014/08/25/world/middleeast/peter-theo-curtis-held-by-qaeda-affiliate-in-syria-is-freed-after-2-years.html?src=mv&assetType=nyt_now http://www.chinadaily.com.cn/world/2014-08/25/content_18477819.htm Juez declara inconstitucional prohibir el matrimonio gay en Florida. Para más información:http://www.eltiempo.com/mundo/ee-uu-y-canada/juez-declara-inconstitucional-prohibir-el-matrimonio-gay-en-florida/14417736 Estados Unidos: chocaron dos trenes con material tóxico y murieron dos personas. Para más información:http://www.lanacion.com.ar/1719861-estados-unidos-chocaron-dos-trenes-con-material-toxico-y-murieron-dos-personas Estados Unidos irá por más sanciones si Rusia no retira el convoy humanitario de Ucrania. Para más información: http://www.lanacion.com.ar/1720882-eeuu-ira-por-mas-sanciones-si-rusia-no-retira-el-supuesto-convoy-humanitario-de-ucrania http://www.eltiempo.com/mundo/ee-uu-y-canada/rusia-debe-retirar-inmediatamente-su-convoy-de-ucrania-ee-uu/14421707 Estados Unidos prohibió a sus aviones comerciales sobrevolar Siria. Para más información:http://www.lanacion.com.ar/1719856-siria-vuelos-estados-unidos EUROPA Continúa la crisis política y militar en Ucrania. 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Para más información:http://www.nbcnews.com/news/world/frances-socialist-government-dissolves-internal-feud-n188436 http://internacional.elpais.com/internacional/2014/08/25/actualidad/1408995076_926275.html http://www.nytimes.com/2014/08/26/world/europe/french-prime-minister-moves-to-dissolve-government.html http://www.bbc.com/news/world-europe-28924279 Diversos países europeos controlarán avance de islámicos extremistas en sus territorios. Para más información:http://elpais.com/elpais/2014/08/25/inenglish/1408970186_093265.html http://www.nytimes.com/2014/08/25/world/europe/nation-appeals-to-anti-extremist-imams-in-effort-to-uproot-seeds-of-radicalization.html Adolescente de 13 años, sospechoso de provocar 7 incendios en Portugal. Para más información:http://www.eltiempo.com/archivo/documento/CMS-14421317 Identifican a presunto asesino del periodista Foley. Para más información:http://elpais.com/elpais/2014/08/25/inenglish/1408959265_825374.html http://www.latimes.com/world/middleeast/la-fg-ambassador-britain-foley-killer-20140824-story.html Rumania estaría preparada para convertirse en el granero de Europa. Para más información:http://www.lemonde.fr/economie/article/2014/08/25/la-roumanie-est-en-passe-de-redevenir-le-grenier-de-l-europe_4476309_3234.html "The Economist" publica análisis sobre enseñanzas que debería de tener en cuenta el Banco Central Europeo. Para más información:http://www.economist.com/news/leaders/21613259-european-central-bank-should-learn-success-unconventional-policies-america-and El negocio de las armas divide al gobierno alemán. Para más información:http://www.eltiempo.com/mundo/europa/el-negocio-de-las-armas-divide-al-gobierno-aleman/14427695 ASIA- PACÍFICO/ MEDIO ORIENTE La ONU acusa al Estado Islámico de 'limpieza étnica y confesional' en Irak. Para más información:http://www.lemonde.fr/international/article/2014/08/25/la-province-syrienne-de-rakka-passe-sous-la-coupe-de-l-etat-islamique_4476158_3210.html http://www.eluniversal.com.mx/el-mundo/2014/estado-islamico-ha-asesinado-a-casi-mil-personas-onu-1032834.html http://www.nbcnews.com/storyline/iraq-turmoil/isis-linked-potential-iraq-war-crimes-u-n-s-navi-n188201 http://internacional.elpais.com/internacional/2014/08/25/actualidad/1408983145_230027.html http://www.eltiempo.com/mundo/medio-oriente/matanza-de-sunies-agrava-tensiones-en-irak/14424640 http://www.eltiempo.com/mundo/medio-oriente/claves-para-entender-al-grupo-estado- islamico/14427699 http://www.nbcnews.com/storyline/iraq-turmoil/deep-pockets-dark-goals-how-will-isis-keep-funding-terror-n187296 El espionaje occidental estrecha el cerco sobre el verdugo yihadista del periodista estadounidense. Para más información:http://internacional.elpais.com/internacional/2014/08/24/actualidad/1408870547_217961.html http://www.nytimes.com/2014/08/26/world/middleeast/iraq.html?ref=world&gwh=F141A7F1E8349CC571ED760904D22567&gwt=pay http://www.nbcnews.com/storyline/james-foley/syria-james-foley-rescue-might-have-worked-cooperation-n188476 http://www.lanacion.com.ar/1720657-llaman-a-detener-el-flujo-de-jihadistas-occidentales-a-medio-oriente Diversos ataques suicidas dejan decenas de muertos en Irak. Para más información:http://www.nbcnews.com/storyline/iraq-turmoil/suicide-car-bomb-explodes-outside-baghdad-intelligence-agency-8-dead-n187461 http://www.latimes.com/world/middleeast/la-fg-iraq-bombings-20140825-story.html http://www.eltiempo.com/mundo/medio-oriente/ataque-deja-70-muertos-en-irak-y-ee-uu-promete-golpear-a-yihadistas/14421456 http://www.lemonde.fr/proche-orient/article/2014/08/25/l-onu-denonce-le-nettoyage-ethnique-et-religieux-de-l-etat-islamique-en-irak_4476330_3218.html http://www.bbc.com/news/world-middle-east-28924104 http://www.nbcnews.com/storyline/iraq-turmoil/30-killed-iraq-bombings-day-after-mosque-attack-n187591 Barack Obama instó a las fuerzas kurdas e iraquíes a trabajar en conjunto para contener la ofensiva de los extremistas. Para más información:http://www.lanacion.com.ar/1719737-irak-con-la-ayuda-de-eeuu-los-kurdos-recuperaron-el-control-de-una-represa-estrategica Militares de ISIS toman base aérea siria. Para más información:http://www.nytimes.com/2014/08/25/world/middleeast/isis-militants-capture-air-base-from-syrian-government-forces.html http://www.bbc.com/news/world-middle-east-28927246 http://www.nbcnews.com/news/world/isis-fighters-seize-syrias-tabqa-air-base-syrian-regime-n188171 Continúa el conflicto entre Israel y el Hamas. Para más información:http://www.bbc.com/news/world-middle-east-28925725 http://www.nbcnews.com/storyline/middle-east-unrest/israeli-boy-killed-five-wounded-gaza-mortar-strike-n187226 http://www.latimes.com/world/middleeast/la-fg-hamas-executes-suspected-informers-20140822-story.html http://www.chinadaily.com.cn/world/2014-08/25/content_18480205.htm http://www.eltiempo.com/mundo/medio-oriente/justicia-de-hamas-mata-a-18-palestinos/14424375 http://www.lanacion.com.ar/1719971-vuelven-los-misiles-y-combates-en-gaza-tras-el-vencimiento-de-la-tregua El papa Francisco concluyó su visita a Asia y pidió por "la reconciliación de las dos Coreas". Para más información:http://www.lanacion.com.ar/1719637-el-papa-francisco-concluyo-su-visita-a-asia-y-pidio-por-la-reconciliacion-de-las-dos-coreas Mueren 10 personas en estampida en India. Para más información:http://www.nytimes.com/2014/08/26/world/asia/stampede-india.html http://www.eluniversal.com.mx/el-mundo/2014/mueren-10-en-una-avalancha-en-la-india-1032792.html http://www.bbc.com/news/world-asia-india-28923854 El papa Francisco estaría amenazado por el Estado Islámico. Para más información:http://www.eltiempo.com/mundo/europa/el-papa-francisco-estaria-amenazado-por-el-estado-islamico/14434195 Malasia recibe a víctimas del vuelo MH17 de Malaysia Airlines derribado en Ucrania. Para más información:http://www.lanacion.com.ar/1720823-malaysia-airlines-victimas-ceremonia http://www.chinadaily.com.cn/world/malaysianairliner/ Líderes chinos discuten futuro político de Hong Kong. Para más información:http://www.bbc.com/news/world-asia-china-28923896 "The Economist" analiza la India de Narendra Modi. Para más información:http://www.economist.com/news/asia/21613342-narendra-modi-stern-headmaster-early-days China busca decirle adiós a su apartheid. Para más información:http://www.lanacion.com.ar/1721246-con-un-plan-de-ingenieria-social-china-busca-decirle-adios-a-su-apartheid ÁFRICA África continúa alerta por consecuencias del Ébola. Para más información:http://www.latimes.com/world/africa/la-fg-africa-congo-testing-ebola-2-dead--20140825-story.html http://www.bbc.com/news/world-africa-28925491 http://www.lanacion.com.ar/1720533-liberia-en-fotos-el-barrio-sitiado-por-causa-del-ebola http://www.eluniversal.com.mx/el-mundo/2014/el-ebola-y-el-estigma-de-la-pobreza-1032791.html http://www.eltiempo.com/mundo/africa/sudafrica-cierra-sus-fronteras-a-los-paises-mas-afectados-por-el-ebola/14417637 http://www.bbc.com/news/uk-28923826 http://www.eluniversal.com.mx/el-mundo/2014/brote-ebola-congo-distinto-de-frica-occidental-1032909.html Boko Haram proclama un califato islámico en el norte de Nigeria. Para más información:http://www.eltiempo.com/mundo/africa/boko-haram-proclama-un-califato-islamico-en-el-norte-de-nigeria/14433316 http://www.bbc.com/news/world-africa-28927898 http://www.eluniversal.com.mx/el-mundo/2014/boko-haram-declara-califato-islamico-ciudad-nigeria-1032877.html Egipto vuelve a las obras faraónicas. Para más información:http://internacional.elpais.com/internacional/2014/08/25/actualidad/1408987117_336263.html Un nuevo 'parlamento' disputa la legitimidad a la Cámara libia. Para más información:http://internacional.elpais.com/internacional/2014/08/25/actualidad/1409001657_678954.html http://www.nytimes.com/2014/08/25/world/africa/libyan-unrest.html Grupos rivales de Mozambique acuerdan cese al fuego. Para más información:http://www.bbc.com/news/world-africa-28923524 OTRAS "The Economsit" publica su informe: "Business this week".Para más información:http://www.economist.com/news/world-week/21612259-business-week

AMÉRICA LATINA Elecciones en Chile: Michelle Bachelet se impuso pero habrá segunda vuelta. Para más información:http://www.economist.com/news/americas/21589430-more-left-wing-michelle-bachelet-set-win-tide-social-discontent-cruising-backhttp://www.eltiempo.com/mundo/latinoamerica/elecciones-en-chile-bachelet-lidera-conteo_13199952-4http://www.lanacion.com.ar/1639173-michelle-bachelet-sabiamos-que-ganar-en-primera-vuelta-era-complejo-pero-estuvimos-cerca-de-lograrlohttp://internacional.elpais.com/internacional/2013/11/15/actualidad/1384541229_286167.htmlhttp://www.eluniversal.com.mx/el-mundo/2013/impreso/estudiantes-en-chile-de-la-calle-al-congreso-84871.html Maduro impondrá control de precios. Para más información:http://worldnews.nbcnews.com/_news/2013/11/11/21399541-venezuela-sends-in-troops-to-force-electronics-chain-to-charge-fair-prices?litehttp://www.eluniversal.com.mx/el-mundo/2013/impreso/maduro-impondra-control-de-precios-84855.htmlhttp://www.bbc.co.uk/news/world-latin-america-24897407http://internacional.elpais.com/internacional/2013/11/14/actualidad/1384469141_825192.htmlhttp://www.lanacion.com.ar/1636854-nicolas-maduro-intervino-una-tienda-de-electrodomesticos-y-bajo-todo-50 Nicolás Maduro postergó la próxima reunión del Mercosur hasta enero de 2014. Para más información:http://www.lanacion.com.ar/1637858-nicolas-maduro-postergo-la-proxima-reunion-del-mercosur-hasta-enero-de-2014 Brasil: piden prisión inmediata para la ex cúpula del PT por corrupción Para más información:http://www.lanacion.com.ar/1638764-sorpresa-en-brasil-comienzan-los-arrestos-por-el-juicio-del-siglohttp://internacional.elpais.com/internacional/2013/11/14/actualidad/1384429825_796966.htmlhttp://internacional.elpais.com/tag/caso_mensalao/a/http://www.lanacion.com.ar/1638899-corrupcion-en-brasil-un-condenado-por-el-mensalo-se-fugo-a-italiahttp://www.bbc.co.uk/news/world-latin-america-24975142 Maduro obtiene los superpoderes para gobernar por decreto. Para más información:http://www.bbc.co.uk/news/world-latin-america-24951590http://www.lanacion.com.ar/1638378-maduro-obtiene-los-superpoderes-para-gobernar-por-decreto Brasil: exhuman el cuerpo de Goulart Para más información:http://www.lanacion.com.ar/1637668-brasil-exhuman-el-cuerpo-de-goularthttp://www.bbc.co.uk/news/world-latin-america-24948782http://www.cnn.com/2013/11/14/world/americas/brazil-ex-president-exhumed/index.html Brasil y la deforestación del Amazonas. Para más información:http://www.bbc.co.uk/news/world-latin-america-24950487 Argentina a la espera del regreso de Cristina K. Para más información:http://www.eltiempo.com/mundo/latinoamerica/argentina-a-la-espera-del-regreso-de-cristina-k_13198877-4 Ex jefe de la Armada Argentina, Alejandro Lawless, escapa de prisión. Para más información:http://www.bbc.co.uk/news/world-latin-america-24924763 Nicaragua confirma que no se encontró petróleo en el mar Caribe. Para más información:http://www.eltiempo.com/mundo/latinoamerica/nicaragua-no-hay-suficiente-petrleo-en-el-mar-caribe_13187156-4 Fuerte sismo de 6,8 se registró en el Océano Atlántico Sur. Para más información:http://www.eltiempo.com/mundo/latinoamerica/fuerte-sismo-de-magnitud-68-registrado-en-ocano-atlntico-sur_13195135-4 El activista mexicano Sicilia acusa a Peña Nieto de hipocresía en la aplicación de la Ley de Víctimas. Para más información:http://internacional.elpais.com/internacional/2013/11/14/actualidad/1384449955_764626.htmlMéxico a un paso de dejar en libertad al reconocido narcotraficante Caro Quintero. Para más información:http://www.cnn.com/2013/11/06/world/americas/mexico-caro-quintero/index.htmlhttp://www.cnn.com/2013/11/05/world/americas/mexico-us-reward-caro-quintero/index.htmlHallados 19 cuerpos en una fosa clandestina en México. Para más información:http://internacional.elpais.com/internacional/2013/11/15/actualidad/1384554888_208735.html Gobierno colombiano cambia a negociador de paz con las FARC. Para más información:http://www.eluniversal.com.mx/el-mundo/2013/gobierno-cambia-a-negociador-de-paz-con-las-farc-966127.html Con 242 muertos, Paraguay atraviesa la peor epidemia de dengue. Para más información:http://www.eltiempo.com/mundo/latinoamerica/epidemia-de-dengue-en-paraguay_13197275-4 Perú utiliza cambios climáticos como atracciones turísticas. Para más información:http://www.nbcnews.com/travel/peru-uses-climate-twist-lure-tourists-shrinking-glacier-2D11577347 La inseguridad ciudadana es un reto para América Latina. Para más información:http://www.eltiempo.com/mundo/latinoamerica/la-inseguridad-ciudadana-es-un-reto-para-amrica-latina_13179927-4 ESTADOS UNIDOS /CANADÁ Barack Obama dice que EE. UU debe revisar política hacia Cuba. Para más información:http://www.eltiempo.com/mundo/estados-unidos/barack-obama-dice-que-ee-uu-debe-revisar-poltica-hacia-cuba_13172695-4 Obama cede a la presión y anuncia cambios en la reforma sanitaria. Para más información:http://www.bbc.co.uk/news/world-us-canada-24966051http://www.eluniversal.com.mx/el-mundo/2013/obama-pelea-para-salvar-ley-de-salud-966084.htmlhttp://internacional.elpais.com/internacional/2013/11/14/actualidad/1384448382_108583.htmlhttp://www.eluniversal.com.mx/el-mundo/2013/impreso/republicanos-van-contra-obamacare-84873.htmlhttp://www.eltiempo.com/mundo/estados-unidos/barack-obama-anuncia-concesin-en-reforma-de-salud_13189335-4 El activista que se volvió alcalde de Nueva York. Para más información:http://www.eltiempo.com/mundo/estados-unidos/perfil-de-bill-de-blasio_13173965-4 Decenas de legisladores demócratas abandonan a Barack Obama Para más información:http://www.lanacion.com.ar/1638677-decenas-de-legisladores-democratas-abandonan-a-barack-obamaAcercamiento entre Estados Unidos y la Unión Europea. Para más información:http://www.bbc.co.uk/news/business-24965053Hawaii legaliza el matrimonio gay. Para más información:http://www.chinadaily.com.cn/world/2013-11/13/content_17101591.htm Polémica en Toronto por los excesos de su alcalde. Para más información:http://worldnews.nbcnews.com/_news/2013/11/07/21352338-toronto-mayor-rob-ford-considering-rehab-his-lawyer-says?litehttp://www.lanacion.com.ar/1638982-polemica-en-toronto-por-los-excesos-de-su-alcalde Cambio climático amenaza a especies en Canada. Para más información:http://worldnews.nbcnews.com/_news/2013/11/13/21441506-climate-change-threatening-polar-bears-in-canada?liteEscándalo de corrupción salpica a la Marina de Estados Unidos. Para más información:http://www.eltiempo.com/mundo/estados-unidos/corrupcin-en-la-marina-de-estados-unidos_13182955-4 El Senado de EE.UU. aprueba la protección laboral de los gays. Para más información:http://www.lanacion.com.ar/1636513-el-senado-de-eeuu-aprueba-la-proteccion-laboral-de-los-gays EUROPA Graves disturbios en Polonia en el Día de la Independencia. Para más información: http://www.cnn.com/2013/11/13/world/europe/poland-russia-embassy-attack/index.htmlhttp://www.lanacion.com.ar/1637394-graves-disturbios-en-polonia-en-el-dia-de-la-independencia Madrid y Londres intentan poner fin a la crisis por Gibraltar. Para más información:http://www.lanacion.com.ar/1635760-madrid-y-londres-intentan-poner-fin-a-la-crisis-por-gibraltarhttp://www.bbc.co.uk/news/world-europe-24954881La ultraderecha europea sella una alianza. Para más información:http://internacional.elpais.com/internacional/2013/11/13/actualidad/1384343925_371743.htmlhttp://internacional.elpais.com/internacional/2013/11/13/actualidad/1384372721_543279.html Escándalo en Francia por una ola de insultos racistas contra una ministra. Para más información:http://www.lanacion.com.ar/1637976-escandalo-en-francia-por-una-ola-de-insultos-racistas-contra-una-ministra Madrid, bajo una montaña de basura por un paro. Para más información:http://www.bbc.co.uk/news/world-europe-24966932http://www.lanacion.com.ar/1636679-madrid-bajo-una-montana-de-basura-por-un-parohttp://www.cnn.com/2013/11/15/world/europe/spain-madrid-trash-strike/index.html Suecia se queja de que la UE está dando la espalda a las víctimas de la guerra. Para más información:http://internacional.elpais.com/internacional/2013/11/13/actualidad/1384367435_310249.html La popularidad de Hollande se desploma y complica su mandato. Para más información:http://www.lanacion.com.ar/1638370-la-popularidad-de-hollande-se-desploma-y-complica-su-mandato La UE se plantea lanzar una misión militar contra el tráfico de inmigrantes. Para más información:http://internacional.elpais.com/internacional/2013/11/15/actualidad/1384545086_960667.html Estocolmo ignora la ofensiva populista y abre las puertas a los refugiados sirios. Para más información:http://www.bbc.co.uk/news/world-europe-24954702http://internacional.elpais.com/internacional/2013/11/13/actualidad/1384366494_958825.html Accidente de avión en Rusia deja al menos 50 muertos. Para más información:http://www.eltiempo.com/mundo/europa/accidente-areo-en-rusia_13199476-4http://www.lanacion.com.ar/1639121-cayo-un-avion-en-rusia-hay-al-menos-50-muertos Economías italiana y española bajo la lupa de la Unión Europea. Para más información:http://www.nytimes.com/2013/11/16/business/international/in-first-economic-review-italy-and-spain-get-warnings.html?ref=world&gwh=1E21AA30DC3309825D80414F38C1D6CChttp://www.bbc.co.uk/news/business-24954867 Piden tres meses más de prisión para los activistas de Greenpeace. Para más información:http://www.lemonde.fr/planete/article/2013/11/16/soutien-mondial-pour-les-30-militants-de-greenpeace-detenus-en-russie_3515125_3244.htmlhttp://www.lanacion.com.ar/1638547-piden-tres-meses-mas-de-prision-para-los-activistas-de-greenpeace Albania rechaza desmantelar las armas químicas de Siria. Para más información:http://internacional.elpais.com/internacional/2013/11/14/actualidad/1384462285_751906.htmlhttp://www.bbc.co.uk/news/world-europe-24963241http://internacional.elpais.com/internacional/2013/11/15/actualidad/1384543782_976845.html Doce inmigrantes murieron en naufragio en Grecia. Para más información:http://www.eltiempo.com/mundo/europa/nafragio-en-grecia-deja-12-muertos_13189435-4 Luego del atentado contra un fotógrafo, la web del diario Libération sufrió un ataque. Para más información:http://www.lanacion.com.ar/1639429-francia-un-hombre-ingreso-a-un-diario-y-disparo-contra-un-fotografoEl SPD promete ser el contrapeso de Merkel en la UE. Para más información:http://internacional.elpais.com/internacional/2013/11/15/actualidad/1384541528_684685.html Tensión social en Francia: se multiplican las protestas. Para más información:http://www.lanacion.com.ar/1637402-tension-social-en-francia-se-multiplican-las-protestas ASIA- PACÍFICO/ MEDIO ORIENTE Devastador Tifón pasa por Filipinas dejando miles de muertos. Para más información:http://worldnews.nbcnews.com/_news/2013/11/16/21491646-typhoon-haiyan-aid-begins-trickling-into-desperate-philippines-communities?litehttp://www.chinadaily.com.cn/world/2013-11/13/content_17103311.htmhttp://www.bbc.co.uk/news/world-asia-24972707http://www.cnn.com/2013/11/15/world/asia/typhoon-haiyan/index.html?hpt=wo_c1http://www.eluniversal.com.mx/el-mundo/2013/busqueda-de-sobrevivientes-en-filipinas-un-infierno-966074.htmlhttp://www.eluniversal.com.mx/el-mundo/2013/onu-justifica-disparidad-en-numero-de-muertos-por-tifon-966059.htmlhttp://www.nytimes.com/interactive/2013/11/11/world/asia/typhoon-haiyan-map.html?ref=world&gwh=69698C955BEC7E67E77D3A5D938E277Ahttp://internacional.elpais.com/internacional/2013/11/14/actualidad/1384418137_846403.htmlhttp://www.eltiempo.com/mundo/asia/evacuacin-en-vietnam-por-llegada-del-tifn_13174615-4http://www.lanacion.com.ar/1637979-filipinas-se-extienden-los-saqueos-y-el-exodo-en-las-zonas-afectadashttp://worldnews.nbcnews.com/_news/2013/11/14/21453110-typhoon-haiyan-hundreds-of-unidentified-victims-buried-in-mass-graves?lite China anuncia históricas reformas. Para más información:http://www.lemonde.fr/international/article/2013/11/16/xi-jinping-relance-la-chine-sur-la-voie-des-reformes_3514971_3210.htmlhttp://www.nytimes.com/2013/11/16/world/asia/china-to-loosen-its-one-child-policy.html?ref=world&gwh=2B49B07D7864F930C4A1F223F1490E2Chttp://www.eltiempo.com/mundo/asia/china-autoriza-a-parejas-tener-dos-hijos_13189638-4http://www.lanacion.com.ar/1638484-china-elimina-los-campos-de-trabajo-y-la-politica-del-hijo-unicohttp://www.eluniversal.com.mx/el-mundo/2013/impreso/gobierno-chino-pone-fin-a-politica-de-hijo-unico-84868.htmlhttp://www.bbc.co.uk/news/world-asia-china-24957303http://www.cnn.com/2013/11/15/world/asia/china-one-child-policy/index.htmlhttp://worldnews.nbcnews.com/_news/2013/11/15/21474076-china-to-relax-one-child-policy-as-part-of-economic-social-reforms?lite Continúa el sangriento conflicto en Siria. Para más información:http://worldnews.nbcnews.com/_news/2013/11/15/21477555-syria-rebels-linked-to-al-qaeda-apologize-for-beheading-fellow-fighter?litehttp://www.cnn.com/2013/11/16/world/meast/syria-opcw-roadmap/index.htmlhttp://worldnews.nbcnews.com/_news/2013/11/15/21477555-syria-rebels-linked-to-al-qaeda-apologize-for-beheading-fellow-fighter?litehttp://www.bbc.co.uk/news/world-middle-east-24966482http://www.chinadaily.com.cn/world/2013-11/14/content_17105303.htmhttp://www.bbc.co.uk/news/world-middle-east-17258397http://www.nytimes.com/2013/11/17/world/middleeast/syrian-governments-forces-gain-but-a-siege-war-goes-on.html?ref=world&gwh=5227ABD8C910BB150831563C2CB573FB Irán firma un acuerdo para permitir mayores inspecciones nucleares. Para más información:http://www.economist.com/blogs/pomegranate/2013/11/negotiations-iranhttp://www.eltiempo.com/mundo/medio-oriente/acuerdo-para-permitir-inspecciones-nucleares-en-irn_13176975-4http://www.lanacion.com.ar/1636926-las-potencias-e-iran-postergan-el-acuerdo-por-el-programa-nuclearhttp://www.lanacion.com.ar/1637404-acuerdo-entre-iran-y-el-oieahttp://internacional.elpais.com/internacional/2013/11/14/actualidad/1384453882_678598.htmlhttp://www.cnn.com/2013/11/09/world/meast/iran-nuclear-talks/index.htmlhttp://www.chinadaily.com.cn/world/2013-11/13/content_17101616.htm Diversos ataques suicidas sacuden Irak. Para más información:http://www.cnn.com/2013/11/14/world/meast/iraq-violence/index.htmlhttp://www.cnn.com/2013/11/07/world/meast/iraq-violence/index.htmlhttp://www.nytimes.com/2013/11/17/world/asia/explosion-in-kabul.html?ref=world&gwh=A938AA5C45C2B6391D21BCB3AA7F53FFElecciones en Maldivas.Para más información:http://www.bbc.co.uk/news/world-asia-24974019 Producción de opio en Afganistán ha alcanzado récords. Para más información:http://worldnews.nbcnews.com/_news/2013/11/13/21425925-afghanistan-opium-production-hits-record-despite-billions-spent-to-combat-trade?lite Burma liberará 69 prisioneros políticos.Para más información:http://www.bbc.co.uk/news/world-asia-24955227 Comienzan a desmantelar la central atómica de Fukushima. Para más información:http://www.lanacion.com.ar/1636213-comienzan-a-desmantelar-la-central-atomica-de-fukushimahttp://www.cnn.com/2013/11/07/world/asia/japan-fukushima-visit-hancocks/index.html ÁFRICA Nuevos choques entre milicias elevan la cifra de muertos en Trípoli.Para más información:http://www.lemonde.fr/libye/article/2013/11/16/libye-les-affrontements-se-poursuivent-a-tripoli_3515079_1496980.htmlhttp://internacional.elpais.com/internacional/2013/11/15/actualidad/1384551515_377437.htmlhttp://worldnews.nbcnews.com/_news/2013/11/15/21484827-dozens-dead-in-clash-with-libyan-militiamen-in-tripoli?lite Morsi asegura que sigue teniendo poder legitimo para gobernar Egipto. Para más información:http://www.cnn.com/2013/11/13/world/meast/egypt-morsy-president/index.html?hpt=iaf_c2http://www.lemonde.fr/afrique/article/2013/11/16/egypte-les-freres-musulmans-appellent-au-dialogue_3515094_3212.htmlhttp://www.bbc.co.uk/news/world-middle-east-24938948 Egipto levanta estado de emergencia. Para más información:http://www.chinadaily.com.cn/world/2013-11/13/content_17101535.htmCiclón en Somalia deja 115 muertos. Para más información:http://www.cnn.com/2013/11/15/world/africa/somalia-cyclone-deaths/index.html?hpt=iaf_c2Marinos estadounidenses secuestrados en costas de Nigeria Para más información:http://www.bbc.co.uk/news/world-africa-24971765http://worldnews.nbcnews.com/_news/2013/11/09/21367485-hunt-for-a-ghost-ship-nbc-news-spots-abandoned-us-vessel-in-nigerian-creek?lite 1 en 5 africanos paga sobornos para acceder a seguridad, sistema de salud y educación Para más información:http://worldnews.nbcnews.com/_news/2013/11/14/21453375-1-in-5-africans-forced-to-pay-bribes-for-police-health-care-education-report?lite OTRAS NOTICIAS "The Economist" presenta su informe semanal Politics this week. Para más información:http://www.economist.com/news/world-week/21589930-politics-week

ABSTRACTThis research is to evaluate Dana Desa (DD) which assessed from village officials point of view, society and the leader, also seen from the aspect of its usage, governance, the effect and in particular to discuss the agricultural sector. The result of this research is to show that Dana Desa (DD) in 2016-2018 received by village government was able to absorb by distributing to several existing sectors which include in the development and agriculture programs. In knowledge and participation, governance policy and the effect of Dana Desa (DD) has given enormous influence and change to society's lives of LembahBeringin villageKeywords: Knowledge and Participation, Governance, The Effect of Agriculture Sector Development. 1. Latar BelakangAdanya anggaran yang diberikan kepada pemerintah desa dalam jumlah besar, dalam hal ini Dana Desa (DD) maka seharusnya suatu desa lebih berkembang dan maju. Kemudian dalam semua bidang pembanguan desa terutama dalam pembangunan sektor pertanian, seharusnya lebih meningkat baik dalam pengagaran maupun program yang nantinya berdampak pada masyarakat lebih maju dan lebih sejahtera. Akan tetapi hal tersebut tidak terwujud sebagaimana tujuan dari pemberian anggaran tersebut. Banyak faktor yang menyebakan hal tersebut, dimulai dari perencanaan, pelaksanaan hingga evaluasi. Dengan begitu, diperlukan penelitian ini untuk mengevaluasi dari adanya anggaran tersebut. A. Permasalahan Bagaimana distribusi dan penggunaan Dana Desa (DD) berdasarkan tahun dan sektor pembangunan Sektor pertanian di desa Lembah Beringin?Bagaimana pembangunan di Desa Lembah Beringin khususnya pada pembangunan sektor pertanian?Bagaimana pengetahuan dan partisipasi masyarakat terhadap kebijakan Dana Desa (DD) pada pembangunan sektor pertanian di Desa Lembah Beringin?Bagaimana tata kelola kebijakan Dana Desa (DD) dari sudut pandang aparat desa dan tokoh masyarakat serta masyarakat pada pembangunan Sektor pertanian di Desa Lembah Beringin?Bagaimana dampak pembangunan sektor pertanian yang bersumber dari Dana Desa (DD) terhadap masyarakat di Desa Lembah Beringin? B. Tujuan PenelitianUntuk mengetahui distribusi Dana Desa (DD) berdasarkan tahun dan sektor pembangunan sektor pertanian .Untuk meninjau pembangunan desa di bidang pertanian.Untuk mendeskripsikan pengetahuan dan partisipasi masyarakat terhadap pembangunan sektor pertanian dalam kebijakan Dana Desa (DD).Untuk mendeskripsikan tata kelola kebijakan Dana Desa (DD) dari sudut pandang aparat desa dan tokoh masyarakat serta masyarakat pada pembangunan sektor pertanian.Untuk mendeskripsikan dampak pembangunan sektor pertanian yang bersumber dari Dana Desa (DD) terhadap masyarakat desa. 2. KAJIAN LITERATURMenurut Ananda (2017) pembangunan ekonomi suatu negara dimulai dengan pembangunan ekonomi daerah, yang dimaskud ialah sebuah proses dimana terjadi kolaborasi antara pemerintah daerah dan masyarakat dalam megelola sumber daya yang ada. Selanjutnya, dimungkinkan terbentuknya suatu pola kerja sama atau kemitraan antara pemerintah daerah dengan masyarakat atau sektor swasta sebagai upaya menciptakan tamabahan lapangan kerja baru dan menstimulus perkembangan akfitas ekonomi (pertumbuhan ekonomi) di daerah tersebut. Jadi peran serta suatu perencanaan yang strategis dan adaptif terhadap perubahan, merupakan suatu keharusan guna dapat memberikan hal gambaran yang ideal dan arah bagi keberlangsungan suatu proses pembangunan ekonomi yang berkelanjutan. Permasalahan utama dalam pembangunan daerah terletak pada prioritas daerah terhadap kebijakan-kebijakan pembangunan yang berbasis endogenous development atau didasarkan kepada kekhasan/karakteristik daerah yang bersangkutan dengan menggunakan potensi sumber daya manusia dan alam, potensi lokal dan kelembagaan. Maka pembangunan yang dilakuakan harus memberikan perbaikan dalam tingkat kehidupan seluruh lapisan masyarakat, dengan cara menghasilkan pendapatan yang lebih tinggi bagi masyarakat, penyediaan lapangan kerja, pendidikan lebih baik dan sebagainya (Muljarijadi, 2011). Blakley dalam Ester (2015) menyatakan bahwa, paradigma baru dalam pembangunan ekonomi daerah, yang akan mengeliminasi kesejangan ekonomi antar daerah. Konsep ini menjelaskan bahwa pembangunan ekonomi daerah haruslah dilaksanakan dengan memanfaatkan semua potensi yang ada didaerah, sesui dengan daerah yang bersangkutan, sehingga tidak terjadi inefisiensi dan untuk menghindari penggunaan sumber daya yang tidak optimal guna menghindari eksploitasi sumber-sumber pembangunan yang tidak memberikan kemakmuran terhadap masyarakat yang bersangkutan, serta untuk menekan dampak yang ditimbulkan oleh hal tersebut seminimal mungkin.Penelitian yang dilakukan oleh Fahri (2017) dengan judul Pengaruh Pelaksanaan Kebijakan Dana Desa Terhadap Manajemen Keuangan Desa Dalam Meningkatkan Efektitifitas Program Pembangunan Desa. Tujuan penulisan penelitian ini adalah membahas pengaruh pelaksanaan kebijakan Dana Desa terhadap manajemen keuangan Desa dalam meningkatkan efektifitas program pembangunan Desa. Mentode analisis yang di gunakan dalam pembahasan topik utama menggunakan model analisis causal effectual dengan meninjau hubungan rasional yang menganalisa hubungan sebab akibat antara pelaksana kebijakan Dana Desa, manajemen keuangan Desa dan efektifitas program pembangunan Desa. Lokasi penelitian adalah di Desa-Desa seluruh wilayah Kabupaten Garut yang di sampel berdasarkan tipologi Kecamatan di mana Desa tersebut berada, dengan jumlah responden sebanyak 80 orang.Hasil pembahasan menunjukan bahwa pelaksanaan kebijakan Dana Desa berpengaruh secara nyata dan positif terhadap manajemen keuangan Desa dan efektifitas program pembangunan Desa. Penelitian ini berkesimpulan bahwa untuk penyelenggaraan pelaksanaan kebijakan Dana Desa secara baik dapat di lakukan dengan mewujudkan manajemen keuangan Desa sehingga meningkatkan efektifitas program pembangunan Desa.Penelitian oleh Muslimin, Mappamiring & St. Nurmaeta (2012) dengan judul "Akuntabilitas Pengelolaan Dana Desa di Desa Punagaya Kecamatan Bangkala Kabupaten Jenoponto" tujuan penelitian ini adalah menggambarkan dan menjelaskan akuntabilitas pengeloaanDana Desa di Desa Punagaya Kecamatan Bangkala Kabupaten Jenoponto. Jenis penelitian ini adalah kuantitatif dan sampelnya sebanyak 40 orang pegawai dan masyarakat dengan menggunakan tekni probability sampling yang menggunakan keseluruhan dari anggota populasi. Data di kumpulkan dengan menggunakan instrument berupa; Observasi, Kuesioner dan Dokumntasi terhadap responden. Data tersebut dianalisis secara statistik deskriptif kuantitatif dengan menggunakan tabel frekuensi secara sederhana. Hasil penelitian menunjukan adanya akuntabilitas pengelolaan Dana Desa di Desa Punagaya di Kecamatan Bangkala Kabupaten Jenoponto. Faktor akuntabilitasDana Desa terbatas pada keterampilan, keinginan dan tingkat partisipasi. Perencanaan program DD (Dana Desa) di Desa Punagaya secara bertahap telah melaksanakan konsep pembangunan partisipatif masyarakat desa. 1. Metode PenelitianAdapun tempat penelitian ini dilakukan di Desa Lembah Beringin Kecamatan Nanga Mahap Kabupaten Sekadau. Kemudian data yang digunakan dalam penelitian ini adalah data primer dan data sekunder. Sumber data yang digunakan dalam penelitian ini adalah sebagai berikut:Responden, yaitu pegawai desa dan kepala keluarga atau anggota keluarga yang berusia diatas 17 tahun, dan hanya ada satu responden untuk setiap keluarga. Responden diambil secara purposive sesuai dengan kriteria yang telah ditentukan di Desa Lembah Beringin yang terdiri dari 4 dusun.Literatur, yaitu data kepustakaan yang memiliki hubungan dengan penelitian.Metode analisis yang digunakan pada penelitian ini adalah analisis persentase dan disajikan dalam bentuk tabel dengan menggunkan skala Likert. 2. Hasil dan pembahasanDistribusi Dana Desa di Desa Lembah Beringin Kecamatan Nanga Mahap Kabupaten Sekadau Tahun 2016-2018, berdasarkan tahun dan sektor dalam hal ini telah berhasil melaksanakan dan merealisasiakan sesuai dengan program dan kebijakan secara nyata maupun data pada sektor pembangunan dan pertanian. Hal ini sesui dengan teori Dana Desa yang mana belanja desa dipergunakan dalam rangka mendanai penyelenggaraan kewenangan desa dalam setiap bidang. Kemudian ini sejalan dengan penelitian Riyani (2016) yang hasil penelitianya menunjukan bahwa analisis Dana Desa di Singopuran Kecamatan Kartasura Kabupaten Sukoharjo sudah tersampaikan untuk pembangunan dengan baik sesuai dengan rencana namun ada evaluasi yang perlu diperbaiki.Pembangunan Desa Lembah Beringin di bidang pertanian pada tahun 2016-2018 telah mengalami peningkatan yang cukup besar. peningkatan tersebut sesuai dengan hasil data peneliti dari sudut pandang masyarakat dan aparat desa serta tokoh masyarakat. Hal ini sejalan dengan teori pembangunan pertanian yang menyebutkan, untuk meningkatkan pembangunan pertanian maka diperulakan alokasi anggaran untuk pembangunan sarana dan prasarana. Hasil penelitian ini juga sejalan teori pembangunan pertanian yang mana, dalam menjadikan komoditas pertanian yang berdaya saing tinggi bisa dihasilkan dengan meningkatkan kemampuan produktifitas dan efisiensi, baik ditingkat pra-produksi, proses produksi, dan pengelolahan serta pemasaran melalui aplikasi teknologi tepat guna dan manajemen professional.Pembanguna desa khusunya dalam bidang pertanian, sebetulnya telah dilaksanakan dari tahun-tahun sebelumunya, yakni sebelum adanya Dana Desa. Akan tetapi pembangunan tersebut belum begitu cepat seperti tahun setelah adanya Dana Desa. Pembangunan dalam bidang pertanian masih berjalan lamban dan hanya memberikan anggaran untuk pengadaan yang prioritas saja. Hal ini dapat dilihat dari distribusi anggaran dari tahun sebelmunya, yakni tampak hanya sedikit bidang pertanian mendapat anggaran. Setelah adanya Dana Desa, pembangunan pertanian lebih maju dan mulai berkembang. Tidak hanya dalam produksi pertanian, melainkan pola fikir masyarakat dalam menanam juga telah berubah. Hal ini didukung dengan anggaran dari pemerintah desa, seperti hal nya memberikan bibit untuk masyarakat yang bercocok tanam. Maka dapat dikatakan, untuk distribusi anggaran setiap tahun dan sektor sudah cukup baik.Sektor pertanian merupakan bagian dari pekerjaan dan sumber penghasilan masyarakat Desa Lembah Beringin. Dengan adanya bantuan atau program pemerintah desa dalam mengembangkan sektor pertanian, maka lebih memudahkan masyarakat dalam memproduksi hasil pertanian. Seperti halnya bantuan berupa alat berat untuk masyarakat, dengan harapan hasil panen semakin meningkat. Akan tetapi disisi lain, hasil panen tersebut hanya cukup untuk kebutuan sehari-hari. Tidak bisa dijadikan sumber penghasilan pemerintah desa, sepeti halnya di ekspor. Hal ini ada beberapa penjelasan yang perlu peneliti kemukakan, yakni luas lahan yang biasanya ditanami hanya itu-itu saja dan sebagian besar masyarakat tidak menambah luas lahan untuk ditanami. Akses menuju ke kota juga cukup jauh, dan kalaupun bisa dijual ke luar kota maka memerlukan biaya yang cuku besar.Tata kelola pemerintah Desa Lembah Beringin dalam mengembangkan sektor pertanian, dinilai masyarakat sudah lebih baik. Karena beberapa program dan kebijakan pemerintah desa, sangat membantu masyarakat. Dengan bantuan tersebut, menjadikan masyarakat memiliki pengetahuan tentang anggaran dalam sektor pertanian. Karena anggaran yang diberikan pemerintah, ialah merata dibagikan kesetiap kelompok pertanian yang telah di bentuk. Dengan keikutsertaan masyarakat dalam kelompok tersebut, maka sudah tentu anggota atau masyarakat tersebut mengetahui anggaran dan program yang sedang direncakan atau telah direalisasikan. Karena setiap program kelompok tani tersebut, tentu merupakan hasil dari musyawarah yang telah dilaksanakan. Hal ini juga membantu aparat desa sebagai pengelola dalam mengawasai, membina dalam membangun sektor pertanian lebih baik lagi. Berdasarkan kuisioner yang telah dibagikan kepada masyarakat dan aparat desa, sebagian besar adalah pertani. Bertani merupakan mayoritas pekerjaan yang dikerjakan masyarakat. Berdasarkan karakterisitik responden masyarakat 65% adalah petani atau sebanyak 30 responden, sedangkan aparat desa sebanyak 40% atau 4 responden yang merupakan petani. Berdasarkan hal tersebut, maka pemerintah desa dalam pengelolaan anggaran Dana Desa dari tahun 2016-2018 cukup banyak mengeluarakan anggaran untuk pembangunan pertanian. Sebab pertanian merupakan perhatian kedua pemerintah Desa Lembah Beringun setelah infrastruktur dalam hal realisasi anggaran Masyarakat Desa Lembah Beringin sebagian besar memiliki pengetahuan tentang Dana Desa, tujuan, sosialisasi serta sebab diberikanya Dana Desa. Namun, disisi lain masyarakat kurang berpartisipasi dalam memberikan bantuan dan sumbangan baik dalam bentuk tenaga maupun peralatan dalam setiap pogram Dana Desa. Hal ini sejalan dengan penelitian Nasehatun & Anisa yang membahas pengelolaan keuangan desa, dengan hasil penelitian bahwa secara garis besar pengelolaan keuangan telah mencapai hasil yang positif, namun disisi lain masih perlu pendampingan untuk mewujudkan pengelolaan yang lebih baik.Pengetahuan dan partisipasi dalam penelitian ini, merupakan bentuk atau cara peneliti untuk mendalami program dan kegiatan desa, dalam mengelola anggaran yang diberikan pemerintah pusat. Karena masyarakat menyaksikan langsung dan bahkan terlibat dalam sebuah keputusan atau kebijakan aparat desa. Jika masyarakat memiliki pengetahuan dalam kebijakan desa, terutama dalam pengelolaan Dana Desa, maka pemerintah desa telah menjalankan tugas dengan benar, namun sebaliknya jika masyarakat tidak sama sekali mengetahui akan penggunaan anggaran, maka hal ini bisa dikatakan pemerintah desa telah gagal dalam pengelolaan. Sebab suatu sistem keuangan yang baik, ialah sistem yang mengedepankan transapari, seperti yangterdapat dalam teori keuangan daerah.Dalam tata kelola kebijakan yang dinilai dari perencanaan, pelaksanaa dan evaluasi secara keseluruah telah melaksanakan tugas dengan baik. Hal ini dinilai dari data yang diterima peneliti maupun data lapangan yang peneliti peroleh. Sehingga hal ini sejalan dengan teori pembangunan derah yang menyebutkan, pembangunan yang dilakukan harus berkolaborasi antara pemerintah daerah dan masyarakat dalam mengelola sumberdaya yang ada. Sejalan dengan hasil penelitian Fahri, yang hasil penelitianya menunjukan bahwa pelaksanaan kebijakan Dana Desaberpengaruh secara nyata dan positif terhadap manajemen keuangan desa dan efektifitas program pembangunan desa.Beberapa dampak dalam pembangunan yang dilakukan pemerintah Desa Lembah Beringin yang bersumber dari Dana Desa, ialah untuk mengetahui persebaran anggaran Dana Desa dalam setiap bidang. Terutama dalam kesejahteraan masyarakat Desa Lemah Beringin, yang mana sebagian besar merasakan perbedaan tersebut. Begitu pula dalam masalah, yang juga bisa diatasi seletelah adanya Dana Desa. Permasalahan tersebut misalnya akses jalan, yang dahulunyasusah kini sudah mudah dilalui. Dengan begitu maka potensi daerah semakin berkembang, dengan mudahnya trasnportasi yang dilalui masyarakat. Peneliti juga melihat dengan adanya pembangunan yang dilakukan, tampak masyarakat sebagian besar menggunakan pembangunan tersebut, terutama dalam hal infrastruktur. Akan tetapi tidak semua masyarakat meraskan sepenuhnya akan hal itu, ada juga masyarakat bahkan tidak merasa sejahtera, masalah tidak teratasi dan potensi desa tidak berkembang, ialah masyarakat yang bertolak belakang dengan kebijakan pemerintah desa. Hal tersebut disebabkan karena masyarakat tersebut tidak mendapatkan bagian dari setiap program desa. Kesimpulan, Rekomendasi dan keterbatasan Penggunaan Dana Desa sebagian besar digunakan untuk pembangunan dan pertanian. Kemudian dalam tatakolola sebagian telah berjalan sesuai dengan perencanaan dan pelaksanaan. Namun disisi masyarakat, dikatakan belum maksimal baik dalam kebijakan ataupun pelaksaanya. Saran:Pemerintah bisa melihat kembali tata kelola dan penggunaan Dana Desa (DD) baik dalam perencanaan, pelaksanaa maupun evaluasi. Agar semua sektor yang ada memiliki dampak yang positif.Pemerintah harus bisa memanfaatkan sumber daya yang ada baik dari kekayaan alam maupun masyarakat yang ada,untuk bersama-sama membangun daerah.Rekomendasi Rekomendasi dalam penelitian ini yang dapat membantu dalam membuat kebijakan terhadap pembangunan di Desa Lembah Beringin Kecamatan Nanga Mahap Kabupaten Sekadau. Adapun rekomendasi yang dapat diberikan adalah sebagai berikut:Pengembangan modal usaha dalam hal ini tidak memiliki dampak dari setelah adanya Dana Desa. Maka pemerintah desa bisa membuat anggaran khusus dalam hal ini, karena dari beberapa masyarakat atau responden dalam penelitian ini menginginkan hal itu.Partisipasi masyarakat untuk terlibat dalam program Dana Desa yang kurang dalam hasil penelitian ini, maka pemerintah desa bisa membuat program setiap bulan atau setiap beberapa bulan sekali mengadakan gotong royong atau melibatkan dengan memberikan anggaran untuk membangun fasilitas umum seperti jalan gang atau lainya, karena beberapa tahun terkahir partisipasi memang dirasakan kurang.Dalam rangka meningkatkan pendapatan desa dan memanfaatkan sumber daya yang ada, maka pemerintah desa dalam hal ini bisa menindaklanjuti UU No.6/2014 tentang BUMDesa dengan tujuan untuk memfasilitasi masyarakat yang memiliki jiwa kewirausahaan dan menampung kereatifitas massyarakat.Meskipun pertanian telah mengalami peningkatan, namun dilapangan masih banyak yang kurang dan belum maksimal dalam pengelolaannya, maka pemerintah desa harus memberikan anggaran yang lebih untuk sektor pertanian, hal ini seperti menambah alat produksi dan peralatan penunjang lainya.Dalam tata kelola kebijakan Dana Desa pemerintah bisa melibatkan masyarakat dalam segala bidang baik itu perencanaan, pelaksanaan maupun evaluasi. Dalam perencanaan pemerintah bisa mengahadirkan masyarakat dalam Musrenbang atau pertemuan lainnya. Dalam pelaksanaan pemerintah bisa memberikan pekerjaan agar masyarakat terberdayakan. Kemudian dalam evaluasi pemerintah dan masyarakat bekerjasama untuk saling menjaga dan mengawasi pembangunan desa.Dalam bidang pembinaan, aparat desa bisa memaksimal ini dengan memberikan pelatihan atau pendidikan dalam mengembangkan produksi petani dan hasil tanibaik secara kualitas maupun kuantitas agar pembangunan yang dilakukan pemerintah desa tidak serat merta dalam bentuk fisik atau infrastruktur, melaiankan pembanguna SDM juga perlu diperhatikan. DAFTAR PUSTAKAAnanda, C. F. (2017). Pembangunan Ekonomi Daerah; Dinamika dan Strategi Pembangunan. Malang: UB PressArifin, B. ( 2005). Pembangunan Pertanian; Paradigma Kebijakan dan Strategi Revitalisasi. Jakarta: PT GrasindoBadan Pengawasan Keuangan Dan Pembangunan. (2015). Petunjuk Pelaksanaan Bimbingan Dan Konsultasi Pengelolaan Keuangan Desa. Jakarta: Bandan Pengawasan Keuangan Dan Pembangunan.Ester, K. (2015). Pembangunan Perekonomian Maluku. Yogyakarta: Deepublish (Grup Penerbit CVBudi Utama)Fahri, L.N.(2017). Pengaruh Pelaksanaan Kebijakan Dana Desa Terhadap Manajemen Keuangan Desa Dalam Meningkatkan Efektifitas Program Pembangunan Desa. Jurnal Publik,(11), 75-88.Gustiana, C (2015). Strategi Pembangunan Pertanian Dan Perekonomian Pedesaan Melalui Kemitraan Usaha Berwawasan Agribisnis, Agrisamudra, Jurnal Penelitian, 2, 1.Halim, A. (2008). Akutansi Sektor Publik Akutansi Keuangan Daerah; Edisi Ketiga. Jakarta: Salemba EmpatHanafie, R. (2010). Pengantar Ekonomi Pertanian.Yogyakarta: C.V Andi Offset.Ismail, M., Widagdo, A.N., & Widodo, A. (2016). Sistem Akuntansi Pengelolaan Dana Desa.Jurnal Ekonomi dan Bisnis, XIX, 1979-6471Kementrian Keuangan Republik Indonesia. (2017).Kebijakan Pengalokasian Dan Penyaluran Dana Desa Tahun 2017. Jakarta: Kementrian Keuangan Republik IndonesiaSofyan, A. (2017). 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1.Introduzione Nel 2014, nell'ambito dell'Agenzia Europea Frontex, prese avvio l'operazione Triton, coordinata dall'Italia. Da quel momento e fino al 2018, tutte le persone soccorse in mare dovevano essere portate in salvo sulle coste italiane. Una volta arrivate sul territorio, queste persone dovevano essere messe nella condizione di potere avanzare una richiesta di asilo o di protezione internazionale. Il già esistente sistema di accoglienza dedicato alle persone richiedenti asilo (SPRAR) si basava sulla disponibilità volontaria degli enti locali e non era in grado di gestire l'elevato numero di persone in arrivo. Furono per questa ragione istituiti (art. 11 Dlgs. n.142/2015) i Centri di Accoglienza Straordinaria (CAS) sotto la diretta gestione degli Uffici Territoriali del Governo (Prefetture). I CAS erano quindi pensati come strutture temporanee ed emergenziali. Le azioni messe in atto dai CAS dovevano, innanzitutto, rispondere ai bisogni primari delle persone accolte, in termini di vitto, alloggio e assistenza sanitaria. Ma, a dispetto del loro carattere temporaneo, e alla stregua dello SPRAR, i CAS avevano l'obbligo di svolgere attività (apprendimento della lingua italiana, istruzione, formazione, inserimento nel mondo del lavoro e nel territorio, assistenza legale e psicosociale) finalizzate all'acquisizione di strumenti di base per favorire i migranti accolti nei processi di integrazione, di autonomia e di acquisizione di una cittadinanza consapevole. 1.1 I richiedenti asilo: L'accoglienza in Italia e una possibile traiettoria resiliente La maggior parte dei richiedenti asilo proveniva dall'Africa subsahariana o dall'Asia Meridionale (Afghanistan e Bangladesh e Pakistan) e aveva alle spalle un lungo viaggio di cui la traversata mortifera via mare o attraverso i Balcani o il Caucaso era solo l'ultima tappa. La durata media del viaggio dal paese di origine era di venti mesi, che si svolgevano quasi sempre al limite della soglia di sopravvivenza. È ormai ben documentato il fatto che la privazione di cibo, di ripari, l'affaticamento estremo, il senso di minaccia, i maltrattamenti ripetuti, i lutti dovuti alla perdita di persone care durante gli spostamenti sono condizioni che accomunavano tutti questi percorsi migratori. A queste, si aggiungeva, per la maggior parte di loro, un periodo di reclusione, che poteva superare l'anno, nei centri di detenzione della Libia dove le condizioni disumane, la pratica sistematica della tortura e della violenza sessuale sono state rese note e denunciate dalle principali organizzazioni internazionali, come Medici Senza Frontiere e Amnesty International (Fondazione Migrantes, 2018). Inoltre, l'alto potenziale traumatico di queste esperienze si aggiunge a vissuti altrettanto tragici legati alle circostanze di vita nel paese di partenza che aumentano la vulnerabilità dei migranti. Infatti, questi sono il più delle volte costretti a scappare da condizioni di instabilità politica, di gravi conflitti interni civili e di estrema povertà. È per quanto fin qui descritto che si può affermare che le persone in arrivo nei CAS sono portatrici di storie potenzialmente traumatiche e ad alta complessità psicosociale che richiedono un'attenzione particolare. Le pratiche d'accoglienza che vengono messe in atto nei centri devono tenere conto di tale complessità nel rispondere ai bisogni di ogni persona, sia nella dimensione psicologica sia in quella sociale. In questo modo, nel cercare di raggiungere l'obiettivo ultimo dell'integrazione dei richiedenti accolti, i progetti d'accoglienza potrebbero favorire la definizione di un loro processo di resilienza che li porti a vivere una condizione socialmente accettabile e di benessere. Il concetto di resilienza ha suscitato molto interesse in letteratura negli ultimi decenni. Un primo dato storico nell'evoluzione della teorizzazione di questo concetto (Cicchetti & Garmezy,1993) è lo spostamento dell'interesse dalla patologia e dalla vulnerabilità alla resilienza, che si può ricondurre alla diffusione di una prospettiva positiva e salutogena nella ricerca e nella pratica clinica e psicosociale (Bonanno & Diminitch, 2013; Bonanno, Westphal, & Mancini, 2011; Cicchetti, 2013; Cyrulnik & Malaguti,2015; Walsh, 2016). Negli anni il concetto di resilienza è stato indagato a partire da diversi approcci. Da alcuni autori (Costa & McRae, 1980) è stato studiato come un tratto di personalità, stabile e fisso, da altri (Wagnild & Young, 1993) come l'abilità di fronteggiare e adattarsi positivamente a eventi stressanti o avversivi. Cicchetti (2013), concettualizzando la resilienza come un processo, ha concentrato l'attenzione sui fattori che lo determinano, con particolare interesse a quelli genetici e neurali. Bonanno e Diminitch (2013) si sono, invece, concentrati su quei fattori di rischio o quelle condizioni esistenziali potenzialmente vulnerabili che possono determinare il processo e che gli autori (Bonanno et al., 2011) definiscono come eventi potenzialmente traumatici (EPT). Rutter (2012), da parte sua, ha teorizzato la resilienza come un concetto dinamico dato dalla continua interazione tra i fattori protettivi e di rischio, portando all'attenzione l'influenza ambientale. Tuttavia, sebbene l'autore (Rutter, 2012) abbia messo in luce la funzione dell'ambiente nel processo di resilienza, sono gli approcci più ecologici e sociali (Anaut, 2005; Cyrulnik, 2001; Cyrulnik & Malaguti, 2015; Malaguti, 2012; Walsh, 2016) che hanno enfatizzato e dato maggiore importanza ai fattori contestuali, sociali, familiari e relazionali nella definizione del processo di resilienza. In particolare, secondo Cyrulnik (2001), posti i fattori di protezione, il processo non può avvenire che nell'ambito di relazioni significative. Nello specifico, l'autore distingue tre elementi fondamentali che rendono conto, nell'insieme, del processo: 1- le esperienze pregresse nell'infanzia e nella storia personale dell'individuo, la qualità dei legami di attaccamento e la capacità di mentalizzazione; 2- il trauma e le sue caratteristiche (strutturali, contingenti ed emotive e sociali); 3- la possibilità di risignificare la tragedia avvenuta attraverso il sostegno affettivo e la relazione d'aiuto, descritta, genericamente come l'incontro con l'Altro. Secondo l'autore, la persona costruisce nel proprio passato, in particolar modo durante l'infanzia, attraverso il legame di attaccamento sufficientemente sicuro, le risorse e la capacità di mentalizzazione utili per affrontare e risignificare il trauma. È in questo spazio relazionale quindi che la persona forma una rappresentazione di Sé come persona amabile, capace di affidarsi e di costruire relazioni forti e significative anche in futuro. La capacità e la possibilità di costruire queste relazioni sono viste come le condizioni che possono aiutare la persona a riconoscere le risorse da attivare per superare la profonda ferita incisa dall'esperienza traumatica e per ristabilire un equilibrio nella propria esistenza. Nell'ultima fase della sua teoria l'autore specifica l'importanza di una figura che chiama tutore di sviluppo o di resilienza, le cui caratteristiche e funzioni sono approfonditamente delineate nella pubblicazione di Lighezzolo, Marchal, & Theis (2003). Secondo gli autori, il tutore di resilienza deve favorire un processo di autonomia e ri-strutturazione del sé, trasmettere sapere, fornire esempi e modelli che permettano e legittimino l'errore; non deve quindi ricoprire un ruolo insostituibile e onnipotente. Il tutore di resilienza, sia esso una persona adulta informale o una figura istituzionalizzata nel sistema di cura e presa in carico della persona, è una risorsa esterna che coadiuva nel processo di resilienza. In questo ultimo caso, la formazione e la definizione del ruolo dell'operatore nel processo di presa in carico contribuiranno alla costruzione di un efficace intervento sociale e clinico per la promozione della resilienza nell'assistito (Manciaux, 2001). Negli ultimi anni, una serie di rassegne internazionali (Agaibi & Wilson, 2005; Siriwardhana, Ali, Roberts, & Stewart, 2014; Sleijpen, Boeije, Kleber, & Mooren. 2016) e in Italia (Tessitore & Margherita, 2017), hanno tentato di sistematizzare i risultati degli studi sul processo di resilienza nell'esperienza potenzialmente pluritraumatica della migrazione, con particolare attenzione alla condizione esistenziale di rifugiato. I risultati evidenziano e si concentrano, soprattutto, sui principali fattori di rischio e quelli protettivi che possono intervenire nel processo di resilienza a seguito di queste esperienze pluritraumatiche. In questi lavori emerge, tuttavia, la necessità per la ricerca di individuare strategie e procedure per interventi e pratiche mirati ed efficaci a promuovere il processo di resilienza nei contesti dell'accoglienza. In particolare, rispetto al contesto italiano si riscontra che sono stati svolti pochi studi sul tema, ancora da approfondire (Tessitore & Margherita, 2017). L'analisi approfondita delle pratiche costruite e messe in atto nell'ambito dell'accoglienza negli ultimi anni in Italia risulta rilevante per una sistematizzazione di conoscenze e competenze e utili per la progettazione di interventi psicosociali efficaci. La presente ricerca si poneva l'obiettivo di studiare, se e in che misura, le pratiche dell'accoglienza e le strategie di intervento messe in atto nel sistema CAS di Parma e Provincia abbiano favorito un processo di resilienza nei richiedenti asilo accolti. Inoltre, si poneva l'obiettivo di comprendere se e in che modo l'operatore dell'accoglienza potesse svolgere una funzione di tutore di resilienza. Poiché basandosi sulla teorizzazione di Cyrulnik (2001), l'esito del processo di resilienza è dato dall'interazione dei fattori protettivi individuali, dalla qualità/intensità del trauma e/o comunque delle situazioni avverse e dall'incontro con i possibili tutori di resilienza, il progetto si è sviluppato in due fasi e ha tenuto conto sia dell'esperienza dei richiedenti asilo sia di quella degli operatori. Rispettivamente, nella prima fase l'obiettivo della ricerca si proponeva di individuare le risorse/vincoli personali presenti nella biografia dei richiedenti asilo, i vissuti emotivi e la qualità dei legami stabiliti nel passato, di individuare le risorse/vincoli messe in gioco durante il viaggio e, infine, di individuare le risorse/vincoli con funzione protettiva dal momento dell'arrivo in Italia e in particolare nel CAS di residenza e nella relazione con gli operatori. Nella seconda fase, la ricerca mirava a individuare le risorse e le competenze, rintracciabili nelle biografie degli operatori dei CAS messe in gioco nella pratica professionale e di conoscere le loro motivazioni alla base della scelta professionale, e a comprendere il significato e l'uso consapevole della relazione con i richiedenti asilo nella loro pratica professionale e, infine, a valutare la qualità della loro vita professionale tenendo conto del forte carico emotivo dovuto alla relazione con i richiedenti asilo e il loro vissuti traumatici. 2. Migrazione ed Europa: Una revisione sistematica sulla promozione della resilienza dei richiedenti asilo negli Stati membri dell'Unione Europea. La migrazione è un fenomeno complesso determinato dall'interazione di fattori di espulsione e di attrazione. L'Europa ha sempre svolto un ruolo di attrazione nei flussi migratori. Negli ultimi anni, le direttive per gli Stati membri hanno mirato a promuovere il benessere dei richiedenti asilo. È importante sviluppare la resilienza per raggiungere il benessere delle persone. L'obiettivo della revisione sistematica è stato quello di esplorare come viene studiata la resilienza nei richiedenti asilo nei paesi dell'UE. Sono stati consultati i database internazionali PsycINFO, PubMed, Web of science, Scopus, MEDLINE, Psychology e behavioural collection. Gli articoli sono stati analizzati secondo i criteri PRISMA. Sono stati ottenuti 12 articoli. Dall'analisi qualitativa sono emersi tre approcci principali e quattro principi teorici fondamentali che potrebbero guidare lo studio della resilienza in contesti migratori. Lo studio della resilienza può essere orientato verso un approccio clinico, clinico e sociale o psicosociale. Inoltre, la ricerca ha tenuto conto della necessità di costruire una nuova narrazione di sé e della propria storia nei richiedenti asilo, di restituire agency ai richiedenti asilo, di valorizzare il proprio contesto culturale e quello del paese ospitante e di promuovere una democratizzazione del sistema istituzionale di accoglienza. Si suggeriscono implicazioni per le politiche degli Stati membri dell'UE coinvolti in prima linea nella gestione dell'accoglienza in Europa. Data la limitata letteratura sull'argomento, questa rassegna suggerisce una nuova e originale visione di presa in carico dei richiedenti asilo attraverso una maggiore implementazione di interventi focalizzati sull'individuo e sulle sue risorse. 3. Promozione della salute psicosociale nei migranti: una revisione sistematica della ricerca e degli interventi sulla resilienza nei contesti migratori. La resilienza è identificata come una capacità chiave per prosperare di fronte a esperienze avverse e dolorose e raggiungere un buono stato di salute psicosociale equilibrato. Questa revisione mirava ad indagare come la resilienza è intesa nel contesto della ricerca sul benessere dei migranti e come gli interventi psicosociali sono progettati per migliorare la resilienza dei migranti. Le domande della ricerca hanno riguardato la concettualizzazione della resilienza, le conseguenti scelte metodologiche e quali programmi di intervento sono stati indirizzati ai migranti. Nei 63 articoli inclusi, è emersa una classica dicotomia tra la resilienza concettualizzata come capacità individuale o come risultato di un processo dinamico. È anche emerso che l'importanza delle diverse esperienze migratorie non è adeguatamente considerata nella selezione dei partecipanti. Gli interventi hanno descritto la procedura ma meno la misura della loro efficacia. 4. Il sistema d'accoglienza straordinaria di Parma e provincia: soddisfazione e benessere percepito dai migranti accolti. I servizi e le progettualità messi in atto nei CAS mirano a favorire integrazione, autonomia e benessere. Questi obiettivi si strutturano sull'attivazione e promozione di risorse dei richiedenti asilo. Nello specifico, vanno ad innestarsi sulle loro abilità, sulle conoscenze, sulle competenze, sulla loro agency e sulla capacità di proiettarsi verso un futuro. Poiché i richiedenti asilo sono i principali attori e fruitori di questi servizi, la valutazione di efficacia e di raggiungimento degli obiettivi preposti deve tenere conto necessariamente del loro punto di vista. I richiedenti asilo che hanno partecipato allo studio erano circa il 20% della popolazione dei richiedenti asilo adulti presenti nel territorio di Parma e provincia. Per la stratificazione del campione si è tenuto conto della variabile del paese di origine, della collocazione sul territorio provinciale (distretto) e il tempo di permanenza nel sistema CAS. È stato costruito un questionario ad hoc che mirava ad indagare la percezione di autonomia, di benessere personale, di soddisfazione verso sé stesso, la percezione di essere rispettato nelle proprie tradizioni culturali e la soddisfazione verso il servizio. Il questionario constava di una parte introduttiva, che forniva una breve descrizione al partecipante delle finalità d'indagine, e di diverse sezioni, che indagavano e approfondivano specifiche aree (temi) di interesse. Le prime due aree hanno rilevato i dati socio-anagrafici e il viaggio dei richiedenti asilo. La terza e la quarta area hanno indagato l'accoglienza nel centro e la struttura in cui risiedeva il beneficiario. Le altre aree si sono concentrate sui servizi primari (beni e servizi di prima necessità, assistenza medica) e servizi secondari (assistenza legale, lingua italiana, sostegno psicosociale, lavoro, mediazione culturale, orientamento al territorio e tempo libero) che gli venivano offerti. Le ultime sezioni si focalizzavano sul rapporto con gli operatori, sul progetto individualizzato e sui propri piani futuri. Alla fine del questionario vi era una breve sezione che mirava ad indagare la soddisfazione generale verso l'intero processo di accoglienza in Italia e la specifica esperienza nel territorio di Parma e provincia. Sono state effettuate delle analisi ed elaborazioni statistiche descrittive tramite il software SPSS. Dal questionario è emerso un quadro complessivo dei servizi offerti e una mappatura delle pratiche messe in atto all'interno delle strutture a partire dal punto di vista dei richiedenti asilo. Questi hanno espresso una generale soddisfazione del sistema accoglienza in Italia e in particolare di quella ricevuta a Parma. Hanno riportato un senso di protezione e sicurezza e una generale percezione di capacità e autonomia raggiunta in molti dei servizi e ambiti della quotidianità. Le aree più critiche sono risultate essere l'assistenza legale, l'avviamento lavorativo, la creazione di relazioni sociali con italiani nel tempo libero, la progettazione individualizzata e in particolare il sostegno psicosociale e, infine, la progettazione futura. In queste aree i richiedenti asilo hanno espresso una bassa soddisfazione verso il servizio di sostegno ricevuto, una scarsa consapevolezza di sé e delle proprie capacità e una bassa percezione di un'autonomia conquistata dal singolo servizio e, più in generale, dalla struttura d'accoglienza. 5. Vissuti, fattori di protezione e fattori di rischio nelle biografie dei richiedenti asilo: la definizione di traiettorie di resilienza nei Centri d'Accoglienza Straordinaria. I richiedenti asilo sono portatori di storie potenzialmente traumatiche a seguito delle quali possono vivere distress psicologico e PTSD nel paese d'accoglienza. Qui vengono inseriti in programmi che mirano a favorire benessere psicologico e integrazione. Tale processo è definito resilienza, La resilienza è un processo che vede le persone impegnate a guarire da esperienze dolorose, a prendersi cura della propria vita per continuare a svilupparsi positivamente in modo socialmente accettabile. Il presente studio mira a comprendere i fattori di protezione e le risorse personali e sociali che possono favorire il superamento dei traumi e un processo di resilienza nei richiedenti asilo. Sono stati somministrati 29 test CORE-10 e questionari costruiti ad hoc per il sostegno sociale percepito e condotte altrettante interviste in profondità. Con risultati moderati e gravi di distress psicologico nei partecipanti, sono emersi fattori protettivi e risorse già nella fase pre-migratoria. I legami di accudimento sembrano svolgere una funzione protettiva anche durante l'accoglienza, favorendo la costruzione di rapporti di fiducia. Il supporto sociale della comunità d'accoglienza e quello degli operatori nei centri possono influenzare la definizione di traiettorie resilienti. Lo studio solleva implicazioni di tipo clinico e sociale. Nei suoi limiti lo studio vuole essere un'apertura a nuovi approfondimenti di ricerca. 6. La qualità della vita professionale di chi lavora con i richiedenti asilo: Compassion Staisfaction, Burnout e Secondary Traumatic Stress negli operatori dell'accoglienza In Italia negli ultimi anni sono stati strutturati Centri di Accoglienza Straordinaria per rispondere ai bisogni primari e secondari dei richiedenti asilo approdati sulle coste mediterranee. A seguito dell'apertura dei CAS, sul territorio nazionale si è formato un nuovo corpo professionale, i professionisti dell'accoglienza. Poiché inizialmente non è stata richiesta una formazione specifica in base al contesto e agli obiettivi posti, il loro profilo professionale derivava tendenzialmente dai diversi percorsi formativi e lavorativi precedenti. Considerando il mandato istituzionale del loro lavoro, quale favorire l'accoglienza e una completa presa in carico dei richiedenti asilo, i professionisti dell'accoglienza sono quotidianamente coinvolti nella relazione con gli accolti ed esposti ai racconti traumatici o ai sintomi agiti di questi. Infatti, i richiedenti asilo sono persone spesso profondamente traumatizzate dalle esperienze passate, dal viaggio, ma anche disorientate e impreparate per la complessa esperienza dell'accoglienza e dell'integrazione. Questo aspetto del lavoro con i richiedenti asilo può influenzare il clima e la qualità della vita professionale dei professionisti dell'accoglienza. Infatti, come nelle altre professioni d'aiuto continuamente esposte a eventi stressanti o traumatici, anche nel lavoro di cura e accoglienza dei richiedenti asilo è alto il rischio di sviluppare i sintomi negativi associati al burnout e al trauma vicario. Sebbene, negli ultimi venti anni, la qualità della vita professionale sia stata ampiamente approfondita in diversi settori, non risultano studi che esplorino questo tema tra i professionisti del settore dell'accoglienza. In questo studio è stato sottoposto il questionario ProQOL 5 ai professionisti dell'accoglienza dei Centri di Accoglienza Straordinaria di Parma e provincia, attivamente coinvolti nella relazione d'aiuto con i richiedenti asilo, con lo scopo di definire lo stato di benessere psicosociale rispetto alla loro qualità di vita professionale. Anche se si è dimostrato che mediamente i professionisti dell'accoglienza riportano una buona soddisfazione nello svolgere il proprio lavoro, sono emersi tre profili. Il primo gruppo sembra esprimere soprattutto Burnout, il secondo gruppo una maggiore Compassion Satisfaction e il terzo gruppo un malessere evidente sia per il Burnout che per il Secondary Traumatic Stress. I dati ottenuti permettono di colmare parzialmente un vuoto nella letteratura di settore. Inoltre, la rilevanza dei dati spinge alla riflessione sulla possibilità di incoraggiare interventi efficaci di prevenzione e management delle organizzazioni, al fine di favorire il benessere psicosociale di questo corpo professionale emergente. 7. Essere professionisti dell'accoglienza: l'importanza di un uso consapevole del Se' nella relazione d'aiuto e la funzione del tutore di resilienza. All'interno dei CAS sono stati impiegati professionisti di differenti background formativi ed esperienziali. Appannaggio degli operatori è l'attivazione dei servizi interni ed esterni e il monitoraggio di tutte le fasi del progetto di accoglienza. La presa in carico si configurerebbe come una relazione d'aiuto possibile attraverso la compresenza di diversi aspetti di Sé. Chi lavora con i richiedenti asilo deve affrontare e gestire vissuti potenzialmente traumatici che influenzano il buon esito dell'intervento clinico-sociale. Nel favorire benessere psicologico nei beneficiari, gli operatori svolgono funzioni che richiamano quelle del tutore di resilienza. In questo studio si è esplorata la rappresentazione dei professionisti dell'accoglienza e la consapevolezza di Sé a partire dal loro punto di vista. Sono stati condotti tre focus group e le trascrizioni verbatim sono state analizzate secondo l'approccio IPA. Sono emersi tre aspetti del Sé (Sé personale, Sé professionale e Sé burocrate). Il Tempo e il Contesto sociale sono risultate possibili variabili che influenzano la relazione d'aiuto. Lo studio propone implicazioni di ricerche future e di policy. 8. Conclusioni Negli anni il sistema italiano dell'accoglienza si era ormai rodato e formalizzato su due principali dispositivi: il sistema SPRAR e i cosiddetti Centri di Accoglienza Straordinaria (CAS). Tuttavia, negli ultimi due anni, con il cosiddetto decreto Salvini (D.lg. 4/19/2018 n° 113), si è assistito ad un graduale ridimensionamento dei numeri degli accolti e ad una conseguente chiusura di strutture del sistema CAS. Pertanto, assume rilevanza e importanza capitalizzare le esperienze di accoglienza e comprenderne maggiormente le potenzialità e i limiti. Con la presente ricerca e le analisi delle pratiche d'accoglienza e delle progettualità messe in atto all'interno del sistema CAS sono emersi due risultati principali. Il primo risultato emerso è che i richiedenti asilo accolti abbiano consapevolezza delle risorse e dei fattori protettivi che hanno acquisito nell'arco di vita. Inoltre, si è evidenziata una forte e imprescindibile interdipendenza tra i vissuti psicologici, i bisogni e le risorse dei richiedenti asilo e la funzione relazionale dell'operatore dell'accoglienza. Dalla ricerca è emerso che il valore di tale interdipendenza, non essendo riconosciuto formalmente e quindi esplicitamente richiamato nelle norme e regolamentazioni, era dipeso da un reciproco riconoscimento dei richiedenti asilo accolti e degli operatori. Tuttavia, questa relazione, se opportunamente strutturata e formalizzata, può favorire la definizione di traiettorie di resilienza e il raggiungimento degli obiettivi di integrazione, autonomia e benessere psicosociale. Al momento in cui è stata condotta la ricerca, questi obiettivi erano parzialmente raggiunti. Infatti, sebbene nel sistema d'accoglienza i richiedenti asilo abbiano percepito di essere in un luogo sicuro e protetto e fossero generalmente soddisfatti dei servizi offerti, hanno riportato livelli medio-alti di disagio psicologico. Il valore traumatico delle loro esperienze di vita è stato esplorato e compreso nella sua diacronicità, in quanto i vissuti traumatici sono rintracciabili non solo durante il viaggio ma già nelle esperienze pre-migratorie. Le biografie dei richiedenti asilo sono segnate da profonde ferite, che spesso risalgono a perdite, lutti o tradimenti da parte delle figure significative dell'infanzia o della comunità allargata, fino a sentirsi espulsi dalle politiche disattente degli Stati d'appartenenza. Anche l'arrivo in Italia e l'inserimento nel sistema d'accoglienza comportano sfide esistenziali, che in alcuni casi arrivano a reiterare esperienze traumatiche passate. Nonostante questo, i richiedenti asilo hanno mostrato consapevolezza delle proprie risorse e dei fattori di protezione acquisiti già durante l'infanzia, attraverso le relazioni significative e di accudimento. Queste risorse hanno svolto una funzione di protezione e sostegno nel loro sforzo psicologico di fronteggiare e sopravvivere alle avversità incontrate in tutto l'arco di vita. Nonostante la loro consapevolezza e tenuto conto della permanenza relativamente lunga nel sistema d'accoglienza, è risultato che le esperienze traumatiche non trovano uno spazio adeguato di ascolto e di ri-significazione una volta inseriti nei progetti di accoglienza. Le caratteristiche strutturali e organizzative del sistema non sembrano favorire quell'incontro con l'Altro che può garantire la rielaborazione delle esperienze passate e riattribuire senso e agency alla propria vita, anche nella quotidianità. Al contrario, i richiedenti asilo sono consapevoli di ritrovarsi in una posizione di svantaggio rispetto al potere decisionale sui loro progetti di vita. Non sono coinvolti nelle scelte progettuali e non percepiscono una crescita personale nelle competenze e nelle capacità necessarie per rendersi autonomi. Tuttavia, i richiedenti asilo riconoscono negli operatori degli interlocutori diretti che svolgono un ruolo di congiunzione con la società ospitante. Nello svolgimento del proprio ruolo, gli operatori possono aprirsi ad un ascolto attivo di tutte le parti della biografia dei richiedenti asilo per costruire un rapporto di fiducia. Al fine di favorire la costruzione di tale rapporto, è importante che gli operatori nella loro pratica quotidiana mirino a riattribuire agency ai richiedenti asilo, coinvolgendoli nella progettazione individualizzata. Ciò favorirebbe la valorizzazione e l'attivazione delle risorse dei richiedenti asilo, l'instaurarsi di relazioni di fiducia che consentano la ricostruzione di significato delle proprie esperienze traumatiche di vita e la restituzione di una rappresentazione di Sé attiva e agente. In generale, si otterrebbe una maggiore adesione al progetto d'accoglienza. Inoltre, la valorizzazione della funzione relazionale degli operatori dell'accoglienza favorirebbe una maggiore qualità di vita professionale. I professionisti avrebbero così la possibilità di riconoscere e far riconoscere il proprio ruolo, che è stato profondamente messo in discussione dalla comunità e dalle politiche degli ultimi anni. Quindi, l'ascolto attivo, la riattribuzione di agency e l'esempio nella quotidianità da parte degli operatori favorirebbero il riconoscimento del loro ruolo come tutori di resilienza e promuoverebbero la definizione di traiettorie di resilienza. In questo modo si faciliterebbe il raggiungimento di uno stato di salute psicosociale nei richiedenti asilo. La legittimazione del ruolo funzionale della relazione tra i richiedenti asilo e gli operatori dell'accoglienza da parte del contesto sociale e istituzionale diventa un fattore necessario allo sviluppo di buone pratiche d'accoglienza e alla promozione di traiettorie di resilienza. 9. 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Gute Unternehmensführung kann man auf zwei Fragen reduzieren: Wie finde ich gute Mitarbeiter? Und: Wie halte ich diese? Die Autoren zeigen, wie mit einem neunstufigen Mitarbeiterauswahlprozess der Anteil von Top-Mitarbeitern von 30 auf 90 Prozent erhöht werden kann. Dafür müssen Unternehmen beispielsweise immaterielle und materielle Anreize optimal kombinieren. In dieser aktualisierten und komplett bearbeiteten Neuauflage geben die Autoren wertvolle Tipps zum Umgang mit sozialen Netzwerken.

AMÉRICA LATINA Rousseff se enfrentará a Neves en la segunda vuelta de las elecciones presidenciales brasileñas. 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Para más información:http://www.lemonde.fr/asie-pacifique/article/2014/10/05/manifestants-et-policiers-s-affrontent-a-nouveau-a-hongkong_4500718_3216.htmlhttp://www.economist.com/blogs/analects/2014/10/hong-kong-slideshowhttp://www.lanacion.com.ar/1732978-de-la-mano-de-los-estudiantes-hong-kong-quiere-subirse-al-tren-de-la-democraciahttp://www.eltiempo.com/mundo/asia/el-dialogo-en-hong-kong-se-complica-por-ataques-a-estudiantes-/14632475http://internacional.elpais.com/internacional/2014/10/05/actualidad/1412530002_202681.htmlhttp://www.lemonde.fr/asie-pacifique/article/2014/10/05/manifestants-et-policiers-s-affrontent-a-nouveau-a-hongkong_4500718_3216.htmlhttp://www.bbc.com/news/world-asia-china-29494885http://www.eluniversal.com.mx/el-mundo/2014/manifestantes-retiraran-barricadas-en-hong-kong--1043561.htmlhttp://www.latimes.com/world/asia/la-fg-hong-kong-leaders-20141006-story.html#page=1http://www.nbcnews.com/storyline/hong-kong-protests/hong-kong-protesters-hold-huge-defiant-rally-n218551 Erupción del volcán Ontake en Japón. Para más información:http://www.bbc.com/news/world-asia-29472384http://www.lanacion.com.ar/1731915-los-dramaticos-esfuerzos-de-los-rescatistas-japoneses-que-luchan-contra-el-volcanhttp://usa.chinadaily.com.cn/world/2014-10/01/content_18691389.htmhttp://www.bbc.com/news/world-asia-29497179http://www.nbcnews.com/news/world/typhoon-phanfone-churns-toward-tokyo-heavy-rain-n218616 Corea del Norte y Corea del Sur acuerdan un encuentro de alto nivel. Para más información:http://www.nytimes.com/2014/10/05/world/asia/south-and-north-korea-agree-to-resume-high-level-talks.html?ref=world&gwh=7844F01D55ED73C9C4338C424BFBA191&gwt=pay&assetType=nyt_nowhttp://www.bbc.com/news/world-asia-29489134http://www.eltiempo.com/mundo/asia/corea-del-norte-y-corea-del-sur-acuerdan-un-encuentro-de- alto-nivel-/14638375http://internacional.elpais.com/internacional/2014/10/04/actualidad/1412431980_377337.htmlhttp://www.bbc.com/news/world-asia-29460743http://www.latimes.com/world/asia/la-fg-north-south-korean-leaders-meet-20141004-story.html El presidente de Irán defendió al grupo Hezbollah implicado en el ataque a la AMIA. Para más información:http://www.lanacion.com.ar/1730674-el-presidente-de-iran-defendio-al-grupo-hezbollah-implicado-en-el-ataque-a-la-amia Irán no suplantará a Rusia como su principal proveedor de gas. Para más información:http://usa.chinadaily.com.cn/world/2014-10/04/content_18697127.htm Crece la tensión en el Golán. Para más información:http://www.latimes.com/world/middleeast/la-fg-one-injured-israel-lebanon-border-20141005-story.htmlhttp://www.nytimes.com/2014/10/05/world/in-golan-imagined-risks-become-all-too-real.html?ref=world China y su política para combatir polución. Para más información:http://www.latimes.com/world/asia/chi-la-fg-china-la-smog-policy-20140909-story.html#page=1 "The Economist" analiza cambio de escenario político en Indonesia. Para más información:http://www.economist.com/news/asia/21621874-old-guard-out-obstruct-next-presidents-ambitious-plans-reforms-empire-strikesÁFRICAÉbola: murieron más de 3000 personas en África occidental. Para más información:http://www.nytimes.com/2014/10/05/world/africa/ebolas-cultural-casualty-hugs-in-hands-on-liberia.html?ref=worldhttp://www.eltiempo.com/mundo/africa/nadie-en-liberia-conoce-a-un-infectado-de-ebola-que-no-haya-muerto/14629675http://www.lanacion.com.ar/1730905-ebola-murieron-mas-de-3000-personas-en-africa-occidentalhttp://www.nbcnews.com/news/world/outbreak-ebola-marburg-fever-kills-man-uganda-n218836http://www.latimes.com/world/africa/la-fg-ebola-us-liberia-20141004-story.html#page=1http://www.bbc.com/news/world-africa-29489394 Nuevas inversiones para el Canal de Suez. Para más información:http://www.nbcnews.com/news/world/wave-patriotism-egypt-raises-9-billion-suez-canal-n214681 El líder de Boko Haram desmiente su muerte a través de un video. Para más información:http://www.lanacion.com.ar/1732111-el-lider-de-boko-haram-desmiente-su-muerte-a-traves-de-un-videohttp://internacional.elpais.com/internacional/2014/10/03/videos/1412334089_482247.html Somalia: ejército toma el último gran puerto en poder de Al-Shabaab. Para más información:http://www.lemonde.fr/afrique/article/2014/10/05/somalie-l-armee-prend-le-dernier-grand-port-tenu-les-chabab_4500740_3212.htmlOTRAS"The Economsit" publica su informe: "Business this week".Para más información:http://www.economist.com/news/world-week/21620281-business-weekA partir de ahora la ONU monitoreará para que no exista violencia contra gays y trans.Para más información:http://www.lanacion.com.ar/1730632-a-partir-de-ahora-la-onu-monitoreara-para-que-no-exista-violencia-contra-gays-y-trans

Tras las primarias de Montana y Dakota del Sur, Barack Obama se convierte en candidato a la presidencia de los Estados Unidos.Barack Obama ha puesto el pasado martes punto final a cinco meses de intensa batalla entre él y su rival Hillary Clinton, durante los que han votado casi 38 millones de personas en más de 50 Estados. El senador por Illinois ha hecho historia tras ganar la nominación demócrata a la Casa Blanca y convertirse en el primer candidato negro con aspiraciones reales de llegar a la presidencia de Estados Unidos. Lo ha logrado después de superar la marca de 2.118 delegados necesarios tras las primarias celebradas en Dakota del Sur y Montana. Varios medios informan al respecto:NEW YORK TIMES"Obama Claims Nomination; First Black to Lead a Major Party Ticket":http://www.nytimes.com/2008/06/04/us/politics/03cnd-elect.html?_r=1&hp&oref=slogin"Clinton Donor Base Is Obama's Next Prize":http://www.nytimes.com/2008/06/04/us/politics/04donate.html?hpCNN"CNN projects Obama clinches nomination":http://edition.cnn.com/2008/POLITICS/06/03/election.democrats/index.html"Obama: I will be the Democratic nominee":http://edition.cnn.com/2008/POLITICS/06/03/election.democrats/index.html?iref=mpstoryview"Clinton wins South Dakota as Obama clinches nomination":http://edition.cnn.com/2008/POLITICS/06/03/democrats.southdakota/index.html?iref=mpstoryview"Obama going strong in Montana":http://edition.cnn.com/2008/POLITICS/06/03/dems.montana/index.html?iref=mpstoryviewMSNBC"Obama claims Democratic nomination.Clinton refuses to concede; aides, colleagues say she's considering No. 2":http://www.msnbc.msn.com/id/24944453/"Clinton hails Obama but doesn't concede. Earlier, she said she would consider VP role to help Democrats win":http://www.msnbc.msn.com/id/24953561/LE MONDE"Interrogations sur la stratégie de fin de campagne d'Hillary Clinton":http://www.lemonde.fr/elections-americaines/article/2008/06/03/les-dernieres-primaires-democrates-ont-commence_1053282_829254.html#ens_id=904503"En fin de campagne, Bill Clinton s'énerve":http://www.lemonde.fr/elections-americaines/article/2008/06/03/en-fin-de-campagne-bill-clinton-s-enerve_1053370_829254.html#ens_id=829615EL PAIS DE MADRID"La carrera hacia la Casa Blanca.El sueño de Bill se desvanece con la derrota de Hillary":http://www.elpais.com/articulo/internacional/sueno/Bill/desvanece/derrota/Hillary/elpepuint/20080604elpepiint_2/Tes"Obama promete unir a los demócratas :Los jefes del partido se pasan en masa a la candidatura del senador de Illinois - Clinton afirma que tras las primarias "comienza una nueva fase de la campaña" ":http://www.elpais.com/articulo/internacional/Obama/promete/unir/democratas/elpepuint/20080604elpepiint_1/Tes"Obama gana la nominación demócrata a la Casa Blanca":http://www.elpais.com/articulo/internacional/Obama/gana/nominacion/democrata/Casa/Blanca/elpepuint/20080604elpepuint_4/Tes""No tomaré ninguna decisión hoy": La senadora Hillary Clinton descarta renunciar tras perder la nominación demócrata a la presidencia de EE UU ante Barack Obama":http://www.elpais.com/articulo/internacional/Obama/gana/nominacion/democrata/Casa/Blanca/elpepuint/20080604elpepuint_6/TesTIMES"Barack Obama wins Democrat nomination":http://www.timesonline.co.uk/tol/news/world/us_and_americas/us_elections/article4061628.ece"Hillary Clinton faces the final curtain":http://www.timesonline.co.uk/tol/news/world/us_and_americas/us_elections/article4061628.ece"Obama on brink of victory in Democratic race":http://www.timesonline.co.uk/tol/news/world/us_and_americas/us_elections/article4061451.eceEL UNIVERSAL DE MEXICO"Comienza una nueva travesía: Barack Obama":http://www.eluniversal.com.mx/notas/511976.html"Asegura Barack Obama candidatura demócrata: Consigue los 2 mil 118 delegados necesarios para asegurar la candidatura presidencial demócrata, según CNN, lo que lo convierte en el primer negro que competirá por la Casa Blanca":http://www.eluniversal.com.mx/notas/511944.htmlLOS ANGELES TIMES"Obama secures Democratic presidential nomination":http://www.latimes.com/news/politics/la-na-campaign4-2008jun04,0,7608030.storyMIAMI HERALD"Obama seals nomination: 'This is our moment'":http://www.miamiherald.com/political-currents/story/556053.htmlCHINA DAILY"Obama clinches US Democratic nomination":http://www.chinadaily.com.cn/world/2008-06/04/content_6733029.htmLA NACION"Las primarias demócratas llegan a su fin: Obama busca consolidar su candidatura en Montana y Dakota del Sur ante los rumores de que Hillary estaría cerca de abandonar la pelea":http://www.lanacion.com.ar/exterior/nota.asp?nota_id=1018044"Hillary, más cerca de abandonar la pelea: Crece la presión sobre la ex primera dama y Obama suma más apoyos; Bill Clinton insinuó que sería inminente la renuncia":http://www.lanacion.com.ar/edicionimpresa/exterior/nota.asp?nota_id=1017907 AMERICA LATINAAl menos siete muertos y 13 desaparecidos por un alud de tierra en Colombia. Las precipitaciones que afectan a Colombia desde hace quince días han causado otros 16 muertos, 43 heridos y miles de damnificados, "El País" de Madrid informa: http://www.elpais.com/articulo/internacional/muertos/desaparecidos/alud/tierra/Colombia/elpepuint/20080601elpepuint_3/TesBolivia"CNN" publica: "Bolivia's Morales faces autonomy votes":http://edition.cnn.com/2008/WORLD/americas/06/01/bolivia.vote.ap/index.html"La Nación" informa: "Tras los referéndums Morales y la oposición se disputan la victoria: Ganó el sí, pero la abstención fue alta": http://www.lanacion.com.ar/edicionimpresa/exterior/nota.asp?nota_id=1017875"El País" de Madrid publica: "Evo Morales ve a Alan García "gordo y poco antiimperialista"":http://www.elpais.com/articulo/internacional/Evo/Morales/ve/Alan/Garcia/gordo/poco/antiimperialista/elpepuint/20080604elpepuint_1/Tes"El Mercurio" de Chile informa: "Bolivia: Gobierno y oposición se disputan la victoria en Beni y en Pando":http://diario.elmercurio.com/2008/06/03/internacional/internacional/noticias/114D1DC0-E72D-47B3-9DD7-D0D481281561.htm?id={114D1DC0-E72D-47B3-9DD7-D0D481281561}Conflicto entre gobierno y ruralistas en Argentina"CNN" publica: "Argentine farmers say no to tax changes":http://edition.cnn.com/2008/WORLD/americas/05/31/argentine.farmers/index.htmlEl defensor del Pueblo intercederá en el conflicto del campo con el Gobierno: Las entidades del agro se reunieron con Mondino y le pidieron que medie en el conflicto; "voy a buscar instancia de diálogo", sostuvo Mondino; antes, Buzzi declaró que el sector quiere que "se resuelva el conflicto","La Nación" informa: http://www.lanacion.com.ar/politica/nota.asp?nota_id=1018113"El Mercurio" de Chile publica: "Dirigentes ruralistas refuerzan la embestida contra el Ejecutivo al prolongar paro agrario":http://diario.elmercurio.com/2008/06/03/internacional/_portada/noticias/FC2EBE1C-1FB7-4BD4-B706-B2A2A25E30BE.htm?id={FC2EBE1C-1FB7-4BD4-B706-B2A2A25E30BE}"The Economist" analiza: "Angry farmers v an obstinate president": http://www.economist.com/world/la/displaystory.cfm?story_id=11465492"MSNBC" analiza: "Peru's Shining Path guerrillas on the rise again: Unlike before, Shining Path rebels have almost unlimited financial support":http://www.msnbc.msn.com/id/24914067/"El Mercurio" de Chile informa: "Perú insta a Chile a reducir el gasto militar":http://diario.elmercurio.com/2008/06/03/internacional/internacional/noticias/D952D69A-F4F8-47C4-B1ED-D8A92D4EE995.htm?id={D952D69A-F4F8-47C4-B1ED-D8A92D4EE995"MSNBC" informa: "Brazil reveals 'uncontacted' Amazon tribe; government decides to release photos to alert world to threats on Indians":http://www.msnbc.msn.com/id/24895872/"The Economist" analiza: "South American defence: Speak fraternally but carry a stick. Is there a new arms race—or just overdue retooling of armies?": http://www.economist.com/world/la/displaystory.cfm?story_id=11455155"MSNBC" informa: "Central America hit by historic tropical storm: Alma was first on record to make landfall on region's Pacific coast":http://www.msnbc.msn.com/id/24874471/"La Nación" informa: "Asesinan al vice de un diario de Venezuela. Pierre Fould Gerges, de 48 años fue acribillado por 17 balazos en el auto de su hermano, el presidente del diario Reporte de la Economía , crítico del oficialismo":http://www.lanacion.com.ar/exterior/nota.asp?nota_id=1018112"La Nación" publica: "Tenso debate en Venezuela. Polémica ley de inteligencia de Chávez: Obliga a todos los venezolanos a colaborar, de manera encubierta, con los servicios de seguridad": http://www.lanacion.com.ar/edicionimpresa/exterior/nota.asp?nota_id=1017924"El Universal" de Méjico informa: "Impone Chávez sistema de inteligencia basado en espionaje: Afirman que la ley obligará a los ciudadanos a convertirse en informantes del gobierno so pensa de ser encarcelados; abre la posibilidad a que en Venezuela se constituyan grupos similares a los Comités de Defensa cubanos, en los que las personas naturales deben cumplir con tareas de vigilancia y suministro de información a las autoridades estatales": http://www.eluniversal.com.mx/notas/511724.html"El País" de Madrid publica: "La población cubana decrece por tercer año consecutivo. Entre las causas están la emigración constante de jóvenes y las carencias materiales, que hace que muchas mujeres en edad fértil no quieran tener hijos": http://www.elpais.com/articulo/internacional/poblacion/cubana/decrece/tercer/ano/consecutivo/elpepuint/20080601elpepuint_10/TesMartín Kanenguiser escribe su análisis en "La Nación": "Ante una sinuosa marcha hacia el liderazgo regional: El protagonismo de Chávez desafía a Lula"http://www.lanacion.com.ar/edicionimpresa/exterior/nota.asp?nota_id=1017922ESTADOS UNIDOS/CANADÁ"El Universal" de México informa: "Defiende secretario de Agricultura de EU uso de biocarburantes":http://www.eluniversal.com.mx/notas/511828.htmlObama deja su iglesia de Chicago por sus polémicos sermones.El candidato demócrata decide romper todos sus vínculos con la iglesia de su antiguo pastor Jeremiah Wright, informa "El País" de Madrid: http://www.elpais.com/articulo/internacional/Obama/deja/iglesia/Chicago/polemicos/sermones/elpepuint/20080601elpepuint_2/Tes"CNN" publica: "Obama quits church, citing controversies":http://edition.cnn.com/2008/POLITICS/05/31/obama.church/index.html"The Economist" analiza situación de Canada: "Much ado about not much: Multiculturalism debated in Quebec":http://www.economist.com/world/la/displaystory.cfm?story_id=11465485McCain critica a Obama por Irán:Lo acusó de "falta de experiencia" por proponer un diálogo, "La Nación" informa:http://www.lanacion.com.ar/edicionimpresa/exterior/nota.asp?nota_id=1017908Washington exige a Pekín la liberación de los presos de Tiananmen. Entre 400 y 2.000 manifestantes murieron en 1989 durante las protestas pacíficas que exigían el fin de la corrupción y más libertades en China, "El País" de Madrid informa: http://www.elpais.com/articulo/internacional/Washington/exige/Pekin/liberacion/presos/Tiananmen/elpepuint/20080604elpepuint_3/Tes"Times" publica: "Polygamist sect children start returning home":http://www.timesonline.co.uk/tol/news/world/us_and_americas/article4053569.eceEUROPA ETA hace estallar una bomba en Zarautz contra una empresa de la 'Y' vasca. Tres personas, entre ellas dos agentes de la Ertzaintza, han resultado heridas leves.- El artefacto, cargado con tres kilos de explosivo, ha explotado frente a la sede de Construcciones Amenábar.- El ayuntamiento de Zarautz condena el atentado y convoca a una concentración silenciosa mañana. "El País" de Madrid informa: http://www.elpais.com/articulo/espana/ETA/hace/estallar/bomba/Zarautz/empresa/vasca/elpepuesp/20080601elpepunac_1/TesBritain"The Economist" analiza coyuntura económica británica: "Will high oil prices tip the economy into recession?":http://www.economist.com/world/britain/displaystory.cfm?story_id=11455807"The Economist" analiza: "France and its Muslims: The graveyard shift. Official representation of Islam works better at regional than at national level":http://www.economist.com/world/europe/displaystory.cfm?story_id=11460109"The Economist" analiza el futuro de Kosovo: "The European Union runs into roadblocks in its plans for Kosovo":http://www.economist.com/world/europe/displaystory.cfm?story_id=11460102"The Economist" analiza : "The European Union and Russia. Uneasy partnership":http://www.economist.com/world/europe/displaystory.cfm?story_id=11460118"La inmigración ilegal. Críticas por la mano dura de Berlusconi: Preocupación del Vaticano y la ONU", informa "La Nación":http://www.lanacion.com.ar/edicionimpresa/exterior/nota.asp?nota_id=1017924Berlusconi da marcha atrás y descarta que la inmigración ilegal sea delito. Zapatero cuestionó en su reunión con el primer ministro italiano el uso de la vía penal contra la inmigración ilegal, "El País" de Madrid informa: http://www.elpais.com/articulo/internacional/Berlusconi/da/marcha/descarta/inmigracion/ilegal/sea/delito/elpepuint/20080603elpepuint_14/TesASIA – PACÍFICO Y MEDIO ORIENTE"La Nación" informa: "Atacan la embajada danesa en Paquistán: 10 muertos":http://www.lanacion.com.ar/edicionimpresa/exterior/nota.asp?nota_id=1017911Hezbolá entrega los restos de soldados israelíes muertos en la guerra de 2006. Esto coincide con la llegada a Líbano de Nesim Naser, un libanés preso durante seis años en Israel, "El País" de Madrid informa: http://www.elpais.com/articulo/internacional/Hezbola/entrega/restos/soldados/israelies/muertos/guerra/2006/elppgl/20080601elpepuint_5/Tes"CNN" publica: "Israel deports Hezbollah spy amid rumors of prisoner swap":http://edition.cnn.com/2008/WORLD/meast/06/01/spy.release/index.html "The Economist" analiza: "The Palestinian economy: It all depends on the politics":http://www.economist.com/world/africa/displaystory.cfm?story_id=11465508"New York Times" informa: "Iraqi Military Extends Control in NorthernCity":http://www.nytimes.com/2008/06/01/world/middleeast/01mosul.html?_r=1&ref=world&oref=slogin"CNN" publica: "Car bomb explodes near Iranian Embassy in Iraq":http://edition.cnn.com/2008/WORLD/meast/06/01/iraq.main/index.html"El Mercurio" de Chile informa: "Australia inicia el retiro de sus tropas desde Irak": http://diario.elmercurio.com/2008/06/03/internacional/internacional/noticias/58010758-28F3-4178-98D9-A7A18A59F9BB.htm?id={58010758-28F3-4178-98D9-A7A18A59F9BB}"MSNBC" publica: "Journalist sent to hospital over torture claim. The Afghan student faces death for allegedly insulting Islam in his writings":http://www.msnbc.msn.com/id/24917547/"China Daily" publica: "Quake inflation to be temporary":http://www.chinadaily.com.cn/china/2008-06/04/content_6733024.htm"CNN" informa: " Hope that 'quake lake' plan will save Chinese city":http://edition.cnn.com/2008/WORLD/asiapcf/06/01/china.earthquake/index.html"CNN" publica: "Gates could withdraw Navy ships after Myanmar 'neglect'":http://edition.cnn.com/2008/WORLD/asiapcf/06/01/gates.myanmar.ap/index.html"MSNBC" informa: "Myanmar junta defends cyclone response. In response to global criticism, the junta says aid was prompt":http://www.msnbc.msn.com/id/24917924/"La Nación" informa: "La ONU reclama más apoyo en Myanmar. El organismo advirtió que aún es insuficiente la ayuda internacional que se reparte tras el devastador paso del ciclón Nargis":http://www.lanacion.com.ar/exterior/nota.asp?nota_id=1018033"CNN" publica: " Clashes over U.S. beef in S. Korea":http://edition.cnn.com/2008/WORLD/asiapcf/06/01/skorea.usbeef/index.htmlÁFRICA"CNN" publica: "U.N. donates tents for those displaced by xenophobic attacks":http://edition.cnn.com/2008/WORLD/africa/05/30/south.africa.immigration.ap/index.html"MSNBC" informa: "Zimbabwe opposition: 50 killed over election: March 29 presidential results remain in dispute; runoff set for June 27":http://www.msnbc.msn.com/id/24839297/"Times" publica: "Robert Mugabe accuses West of trying to starve him out":http://www.timesonline.co.uk/tol/news/world/africa/article4059411.ece"MSNBC" informa: "U.S.Africa Command trims its aspirations. Nations loath to host force; aid groups resist military plan to do relief work":http://www.msnbc.msn.com/id/24911801/ ECONOMIA "El País" de Madrid publica: "Microsoft pierde vista. Las dudas sobre Yahoo! y los problemas con Windows amenazan al gigante": http://www.elpais.com/articulo/empresas/Microsoft/pierde/vista/elppgl/20080601elpnegemp_1/Tes"The Economist" publica su informe semanal: "Finance & Economics":http://www.economist.com/finance/"The Economist" publica su informe semanal: "Business this week":http://www.economist.com/displaystory.cfm?story_id=11461676&CFID=8277248&CFTOKEN=98321699OTRAS NOTICIAS Con respecto a la crisis alimentaria, "El País" de Madrid informa: "Ban Ki-moon: "Las políticas alimentarias no deben empobrecer al vecino" La Cumbre de la FAO busca soluciones a la crisis alimentaria causada por el alza de los precios de los alimentos.- La receta contra la escalada pasa por eliminar barreras a la exportación de productos agrícolas": http://www.elpais.com/articulo/internacional/Ban/Ki-moon/politicas/alimentarias/deben/empobrecer/vecino/elpepuint/20080603elpepuint_11/Tes"Times" publica: "Leaders at UN food summit tone down menu over fears of hypocrisy":http://www.timesonline.co.uk/tol/news/world/europe/article4058305.ece"El Universal" de Méjico informa: "Debate ONU medidas para combatir industria del tráfico humano. El presidente de la Asamblea General, el macedonio Srgjan Kerim, instó a los 192 países miembros de la organización a poner en práctica mecanismos para proteger y asistir a las víctimas": http://www.eluniversal.com.mx/notas/511910.html

"Wenn über das Grundsätzliche keine Einigkeit besteht, ist es sinnlos, miteinander Pläne zu schmieden." – Konfuzius (551-479 v.Chr.).Der grundsätzliche universelle Geltungsanspruch der Menschenrechte besagt, dass die Menschenrechte jedem Menschen auf der Welt zustehen. Die Allgemeine Erklärung der Menschenrechte aus dem Jahr 1948 drückt das folgendermaßen aus: "Jeder hat Anspruch auf alle in dieser Erklärung verkündeten Rechte und Freiheiten, ohne irgendeinen Unterschied, etwa nach Rasse, Hautfarbe, Geschlecht, Sprache, Religion, politischer oder sonstiger Anschauung, nationaler oder sozialer Herkunft, Vermögen, Geburt oder sonstigem Stand […]" (UN-Vollversammlung 1948, Artikel 2). Jedoch ist dieser universelle Geltungsanspruch der Menschenrechte in der Realität häufig noch ein Ideal. Mit der Deklaration von Bangkok, die einige südostasiatische Staaten Anfang der 1990er Jahre unterzeichneten, wurde er sogar explizit in Frage gestellt. Was ist die Sichtweise dieser südostasiatischen Staaten auf die Universalität der Menschenrechte und wie begründen sie diese? Wie könnten Perspektiven für einen interkulturellen Menschenrechtsdialog aussehen? 
In diesem Beitrag werden die Menschenrechte durch eine Definition und einen Abschnitt zur Geschichte kurz vorgestellt. Anschließend wird die Debatte um Universalität und (Kultur-)Relativismus erläutert, welche überleitet zur "asiatischen Perspektive" auf die Menschenrechte und zu den "asiatischen Werten". Abschließend werden die Kritik und Perspektiven für einen interkulturellen Dialog aufgegriffen.Menschenrechte – eine Definition

Zerstörung, Elend, menschliches Leid und der Völkermord an den europäischen Juden führten in "dramatischer Weise die Notwendigkeit eines wirksamen Schutzes grundlegender Menschenrechte durch verbindliche internationale Normen und kollektive Mechanismen" vor Augen (Gareis/Varwick 2014, S. 179).


Die Idee, dass jedem Menschen, "unabhängig seines Geschlechts, Alters, seiner Religion oder seiner ethnischen, nationalen, regionalen oder sozialen Herkunft, angeborene und unveräußerliche Rechte zu eigen sind, die sich aus seinem Menschsein ableiten", verfestigte sich und führte am 10. Dezember 1948 zur Allgemeinen Erklärung der Menschenrechte (Gareis/Varwick 2014, S. 179).

Erstmals wurde in einem internationalen Dokument festgehalten, dass jedem Menschen wegen "grundlegender Aspekte der menschlichen Person" grundlegende Rechte zugesprochen werden. Diese Rechte sind unveräußerlich und vorstaatlich, was bedeutet, dass der Staat sie nicht vergeben kann, denn jeder Mensch hat sie aufgrund der "biologischen Zugehörigkeit zur menschlichen Gattung" inne (Human Rights 2018). Dem Staat obliegt es, diese Rechte zu schützen.

Menschenrechte besitzen demnach vier Merkmale: Sie sind universell (alle Menschen sind Träger dieser Rechte), egalitär (eine ungleiche Verteilung dieser Rechte ist ausgeschlossen), individuell (der Träger der Menschenrechte ist ein individueller Mensch, keine Gruppe) und kategorial (wer der menschlichen Gattung angehört, besitzt sie automatisch) (vgl. Lohmann 2010, S. 36).

Die Erklärung der Menschenrechte aus dem Jahr 1948 ist keine rechtlich bindende Resolution. Doch auch wenn sie rechtlich nicht bindend ist, hat sie "moralische Wichtigkeit bekommen" (Human Rights 2012). Sie wird dem Gewohnheitsrecht zugeordnet, was bedeutet, dass sie sowohl allgemein anerkannt als auch angewendet und deswegen als verbindlich angesehen wird (vgl.: Human Rights 2012). Sie ist das "weltweit am meisten verbreitete und am meisten übersetzte internationale Dokument" (Gareis/Varwick 2014, S. 179) und dient als Grundlage für zahlreiche Abkommen (vgl. Maier 1997, S. 39).

Juristisch können die Menschenrechte wie folgt definiert werden: "Internationale Menschenrechte sind die durch das internationale Recht garantierten Rechtsansprüche von Personen gegen den Staat oder staatsähnliche Gebilde, die dem Schutz grundlegender Aspekte der menschlichen Person und ihrer Würde in Friedenszeiten und im Krieg dienen" (Human Rights 2012).

Seit 1948 haben sich die Menschenrechte weiterentwickelt, und es hat sich etabliert, von den Menschenrechten in drei Generationen zu sprechen. Zur ersten Generation gehören "die klassischen bürgerlichen und politischen Freiheits- und Beteiligungsrechte" wie das Recht auf Leben, Freiheit und Sicherheit oder das Verbot von Folter (Krennerich 2009). Die zweite Generation der Menschenrechte umfasst wirtschaftliche, soziale und kulturelle Menschenrechte, so beispielsweise das Recht auf Bildung, Teilhabe, aber auch auf Freizeit und Erholung. Die dritte Generation der Menschenrechte "bezeichnen allgemeine, noch kaum in Vertragswerken konkretisierte Rechte wie etwa das Recht auf Entwicklung, Frieden oder saubere Umwelt" (Krennerich 2009). Alle drei Generationen "sollten gleichberechtigt nebeneinander bestehen" (Barthel, zitiert nach Hamm 1999, S. 23).

Der Gedanke der angeborenen Rechte, die ein Mensch qua Menschsein besitzt, ist jedoch älter als die Erklärung der Menschenrechte aus dem Jahr 1948 und die Vereinten Nationen selbst. 

Eine kurze Geschichte der Menschenrechte


Der Ursprung der Menschenrechte geht auf das antike Griechenland zurück. Der "revolutionäre Gedanke der Stoiker, der beschreibt, dass alle Menschen gleich sind", wurde durch die im 18. Jahrhundert entstandene Naturrechtslehre weiter gefestigt (vgl.: Müller 2017, 03:06-03:20). Die "überlieferten konkreten Freiheiten der Ständegesellschaft wurden dort in eine allgemeine Freiheit des Menschen umgedacht" (Maier 1997, S. 11). Wegweisend war, dass diese Rechte nun allen Menschen zugesprochen wurden und diese Rechte Ansprüche an den Staat stellten (vgl. Maier, 1997 S. 11f). Denn "[er sollte] nicht tun dürfen, was ihm beliebt, [und] in substantielle Bezirke individueller Freiheit nicht […] eingreifen dürfen" (Maier 1997, S. 12). Als vorstaatliche Rechte kann der Staat diese nur akzeptieren, nicht aber verleihen.

Die Idee der unveräußerlichen Menschenrechte kulminierte schließlich in der Unabhängigkeitserklärung der 13 britischen Kolonien 1776 in Nordamerika (zentrales Dokument: Virginia Bill of Rights) und fand schließlich 1789 in der Französischen Revolution (zentrales Dokument: Déclaration des Droits de l'Homme et du Citoyen) in Europa ihren Durchbruch. Diese Dokumente legten den Grundstein für die modernen Menschenrechte, die nun als Grundrechte in zahlreichen Verfassungen verankert sind. Schließlich, im Jahr 1966, wurden die ersten völkerrechtlich bindenden Menschenrechtsabkommen durch die Vereinten Nationen verabschiedet (vgl.: Wagner 2016).

Besonders eindrücklich zeigt die Geschichte der Menschenrechte, dass ihre Idee auf "konkrete Unrechtserfahrungen der Menschen des Okzidents zurückgehen" (Tetzlaff 1998, S. 60). Darauf, nämlich dass die Menschenrechte 'im Westen' ihren Ursprung haben und individualistisch geprägt seien, bezieht sich im Wesentlichen die Kritik an ihnen. Diese Kritik zieht auch in Zweifel, ob die Menschenrechte universell sind. (Kultur-)Relativismus vs. Universalismus

Verfechter des Universalismus verstehen die Menschenrechte als unveräußerliche, angeborene Rechte eines jeden Menschen. "Niemand kann, mit Bezug auf welche Eigenschaft auch immer, von der Trägerschaft ausgeschlossen werden" (Lohmann 2010, S. 37). Ausgeschlossen ist hierbei auch die "ungleiche Verteilung" der Rechte (vgl. Lohmann 2010, S. 37). So muss der Staat seinen Pflichten nachkommen und für die Einhaltung, Wahrung und Durchsetzung der Menschenrechte sorgen. 

Jedoch werden die Menschenrechte, wie sie 1948 verabschiedet wurden, in ihrem universellen Gültigkeitsanspruch von vielen Ländern und Kulturen auf der Welt nicht akzeptiert. Der (Kultur-) Relativismus in seiner extremen Form sieht die Menschenrechte als nicht vollständig übertragbar und "nur relativ zu einem bestimmten Kultursystem 'begründbar'" (Lohmann 2009). Manche Staaten gehen sogar so weit und verstehen die Menschenrechte als ein westliches Produkt, das "dem Osten" aufoktroyiert wurde. Auch seien die Menschenrechte nicht, wie der universalistische Anspruch behauptet, unabhängig von Zeit, Raum und kulturellem Hintergrund gültig. Sie seien aus der europäisch-nordamerikanischen Aufklärung entstanden, abendländisch geprägt und somit nicht in dieser Form in anderen Kulturkreisen anwendbar. Zudem sei ihre "weltweite Propagierung Ausdruck einer Mentalität der Einmischung, welche die Tradition des Kolonialismus mit anderen Mitteln fortsetze" (Hilpert 2019, S. 230). Tatsächlich sei "das Menschenrechtsverständnis in erster Linie abhängig von dem Menschenbild in einer spezifischen Kultur […], wonach es keinen Standard gibt, der unabhängig von bestimmten sozialen Lebensformen wäre" (Pohl 2002, S. 7).

Von (Kultur-)Relativisten konkret kritisiert werden häufig die "individuelle Selbstbestimmung, die körperliche Unversehrtheit, das Vorrangverhältnis zwischen Individuum zur Gemeinschaft, die Gleichheit von Männern und Frauen, die religiöse Toleranz und die Einschätzung demokratischer Mitbestimmung" (Lohmann 2010, S. 41).

Zum anderen wird bemängelt, dass bei der Verabschiedung der Allgemeinen Erklärung der Menschenrechte im Jahr 1948 die westlichen Länder dominierten, während die meisten Länder des Globalen Südens noch unter kolonialer Herrschaft standen. Viele Staaten werfen dem Westen sogar "moralischen Chauvinismus" (Pollis/Schwab 2006, S. 68), "Ideologismus" und eine "quasi-religiöse" Auslegung der Menschenrechte vor (Pohl 2002, S. 7).

Genau an diese Dichotomie, Universalismus und (Kultur-)Relativismus, knüpfte die 1993 vorgelegte Deklaration von Bangkok an, welche von vielen (süd-)ostasiatischen Ländern unterzeichnet wurde. Bevor die Wiener Menschenrechtskonferenz im Jahr 1993 begann, zweifelten diese Länder die Universalität der Menschenrechte an und legten eine "asiatische Perspektive" auf die Menschenrechte und sogenannte "asiatische Werte" vor. 

Die asiatische Perspektive auf die (Universalität der) Menschenrechte und 'asiatische Werte'

Die ,asiatische Sicht' auf die Menschenrechte und die 'asiatischen Werte' werden im Grunde kulturrelativistisch begründet. Im folgenden Abschnitt werden die 'asiatischen Werte' zeitgeschichtlich eingeordnet und näher erläutert. 

Die zeitgeschichtliche Einordnung der 'asiatischen Werte'

Die Kontroverse, dass sich die Menschenrechte in (Südost-)Asien anders entwickelt hätten, spitzte sich Anfang der 1990er Jahre zu und erlangte mit der Verabschiedung der Deklaration von Bangkok weltumspannende Beachtung. Die Gründe für den Ausbruch dieser Debatte sind vielfältig. Zum einen genoss 'der Westen', vor allem die Europäische Union und die Vereinigten Staaten, zu dieser Zeit beispielloses politisches und ökonomisches Selbstbewusstsein. Der Ost-West-Konflikt war beendet, die Demokratie und der Kapitalismus schienen 'die' Erfolgsmodelle zu sein, die "das Ende der Geschichte" einläuteten (Fukuyama 1992). Die Globalisierung schritt unaufhaltsam voran, während der Kommunismus in vielen osteuropäischen Ländern in sich zusammenbrach. Zudem gewann die Idee des politischen und wirtschaftlichen Liberalismus mehr und mehr an Bedeutung.

In dieser Zeit gingen die Vereinigten Staaten und viele Mitgliedsstaaten der EU auf die Forderung vieler Menschenrechtsorganisationen ein, die Menschenrechte und die Demokratie in anderen Ländern zu verbreiten. Die Regierung unter Präsident Bill Clinton ging sogar so weit und erklärte sowohl die Verbreitung der Menschenrechte als auch der Demokratie zu einer der drei Säulen der US-amerikanischen Außenpolitik (vgl.: Barr 2000, S. 313). Allerdings missbilligte insbesondere China den menschenrechtlichen Druck vieler westlicher Staaten, der durch das Massaker von Tiananmen im Jahr 1989 und Chinas Tibet-Politik stetig zunahm.

Hinzu kam, dass viele ostasiatische Staaten, allen voran China, Malaysia, Japan, Hongkong, Taiwan, Singapur und Südkorea, als 'ostasiatische Wirtschaftswunder' bezeichnet wurden (vgl.: Ernst 2009). Diese wirtschaftliche Prosperität ließ ein "neues Selbstbewusstsein und eine neue politische Elite entstehen, die vom 'Westen' das Recht auf einen eigenen entwicklungspolitischen Weg einforderte und die Vormachtstellung der alten Industriestaaten Europas und Nordamerikas herausforderte" (Ernst 2009). Darüber hinaus sahen sie in der Rolle des starken Staates eine wichtige "Erklärungsvariable" für den wirtschaftlichen Erfolg (Heinz 1995, S. 11).

Die Bestimmtheit, mit der die Europäische Union und die Vereinigten Staaten um die Durchsetzung der Menschenrechte in Asien rangen, wurde von (ost-)asiatischen Ländern als Versuch verstanden, ,Asien' ,dem Westen' unterwürfig zu halten. Zudem wurde die Kritik als "Einmischung, irrelevant und kulturfremd abgewehrt" (Heinz 1995, S. 12).Schließlich, im Vorfeld der Wiener Menschenrechtskonferenz im Jahr 1993, "bestritten [unter anderem] die Regierungen Indonesiens, Singapurs und Chinas die Universalität der Menschenrechte" (Heinz 1995, S. 16). Stattdessen müssten die jeweiligen wirtschaftlichen, sozialen und politischen Bedingungen betrachtet werden, weil sie nur anhand derer verwirklicht werden könnten (vgl.: Heinz 1995, S. 15f). Deshalb wurden sogenannte 'asiatische Werte' vorgestellt. 
Was sind 'asiatische Werte'?

'Asiatische Werte' beschreiben eine (kultur-)relative Sicht auf die Menschenrechte, die in den frühen 1990er Jahren von asiatischen Politiker*innen und Wissenschaftler*innen vorgestellt und von 34 Staaten verabschiedet wurden. Sie umfassen im Groben die Bereiche Politik, Wirtschaft und Kultur (vgl.: Tai 2005, S. 34). Federführend bei der Debatte waren Lee Kuan Yew, der damalige Premierminister von Singapur, und Mahathir bin Mohamad, der damalige Premierminister von Malaysia. Sie, die 'asiatischen Werte', sollen eine Anpassung zum aus asiatischer Sicht "westlichen Modell der Menschenrechte" darstellen (Henders 2017). Die regionale Bezeichnung 'Asien/asiatisch' bezieht sich in diesem Zusammenhang eher auf (Süd-) Ostasien beziehungsweise pazifisch-Asien als auf den Nahen oder Mittleren Osten. Das bedeutet auch, dass sich die 'asiatischen Werte' hauptsächlich auf die "konfuzianische Kultur" stützen und weniger vom Islam oder dem Hinduismus geprägt sind (Ernst 2009).

Allerdings lehnen die ostasiatischen Länder die Menschenrechte nicht grundsätzlich ab. Schließlich haben einige dieser Länder, darunter China, die Allgemeine Erklärung der Menschenrechte 1948 verabschiedet und bekräftigten 1993 in Wien nochmals ihren Einsatz für Prinzipien, die in der Erklärung enthalten sind (vgl.: Tay 1996, S. 751). Sie plädierten mit der Deklaration von Bangkok stattdessen für nationale und regionale Unterschiede in der Schwerpunktsetzung und auch in der praktischen Umsetzung der Menschenrechte (vgl.: Tay 1996 S. 751f).

Befürworter der 'asiatischen Werte' bestanden zudem darauf, dass sie nicht nur durch den wirtschaftlichen Erfolg, den die ostasiatischen Staaten in den Jahrzehnten vor der Wiener Menschenrechtskonvention 1993 erlebt hatten, legitimiert würden, sondern auch maßgeblich für diesen Erfolg verantwortlich seien. Darüber hinaus müsse die wirtschaftliche Entwicklung bei ökonomisch aufstrebenden Ländern über allem stehen; bürgerliche und politische Rechte sollten den ökonomischen und sozialen Rechten deswegen untergeordnet sein (vgl.: Henders 2017).

Bisher wurde keine offizielle "umfassende, verbindliche Liste" vorgestellt (Heinz 1995, S. 25), aber häufig genannte 'asiatische Werte', die bei der Wiener Menschenrechtskonvention 1993 vorgelegt wurden, waren: "Disziplin, harte Arbeit, eine starke Führungskraft" (Tai 2005, S. 34ff), "Sparsamkeit, akademischer Erfolg, die Balance zwischen individuellen und gemeinschaftlichen Bedürfnissen, Respekt vor Autorität" (Henders 2017) und ein starker, stabiler Staat (Barr 2000, S. 310). Darüber hinaus wird "nationales Teamwork", die Erhaltung einer "moralisch sauberen Umwelt" (das Magazin 'Playboy' wird in Singapur beispielsweise nicht verkauft) und keine absolute Pressefreiheit für zentral erachtet (Heinz 1995, S. 26). 

Die asiatische Perspektive auf die Universalität der Menschenrechte

Im Diskurs um die ,asiatische Perspektive' haben sich mehrere häufig genannte Argumente herausgebildet. Einige davon sollen näher beschrieben werden, nämlich die Behauptungen, dass Rechte kulturspezifisch seien, die Gemeinschaft in Asien über dem Individuum stehe, dass Rechte ausschließlich den jeweiligen Staaten oblägen und dass soziale und ökonomische Rechte über zivilen und politischen Rechten ständen. 

Rechte sind kulturspezifisch

Die Idee der Menschenrechte entstand bereits in der Antike auf dem europäischen Kontinent und entwickelte sich schließlich unter bestimmten sozialen, ökonomischen, kulturellen und politischen Bedingungen ebendort und in Nordamerika (vgl.: Li 1996, S. 19). Die Umstände, die die Umsetzung der Menschenrechte voranbrachten, könnten aber nicht auf diese Art auf Südostasien übertragen werden. So beschreibt China in seinem 1991 veröffentlichten Weißbuch, dass sich aufgrund des eigenen historischen Hintergrunds, des Sozialsystems und der jeweiligen ökonomischen Entwicklung die Länder in ihrem Verständnis und ihrer Auslegung der Menschenrechte unterscheiden würden (vgl.: Weißbuch 1991, Vorwort). Das ist eine Haltung, welche auch 1993 auf der Menschenrechtskonferenz in Wien nochmals bekräftigt wurde (vgl.: Li 1996, S.19). 

Die Gemeinschaft steht über dem Individuum

Die südostasiatischen Länder insistierten, dass die Bedeutung der Gemeinschaft in asiatischen Ländern nicht mit dem Primat des Individuums vereinbar sei, worauf die Vorstellung der Menschenrechte beruht (Li 1996, S. 19). Zudem stünden Pflichten über Rechten (vgl.: Nghia 2009, S. 21). Dies seien auch die entscheidenden Faktoren, die 'Asien' fundamental vom 'Westen' unterschieden. Die Menschenrechte seien von Natur aus individualistisch geprägt, was nach (süd-)ostasiatischer Auffassung eine Bedrohung für den (süd-)ostasiatischen sozial-gemeinschaftlichen Gesellschaftsmechanismus darstellen könnte. Als Begründung für diese Behauptung führten die (süd-)ostasiatischen Staaten den Zusammenbruch vieler Familien, die Drogenabhängigkeit und die hohe Zahl an Obdachlosen im 'Westen' an (vgl.: Li 1996, S. 20). 

Soziale und ökonomische Rechte stehen über zivilen und politischen Rechten

Zentral bei der ,asiatischen Auslegung' der Menschenrechte waren die Priorisierung der Gemeinschaft gegenüber der Individuen und die Suche nach dem Konsens im Gegensatz zum Konflikt. Dominanz und Autorität würden nicht limitiert oder gar als suspekt betrachtet, sondern gälten im Gegenteil als vertrauens- und förderungswürdig (vgl.: Tay 1996, S. 753ff). Die asiatische Auslegung, so wurde argumentiert, lege den Fokus auf ökonomische und soziale Rechte, die durch ein starkes wirtschaftliches Wachstum und Wohlstand legitimiert würden, worauf Asiat*innen Wert legten und was ihnen wichtig sei. So proklamiert das Weißbuch der chinesischen Regierung aus dem Jahr 1991, dass "sich sattessen und warm kleiden die fundamentalen Bedürfnisse der chinesischen Bevölkerung seien, die lange unter Hunger und Kälte leiden mussten" (Weißbuch 1991, Kapitel I). Wohlstand könne nur effizient erreicht werden, wenn die Regierenden autorisiert seien, die politischen Rechte ihrer Bürger*innen zu limitieren, um wirtschaftlichen Wohlstand zu garantieren (Li 1996, S. 20).
Die wirtschaftliche Entwicklung müsse deswegen bei ökonomisch aufstrebenden Ländern über allem stehen; zivile und politische Rechte sollten den ökonomischen und sozialen Rechten untergeordnet sein (vgl.: Henders, 2017). Implizit schwingt bei dieser Behauptung mit, dass erst alle basalen Bedürfnisse und eine stabile politische Ordnung sichergestellt werden müssten, um politische und bürgerliche Rechte zu implementieren (vgl.: Li 1996, S. 20f). Befürworter der Idee der asiatischen Perspektive erachten es somit für wichtig, den Staat als Oberhoheit zu sehen (vgl.: Henders 2017). 

Rechte sind die Angelegenheit der jeweiligen Staaten

Das Recht eines Staates zur Selbstbestimmung schließe den Zuständigkeitsbereich der Menschenrechte mit ein. So seien Menschenrechte innenpolitische Angelegenheiten, in die sich andere Staaten oder Organisationen nicht einzumischen hätten (vgl.: Li 1996, S. 20). "Die Bestrebung des Westens, auch bei Entwicklungsländern einen universellen Geltungsanspruch der Menschenrechte durchzusetzen, sei versteckter kultureller Imperialismus und ein Versuch, die Entwicklung [wirtschaftlich aufstrebender Länder] zu behindern" (Li 1996, S. 20). 

Kritik an der asiatischen Perspektive  Generell wurde bemängelt, dass nicht einfach über 'asiatische' Werte geredet werden könne, weil es die einzelnen asiatischen Länder simplifiziere, stereotypisiere und sie um ihre Vielfalt bringe (vgl.: Henders 2017). Des Weiteren seien die genannten Werte nicht alleinig in Asien zu finden, sondern hätten auch in anderen Teilen der Welt Gültigkeit (vgl.: Tai 2005, S. 35). Tatsächlich, so wurde argumentiert, gebe es  keine ,asiatischen Werte', denn der Begriff sei mit "seiner Allgemeinheit und Undifferenziertheit ein Konstrukt, das ganz bestimmten Zielen dienen soll" (Schreiner 1996, S. 57). Außerdem seien nur mächtige Politiker*innen leitender Teil der Debatte gewesen; die Argumente seien weder in die Gesellschaft getragen noch philosophisch (fort-)geführt worden.
Die einzelnen 'asiatischen' Argumente gegen die Universalität der Menschenrechte wurden jedoch auch einzeln kritisiert. Einige Kritiker*innen stellten die Ansicht der Kulturspezifizität in Frage. Das Argument impliziere, dass soziale Normen, die in anderen Ländern und Kulturkreisen ihren Ursprung hatten, in der asiatischen Kultur keine Anwendung finden sollten oder könnten. Kapitalistische Märkte und die Konsumkultur, welche ebenfalls außerhalb der asiatischen Länder entstanden sind, konnten jedoch sehr wohl von asiatischen Kulturen aufgenommen werden (vgl.: Li 1996, S. 20). Die schwerfällige Akzeptanz und Umsetzung der Universalität der Menschenrechte könne somit nicht ausschließlich auf ihre kulturelle Herkunft zurückgeführt werden.

Die zweite Behauptung, dass Asiat*innen die Gemeinschaft über das Individuum stellten, würde als kulturelles Argument missbraucht werden, um aufzuzeigen, dass unveräußerliche Rechte eines Einzelnen sich nicht mit der Idee von asiatischen Gesellschaften verstünden. Kritiker*innen der ,asiatischen Perspektive' sahen hier die Gefahr der generellen Verdammung der Rechte des Einzelnen. Dabei würden individuelle Freiheiten den asiatischen Gemeinschaftswerten nicht generell oppositionell gegenüberstehen. Vielmehr seien grundlegende Rechte, wie eine Versammlungs- und Meinungsfreiheit sowie Toleranz, wichtig für eine Gemeinschaft (vgl.: Li 1996, S. 21).

Beim dritten Argument, welches die südostasiatischen Länder vorlegten, kritisierten viele Verfechter*innen der Universalität der Menschenrechte, dass die nationale ökonomische Entwicklung nicht gleichzusetzen sei mit der ökonomischen Absicherung (sozio-)ökonomisch benachteiligter Gruppen einer Gesellschaft. Nationales ökonomisches Wachstum garantiere schließlich nicht automatisch Rechte für ökonomisch benachteiligte Mitglieder einer Gesellschaft. Stattdessen würden sich politisch-zivile und sozial-ökonomische Rechte bedingen und nur effektiv wirken, wenn alle vier Ebenen garantiert werden könnten (vgl.: Li 1996, S. 22).

Abschließend wurde kritisiert, dass die vorgebrachten Argumente, insbesondere die Forderung der Nichteinmischung in innerstaatliche Angelegenheiten, als Vorwand für einen illiberalen und autoritären Regierungsstil verwendet werden würden. Zudem sollten diese Argumente die Schwäche des wirtschaftlichen Entwicklungsmodells der asiatischen Länder verschleiern (vgl.: Henders 2017). Das sind beides Kritikpunkte, die während der asiatischen Wirtschaftskrise 1997/1998 weitgehend bestätigt wurden und zur Verabschiedung der asiatischen Erklärung der Menschenrechte im Jahr 1998 führten. 

Was ist mit 'asiatischen Werten' passiert?

Der Dialog über die in der Deklaration von Bangkok vorgestellten 'asiatischen Werte' begleitete staatliche und nicht-staatliche Akteure sowie Wissenschaftler*innen bis in die 1990er Jahre hinein. Als im Jahr 1997 eine Wirtschafts- und Finanzkrise Asien ereilte, wurde es jedoch nicht nur still um die 'asiatischen Werte', sie wurden nun sogar "als Ursache der Krise gedeutet" (Ernst 2009). Insbesondere die staatliche Intervention und die starken Familienwerte wurden als Verursacher genannt (vgl.: Ernst 2009). Um den wirtschaftlichen Anschluss an den industriellen 'Westen' nicht zu verlieren, waren Menschenrechtsorganisationen in Südostasien bemüht, den Menschenrechtsschutz bottom-up durchzusetzen. Die Asiatische Menschenrechtscharta, die die 'asiatischen Werte' ablehnt, wurde 1998 von Menschenrechtsorganisationen in Kwangju, Südkorea, verabschiedet. Sie ist auch ein Versuch, asiatische Regierungen bei Menschenrechtsverstößen zukünftig in die Verantwortung nehmen zu können. 

Seit dem Ausbruch der asiatischen Wirtschaftskrise ist die Debatte um 'asiatische Werte' nahezu versiegt. Gleichwohl werden interkulturelle Dialoge über die Menschenrechte weiter geführt. 
Zwischen Kulturrelativismus und Universalismus – Perspektiven für einen Dialog

Eine globale Durchsetzung der Menschenrechte bleibt nach wie vor ein Ideal, ebenso wie deren uneingeschränkte Einhaltung. Die ostasiatischen Länder sind nur ein Beispiel von vielen, denn Kritik an der Universalität der Menschenrechte kommt auch aus anderen Ländern und von anderen Religionen. Dabei hat die Forderung nach weltweiter Umsetzung der Menschenrechte nicht an Dringlichkeit verloren. Wie kann aber ein Dialog über die Menschenrechte oder gar ein Konsens vorangebracht werden?

Bei dieser Problematik ist es wichtig zu bedenken, dass die Menschenrechte kein starres System sind, sondern auch nach ihrer Verabschiedung im Jahr 1948 weiterentwickelt wurden. Zudem hat die Idee der Menschenrechte zwar primär in der Zeit der europäisch-amerikanischen Aufklärung ihre Wurzeln, konnte ihre volle Durchsetzungskraft jedoch erst in der Moderne entfalten (vgl.: Bielefeldt 1999, S. 59f). Insbesondere im Hinblick auf das Argument der Nichtumsetzbarkeit der Menschenrechte in kulturell anders geprägten Regionen "wäre es verfehlt, den Begriff der 'Aufklärung' auf eine bestimmte Epoche der europäischen Geschichte zu verkürzen" (Bielefeldt 1999, S. 60). Schließlich muss es auch für andere Kulturen möglich sein, "humane Anliegen der eigenen Tradition in moderner Gestalt in den Menschenrechten wiederzuerkennen" (Bielefeldt 1999, S. 61).  

Aufgrund dessen sprechen sich viele Wissenschaftler*innen für eine Adaption der Menschenrechte aus. Die US-amerikanische Politikwissenschaftlerin Alison Dundes Renteln, beispielsweise, "möchte am Begriff universaler Menschenrechte durchaus festhalten, ihn zugleich aber auf interkultureller Basis inhaltlich neu bestimmen […], indem sie nach einem weltweit gemeinsamen Nenner in den Wertorientierungen unterschiedlicher Kulturen sucht" (Bielefeldt 1999, S. 45f). Der kanadische Philosoph Charles Taylor spricht sich für einen "ungezwungenen Konsens" aus, der anderen kulturellen Normen Verständnis entgegenbringt (Taylor 1999, S. 124). Der Dialog über die Menschenrechte zwischen Asien und 'dem Westen' solle sich global ausweiten und eine Auseinandersetzung über eine Übereinstimmung an Normen, die menschliches Verhalten und politisches Handeln leiten sollten, starten. Dieser Grundkonsens auf der Basis der Menschenrechte soll bindend sein, darf sich aber in seiner Begründung unterscheiden (vgl.: Carnegie Council 1996). Der deutsche Philosoph Georg Lohmann vertritt wiederum die Position, dass der "Universalismus" nicht zwingend eine "Einheitskultur darstellt oder in einer solchen resultiert" (Lohmann 2009). Für ihn sind Universalismus und Relativismus auch keine Gegensätze; er sieht im Partikularismus das Gegenteil zum Universalismus. Deshalb ist er der Ansicht, dass ein "verwirklichter und rechtlich wie politisch konkretisierter universeller Menschenrechtsschutz die Möglichkeiten einer kulturellen Vielfalt der Menschen erweitern wird" (Lohmann 2009). Kulturelle Vielfalt ist hier aber nicht mit Willkür gleichzusetzen. Unterscheiden muss man zwischen "Besonderheiten, die mit dem Universalismus der Menschenrechte kompatibel sind und solchen, die ihm widersprechen" (Lohmann 2009). "Strikter" soll der Universalismus bei negativen Pflichten agieren, so zum Beispiel beim Verbot von Folter (Lohmann 2009). Bei positiven Pflichten, wie beispielsweise bei Leistungsrechten, kann der Universalismus lockerer angewendet werden und mehrere, kulturell unterschiedliche Auslegungen zulassen (vgl.: Lohmann 2009). Ein interkultureller Dialog und die Suche nach einem Konsens bedeuten jedoch nicht, dass "die Menschenrechte [völlig neu überdacht und] bereits bestehende international vereinbarte Standards und Konventionen […] abgetan werden sollen. Das wäre gefährlich" (Utrecht 1995, S. 11). Für eine strikte Durchsetzung ideal, so konkludiert Lohmann, "wäre ein gut etabliertes Rechtssystem, in dem die Menschenrechte individuell eingeklagt und mit Hilfe staatlicher Gewalten auch durchgesetzt werden können" (Lohmann 2013, S. 19). 
Fazit

Viele (süd-)ostasiatische Länder brachten im Jahr 1993 mit der Deklaration von Bangkok kulturrelativistische Argumente hervor, mit denen sie ihre Sichtweise auf die Universalität der Menschenrechte aufzeigten und rechtfertigten. Eine zentrale Begründung war hier, dass das "individualistische Rechtsverständnis" der Menschenrechte nicht mit dem asiatischen Gemeinschaftsverständnis vereinbar sei (Tetzlaff 2002, S. 5). Ebenso waren die Kulturspezifität von Rechten und das Primat des wirtschaftlichen Wohlstands Teil der Begründung. Auseinandersetzungen darüber fanden bis weit in die 1990er Jahre hinein viel Gehör und Gegenrede.
Erst mit der asiatischen Wirtschafts- und Finanzkrise 1997/1998 wurde es still um die 'asiatischen Werte'.
Was von der Debatte allerdings bleibt, ist die Diskussion über den Universalismus und den (Kultur-) Relativismus, für die der Menschenrechtsrat (MRR) der Vereinten Nationen in Genf eine Plattform bietet. 

Bei allen Vorschlägen und Denkanstößen, die eine kulturelle Sensibilität und Variabilität ermöglichen sollen, ist der interkulturelle Dialog zentral. Fraglich bleibt jedoch, wie gut sich eine Diskussion über Normen auf der Basis der Menschenrechte und deren anschließende Durchsetzung in autoritär geführten Staaten durchsetzen lässt (vgl.: Carnegie Council 1996). Denn schließlich sagte schon Konfuzius (551 v. Chr. bis 479 v. Chr.), dass es sinnlos sei, miteinander Pläne zu schmieden, wenn über das Grundsätzliche keine Einigkeit bestehe. 

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È necessario ricordare preliminarmente che sulle aziende e le amministrazioni del settore pubblico gravitano differenti tipi di controllo: -controlli esterni e controlli interni -controlli preventivi, concomitanti e successivi -controlli di legittimità e di merito Il processo riformatore dei controlli amministrativi ha inizio nella seconda metà dell'800 e si caratterizza per il passaggio attraverso più fasi, nel corso delle quali il controllo assume differenti forme e caratteristiche.Il Decreto Legislativo n. 286 del 31 Luglio 1999 rappresenta il primo vero e proprio intervento organico in materia di controlli interni.Nel rispetto dei criteri ispiratori dell'organizzazione delle aziende pubbliche e delle loro finalità istituzionali, viene delineato un nuovo sistema di controllo che si articola su ben quattro differenti tipologie: 1. Il controllo di Regolarità Amministrativa e Contabile, deputato a presidiare, con un monitoraggio in itinere, il grado di raggiungimento della conformità ad atti e regolamenti. 2. Il Controllo di Gestione,verifica le azioni correttive poste in essere dalle singole strutture operative. 3. Il Controllo della Dirigenza, riguarda una valutazione volta a giudicare le prestazioni dirigenziali in relazione alla misurazione degli obiettivi raggiunti e la competenza e capacità organizzativa dei dirigenti in relazione all'azione gestionale svolta e all'utilizzo e sviluppo delle risorse professionali, umane e tecnico-organizzative disponibili. 4. Controllo Strategico, costituisce il supporto del vertice politico per molteplici finalità: la realizzazione dei suoi compiti relativi all'individuazione e trattamento dei bisogni collettivi, il rendere coerente l'attività amministrativa con le mission delle istituzioni e dei risultati attesi delle politiche ed infine il rafforzamento della politica amministrativa delle istituzioni. La stessa impostazione viene estesa agli Enti Locali attraverso il Testo Unico degli Enti Locali nel 2000: 1) Il controllo di regolarità amministrativa e contabile resta finalizzato a garantire la legittimità, la regolarità e la correttezza dell'azione amministrativa. 2 del D.lg. 286/99, in virtù del quale tale tipo di controllo è affidato agli organi appositamente previsti nei diversi comparti della Pubblica Amministrazione e, in particolare, gli organi di revisione ovvero gli uffici di ragioneria. Principio cardine del nuovo sistema resta comunque, anche per gli enti locali, la separazione tra le strutture addette al controllo di regolarità amministrativa e contabile da un lato, e dall'altro il controllo di gestione, il controllo strategico e la valutazione della dirigenza. 2) Il controllo di gestione diversamente dalle altre forme di controllo interno, viene compiutamente disciplinato nei suoi principi dagli articoli del T.U.E.L. relativamente alla sua funzione (art. 196), alle modalità applicative (art. 197) ed al contenuto del referto dell'intera attività (art. 198). Pertanto, particolare attenzione deve essere rivolta sia al contenuto della relazione revisionale e programmatica, sia a quello del P.E.G. attraverso il quale si procede ad un'ulteriore graduazione degli obiettivi. 3)Il controllo organizzativo del T.U.E.L, ovvero la valutazione dei dirigenti, ha per oggetto la valutazione della qualità delle risorse umane, ma non ovviamente con riferimento alle persone in quanto tali, bensì alle loro prestazioni e le loro capacità organizzative. 4)Tramite il Controllo strategico sarà possibile monitorare l'efficacia delle scelte politiche con progressivo approfondimento dei livelli di lettura, dal mero riscontro sulla concreta realizzazione delle scelte di indirizzo politico-amministrativo affidate agli assessori, alla determinazione dei costi e tempi di realizzazione dei progetti attuativi delle politiche pubbliche prioritarie in capo alle posizioni organizzative, fino all'analisi di dettaglio, da scheda PEG, sui profili di efficacia temporizzata dei dirigenti e responsabili dei servizi. L'utilità pratica di questo controllo consiste proprio nella facoltà di introdurre degli intereventi correttivi agli obiettivi programmati, rimodulando le scelte ed indirizzando la struttura politico - amministrativa verso questi stessi obiettivi, sulla base di quanto riportato dai reports del controllo di gestione. La ridefinizione delle competenze degli organismi addetti al controllo - i cosiddetti "controllers"- richiama dunque la necessità, per gli Enti Locali, di dotarsi di una rete apposita di strutture, ognuna investita di specifici compiti ed ambiti di intervento, evitando così di concentrare, a carico di un'unica struttura, funzioni concettualmente diverse, alcune di tipo più collaborativo (controllo di gestione, valutazione e controllo strategico), altre, invece, a carattere più adempimentale (controlli di regolarità amministrativa e contabile). L'intervento normativo più importante, che seguì all'emanazione del TUEL, fu la legge costituzionale n.3 del 18 Ottobre 2001, il cui ingresso ha determinato espressamente l'abrogazione delle previsioni costituzionali di controllo preventivo esterno sulla legittimità degli atti degli enti autonomi e in altre parole, ha completamente stravolto l'assetto dei controlli previsto dal testo unico, con la conseguenza che l'intero sistema locale risultasse ora privo di efficaci strumenti di monitoraggio e garanzia sullo svolgimento delle funzioni. Si può realizzare in questo modo un circuito di responsabilità che deve riuscire a legare il controllo "politico" degli elettori nei confronti dei loro rappresentanti, con meccanismi funzionali di autocontrollo della legittimità, del merito e dei risultati dell'azione amministrativa, in funzione anche di possibili misure autocorrettive.È da qui che ha origine l'emanazione della legge n. 131 del 2003, da parte del ministro La Loggia, attuativa della suddetta riforma costituzionale, non a caso intitolata Disposizioni per l'adeguamento dell'ordinamento della Repubblica alla legge costituzionale 18 Ottobre 2001, n.3. Il fine era quello di promuovere una revisione dell'intero assetto delle funzioni amministrative e, in particolare, la previsione, nell'ambito della competenza legislativa dello Stato, di una revisione delle disposizioni in materia di enti locali per adeguarle alla legge costituzionale n.3 del 18 ottobre 2001. La previsione della legge La Loggia di una definizione statutaria del regime dei controlli interni, valorizza l'autonomia dell'ente, anche ai fini di un arginamento del potere di controllo sostitutivo del governo previsto dall'art.120 della Costituzione. È chiaro che l'intervento dell'Ente nella definizione dei criteri e dei metodi di tutela della legalità attraverso il sistema dei controlli interni dovrà essere sempre rispettoso dei principi di separazione tra poteri di indirizzo e poteri gestionali, e quindi calibrato in modo tale che l'eventuale intervento dell'organo di governo sia strettamente correlato alla segnalazione dell'organo preposto al controllo interno. Da qui la spinta al quadro di adeguamento delineato dalla legge delega n.131 e la spinta a rivedere le disposizioni relative al controllo interno nell'ambito del TUEL anche per adeguarle al diverso sistema di riferimento. La revisione del TUEL tiene conto di questo nuovo assetto e tende, in una qualche misura, ad assecondare lo sviluppo del sistema dei controlli interni, tanto più che in questo quadro si inserirebbe un nuovo ruolo istituzionale della Corte dei Conti, come garante dell'equilibrio generale del sistema economico-finanziario e strumento di coesione e di collaborazione della democrazia locale. Questa sorta di rivoluzione, cha ha riportato l'amministrazione nella sua più propria dimensione non solo di oggetto, ma anche di soggetto del controllo ha, di recente, conosciuto un significativo sviluppo ad opera del d.l. n. 168 del 2004, convertito con l. n. 191/2004, recante "Interventi urgenti per il contenimento della spesa pubblica", riportando, oltre che l'introduzione di precise limitazioni di tipo sia economico che procedurale, anche nuovi adempimenti in tema di controlli amministrativi e contabili per Regioni, Province e Comuni sopra i 5000 abitanti.Si tratta però di verificare la compatibilità di tali nuove attribuzioni con il sistema dei controlli interni congegnato dal D.lgs. n. 286/99, con le competenze proprie acquisite dalle strutture e dagli organi preposti ai controlli interni, nonché la ratio che sta alla base della trasmissione del referto del controllo di gestione alla Corte dei Conti. Ciò che più risalta, nel disegno istituzionale delineato, è la configurazione di una nuova statualità, legata alla "Repubblica delle Autonomie", che rappresenta una precisa opzione del sistema italiano per un assetto policentrico delle istituzioni politico-territoriali, con un forte accento sul ruolo e sui poteri delle autonomie infrastatuali di diverso livello, che apre una via ad una sorta di "federalismo all'italiana", senza con ciò far ovviamente riferimento al modello tipico di stato federale.La chiara ridefinzione della disciplina in materia dovrebbe essere l'oggetto di un nuovo "Testo Unico" che proclami superato quello precedente del 2000 ( e che tra l'altro risulta ormai incompatibile con il nuovo quadro costituzionale di riferimento), in attuazione della delega contenuta all'art. 2 della l. n. 131/03 e ormai, tra l'altro, decaduta senza che il governo fosse riuscito a dare tempestivamente corso all'emanazione delle norme delegate.Proprio al fine di soddisfare le richieste in proposito, nel Gennaio 2007, è stata emanata la legge delega n. 389/07 che ha proprio lo scopo di ripristinare la decaduta delega al Governo in materia di enti locali , ovvero promulgare una Carta fondativa dei rapporti tra diversi livelli di Governo, coniugando l'attuazione del Titolo V della Costituzione con il nuovo Codice delle Autonomie . . In questo senso contiene: -La ridefinizione delle funzioni fondamentali degli enti locali per semplificare, ridurre i costi e consentire il controllo da parte dei cittadini ; -La riduzione o la razionalizzazione dei livelli di governo. Ad ogni modo, a questo punto, non resta che aspettare che il Governo colga la delega ed emani il "Codice delle Autonomie", in una versione che sia effettivamente in grado di regolarizzare il funzionamento degli enti, coordinando le varie funzioni individuate senza sovrapposizioni, senza sprechi di risorse e senza quelle incerte ed emblematiche disposizioni che da sempre caratterizzano l'approccio italiano all'internal auditing pubblico. Sebbene sia molto vasto il campo d'applicazione e le tipologie di azioni con le quali attuare i controlli interni, questi da soli non sono sufficienti per il corretto funzionamento di una qualsiasi amministrazione pubblica. Emerge infatti la necessità di un controllo successivo, esercitato da un organo ausiliario sia dello Stato, che delle Regioni e degli enti locali, e finalizzato esclusivamente ad un'attività di referto agli organi assembleari . La misura dell'attività di controllo è costituita dalle relazioni inoltrate agli organi rappresentativi della sovranità popolare. Quindi abbiamo ora e in prospettiva, un robusto sistema di controlli interni, ove si esplica l'autonomia dell'ente, e una tipologia di controllo esterno e successivo esercitato in chiave collaborativa e ausiliaria dalla Corte dei Conti. Uno dei momenti più significativi di tale indirizzo è stata l'emanazione della legge n. 20 del 14 Gennaio 1994 "Disposizioni in materia di giurisdizione e controllo della Corte dei Conti", finalizzata alla razionalizzazione del sistema dei controlli incentrati sulla Corte dei Conti ed in particolare su: -controlli preventivi di legittimità della Corte; -controllo successivo sulle amministrazioni pubbliche, regionali e locali; -composizione e funzionamento della Corte nell'esercizio delle attività di controllo. L'articolo principale del testo normativo ai fini della disciplina del controllo è stato l'art. 3, il quale ha dettagliatamente elencato quali sono gli ambiti che interessano la Corte, assegnandole l'incarico di svolgere un controllo di tipo preventivo e successivo. Con la pubblicazione della sentenza n. 29 del 1995 della Corte Costituzionale, il compito della Corte, grazie alla legge n. 20/94, diventa quello di svolgere un'attività a carattere eminentemente collaborativo e ausiliario, non atta a vincolare l'autonomia degli enti locali o di qualunque altra istituzione. La legge promuove infatti l'autocontrollo da parte dell'amministrazione pubblica, prevedendo che tutto ciò che dalla Corte verrà considerato irregolare e pertanto segnalato al Parlamento, ai consigli regionali e alla stessa amministrazione interessata, porterà alla formulazione di osservazioni volte a suggerire idee risolutive di miglioramento, lasciando poi all'amministrazione la libertà di decidere le azioni da intraprendere per muoversi nella giusta direzione . Si precisa pertanto che l'attività della Corte è, in questa sede, finalizzata esclusivamente alla redazione e consegna di un referto agli organi assembleari e non ha assolutamente carattere autoritario. La più importante riforma costituzionale mai operata dall'entrata in vigore della stessa Costituzione, tesa ad abrogare gli art. 125 e 130 attraverso la promulgazione della legge costituzionale n. 3 del 2001,sopprime automaticamente il regime legislativo ordinario dei controlli preventivi di legittimità sugli atti degli enti locali, nonché gli organi regionali di controllo. Si tratta altresì, di riuscire a realizzare sempre di più una sinergia tra controlli interni ed esterni, senza dimenticare che il sistema degli Enti Locali, non può fare a meno di un controllo della Corte dei Conti, che va inteso, non in senso classico come se la Corte stesse solo aspettando di cogliere l'errore nella gestione altrui, bensì come una forma di verifica sul funzionamento delle amministrazioni e dei loro servizi interni, in una logica di collaborazione e sinergia.A chiarire il complesso, confuso, approssimativo e, per certi versi contraddittorio scenario, ci pensa la legge n. 131/03, che nasce sostanzialmente allo scopo di soddisfare l'esigenza di dare attuazione al nuovo assetto dei poteri locali, derivante dalla riforma del titolo V contenuta nella legge costituzionale n. 3/01. In particolare, l'art. 2 contiene la delega per l'adeguamento della normativa statale alla Costituzione riformata, attribuendo "agli statuti dei comuni e delle province la potestà di individuare i sistemi di controllo interno, nonché i principi fondamentali dell'ordinamento finanziario e contabile degli enti locali ai fini dell'attivazione degli interventi previsti dall'art 119 Cost." e si prevede inoltre che vengano mantenuti fermi "i sistemi di controllo sugli organi degli enti locali". In pratica, viene riconosciuta la centralità e la potestà statutaria, e quindi, il potere normativo degli enti locali, attestandosi sulla prevalente linea di tendenza che lascia che siano gli stessi enti ad organizzare e disporre le norme in merito ai controlli interni.Ciò che si evince dal susseguirsi delle disposizioni in merito ai compiti della Corte è sicuramente la compatibilità con il suo ruolo tradizionale di garante dell'Erario e organo ausiliario all'assunzione di consapevoli decisioni da parte degli enti rappresentativi delle comunità, pur marcando in maniera decisiva la relazione che necessariamente deve sussistere tra la sua funzione e l'autonomia degli enti, governata in primis da un rapporto di collaborazione.Tuttavia, l'insieme delle norme finora analizzato, pone una serie di problematiche in ordine alla compatibilità con il sistema delle autonomie locali, soprattutto alla luce delle recenti tesi federaliste che tendono ad equiordinare lo Stato alle Regioni e agli enti locali.il disegno normativo dei controlli della Corte per gli enti d'autonomia, s'è completato con la legge finanziaria per il 2006 , che ha posto a carico degli organi di revisione economico-finanziaria degli enti locali e degli enti del servizio sanitario nazionale, l'obbligo di trasmettere alle Sezioni regionali di controllo relazioni sul bilancio preventivo e sul rendiconto, predisposte sulla base di criteri definiti unitariamente dalla Corte e rivolte a dar conto, non solo del rispetto degli obiettivi posti dal patto di stabilità e del limite costituzionale al ricorso dell'indebitamento, ma anche di ogni grave irregolarità contabile e finanziaria in ordine alla quale l'amministrazione non abbia adottato gli interventi correttivi segnalati dall'organo interno di revisione.La direzione verso la quale ci si muove con questo provvedimento è quella di dare concretezza ad un compito che già l'art. 7 della legge La Loggia attribuiva alla Corte dei Conti. Questo tipo di controllo risponde dunque a una duplice esigenza: - i bilanci ed i rendiconti devono essere redatti secondo il rispetto sostanziale, non solo formale, dell'ordinamento finanziario e contabile degli enti locali e secondo i principi contabili emanati dall'Osservatorio; - deve essere salvaguardato il rispetto delle norme di finanza pubblica concernenti il patto di stabilità, i vincoli dell'indebitamento e gli equilibri di bilancio. Tuttavia, Come se la situazione e la disciplina della Corte dei Conti in merito ai controlli esterni non fosse gia sufficientemente ricca di incongruenze e lacune, ecco che con la legge finanziaria statale per il 2007 si introduce, nello scenario dei controlli sugli enti locali, un nuovo istituto, appunto denominato "Unità di Monitoraggio".Le competenze spettanti alla nuova unità, riguarderanno: -la valutazione della ricorrenza dei presupposti per il riconoscimento delle misure premiali previste dalla normativa vigente per gli enti locali; -la verifica delle dimensioni organizzative ottimali degli enti locali medesimi. Sono evidenti a questo punto, tanto le sovrapposizioni tra le funzioni di controllo della Corte e quelle dell'Unità di Monitoraggio, tanto le future problematiche che scaturiranno da una disposizione di questo tipo sul sistema delle autonomie locali, soprattutto dal punto di vista dei controlli esterni. Nello scenario Europeo, il primo passo è senz'altro determinato dall'emanazione del "Libro Bianco: La Riforma della Commissione", un documento emanato allo scopo di rivedere l'assetto organizzativo della stessa Commissione Europea, alla luce della necessità di un'organizzazione moderna che consenta il raggiungimento degli obiettivi prefissati attraverso i vari trattati.L'idea che s'intende portare avanti con la riforma, è quella di decentrare nelle DG le attività di controllo che al momento sono assegnate al controllore finanziario della Commissione, in modo che siano i direttori generali gli unici responsabili dell'esecuzione dei controlli interni nei loro servizi e i dirigenti lo siano a loro volta, delle decisioni finanziarie adottate.Altro presupposto è poi dato dalla redazione di un rapporto annuale da parte del direttore generale nel quale si attesti che i controlli interni siano stati posti in essere in maniera adeguata e che pertanto le risorse siano state impiegate in maniera strumentale al raggiungimento degli obiettivi prefissati. Le norme, le procedure finanziarie e le norme minime relative ai controlli interni nelle DG, saranno emanate da un Servizio Finanziario Centrale, che avrà inoltre l'obbligo di fornire consulenza sulla loro applicazione ai servizi operativi della Commissione.Accanto a questo nuovo servizio, verrà inoltre adottato un Servizio di Audit Interno, che faciliti la gestione della riforma all'interno della Commissione.Ma la semplice adozione di un sistema di auditing interno non è sufficiente per assicurarne il corretto funzionamento, e viene perciò previsto un Comitato di Vigilanza per l'Audit, che si occupi di sorvegliare: 1)Lo svolgimento dei controlli alla Commissione sulla base dei risultati degli audit presentati dal Servizio di Audit Interno e dalla Corte dei Conti. 2)L'attuazione delle raccomandazioni emerse dagli audit. 3)La qualità delle operazioni di audit. La prima parte del Libro Bianco mette in evidenza obiettivi e linee guida da seguire per adottare la riforma, la seconda parte invece definisce nel concretole azioni da porre in essere. in particolare prevede sette sottosezioni: 1.Poteri e responsabilità degli ordinatori e dei dirigenti 2.Creazione di un servizio centrale di audit interno 3.Creazione di un Servizio Finanziario Centrale 4.Gestione e controllo finanziario all'interno delle direzioni generali 5.La fase transitoria 6.Risorse umane e formazione 7.Protezione degli interessi finanziari della Comunità. Pochi mesi dopo la pubblicazione del Libro Bianco sulla Riforma della Commissione, ci si rese conto che fosse necessaria una nuova comunicazione che rendesse più chiari alcuni degli aspetti cruciali della riforma, soprattutto in merito alla previsione della nuova funzione di internal auditing, molto più conosciuta a livello privatistico e adesso, per la prima volta, inserita nello scenario di un'istituzione pubblica. A tal fine venne emanata la comunicazione dal titolo Conditions for the provision of an internal audit capability in each Commission service , con la quale si posero le condizioni ai fini dell'attuazione dell'az. 81 del Libro Bianco in merito alla costituzione di una Funzione di Internal Auditing . Ne è prevista la costituzione in tutte le DG della Commissione , specificandone gli obiettivi, cosi schematicamente rappresentabili: 1)Assistere il direttore generale all'interno del DG in materia di controllo dei rischi e monitoraggio dell'adesione; 2)Fornire un'opinione indipendente e obiettiva sulla qualità della direzione e del sistema di controllo interno; 3)Fare delle raccomandazioni riguardo l'aumento dell'efficacia e dell'efficienza delle operazioni ed assicurare l'economicità nell'uso delle risorse della DG. La portata innovativa del concetto di internal audit, sta nel fatto che esso non debba essere visto come una mera attività di controllo, così come tradizionalmente recepito, bensì come uno strumento attraverso il quale sia possibile proporre soluzioni che aiutino a fronteggiare i cambiamenti, ad armonizzare l'Istituzione e a renderla al contempo più efficiente. Una volta definite con sufficiente chiarezza condizioni, obiettivi e strumenti con i quali implementare la Funzione di Internal Audit, resta da chiarire l'ambito delle responsabilità dei vari attori chiave del controllo interno e dell'internal audit, a livello globale ma anche a livello di singola Direzione Generale. Nel Gennaio del 2003 venne emanata infatti, una nuova comunicazione dal titolo Clarification of the responsabilities of the key actors in the domain of internal audit and internal control in the Commission , allo scopo di chiarire i ruoli dei vari soggetti coinvolti nell'ambito del controllo interno e dell'internal audit, tenuto conto di quelli che sono gli orientamenti di base dati dal Libro Bianco: Riformare la Commissione, e le nuove disposizioni dettate dal Financial Regulation , di più recente emanazione(art. 85,86 e 87). Alla luce dell'orientamento che aveva preso l'evoluzione dei controlli interni a livello comunitario, nel 2004 si è pronunciata la Corte dei Conti delle Comunità Europee che, ha espresso un suo parere in merito ai risultati conseguiti dall'Unione al termine dell'anno 2003.I contenuti di tale documento possono essere sintetizzati in termini di una valutazione complessivamente positiva, tuttavia, sono state mosse al contempo delle critiche in merito ad alcuni aspetti dei quadri di controllo esistenti nei vari settori del Bilancio. Gli aspetti negativi fanno riferimento a: -Obiettivi -Mancanza di coordinamento -Mancanza di informazione sui costi e sui benefici -Applicazione incoerente Secondo il parere della Corte, è evidente che la Commissione debba intervenire nuovamente per creare un quadro di controllo interno unitario, che riguardi tutta la Comunità, e che sviluppi i sistemi di controllo interni esistenti e ne crei al contempo dei nuovi, basandosi su concetti comuni e finalizzandoli a un impiego trasparente e ottimale delle risorse.Tale valutazione viene riportata all'interno di una nuova comunicazione pubblicata nel Giugno del 2005, dal titolo < , i cui contenuti si basano essenzialmente, sull'analisi svolta dalla Commissione in merito all'individuazione dei punti deboli nella situazione attuale e le relative proposte di miglioramento, insieme alle azioni richieste per attuare un quadro di controllo adeguato, nell'ambito delle norme in vigore. Ciò che ci si aspetta dagli Stati membri è comunque molto di più di una semplice collaborazione: ciascuno Stato dovrebbe preoccuparsi di revisionare il proprio sistema di controllo finanziario per mettere fine alle carenze in esso riscontrate. Un sistema come quello attuale, che verta solo su una corretta impostazione dei controlli all'interno della Commissione, non risolve le problematiche alla loro origine, nell'ambito delle attività che sono svolte dai singoli Stati membri e le responsabilità per le decisioni che non spettano alla Commissione. Nel Gennaio del 2006 viene pubblicata dalla Commissione una nuova Comunicazione, che include un piano d'azione verso un quadro di controllo interno integrato . Se con la prima comunicazione, infatti, si erano delineate le proposte finalizzate ad ottenere un controllo intergrato tra i vari sistemi, con questa, che è la più recente, si vogliono raggiungere molteplici finalità: - Riferire in merito alle azioni adottate sulla base degli obiettivi fissati nella comunicazione di Giugno; - Esaminare le principali carenze individuate grazie anche alla relazione annuale della Corte dei Conti del 2004; - Individuare le principali azioni concrete da attuare e il ruolo che il Consiglio, gli Stati membri e il Parlamento europeo dovrebbero svolgere per conseguire un quadro di controllo interno integrato affidabile e funzionante, che dia affidabilità alla Commissione e, da ultima alla Corte dei Conti. Lo scenario così configurato a livello europeo, riguarda un ordinamento normativo destinato alle Istituzioni dell'Unione, in particolare alla Commissione, lasciando a ciascun Stato membro la discrezione necessaria per la sua riforma interna, che sia in linea con le aspettative e le previsioni contenute nelle norme europee. uno degli interventi più importanti posti in essere è stato quello di predisporre degli standard minimi di controllo interno, che fossero validi in tutte le DG della Commissione e che dessero vita ad un contesto uniforme di principi in materia di controllo interno, vista la scelta di non imporre una struttura organizzativa dei controlli uguale per tutti. La prima versione è stata pubblicata nel 2000 e, al suo interno, si fa riferimento a 5 elementi chiave, che diventano gli ambiti entro i quali svilupare i relativi standard: 1.Ambiente di controllo 2.Prestazioni e gestione del rischio 3.Informazione e comunicazione 4.Attività di controllo 5.Revisione e valutazione Per il 2001 fu dunque prevista l'applicazione di questi principi, riservandosi la possibilità dopo un anno di rivedere ciascuno di questi e, nel caso, modificarli. E cosi fu fatto di anno in anno, modificando di volta in volta gli aspetti meritevoli di maggiori chiarificazioni alla luce dei risultati ottenuti attraverso il monitoraggio che segue l'adozione degli standard. A questo punto, la loro disposizione sembra sia stata utile a creare un sistema solido ed efficiente, che sia in grado di dare il suo contributo ad una sana gestione della Commissione e nel complesso, di tutta la comunità. Tuttavia, non dimentichiamo la necessità di una collaborazione tra tutti i componenti della stessa Comunità, non solo a livello di singola unità strutturale, ma in senso più esteso con riferimento agli Stati membri.

Es waren Antifaschist:innen, die die italienische Verfassung ausgearbeitet haben. Sie trat 1948 in Kraft und sollte sicherstellen, dass niemand jemals wieder die Kontrolle über die Republik übernehmen konnte, ähnlich wie dies der Diktator Benito Mussolini die Jahre zuvor vollbracht hatte. Seitdem hat Italien bereits 67 Regierungen erlebt, doch die aktuelle Regierung, Nummer 68, ist auch für Italien besonders (Siefert, 2023). Sie wurde mehrfach als "gefährlichste Frau Europas" betitelt (Brandl & Ritter, 2022). Die Rede ist von Giorgia Meloni, die am 22. Oktober 2022 als Vorsitzende der nationalistischen, konservativen und postfaschistischen Partei Fratelli d'Italia (FDI) als Ministerpräsidentin vereidigt wurde.Mit dem Wahlsieg der italienischen Postfaschistin ist ein weiterer Schritt in Richtung einer politischen Entwicklung vollzogen worden, die den autoritären Rechtspopulismus als Regierung zu einem sichtbaren Bestandteil der politischen Realität macht. Ihre politische Gruppierung wird weithin als populistisch, postfaschistisch und weit rechts im politischen Spektrum positioniert, was in weiten Teilen der europäischen Öffentlichkeit zur Kenntnis genommen wurde. Die folgende Seminararbeit versucht nach mehr als einem Jahr an der Macht eine Bilanz zu ziehen, die Auswirkungen der Wahl zu analysieren und die Besonderheiten der italienischen Rechten näher zu beleuchten.Melonis Aufstieg in der politischen Landschaft Italiens: Vom Engagement in der Jugendpolitik über die MSI zur Gründung der Fratelli d'Italia Die am 15. Januar 1977 in Rom geborene Meloni ist nicht nur die erste Frau, die das Amt ausübt, sondern auch die erste Regierungschefin, deren politische Karriere in der postfaschistischen Ära Italiens begann. Sie kandidierte bereits in ihren Jugendjahren für politische Ämter in Italien. Im Jahr 2006 wurde sie zur jüngsten Ministerin Italiens ernannt. Heute ist die Vorsitzende der von ihr mitbegründeten rechtsextremen Partei Fratelli d'Italia (Brüder Italiens, benannt nach der ersten Zeile der Nationalhymne, mit Wurzeln in der postfaschistischen Bewegung) die erste weibliche Premierministerin.Vor 31 Jahren, im Juli 1992, begann Giorgia Meloni ihr politisches Engagement in Rom mit dem Beitritt zur Jugendorganisation des Movimento Sociale Italiano (MSI, Italienische Soziale Bewegung), einer von Faschist:innen gegründeten Partei (Ventura, 2022, S. 8 ). Die italienische Ministerpräsidentin unterstreicht häufig, dass sie aus bescheidenen Verhältnissen stammt und in einer Familie von Angestellten aufgewachsen ist. Dabei verschweigt sie allerdings gerne die Tatsache, dass ihre Mutter, Anna Paratore, der MSI damals angehörte (Feldbauer, 2023, S. 15).Die am 26. Dezember 1946 gegründete Italienische Soziale Bewegung entstand unmittelbar nach Ende des Zweiten Weltkrieges. Die Gründer:innen der Partei waren politisch in der Italienischen Sozialen Republik (Repubblica Sociale Italiana, RSI) aktiv, einem Satellitenstaat, der während der deutschen Besatzung von 1943 bis 1945 von Mussolini regiert wurde. Ideologisch bezog sich die Partei auf den "sozialen Faschismus" der RSI (Ventura, 2022, S. 2). Die MSI zeichnete sich nicht nur durch ihre antikapitalistische und antiliberale Ideologie mit korporatistischer Entscheidungsfindung aus, sondern auch durch ihren ausgeprägten Antikommunismus und ihre scharfe Kritik an den etablierten Parteien. Obwohl es innerhalb der MSI von Anfang an eine konservative und pro-westliche Minderheit gab, blieb die Partei bis Anfang der 1990er Jahre unfähig, sich wesentlich zu reformieren und konnte daher keinen nennenswerten Einfluss auf das politische System Italiens ausüben (ebd.).Im Januar 1995 wurde die Partei kurz nach dem Beitritt Melonis aufgelöst und in die "Alleanza Nazionale" (AN, Nationale Allianz) umgewandelt. Die AN fusionierte 2009 mit der Partei "Forza Italia" (FI, Vorwärts Italien) von Silvio Berlusconi zur Partei "Il Popolo della Libertà (PdL, Das Volk der Freiheit). Der damalige Parteivorsitzende Gianfranco Fini wollte den von der AN eingeleiteten liberal-konservativen Rechtsruck erfolgreich zu Ende führen, was jedoch einigen ehemaligen Aktivist:innen und Führungskräften aus den Reihen der MSI missfiel. Diese Unzufriedenheit machte sich später Meloni zunutze. Im Jahr 2006 wurde Meloni ins Parlament gewählt und zwei Jahre später wurde sie die jüngste Ministerin (Jugend und Sport) in der Geschichte Italiens. Die einzige Regierungserfahrung hat sie auf nationaler Ebene (ebd.).Verhältnis zum (Post)Faschismus Eine Woche vor dem hundertsten Jahrestag von Mussolinis "Marsch auf Rom", der Machtübernahme durch den "Duce", übernahm Meloni ihr Amt. Ihr Kabinett, welches hauptsächlich aus Anhänger:innen Mussolinis besteht, wurde in linken Medien als eine Regierung von "reuelosen Faschisten" beschrieben (Feldbauer, 2023, S. 38f). Meloni war im Jahr 2012 Mitbegründerin der Partei FdI, die in der Tradition des italienischen Faschismus steht, und gehört somit zur dritten Generation des Partito della Fiamma (Livi & Jansen, 2023, S. 173). Das Symbol der faschistischen Flamme, das in der Vergangenheit der MSI vorbehalten war, ist im Parteilogo vertreten (Feldbauer, 2023, S. 16f).Im Jahr 1929 wurde das Wort "Faschismus" zum ersten Mal in den Duden aufgenommen. Dies geschah sieben Jahre, nachdem die italienische Partito Nazionale Fascista (PNF) unter Benito Mussolini 1922 in die Regierung Italiens eingetreten war. 1926 entwickelte sie sich zu einer diktatorischen Staatspartei, bevor sie 1943 aufgelöst wurde. Der Begriff "Faschismus" wurde von der PNF als Selbstbezeichnung verwendet und entstammt dem italienischen Wort "fascio", dessen Bedeutung dem Begriff "Bund" gleichgestellt ist (Schütz, 2022). Im heutigen Sprachgebrauch bezeichnet der Terminus eine nationalistische, antidemokratische und rechtsextreme Ideologie, die nach dem Führerprinzip ausgerichtet ist. Seit den Parlamentswahlen in Italien im vergangenen Jahr sind vermehrt Artikel zum Thema "Postfaschismus" verfügbar. Dies hängt mit dem Sieg bei der Parlamentswahl und der FdI zusammen, welche als "postfaschistisch" bezeichnet wird (ebd.).Gianfranco Fini distanzierte sich 2003 offiziell vom Faschismus und bezeichnete ihn als "absolut böse" (Tagesschau, 2022). Giorgia Meloni hat es jedoch bis heute vermieden, eine so eindeutige Aussage über die Wurzeln ihrer Partei zu tätigen. Meloni erhob sogar Vorwürfe gegen Gianfranco Fini, das Erbe der italienischen Rechten zu zersplittern (Ventura, 2022, S. 6). Im Jahr 2014 wurde Meloni zur Vorsitzenden der FdI gewählt. Sie konnte den harten Kern der Faschist:innen um sich versammeln, indem sie sich auf Mussolini bezog. Aufgrund der möglichen Verluste eines Teils ihrer Wählerschaft an die Lega kann sie die Flamme nicht aus dem Parteilogo entfernen. Sie hob wiederholt hervor, wie stolz sie auf das Wappen mit der italienischen Trikolore sei, bezeichnete Mussolini sogar als einen "guten Politiker" (Feldbauer, 2023, S. 16).Froio (2020) stellt fest, dass die FdI ein "emotionales" Verhältnis zu ihrer faschistischen bzw. postfaschistischen Vergangenheit pflegt, mit der sie sich nie wirklich kritisch auseinandergesetzt hat. Dies wird durch die Statements von Giorgia Meloni sowie durch die Aussagen und Handlungen von Vertreter:innen und Führungskräften der FdI deutlich. So trat Meloni am Tag vor der Wahl 2018 bei einer Wahlkampfveranstaltung in Latina, einer von Mussolini gegründeten Stadt südlich von Rom, in Begleitung seiner Enkelin Rachele Mussolini auf. Dabei kündigte sie die Absicht ihrer Partei an, dem Symbolort den ihm gebührenden Platz in der Geschichte der italienischen Rechten wieder zu verschaffen (Latza Nadeau, 2018). Bei ihrem Versuch, sich in ihrer Ansprache vor der Abgeordnetenkammer am 25. Oktober 2022 trotz ihrer früheren Bekenntnisse zum Faschismus Mussolinis zu distanzieren, stieß Meloni angesichts der genannten Tatsachen auf Widerstand. Mit ihrer Partei verkörpert Meloni nach wie vor die "Kontinuität des Faschismus" (Feldbauer, 2023, S. 16f).Auch Tronconi und Baldini (zit. nach POP, 2023) erkennen die Identitätswurzeln der FdI im Neofaschismus, der in Italien jahrzehntelang durch die MSI verkörpert wurde. Ihrer Meinung nach sei es jedoch falsch, die FdI als neofaschistische Partei zu bezeichnen, da wesentliche Merkmale wie die Akzeptanz von Gewalt als Mittel des politischen Wettbewerbs fehlen würden. In der öffentlichen Debatte und in den offiziellen Dokumenten der Partei würden tatsächlich die für die europäische radikale Rechte typischen Themen wie Islamophobie und eine allgemeine Feindseligkeit gegenüber der Einwanderung betont, die als potenzielle Verwässerung der Identität der italienischen Nation angesehen werden.Der Weg einer "Frau, Mutter, Italienierin und Christin" an die MachtMeloni präsentiert sich gerne als Frau, Mutter, gläubige Christin und als hilfsbereite Vertreterin aller Italiener:innen (Feldbauer, 2023, S.70). Diese Worte passen zum allgemeinen Slogan "Gott, Heimat und Familie" (Dio, patria e famiglia), welcher von Melonis Partei und anderen radikalen Rechtsparteien in der Vergangenheit übernommen wurde (De Giorgi et. al, 2022).Im Jahr 2022 wurden mehr als 70 Prozent der parlamentarischen Parteien in den EU-Mitgliedsstaaten von männlichen Führungskräften geleitet (Openpolis, 2022, zit. nach De Giorgi et. al, 2022). In Italien wurde bis zum Jahr 2013 keine Partei, weder aus dem politischen Establishment noch aus dem rechten Spektrum, von einer Frau geführt (De Giorgi et. al, 2022). Studien, die sich auf das weibliche Führungsverhalten konzentrieren, betonen oft, wie Frauen Führungspositionen erreichen können, wenn sie von einem "Legacy Advantage", also sozusagen von einem Vorteil ihres Erbes profitieren, wie als Ehefrau, Witwe, Tochter oder eine andere enge Verwandte eines Schlüsselakteurs in der Politik (Baker & Palmieri, 2021). Diese Praxis ist auch bei rechtsextremen Parteien üblich. Ein bekanntes Beispiel ist Marine Le Pen, die die Führung des Front National (jetzt Rassemblement National) von ihrem Vater übernommen hat. Auch in Italien gibt es rechtsgerichtete Politikerinnen mit starken familiären Bindungen zu ehemaligen Staatsoberhäuptern und prominenten politischen Persönlichkeiten, wie Alessandra Mussolini, die Enkelin des ehemaligen Diktators, die mehrmals als Abgeordnete für die AN gewählt wurde (De Giorgi et. al, 2022). Giorgia Meloni hebt sich von diesem Weg ab. Ihr politisches Engagement begann 1992, als Meloni der Jugendorganisation der MSI beitrat. Im Unterschied zu anderen Oppositionsführer:innen, welche dazu neigen, ihre politische Außenseiterposition zu betonen, hebt Meloni oft ihren beruflichen Werdegang sowie ihr politisches Know-how hervor und verbindet dies mit der Idee der "Kompetenz". Darüber hinaus gibt es in Italien keine weitere politische Partei, die von einer Frau geführt wird, wodurch Meloni zweifellos eine beachtliche Medienpräsenz in dieser Hinsicht erreicht hat (Feo & Lavizzari, 2021).Angesichts der politischen Geschichte Italiens sei der Erfolg der FdI nicht verwunderlich. Die italienischen Rechten sind mit ihren traditionellen Anliegen seit Jahrzehnten erfolgreich. Der Gesamterfolg der FdI-FI-Lega-Koalition im Jahr 2022 kam daher weder überraschend noch sei er außergewöhnlich (POP, 2023). Der Erfolg kann auf die langjährige Dominanz der wechselnden Mitte-Rechts-Koalitionen um Berlusconi zurückgeführt werden, die in den letzten drei Jahrzehnten die Mehrheit der Wahlen gewinnen konnten. Trotz der langen Präsenz der größten kommunistischen Partei des Westens in Italien seit mehr als 50 Jahren war das Land mit Ausnahme einer kurzen Periode in den 1970er Jahren immer strukturell rechts orientiert (Livi & Jansen, 2023, S. 178f).Die Mehrheit der italienischen Gesellschaft war antikommunistisch, prokapitalistisch, katholisch und von konservativen Vorstellungen über die Familie, Geschlechterrollen und soziale Ordnung geprägt. Die Christlich-Demokratische Partei (DC, Democrazia Cristiana), die in der Ersten Republik dominierte, integrierte eine breite konservative Mittelschicht, die sich als antikommunistisch verstand und einem autoritären traditionellen Katholizismus anhing. Diese Schicht bildete die Grundlage für Berlusconis Aufstieg in den 1990er Jahren. So entstand eine neue konservative Rechte. Berlusconi mobilisierte eine bis dahin politisch unsichtbare konservative Strömung in der Gesellschaft, die im Hintergrund agierte (ebd.).Mit 43 Prozent der Stimmen ist die Koalition nicht weit von ähnlichen Prozentsätzen entfernt, die Mitte-Rechts-Koalitionen in den neunziger Jahren oder bei den Wahlen 2001, 2006 und 2008 erzielt haben. Die konservativen Parteien genießen in Italien mehr Unterstützung als die progressiven, und wenn diese aus allgemeinen Wahlen als Sieger hervorgehen, dann vor allem infolge von Spaltungen innerhalb der rechtsgerichteten Parteien (POP, 2023).Neben ihrer eigenen Partei, die bei den Wahlen 26 Prozent der Stimmen erhielt, gehören zur Regierungskoalition der Premierministerin zum einen die Lega, Matteo Salvinis Partei, die mit fremdenfeindlichen und separatistischen Ansichten bis 2018 als Lega Nord bekannt war. Zum anderen die liberal-populistische Partei von Ex-Premier Silvio Berlusconi, Forza Italia. Die Lega kam auf 8,8 Prozent, gefolgt von der Forza Italia mit 8,1 Prozent (Feldbauer, 2023, S.7). Aufgrund der besonderen Regeln des italienischen Wahlrechts verfügen diese drei Regierungsparteien über breite Mehrheiten in beiden Kammern des Parlaments, der Camera und dem Senato (Livi & Jansen, 2023, S.169). Neben der Berufung ihres Schwagers hat die italienische Ministerpräsidentin auch ihre Schwester in die Führungsebene ihrer Partei geholt. Melonis ältere Schwester, Arianna, ist nun verantwortlich für das politische Sekretariat. Ihr Ehemann, Francesco Lollobrigida, Landwirtschaftsminister und Mitglied der FdI, gilt als enger Vertrauter von Meloni (Ventura, 2022, S. 3).Laut Tronconi und Baldini (zit. nach POP, 2023) liegt der interessante Aspekt darin, dass sich die FdI innerhalb der rechten Parteien durchsetzte. Dies könnte vor allem damit begründet werden, dass die Forza Italia eine schon lange schwindende Partei sei, während die Positionen von FdI und Lega in den wesentlichen Punkten übereinstimmen. Dazu gehören feindselige Haltungen gegenüber Migration, die Verteidigung traditioneller Werte, die Unterstützung der wirtschaftlichen Interessen zahlreicher italienischer Kleinunternehmen, der Schutz der traditionellen Familie vor einer angeblichen "Gender-Theorie", die darauf abziele, die Unterschiede zwischen den Geschlechtern zu verwischen oder auszulöschen, und die vertikale Abgrenzung zur EU in Form von Skepsis bzw. offener Feindseligkeit gegenüber dem europäischen Integrationsprojekt. Allerdings habe die Persönlichkeit von Giorgia Meloni im Vergleich zu Matteo Salvinis abnehmender Führungsstärke sowie die Glaubhaftigkeit und Beständigkeit der Partei der FdI 2022 den entscheidenden Vorteil gebracht. Salvini habe sich im Vergleich zu Meloni in der Vergangenheit auf Koalitionen, wie zum Beispiel mit der Fünf-Sterne-Bewegung eingelassen, die nicht besonders gut bei den rechten italienischen Wähler:innen ankamen. Meloni war und ist jedoch innerhalb des Rechts-Bündnisses eine überzeugte Hardlinerin (Feldbauer, 2023).WählerschaftDie Partei von Giorgia Meloni übte vor allem eine Anziehungskraft auf ehemalige Lega-Wähler:innen aus, aber auch Wähler:innen der Forza Italia bekundeten Interesse an der FdI. In soziodemografischer Hinsicht ist festzustellen, dass FdI-Anhänger:innen in der Altersgruppe von 50-64 Jahren überrepräsentiert, in der jüngsten Altersgruppe (18-34 Jahre) unterrepräsentiert waren. Dies könnte darauf zurückzuführen sein, dass jüngere Wähler:innen ihre Proteststimme eher der Fünf-Sterne-Bewegung ohne postfaschistische Vergangenheit gaben. Die Partei erhielt Unterstützung von verschiedenen Berufsgruppen wie Handwerker:innen, Händler:innen, Selbstständigen sowie Angestellten und Lehrkräften, also weitgehend der (unteren) Mittelschicht.Die geografische Verteilung der Wählerschaft der FdI zeigt nicht nur - wie anfangs in der Parteigeschichte - eine starke Präsenz im Süden Italiens, sondern auch eine landesweite Verbreitung. Die Wählerschaft weist migrationsfeindliche und europaskeptische Tendenzen auf, insbesondere bei langjährigen Anhänger:innen. Neu gewonnene Wähler:innen zeigen eine populistische und anti-elitäre Haltung, bei der die Ablehnung von Migration eine große Rolle spielt (Ventura, 2022, S. 5).Migrationspolitik als Kernthema Bei den Parlamentswahlen stand die Migrationspolitik im Fokus. Es bestanden Bedenken, die neue Regierung unter der Führung der FdI könne in der Asyl- und Migrationspolitik einen äußerst restriktiven und sogar illegalen Weg einschlagen. So hatte Meloni für ihr Amt mit dem Ziel kandidiert, der "illegalen" Einwanderung nach Italien Einhalt zu gebieten. Es wurde auch über die mögliche Errichtung einer Seeblockade vor Nordafrika sowie die Einrichtung von Hotspots auf afrikanischem Territorium diskutiert (Angeli, 2023, S. 4f). Durch ihre Forderungen in der Opposition konnte sie das Thema Migration für sich gewinnen. Dennoch ist die Verwirklichung politischer Versprechen im Wahlkampf und ihre Umsetzung in konkrete Politik keineswegs als selbstverständlich anzusehen. Im Zuge der sogenannten "Flüchtlingskrise" bestimmten nativistische und souveränistische Motive die Haltung der Partei zur Migration. Die auf dem Parteitag 2017 verabschiedeten programmatischen "Thesen von Triest für die patriotische Bewegung" stellten die Migration als existenzielle Bedrohung für den Fortbestand der europäischen Nationalstaaten dar. In diesem Zusammenhang fand auch die Verschwörungstheorie vom "großen Austausch" Eingang in das Parteiprogramm (Baldini et. al, zit. nach Angeli, 2023, S. 6). Die Partei warf der EU vor, aus demografischen Gründen ein "multikulturelles Prinzip" zu verfolgen, woraus angeblich eine Zustimmung zur unkontrollierten Einreise von Menschen aus anderen Kontinenten abgeleitet wurde (FdI, 2017, zit. nach Angeli, 2023, S. 6). Die Partei befürwortete restriktive Maßnahmen im Zusammenhang mit legaler Zuwanderung. Diese sollten nur für Staatsangehörige möglich sein, die sich problemlos integrieren könnten, ohne Sicherheitsprobleme zu verursachen. Dabei wurde die Bedeutung des Grenzschutzes besonders betont, der mit dem Schutz des "Vaterlandes" gleichgesetzt wurde. Die FdI schlugen drastische Maßnahmen, wie eine internationale "Landmission" vor, die Kontrolle über die Häfen übernehmen sollte, sowie die Möglichkeit einer Seeblockade. Der Schwerpunkt lag dabei auf Nationalitäten, die weniger bereit seien, die Gesetze und die Kultur zu akzeptieren, insbesondere wurden damit Muslim:innen gemeint. Darüber hinaus wurde zum ersten Mal die Einrichtung von Hotspots in Nordafrika zur Prüfung von Asylanträgen vorgeschlagen, verbunden mit der Absicht, das Recht auf "humanitären Schutz" abzuschaffen. Die programmatische Entwicklung der Partei im Bereich der Migrationspolitik war von zwei konträren Tendenzen geprägt. Einerseits stand die Partei unter dem Druck, sich dem Mitte-Rechts-Bündnis anzupassen, was zu einem einheitlichen Programm für die Parlamentswahlen 2018 führte, welches jedoch nicht die radikalsten migrationspolitischen Positionen enthielt. Andererseits sorgte die Konkurrenz innerhalb des Rechtsbündnisses für einen Differenzierungsbedarf insbesondere in der Migrationspolitik. Hier konkurrierten die FdI und die Lega darum, sich als die restriktivere und migrationsfeindlichere Partei zu präsentieren (Angeli, 2023, S. 6f).Die FdI hob zunehmend ihr Alleinstellungsmerkmal durch die kompromisslose Verteidigung der italienischen Interessen hervor, insbesondere durch die häufige Verwendung von "Italians first". Dieser Slogan implizierte einen Wettbewerb zwischen Italiener:innen und Menschen mit Migrationshintergrund und wurde zur Rechtfertigung diskriminierender Maßnahmen verwendet (Ventura, 2022). Im Wahlprogramm für die Europawahl 2019 wurde der Vorrang der italienischen Bevölkerung hervorgehoben und normativ untermauert (ebd.). Das Wahlprogramm für die Parlamentswahlen 2022 markierte eine Abkehr von der Radikalisierung der Partei in der Migrationspolitik, die in den vergangenen Jahren zu beobachten war. Stattdessen kehrte die FdI zu einer sicherheitspolitisch motivierten Migrationsskepsis zurück, ähnlich wie im Wahlmanifest von 2013. Im Gegensatz zu früheren Positionen betonte das Manifest nicht mehr den Grundsatz "Italians first", der das Primat der italienischen Identität und Interessen in der Migrationspolitik hervorhob. Stattdessen verfolgte das Programm einen nüchternen Ansatz zur Migration, ohne aggressive oder aufrührerische Sprache. Dies deutet darauf hin, dass die Partei realistische und machbare Ansätze für eine geregelte Einwanderung und soziale Integration formulieren wollte (Angeli, 2023, S. 6f). In ihrer ersten Regierungserklärung schlug Meloni einen versöhnlichen Ton an, auch in Bezug auf das Thema Migration. Es gab kaum nativistische Elemente. Zwar betonte sie die strategische Rolle Italiens im Mittelmeerraum, doch die Verhinderung irregulärer Einwanderung wurde vor allem mit juristischen oder humanitären Gründen gerechtfertigt, etwa um Schiffbrüche oder Menschenhandel zu verhindern (ebd.).Melonis migrationspolitische Maßnahmen und Entscheidungen in den letzten 12 Monaten könnten auf einen pragmatischen Umschwung hindeuten. Diese Annahme ist jedoch mit Vorbehalten behaftet. Die Entwicklung des migrationspolitischen Programms der FdI zeigte bereits vor den letzten Parlamentswahlen eine Mäßigung bzw. "Entradikalisierung" (Angeli, 2023, S. 9). Das Wahlprogramm 2022 betonte die Förderung der legalen Migration und verstärkte diplomatische Bemühungen mit Herkunfts- und Transitländern irregulärer Migranten. Dennoch hat Meloni wenig getan, um der Kriminalisierung von NGOs entgegenzuwirken, die Rettungsschiffe für Asylsuchende betreiben. Sie argumentiert, diese Schiffe seien ein "Pull-Faktor", der die illegale Migration begünstige. Meloni hat sogar strenge Bedingungen für Rettungsaktionen von NGOs eingeführt, um die Ressentiments ihrer Anti-Migrations-Wählerschaft zu befriedigen. Es bleibt abzuwarten, ob die steigende Zahl von Geflüchteten, die das Mittelmeer überqueren, Meloni dazu veranlassen werden, radikalere Maßnahmen zu ergreifen, um sich die Unterstützung ihrer Anti-Migrations-Wählerschaft zu sichern. Erste Anzeichen für einen Umschwung gab es Mitte September, als Melonis Kabinett unter dem Druck negativer Schlagzeilen eine Verschärfung der Maßnahmen beschloss, darunter die Erhöhung der Höchstdauer der Abschiebehaft und die Einrichtung spezieller Abschiebegefängnisse durch das Militär in dünn besiedelten Regionen des Landes (Angeli, 2023, S. 10).Die politikwissenschaftliche Forschung hat in jüngerer Zeit wiederholt die Diskrepanz zwischen rechtspopulistischen Migrationsdiskursen und der tatsächlichen Migrationspolitik untersucht (Lutz, 2021). Demnach komme es öfters zu Mäßigungen, sobald Rechtspopulisten an der Regierung beteiligt seien. Die Ausprägung dieser Mäßigung kann jedoch stark variieren und von vielen Faktoren beeinflusst werden. Unter anderem sind sie als Regierungspartei institutionellen Zwänge unterworfen, die ihr politisches Agieren limitieren. Aber auch die Notwendigkeit, die bestehenden Verfassungsorgane zu bewahren, veranlasst sie oft dazu, sich von ihren radikalsten Ansätzen im Bereich der Migrationspolitik zu distanzieren. Darüber hinaus stehen rechtspopulistische Parteien vor der Aufgabe, neben ihren eigenen Anhänger:innen auch breitere Gesellschaftsschichten und die Eliten für ihre Ziele zu gewinnen. Aus diesem Grund könnten sie ihre Migrationspolitik entsprechend umgestalten, um weitere wichtige Interessengruppen zu erreichen. Schließlich kann auch internationaler Druck zu einer Kursänderung rechtspopulistischer Parteien führen. Bei der italienischen Regierung betrifft dies vor allem die EU, die finanzielle Hilfe als Druckmittel zur politischen Einflussnahme nutzen kann (Angeli, 2023, S. 4). Das Thema Migration war für die FdI von Anfang an ein zentrales Wahlkampfthema. Allerdings ist diesem Thema nur einer von insgesamt 25 Abschnitten im Wahlprogramm von 2022 gewidmet. Dennoch sollte die Bedeutung dieses Abschnitts keineswegs unterschätzt werden. Die "Gefahr" der irregulären Migration hat der Partei zu politischer Sichtbarkeit verholfen, insbesondere aufgrund des gestiegenen Interesses der italienischen Öffentlichkeit am Thema Migration seit 2013. Der Umgang der Partei mit dem Thema spiegelt somit die Radikalisierungs- und Mäßigungstendenzen wider, welche sie während der letzten zehn Jahre erfahren hat (Angeli, 2023, S. 5f). In einem Artikel mit dem Titel " Das schwarze Jahr " kritisierte die Zeitung "La Repubblica" die Migrationspolitik von Giorgia Meloni als gescheitert. Meloni selbst gab in einem Interview mit der RAI zu, dass die erzielten Ergebnisse nicht den Erwartungen entsprechen. Daraufhin kündigte sie erneut härtere Maßnahmen an, darunter die Verlängerung der möglichen Abschiebehaft auf die EU-Höchstdauer von 18 Monaten und den Bau weiterer Abschiebezentren. Sie forderte die Vereinten Nationen auf, den Menschenhändler:innen einen "globalen Krieg" zu erklären (ZEIT ONLINE, 2023).Wirtschafts- und SozialpolitikBesonders frauenpolitische Themen spielten eine wichtige Rolle in und für Melonis Partei. Es wird davon ausgegangen, dass die Parteivorsitzende Meloni eine wichtige Rolle für die weibliche Wählerschaft spielt. Sie setzt sich für einen Imagewandel der männerdominierten Partei ein und engagiert sich insbesondere für Frauen und Mütter, zumindest im Hinblick auf den Schutz vor potenziellen "Bedrohungen", wie dem Zuwachs an Migration, der Islamisierung und sozialer Unsicherheit, wie von der Kommilitonin Schmidt bereits beschrieben wurden (Feo & Lavizzari, 2021, S. 13). Zusätzlich engagiert sie sich entschlossen in der Verteidigung der Frauenrechte, wobei der Fokus jedoch auf anti-immigrationspolitischen Zielen liegt. In Bezug auf frauenrelevante Themen hat Giorgia Meloni niemals ihre anti-abtreibungsorientierten Überzeugungen verschleiert. Diese basieren auf ihrem katholischen Glauben sowie persönlichen Erfahrungen. In ihrer Biografie wird dargelegt, dass ihre Mutter in Erwägung zog, die Schwangerschaft abzubrechen (Meloni, 2021, zit. nach De Giorgi et. al, 2022). Meloni strebt vor allem eine breite Unterstützung in katholischen Kreisen an, indem sie sich gegen Abtreibung und Leihmutterschaft aussprach. Nachdem sie dort jedoch auf erheblichen Widerstand stieß, versuchte sie ihre Position zu mildern, indem sie betonte, das Recht auf Abtreibung nicht abschaffen zu wollen. Im Unterschied dazu blieb sie gegenüber Homosexuellen und sexuellen Minderheiten unverändert kompromisslos (Feldbauer, 2023, S. 70)."Wir wollen eine Nation, in der es kein Skandal mehr ist, zu sagen, dass – unabhängig von legitimen Entscheidungen und Neigungen jedes einzelnen – wir alle geboren sind durch einen Mann und eine Frau. Eine Nation, in der es kein Tabu mehr gibt. Es heißt, dass es die Mutterschaft nicht zu kaufen gibt, dass die Gebärmutter nicht zu mieten ist, dass Kinder keine Produkte sind, die man aus dem Regal kauft, als wäre man im Supermarkt. Wir wollen neu beginnen beim Respekt der Würde." (Meloni, 2022, zit. nach Seisselberg, 2023)Wie aus dem Zitat hervorgeht, betont die Politikerin ausdrücklich ihre Unterstützung der sogenannten natürlichen Familie, um die traditionellen Werte zu bewahren. Mit der Verteidigung dieser Werte und dem klassischen Vater-Mutter-Kind-Bild erfolgt eine Ablehnung der LGBTQ+-Gemeinschaft, die von Meloni als "LGBT-Lobby" bezeichnet wird (De Giorgi et. al, 2022). Die Ministerpräsidentin zeigt kein Interesse an einer feministischen Agenda, sondern strebt weiterhin ein traditionelles Familienmodell an (POP, 2023). Frauenrechte und Geschlechtergleichheit wurden von Meloni und ihrer Partei mehr für femonationalistische Argumente instrumentalisiert (De Giorgi et. al, 2022).In wirtschaftspolitischer Hinsicht herrscht in Italien eine Unzufriedenheit, da verschiedene Wahlversprechen nicht umgesetzt wurden. Dies ist auf das Schrumpfen der italienischen Wirtschaft im zweiten Quartal sowie der hohen Inflation zurückzuführen. Zudem wurde noch kein Mindestlohn eingeführt. Die Regierung unter Giorgia Meloni wurde auch dafür kritisiert, dass knapp 170.000 Menschen per SMS darüber informiert wurden, dass sie ab sofort keinen Anspruch mehr auf die Sozialleistung reddito di cittadinanza, auch Bürgergeld genannt, haben. Dies wurde von Gewerkschaften als "soziale Bombe" bezeichnet (ZEIT ONLINE, 2023). Es sei jedoch absehbar gewesen, dass die Umstrukturierung des Staatshaushalts wesentlich auf Kosten der ärmeren Bevölkerung erfolgen würde. Dennoch glaubten die meisten Menschen, dass die postfaschistische Regierung in den Augen der Weltöffentlichkeit nicht so weit gehen würde, wie ihre Rhetorik des "Runter vom Sofa" suggerierte, mit der sie ihren Geldgebern in Industrie, Landwirtschaft und Tourismus billige Arbeitskräfte zur Verfügung stellen wollten (Seeßlen, 2023).EU und Außenpolitik Der Zuwachs an Migration wurde von Meloni vor allem dazu genutzt, um das Thema der irregulären Migration auf die europäische Tagesordnung zu setzen. Sie war auch maßgeblich am Zustandekommen des Europäischen Migrationspaktes beteiligt, gegen den Widerstand ihrer einstigen Verbündeten aus Polen und Ungarn. Durch diese diplomatischen Bemühungen wird Meloni nun nicht mehr als internationale Außenseiterin in Bezug auf die europäische Migrationspolitik betrachtet. Im Gegensatz zu einigen früheren Verbündeten, wie Viktor Orbán, steht sie nicht mehr auf der Seite der Visegrád-Staaten (Angeli, 2023, S. 8f). Melonis Wandlung zu einer gemäßigten Politikerin findet nicht nur national, sondern auch im internationalen Kontext innerhalb und außerhalb der EU statt. Trotz ihrer Position als Präsidentin der EU-Parlamentsgruppe der Europäischen Konservativen und Reformer (ECR) hat Meloni ihre frühere euroskeptische Haltung zurückgefahren. Die Entscheidung, von der Leyen in Rom zu empfangen, wird als Versuch der Anbahnung einer Zusammenarbeit zwischen der ECR (unter Melonis Führung) und der Europäischen Volkspartei (EVP) bewertet. Die FdI hat einen moderaten Kurswechsel von radikalen Positionen gegenüber der EU hin zur Mitte vor den Wahlen 2022 vollzogen. Ziel dieses Kurswechsels sei der Aufbau eines guten Rufs im Ausland und die Sicherung vorteilhafter internationaler Abkommen (Griffini, 2023). Giorgia Meloni hat ihre gemäßigte politische Ausrichtung durch das Einhalten ihres Wahlversprechens im Hinblick auf Atlantizismus und Unterstützung für die Ukraine gegenüber dem russischen Eindringling weiter gestärkt. Ihre diplomatischen Beziehungen zur Ukraine und das Treffen mit dem ukrainischen Präsidenten Wolodymyr Selenskyj in Kiew untermauern dies. Im Gegensatz zu Salvini, der im Bezug auf die russische Invasion in der Ukraine uneindeutige Standpunkte vertrat, zeigte sich Meloni klar positioniert. Der Unterschied in ihrer Haltung zum Krieg in der Ukraine führte zu Spannungen innerhalb der Regierungskoalition und betonte Melonis gemäßigte Position in dieser Angelegenheit (ebd.). Manche sagten für Italien einen heißen Herbst voraus, aber nicht in Hinblick auf die außenpolitische Lage. Meloni verfolgte in diesem Bereich einen äußerst pragmatischen Ansatz. Der schrille Ton des Wahlkampfes, in dem sie die EU für fast alle Probleme verantwortlich gemacht hat, ist vorbei. Das hat auch mit der prekären Finanzlage des Staates zu tun, denn Italien braucht dringend die fast 200 Milliarden Euro, die ihr von der EU zur Bewältigung der Folgen des Coronavirus versprochen wurden (ZEIT ONLINE, 2023).Meloni in den Medien"Melonis Politik, anders als die einiger ihrer Vasallen, besteht auch darin, die innere Faschisierung nicht allzu sehr als ein internationales lesbares Bild zu präsentieren. Die Giorgia Meloni, die erscheint, wo man unter sich ist, und die Giorgia Meloni, die vor internationalen Kameras spricht, unterscheiden sich gewaltig" (Seeßlen, 2023).Durch die Stärkung des Kerns der Partei ist es Meloni gelungen, mit einem breiteren Publikum zu interagieren, wobei ihr geschickter Einsatz von Social-Media-Plattformen eine Schlüsselrolle spielte. Dies führte dazu, dass sie als das neue Gesicht der italienischen Politik wahrgenommen wird. Ihre einzigartige Position als erste weibliche Ministerpräsidentin in Italien hat zweifellos dazu beigetragen. Außerdem hat sie bewiesen, dass sie in der Lage ist, die Herausforderungen zu meistern, mit denen populistische Politiker:innen konfrontiert sind (POP, 2023).Der Erfolg der FdI wäre ohne die entschlossene und konsequente Führungsperson, die dem Volk sehr nahe steht, unvorstellbar. Durch ihre Ansprachen an das Volk im römischen Dialekt kommt sie den Italiener:innen sehr nahe. Schon kurz nach der Gründung und dem Vorsitz der FdI war die charismatische Führerin ein gern gesehener Gast in den wichtigsten Talkshows. Sie zeichnete sich durch Jugend, Attraktivität, Selbstbewusstsein, außergewöhnliche Eloquenz und eine kompromisslose Haltung aus und scheute keine Konfrontation. Man kann behaupten, Meloni brachte frischen Wind ins Fernsehen und erfreut sich auch heute noch großer Beliebtheit in diesem Medium (Ventura, 2022, S.6).Im Laufe der Zeit hat ihre Medienpräsenz stetig zugenommen, insbesondere in den letzten Jahren, als sie eine immer bedeutendere Funktion im Mitte-Rechts-Lager einnahm. Meloni macht ausgiebigen Gebrauch von sozialen Medien wie Facebook, Twitter und Instagram, in denen sie ihre politischen Inhalte darstellt und gleichzeitig ihr öffentliches Image zu pflegen versucht. Unter den italienischen Politiker:innen war sie Vorreiterin bei der Einrichtung eines Instagram-Profils. Darauf veröffentlichte sie in erster Linie Bilder, die Botschaften von Stärke und Entschlossenheit vermitteln und in der Popkultur verwurzelt sind. Parallel dazu zieht sie informative, institutionelle und ereignisbezogene Nachrichten vor (Moroni, 2019).Bis vor wenigen Jahren versuchte Meloni, ihr Privatleben aus der Öffentlichkeit weitestgehend herauszuhalten. Doch in letzter Zeit begann sie damit, ihr Privatleben zu inszenieren und sehr persönliche Einblicke zu gewähren, was auch als "intimate politics" beschrieben werden kann. Vor allem in ihrer 2021 erschienenen Autobiografie präsentiert sie sich als Tochter, Mutter und Partnerin. Diese Inszenierung wird von den Medien in zahlreichen Interviews und im Fernsehen aufgegriffen, wobei vor allem Infotainment- und Unterhaltungssendungen erneut die Aufmerksamkeit auf Melonis Pop- und Privatseite lenken. Dabei geraten viele der eigentlichen politischen Botschaften des Buches in den Hintergrund (Ventura, 2022, S. 6).Auf ihrem Popkanal präsentiert Giorgia Meloni ein attraktives Bild von sich selbst, das ihre kulturellen und politischen Ansichten in den Hintergrund drängt. Diese Ansichten spiegeln u.a. ein ambivalentes Verhältnis zum italienischen Faschismus und Postfaschismus wider. Laut Ventura (2022, S. 6) propagiert sie die Idee einer illiberalen und organisierten Gesellschaft, die auf einer reaktionären Auslegung der individuellen Rechte beruht, wobei das Individuum stets der Familie und der Gemeinschaft verpflichtet ist. Sie vertritt auch einen essentialistischen und ethnozentrischen Nationalismus und relativiert die Werte, die nach dem Sieg über den nationalsozialistischen Totalitarismus entstanden sind. Trotz ihres reaktionären Weltbildes, welches einen stark vereinfachenden Gegensatz zwischen Volk und Elite sowie eine verschwörungstheoretische Interpretation der Realität beinhaltet, kann ihre Kommunikation als erfolgreich bewertet werden (ebd.).Die laufende Legislaturperiode erstreckt sich über weitere vier Jahre, was normalerweise keine typische Amtszeit für italienische Regierungschefs ist. Diese Ausdauer wird der Rechtsnationalistin jedoch zugute gehalten. Berichte über die verschiedenen Angriffe der Regierung auf die Pressefreiheit zeigen auf, dass es Verleumdungsklagen und Versuche gibt, die öffentliche Rundfunkanstalt RAI auf Linie zu bringen, indem sie ihre eigenen Leute in der Leitung beruft und kritische Programme streicht (Braun, 2023). Sie habe den staatlichen Fernsehsender RAI weitgehend unter ihre Kontrolle gebracht. Einige Leute würden bereits über "Tele-Meloni" spotten, allerdings stellen Privatsender keine große Bedrohung dar, da viele von ihnen der Familie von Silvio Berlusconi gehören (ZEIT ONLINE, 2023). Ein weiteres Beispiel dafür ist die Streichung des Programms des prominenten Anti-Mafia-Journalisten und Aktivisten Roberto Saviano (Braun, 2023).Melonis Umgestaltung hat für die Frage nach der Kontinuität, Mäßigung oder Radikalisierung der Partei in der Regierung eine doppelte Bedeutung. Einerseits zeigt Meloni ihre "Nähe zum Volk", was ein typisches Merkmal populistischer Parteien ist. Auf diese Weise betont sie ihre anti-elitäre und volkszentrierte Haltung, die seit der Gründung der FdI besteht. Auf der anderen Seite zeichnet sich ihre Rhetorik durch eine bürgerliche Aura aus, die durch Werte wie den Respekt vor der EU, der Rechtsstaatlichkeit, der nationalen Sicherheit und den Rechten der Frauen unterstrichen wird. Diese Betonung von Gewöhnlichkeit und Bürgersinn verbirgt jedoch radikalere ideologische Aspekte der neuen Regierung unter Meloni. Es handelt sich um eine Strategie, die darauf abzielt, eine bürgerliche Fassade zu schaffen. Diese Strategie ist von radikalen populistischen Rechtsparteien in Europa als Versuch bekannt, Ideologie und Politik zu mäßigen und sich selbst in führende Machtpositionen zu bringen (Griffini, 2023).Deutlicher Rechtsruck?"Es hätte schlimmer kommen können" – so lautete nicht nur der Titel eines Beitrags im Deutschlandfunk Kultur über das erste Jahr von Giorgia Meloni als Regierungschefin in Italien. Dieser Tenor stand im Mittelpunkt vieler Analysen zu ihrem Jahrestag als Ministerpräsidentin. In zahlreichen Medien wurde bezeugt, dass sie sich in ihrem ersten Amtsjahr weitaus gemäßigter verhalten hat als erwartet. "Die gefährlichste Frau Europas" sei sie keinesfalls (Seisselberg & Kolar, 2023, zit. nach Galetti, 20230). Die Grundaussage war, dass die Faschisten nicht so besorgniserregend seien wie befürchtet. Es scheint, als hätte Giorgia Meloni den inneren Frieden in Italien bisher nicht gefährdet und als bleibe das Land eine "stabile" parlamentarische Demokratie mit intakten Institutionen. Insbesondere in grundlegenden Bereichen wie der Außenpolitik und der Wirtschaft wird betont, dass Melonis Regierung nicht als Bedrohung für die Europäische Union gesehen wird. Die bisherige Amtszeit Melonis wird als eher konventionelles Regieren bezeichnet (Reisin, 2023). Sie sei "gekommen, um zu bleiben" und innerhalb weniger Monate zu einer "festen Größe" geworden (ZEIT ONLINE, 2023).Andere Journalist:innen sind jedoch der Meinung, dass die Gefahr in den Details liege. Sie argumentieren, dass Meloni sehr geschickt agiere und es fraglich sei, ob sich ihre politische Haltung überhaupt geändert habe (Reisin, 2023). Seeßlen (2023) warnt davor, Italien als eine Demokratie mit einer rechten Regierung zu betrachten. Stattdessen beschreibt er das Land als einen Ort, an dem die Verbindung von neoliberaler Postdemokratie und funktionalem Postfaschismus exemplarisch erprobt werde. Die Gesamtheit dieser Transformation könnte übersehen werden, da es der Regierung unter Meloni noch gelingt, nicht alle Aspekte ihrer Machtübernahme deutlich erkennbar zu machen. Die Rhetorik von Populisten ist bekanntermaßen darauf ausgerichtet, extreme Positionen vor der allgemeinen Öffentlichkeit zu verbergen. Auch das kommunistische Online-Portal Contropiano (zit. nach Feldbauer, 2023, S. 81) hat vor der Gefahr gewarnt, Meloni zu unterschätzen, da sie ihr reaktionäres Weltbild mit rechtsextremen, nationalistischen, fremdenfeindlichen und homophoben Positionen gegenüber der EU mit der Inszenierung als vernünftige und verantwortungsbewusste Politikerin kaschiere. Die Frage nach einem möglichen Rechtsruck in Italien wird kontrovers diskutiert. Auf der einen Seite wird der Wahlsieg Melonis als Teil einer allgemeinen europäischen Tendenz hin zum rechten Spektrum gedeutet. Auf der anderen Seite wird betont, dass die Regierung unter Meloni eine gewisse Kontinuität mit den politischen Entwicklungen der letzten 30 Jahre in Italien aufweist und somit nicht als radikaler Neuanfang zu interpretieren ist. Melonis Erfolg wurde vor allem auch durch die Enttäuschung über etablierte politische Figuren begünstigt (Livi & Jansen, 2023).FazitAls Giorgia Meloni mit ihrer postfaschistischen Partei Fratelli d'Italia die Wahlen gewann, stellte sich in ganz Europa die Frage, wie mit ihr umgegangen werden sollte. Ob diese Frage nun vollständig geklärt ist, erscheint ungewiss. Für viele macht Meloni bisher jedoch einen relativ gemäßigten Eindruck. Die Zusammenarbeit mit der EU wirkt jedoch eher zweckorientiert als von tiefer Überzeugung getragen. Obwohl Meloni eine pro-europäische Haltung einnimmt, kann man sie nicht uneingeschränkt als überzeugte Verfechterin der EU bezeichnen. Während sie eine gemäßigte Außenpolitik verfolgt, engt sie im Inneren die Freiheit der Medien ein, limitiert die Rechte von Minderheiten und stellt die Elternschaft gleichgeschlechtlicher Eltern in Frage. Trotz der Befürchtungen über eine mögliche Radikalisierung der FdI deuten die gegenwärtigen Anhaltspunkte in eine andere Richtung. Angesichts dieser Erkenntnisse lässt sich ableiten, dass die FdI zweifellos als populistisch-radikale Rechtspartei agiert, die zur Mäßigung tendiert. Weite Teile zeigen die Kontinuität der Partei mit den Wahlaussagen von 2022, obwohl einige Schwankungen in Richtung Radikalisierung erkennbar sind. Es bleibt abzuwarten, ob sie diesen gemäßigten Ansatz in der Migrationsdebatte langfristig beibehalten wird, oder ob sie angesichts der steigenden Zahlen von Geflüchteten zu einer aggressiveren Rhetorik und Politik zurückkehrt. Obwohl eine Legislatur auf dem Papier fünf Jahre dauert, liegt die durchschnittliche Dauer italienischer Regierungen bei 18 Monaten (Siefert, 2023). Die Prognosen bezüglich Melonis politischer Zukunft sind vorsichtig optimistisch, wobei einige spekulieren, dass sie eine längere Amtszeit haben und sogar zur Galionsfigur der "neuen Rechten" in Europa werden könnte. Die Vergangenheit hat jedoch gezeigt, dass sich solche Vorhersagen als irreführend erweisen können (ZEIT ONLINE, 2023).Insgesamt scheint es, als fehle es in Italien an Diskursen und Ideen sowie Kraft für Widerstand. Die italienische Gesellschaft, die aus widersprüchlichen Lagern der Linken und der katholischen Gemeinschaft sowie aus den nördlichen, mittleren und südlichen Teilen besteht, ist zersplittert. Von der Opposition kommt wenig Kritik an der aktuellen Regierung und es scheint, als ob ihr die Herausforderungen, vor denen Italien steht, noch weniger zugetraut werden. Bei vielen sozialen Fortschritten der letzten Jahre, einschließlich der Errungenschaften im Kampf gegen die Mafia, der Bekämpfung von Steuerhinterziehung oder auch Maßnahmen gegen Verfall von Bildung und Infrastruktur deutet sich ein Rückschritt an. Der Weg in Richtung einer offenen und toleranten Gesellschaft wird unter Melonis Führung stark gehemmt. Mit der Postfaschistin an der Macht wird in Italien eine rückwärtsgerichtete Umkehr angestrebt, ganz im Sinne eines reaktionären Katholizismus.  Literatur Angeli, O. 2023: Giorgia Meloni und die Migrationsfrage. Rückblick auf ein Jahr Regierung, MIDEM-Policy Paper 2023-4, Dresden. Baker, K. & Palmieri, S. (2023). Können weibliche Politiker die gesellschaftlichen Normen der politischen Führung stören? Eine vorgeschlagene Typologie des normativen Wandels. International Political Science Review, 44(1), 122–136. https://doi.org/10.1177/01925121211048298 Brandl, L. & Ritter, A. (2022). Wenn Italien wackelt, schwankt die EU: Darum ist Giorgia Meloni die gefährlichste Frau Europas. https://www.stern.de/politik/ausland/wahlen-in-italien--ist-giorgia-meloni-die-gefaehrlichste-frau-europas--32742572.html De Giorgi, E., Cavalieri, A. & Feo, F. (2023). Vom Oppositionsführer zum Premierminister: Giorgia Meloni und Frauenfragen in der italienischen radikalen Rechten. Politik und Governance, 11(1). https://doi.org/10.17645/pag.v11i1.6042 Feo, F. & Lavizzari, A. (2021): Fallstudie Italien; in: Triumph der Frauen? Das weibliche Antlitz des Rechtspopulismus und -extremismus in ausgewählten Ländern, Heft 06, Friedrich-Ebert-Stiftung (FES) - Forum Politik und Gesellschaft, online unter: https://www.fes.de/themenportal-gender-jugend-senioren/ gender-matters/artikelseite/fallstudie-italien. Finchelstein, F. (2017). Populismus als Postfaschismus – Essay. BPB.de. https://www.bpb.de /shop/zeitschriften/apuz/257672/populismus-als-postfaschismus-essay/ Griffini, M. (2023). Auf dem Grat zwischen Mäßigung und Radikalisierung: Die ersten 100 Tage der Meloni-Regierung. Quaderni dell Osservatorio elettorale QOE - IJES. https://doi.org/10.36253/qoe-14413 Latza Nadeau, B. (2018): Femme Fascista: Wie Giorgia Meloni zum Star der extremen Rechten Italiens wurde, in: World Policy Journal, 35, 2, 2018. Livi, M. & Jansen, C. (2023). Giorgia Meloni und der Rechtsruck in Italien: Eine Analyse fünf Monate nach der Wahl. Leviathan, 51(2), 169–185. https://doi.org/10.5771 /0340-0425-2023-2-169 Lutz, Philip (2021): Neubewertung der Gap-Hypothese: Hartes Reden und schwaches Handeln in der Migrationspolitik? In: Party Politics, 27(1), S. 174–186. Verfügbar unter: https://doi. org/10.1177/1354068819840776Moroni, C. (2019): La politica si fa immagine: la narrazione visual del Leader politico, in: H-ermes. Zeitschrift für Kommunikation, 15. 2019.Oliviero, A. (2023). Giorgia Meloni und die Migrationsfrage. Rückblick auf ein Jahr Regierung (MIDEM-Policy Paper 2023-4). https://www.stiftung-mercator.de/content/uploads/2023/10 /TUD_MIDEM_PolicyPaper_2023-4_Giorgia-Meloni-und-Migrationsfrage.pdf (POP) Politisches Observatorium für Populismus. (2023). Brüder und Schwestern Italiens: Von den faschistischen Wurzeln zur Normalisierung – ein Doppelinterview. https://populismobserver.com/2023/07/11/brothers-and-sisters-of-italy-a-double-interview/ Reisin, A. (2023). Italien.Medien schreiben sich das erste Amtsjahr von Giorgia Meloni schön. https://uebermedien.de/89003/wie-sich-medien-das-erste-amtsjahr-von-giorgia-meloni-schoenschreiben/ Roio, C. (2020). Prefazione. La grande trasformazione dell'ultradestra, in: C. Mudde: Ultradestra. Rom: Luiss University Press. Schütz, D. (2022). Begriff "Postfaschismus". Italienischer Sonderweg. TAZ.de. https://taz.de/Begriff-Postfaschismus/!5880112/ Seeßlen, G. (2023, 17. August). Giorgia Melonis Kürzung der Sozialhilfe als faschistischer Krieg gegen die Armen Italiens. Gesellschaft als Beute Italien: Ein Lehrstück der Faschisierung in Europa. Jungle.World, Hintergrund (2023/33). Seisselberg, J. (2023). Ein Jahr Meloni in Italien – Neue Schale, rechter Kern (04.10.2023; NDR Info Hintergrund). https://www.ndr.de/nachrichten/info/epg/Ein-Jahr-Meloni-neue-Schale-rechter-Kern,sendung1384714.html Siefert, A. (2023). Italien. Meloni und ihre "Mutter aller Reformen". https://www.zeit.de/politik/ausland/2023-11/italien-giorgia-meloni-verfassungsreform Tagesschau. (2022). Porträt. Giorgia Meloni. "Zuallererst Italienerin". Tagesschau.de https://www.tagesschau.de/ausland/italien-meloni-107.html ZEIT ONLINE. (2023, 25. September). Gekommen um zu bleiben: Ein Jahr Giorgia Meloni. https://www.zeit.de/news/2023-09/25/gekommen-um-zu-bleiben-ein-jahr-giorgia-meloni

IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PEMILIHANKEPALA DAERAH DAN WAKIL KEPALA DAERAHKABUPATEN YAHUKIMO PROVINSI PAPUA TAHUN 2011OLEH : JOHN SIFFY MIRINNIM : 98083332ABSTRAKModel pemilihan kepala daerah secara langsung dalam sistem pemerintahan di Indonesia memasuki babak baru, dan amanat UUD 1945 pasal 18a dan secara khusus tentang model pemilihan di Provinsi Papua sebagai satu – satunya model pemilihan unik dalam era demokrasi modern. Negara mengakui dan menghormati satuan – satuan pemerintahan daerah yang bersifat khusus atau bersifat istimewa yang diatur dengan undang – undang dasar 1945 ayat ( 2 ) . Dalam peraturan tersebut negara mengakui dan menghormati kesatuan – kesatuan masyarakat hukum adat beserta hak – hak tradisionalnya sepanjang masih hidup dan sesuai dengan perkembangan masyarakat dan prinsip negara kesatuan Republik Indonesia yang diatur dalam undang – undang.Kekhususan yang dimiliki oleh propinsi Papua ini khususnya di wilayah Kabupaten Yahukimo menyangkut pemilihan Kepala daerah banyak menunjukan kekhususannya dibandingan dengan wilayah lain. Hal ini sangat menarik untuk diteliti lebih lanjut, untuk mendapatkan bagaiman fenomena yang terjadi di wilayah ini.Hal ini penting untuk mendapatkan gambaran tentang bagaimana proses demokrasi yang berkembang di wilayah-wilayah yang diberikan kekhususan dibandingkan dengan wilayah lain yang ada di Indonesia. Dengan diperolehnya gambaran tersebut diharapkan dapat dibuat beberapa rekomendasi guna kepentingan perkembangan demokrasi itu sendiri.Penelitian ini dilakukan di Kabupaten Yahukimo dimana pada beberapa waktu lalu baru selesai melakukan pemilihan kepala daerah dan wakil kepala daerah. Penelitian ini dilakukan dengan menggunakan metode kualitatif dengan mendeskripsikan berbagai proses yang terjadi pada saat pemilihan tersebut berlangsung.Pelaksanaan pesta demokrasi (Pemilukada ) di Kabupaten Yahukimo telah dilakanakan sesuai tahapan pemilukada namun masih terdapat permasalahan dimana proses demokrasi sedikit tercoreng, dengan terjadinya konflik yang walaupun sudah diselesaikan di pengadilan namun bibit konflik belum dapat dihilangkan sepenuhnya.Kata Kunci : Implementasi kebijakan, Pemilihan Kepala Daerah.PENDAHULUANA. Latar Belakang.Model pemilihan kepala daerah secara langsung dalam sistem pemerintahan di Indonesia memasuki babak baru, sesuai dengan asas negara kesatuan republik Indonesia sila ke – 4, kerakyatan yang dipimpin oleh hikmat kebijakanaan dalam permusyawatan perwakilan rakyat dan amanat UUD 1945 pasal 18a dan secara khusus tentang model pemilihan di Provinsi Papua sebagai satu – satunya model pemilihan unik dalam era demokrasi modern adalah konsistusional sesuai amanat UUD 1945 pasal 18b ayat ( 1 ) . Negara mengakui dan menghormati satuan – satuan pemerintahan daerah yang bersifat khusus atau bersifat istimewa yang diatur dengan undang – undang dasar 1945 ayat ( 2 ) . Negara mengakui dan mengahormati kesatuan – kesatuan masyarakat hukum adat beserta hak – hak tradisionalnya sepanjang masih hidup dan sesuai dengan perkembangan masyarakat dan prinsip negara kesatuan Republik Indonesia yang diatur dalam undang – undang. ( Dilla Candra Kirana, 2012:18 - 20 )Menurut Agustino, sejumlah alasan perubahan sistem pemilihan kepala daerah dari dipilih oleh DPRD menjadi dipilih langsung oleh masyarakat adalah karena mekanisme pemilihan secara langsung akan menghadirkan legitimasi yang lebih kuat bagi kepala daerah berbanding dengan pemilihan oleh DPRD, melibatkan partisipasi politik masyarakat secara nyata, dan mengukuhkan akuntabilitas pemimpin kepada rakyatnya. Ketiga konsep alasan tersebut diikat oleh satu konsep yaitu mengukuhkan demokrasi diaras local.( Ikhsan Darmawan, 2013:149-140)Sistem Pemilihan demokrasi modern diatur dalam undang – undang dan secara teknis pelaksanaan Pemilukada mengacu tentang pemberhentian, pengangkatan, pemilihan dan pengesahan kepala daerah, mengacu pada bab III, pasal 4 ayat 3 pemilihan sebagaimana dimaksud pada ayat (3), dilaksanakan secara demokratis berdasarkan asas langsung, umum, bebas, rahasia, jujur, dan adil. ( PP no.06 tahun 2005:2), sekalipun secara teknis tata cara dalam pelaksanaan mengandung asas LUBER namun praktek implementasi di masyarakat adat Papua memiliki model pemilihan masyarakat adat mengandung asas langsung umum bebas transparan ( LUBET ), pemilihan dengan carakesepakatan masyarakat telah mendapat legitimasi dari makamah sebagaimana termuat dalam pertimbangan hukum mahkamah konsistusi dalam putusan perkara Pemilihan Legislatif nomor 47-81/PHPU.A-VII/2009, tanggal 9 juni 2009 pada paragraph (3.24) yang antara lain mempertimbangkan:"menimbang bahwa mahkamah dapat memahami dan menghargai nilai budaya yang hidup di kalangan masyarakat papua yang khas dalam menyelenggarakan pemilihan umum dengan cara atau sistem "kesepakatan warga" Musyawarah atau "aklamasi") yang telah diterima masyarakat Yahukimo tersebut, karena jika dipaksakan pemilihan umum sesuai peraturan perundang-undangan yang berlaku dikwatirkan akan timbul konflik di antara kelompok-kelompok masyarakat setempat.mahkamah berpen-dapat, agar sebaiknya mereka tidak dilibatkan atau dibawa ke sistem persaingan atau perpecahan di dalam dan antar kelompok yang dapat mengganggu tatanan budaya masyarakat adat.( http://www.mahkamahkonstitusi.go.id )Dalam rangka pelaksanaan Pemilukada Kabupaten Yahukimo komisi pemilihan umum Yahukimo mengacu pada peraturan KPU no.06 tahun 2008. Pemilihan kepala daerah di Kabupaten Yahukimo dengan terbitkan surat keputusan rapat pleno KPU Kabupaten No.274/25/KPU-YHKM/VIII/2010.( SK : KPU Kabupaten Yahukimo,2011)Pemilihan kepala daerah secara langsung memberikan warna dan nilai tersendiri dalam tatanan hidup masyarakat dengan menyertakan rakyat Yahukimo secara langsung untuk menentukan pemimpin ideal didaerah sesuai keinginan rakyat, maka masyarakat dengan bebas menyatakan pendapat.Di sini kedaulatan rakyat benar - benar dihargai dan legitimasi pemimpin yang dihasilkan lebih kuat kedudukannya dibandingkan dengan pemilihan secara perwakilan. Dalam Pemilukada pada hakekatnya merupakan pembelajaran pendidikan politik bagi rakyat sesuai amanat konsistusi dalam rangka memberikan pendidikan politik semua elemen wajib memberikan pendidikan politik yang sehat, Sehingga masyarakat mampu memotivasi diri dan memahami tujuan memberikan hak politiknya tanpa mengorbankan kepentingannya.Dengan pola pikir dan pola tindak rakyat harus diarahkan pada kesadaran untuk bagaimana memahami dan mengerti akan arti sebuah demokrasi dalamdinamika politik berpolitik secara rasional,santun dan beretika menentukan pemimpin berkarakter dengan pilihan yang terbaik mampu membawa perubahan dalam kelangsungan pembangunan.B. Rumusan MasalahBertolak dari latar belakang diatas maka dirumuskan masalah penulisan ini adalah:1. Bagaimana dan seberapa besar implementasi kebijakan Pelaksanaan Pemilukada dapat terlaksana seperti sistem pemilihan demokrasi langsung yang menganut asa langsung, umum, bebas dan rahasia (LUBER).2. Mengapa masyarakat adat daerah terpencil pedalaman Papua Kabupaten Yahukimo lebih cenderungan menyalurkan hak politiknya dengan menganut asas Langsung,umum bebas dan transparan (LUBET) ?3. Model Pemilihan masyarakat adat dalam demokrasi modern dipandang sebagai tindakan inkonsistusional versus konsistusional di indonesia?C. Tujuan Penelitian1. Untuk memperoleh gambaran sejauhmana korelasi sebab akibat implementasi kebijakan dan output kebijkan yang mana masyarakat adat memahami sistem pemilihan asas luber dan factor apa yang mengaruhi pemilih lebih cenderung memilih sistem noken dan ikat merupakan inkonsistusional atau konsistusional ?2. Mengetauhi faktor apa yang mempengaruhi perilaku elit politik local dalam pola pikir dan pola tindak pemilih dan lembaga penyelenggara.3. Mengetahui sejauh mana Pemilukada dapat terlaksana tanpa meninggalkan benih konflik pemilukada?D. Manfaat Penelitian1. Secara teoritis, hasil penelitian ini diharapkan dapat memberikan sumbangan pemikiran teoritis bagi penelitian selanyutnya mengenai perilaku pemilih, penyelenggara dan model pemilihan yang tata carapemilihan mengandung nilai sosial budaya, norma adat dan agama dikota Yahukimo.2. Secara praktis, diharapkan akan menjadi masukan berharga bagi lembaga penyelenggara, elit politik nasional dan elit politik lokal di daerah untuk memberikan pendidikan politik yang santun, bermartabat tanpa menciptkan konflik dengan melaksanakan pesta demokrasi yang adil dan bermartabat sesuai prinsip nilai demokrasi, sehingga bermanfaat bagi kelangsungan pemilukada masa akan datang agar dilaksanakan secara demokratis menuju masyarakat damai sejahtera.3. Dalam proses pengambilan kebijakan masalah sistem pemilihan di masyarakat adat di tanah Papua, seyognya melakukan regulasi aturan yang maknai kekhususan, menghormati nilai budaya local dalam sistem pemilihan di Indonesia, upaya ini mendorong nilai – nilai kearifikan lokal yang dijamin oleh amanat konsistusi yang belum secara konsisten dilaksanakan karena sejumlah peraturan daerah belum dibuat secara maksimal, oleh karenanya dipandang penting untuk menerapkan undang – undang yang mencerminkan jati diri orang Papua didalam negara kesatuan republik Indonesia.TINJAUAN PUSTAKAA. Konsep Implementasi Kebijakan1. Pengertian Implementasi kebijakanImplementasi kebijakan merupakan tahap yang sangat penting dalam proses kebijakan publik. Suatu kebijakan harus diimplementasikan agar mempunyai dampak atau tujuan yang diinginkan bisa tercapai. Implementasi kebijakan dipandang dalam pengertian luas merupakan alat administrasi publik dimana aktor, organisasi, prosedur, teknik serta sumber daya diorganisasikan secara bersama-sama untuk menjalankan kebijakan guna meraih dampak atau tujuan yang diinginkan tersebut.Menurut Kamus Webster yang dikutip oleh Solichin Abdul Wahab adalah:"Konsep implementasi berasal dari bahasa inggris yaitu to implement. Dalam kamus besar webster, to implement (mengimplementasikan) berati to provide the means for carrying out (menyediakan sarana untuk melaksanakan sesuatu); dan to give practical effect to (untuk menimbulkan dampak/akibat terhadap sesuatu)". (Webster dalam Wahab, 2005:64).Jadi sesuatu yang dilakukan untuk menimbulkan dampak atau akibat itu dapat berupa undang- undang, peraturan pemerintah pengganti undang – undang , keputusan peradilan dan kebijakan yang dibuat oleh lembaga-lembaga pemerintah dalam kehidupan kenegaraan.Solichin Abdul Wahab mendefinisikan implementasi kebijakan secara umum yaitu : "Implementasi adalah tindakan-tindakan yang dilakukan baik oleh individu-individu, pejabat-pejabat, atau kelompok - kelompok pemerintah atau swasta yang diarahkan pada tercapainya tujuan-tujuan yang telah digariskan dalam keputusan kebijakan"(1997:63).Sedangkan Implementasi kebijakan menurut guru besar ilmu administrasi UNPAD, Prof. H. Tachjan dalam bukunya Implementasi Kebijakan Publik menyimpulkan bahwa : "Implementasi kebijakan publik merupakan proses kegiatan administratif yang dilakukan setelah kebijakan ditetapkan/ disetujui. Kegiatan ini terletak di antara perumusan kebijakan dan evaluasi kebijakan. Implementasi Kebijakan mengandung logika yang top-down, maksudnya menurunkan / menafsirkan alternatif – alternatif yang masih abstrak atau makro menjadi alternatif yang bersfat konkrit atau mikro" (2006: 25)Dari uraian di atas diperoleh suatu gambaran bahwa, implementasi kebijakan publik merupakan proses kegiatan administratif yang dilakukan setelah kebijakan ditetapkan/disetujui. Kegiatan ini terletak di antara perumusan kebijakan dan evaluasi kebijakan. Implementasi kebijakan mengandung logika yang top-down, Sedangkan format kebijakan mengandung logika botton up, dalam arti proses ini diawali dengan pemetaan kebutuhan publik atau pengakomodasian tuntutan lingkungan lalu diikuti dengan pencarian dan pemilihan alternatif cara pemecahannya, kemudian diusulkan untuk ditetapkan sebagai acuan dalam implementasi kebijakan yang bisa diterima oleh public.Pembuatan kebijakan di satu sisi merupakan proses yang memiliki logika bottom-up, dalam arti proses kebijakan diawali dengan penyampaian aspirasi, permintaan atau dukungan dari masyarakat. Sedangkan implementasi kebijakan di sisi lain di dalamnya memiliki logika top-down, dalam arti penurunan alternatif kebijakan yang abstrak atau makro menjadi tindakan konkrit atau mikro (Wibawa, 1994: 2).Grindle (1980: 7) menyatakan, implementasi merupakan proses umum tindakan administratif yang dapat diteliti pada tingkat program tertentu. Sedangkan Van Meter dan Horn (Wibawa, dkk., 1994: 15) menyatakan bahwa implementasi kebijakan merupakan tindakan yang dilakukan oleh pemerintah dan swasta baik secara individu maupun secara kelompok yang dimaksudkan untuk mencapai tujuan. Grindle (1980: 7) menambahkan bahwa proses implementasi baru akan dimulai apabila tujuan dan sasaran telah ditetapkan, program kegiatan telah tersusun dan dana telah siap dan telah disalurkan untuk mencapai sasaran.Menurut Lane, implementasi sebagai konsep dapat dibagi ke dalam dua bagian. Pertama, implementation = F (Intention, Output, Outcome). Sesuai definisi tersebut, implementasi merupakan fungsi yang terdiri dari maksud dan tujuan, hasil sebagai produk dan hasil dari akibat. Kedua, implementasi merupakan persamaan fungsi dari implementation = F (Policy, Formator, Implementor, Initiator, Time).Penekanan utama kedua fungsi ini adalah kepada kebijakan itu sendiri, kemudian hasil yang dicapai dan dilaksanakan oleh implementor dalam kurun waktu tertentu (Sabatier, 1986: 21-48).Implementasi kebijakan menghubungkan antara tujuan kebijakan dan realisasinya dengan hasil kegiatan pemerintah. Hal ini sesuai dengan pandangan Van Meter dan Horn (Grindle, 1980: 6) bahwa tugas implementasi adalah membangun jaringan yang memungkinkan tujuan kebijakan publik direalisasikan melalui aktivitas instansi pemerintah yang melibatkan berbagai pihak yang berkepentingan (policy stakeholders).2. Perspektif Implementasi KebijakanImplementasi kebijakan publik dapat dilihat dari beberapa perspektif atau pendekatan. Salah satunya ialah implementation problems approach yang diperkenalkan oleh Edwards III (1984: 9-10). Edwards III mengajukan pendekatan masalah implementasi dengan terlebih dahulu mengemukakan dua pertanyaan pokok, yakni: (i) faktor apa yang mendukung keberhasilan implementasi kebijakan? dan (ii) faktor apa yang menghambat keberhasilan implementasi kebijakan? Berdasarkan kedua pertanyaan tersebut dirumuskan empat faktor yang merupakan syarat utama keberhasilan proses implementasi, yakni komunikasi, sumber daya, sikap birokrasi atau pelaksana dan struktur organisasi, termasuk tata aliran kerja birokrasi. Empat faktor tersebut menjadi kriteria penting dalam implementasi suatu kebijakan.Komunikasi suatu program hanya dapat dilaksanakan dengan baik apabila jelas bagi para pelaksana. Hal ini menyangkut proses penyampaian informasi, kejelasan informasi dan konsistensi informasi yang disampaikan. Sumber daya, meliputi empat komponen yaitu staf yang cukup (jumlah dan mutu), informasi yang dibutuhkan guna pengambilan keputusan, kewenangan yang cukup guna melaksanakan tugas atau tanggung jawab dan fasilitas yang dibutuhkan dalam pelaksanaan.Disposisi atau sikap pelaksana merupakan komitmen pelaksana terhadap program. Struktur birokrasi didasarkan pada standard operating prosedure yang mengatur tata aliran pekerjaan dan pelaksanaan kebijakan.Untuk memperlancar implementasi kebijakan, perlu dilakukan diseminasi dengan baik. Syarat pengelolaan diseminasi kebijakan ada empat, yakni: (1) adanya respek anggota masyarakat terhadap otoritas pemerintah untuk menjelaskan perlunya secara moral mematuhi undang-undang yang dibuat oleh pihak berwenang;(2) adanya kesadaran untuk menerima kebijakan. Kesadaran dan kemauan menerima dan melaksanakan kebijakan terwujud manakala kebijakan dianggap logis; (3) keyakinan bahwa kebijakan dibuat secara sah; (4) awalnya suatukebijakan dianggap kontroversial, namun dengan berjalannya waktu maka kebijakan tersebut dianggap sebagai sesuatu yang wajar.Menurut Mazmanian dan Sabatier (1983: 5), terdapat dua perspektif dalam analisis implementasi, yaitu perspektif administrasi publik dan perspektif ilmu politik. Menurut perspektif administrasi publik, implementasi pada awalnya dilihat sebagai pelaksanaan kebijakan secara tepat dan efisien. Namun, pada akhir Perang Dunia II berbagai penelitian administrasi negara menunjukkan bahwa ternyata agen administrasi publik tidak hanya dipengaruhi oleh mandat resmi, tetapi juga oleh tekanan dari kelompok kepentingan, anggota lembaga legislatif dan berbagai faktor dalam lingkungan politis.Perspektif ilmu politik mendapat dukungan dari pendekatan sistem terhadap kehidupan politik. Pendekatan ini seolah-olah mematahkan perspektif organisasi dalam administrasi publik dan mulai memberikan perhatian terhadap pentingnya input dari luar arena administrasi, seperti ketentuan administratif, perubahan preferensi publik, teknologi baru dan preferensi masyarakat. Perspektif ini terfokus pada pertanyaan dalam analisis implementasi, yaitu seberapa jauh konsistensi antara output kebijakan dengan tujuannya.Ripley memperkenalkan pendekatan "kepatuhan" dan pendekatan "faktual" dalam implementasi kabijakan (Ripley & Franklin, 1986: 11). Pendekatan kepatuhan muncul dalam literatur administrasi publik. Pendekatan ini memusatkan perhatian pada tingkat kepatuhan agen atau individu bawahan terhadap agen atau individu atasan. Perspektif kepatuhan merupakan analisis karakter dan kualitas perilaku organisasi.Menurut Ripley, paling tidak terdapat dua kekurangan perspektif kepatuhan, yakni: (1) banyak faktor non-birokratis yang berpengaruh tetapi justru kurang diperhatikan, dan (2) adanya program yang tidak didesain dengan baik. Perspektif kedua adalah perspektif faktual yang berasumsi bahwa terdapat banyak faktor yang mempengaruhi proses implementasi kebijakan yang mengharuskan implementor agar lebih leluasa mengadakan penyesuaian. Kedua perspektif tersebut tidak kontradiktif, tetapi saling melengkapi satu sama lain. Secaraempirik, perspektif kepatuhan mulai mengakui adanya faktor eksternal organisasi yang juga mempengaruhi kinerja agen administratif.Kecenderungan itu sama sekali tidak bertentangan dengan perspektif faktual yang juga memfokuskan perhatian pada berbagai faktor non-organisasional yang mempengaruhi implementasi kebijakan (Grindle, 1980: 7).Berdasarkan pendekatan kepatuhan dan pendekatan faktual dapat dinyatakan bahwa keberhasilan kebijakan sangat ditentukan oleh tahap implementasi dan keberhasilan proses implementasi ditentukan oleh kemampuan implementor, yaitu: (1) kepatuhan implementor mengikuti apa yang diperintahkan oleh atasan, dan (2) kemampuan implementor melakukan apa yang dianggap tepat sebagai keputusan pribadi dalam menghadapi pengaruh eksternal dan faktor non-organisasional, atau pendekatan faktual.3. Model Implementasi KebijakanMenurut Sabatier (1986: 21-48), terdapat dua model yang berpacu dalam tahap implementasi kebijakan, yakni model top down dan model bottom up. Kedua model ini terdapat pada setiap proses pembuatan kebijakan. Model elit, model proses dan model inkremental dianggap sebagai gambaran pembuatan kebijakan berdasarkan model top down. Sedangkan gambaran model bottom up dapat dilihat pada model kelompok dan model kelembagaan. Sabatier (1983: 5), terdapat dua perspektif dalam analisis implementasi, yaitu perspektif administrasi publik dan perspektif ilmu politik. implementasi pada awalnya dilihat sebagai pelaksanaan kebijakan secara tepat dan efisien.Model yang dikembangkan Hogwood dan sabiter (wibawa,1995), model yang disusun atas dasar proses implementasi kebijakan sebagai suatu proses ditegaskan bahwa dalam tahapan implemtasi kebijakan terdapat tiga variable bebas yang dapat berpengaruh (1) mudah atau tidaknya masalah yang dikendalikan,(2) kemampuan kebijakan untuk menstrukturkan proses implementasi (3).Variabel diluar kebijaksanaan yang mempengaruhi proses implementasi.Menurut Grindle (1980: 6-10) memperkenalkan model implementasi sebagai proses politik dan administrasi. Model tersebut menggambarkan prosespengambilan keputusan yang dilakukan oleh beragam aktor, dimana keluaran akhirnya ditentukan oleh baik materi program yang telah dicapai maupun melalui interaksi para pembuat keputusan dalam konteks politik administratif. Proses politik dapat terlihat melalui proses pengambilan keputusan yang melibatkan berbagai aktor kebijakan, sedangkan proses administrasi terlihat melalui proses umum mengenai aksi administratif yang dapat diteliti pada tingkat program tertentu.Tujuan implementasi kebijakan diformulasi ke dalam program aksi dan proyek tertentu yang dirancang dan dibiayai. Program dilaksanakan sesuai dengan rencana. Implementasi kebijakan atau program – secara garis besar – dipengaruhi oleh isi kebijakan dan konteks implementasi. Keseluruhan implementasi kebijakan dievaluasi dengan cara mengukur luaran program berdasarkan tujuan kebijakan.Pada aspek pelaksanaan, terdapat dua model implementasi kebijakan publik yang efektif, yaitu model linier dan model interaktif (lihat Baedhowi, 2004: 47). Pada model linier, fase pengambilan keputusan merupakan aspek yang terpenting, sedangkan fase pelaksanaan kebijakan kurang mendapat perhatian atau dianggap sebagai tanggung jawab kelompok lain. Keberhasilan pelaksanaan kebijakan tergantung pada kemampuan instansi pelaksana. Jika implementasi kebijakan gagal maka yang disalahkan biasanya adalah pihak manajemen yang dianggap kurang memiliki komitmen sehingga perlu dilakukan upaya yang lebih baik untuk meningkatkan kapasitas kelembagaan pelaksana.Berbeda dengan model linier, model interaktif menganggap pelaksanaan kebijakan sebagai Berbeda dengan model linier, model interaktif menganggap pelaksanaan kebijakan sebagai proses yang dinamis, karena setiap pihak yang terlibat dapat mengusulkan perubahan dalam berbagai tahap pelaksanaan.Hal itu dilakukan ketika kebijakan publik dianggap kurang memenuhi harapan stakeholders. Ini berarti bahwa berbagai tahap implementasi kebijakan publik akan dianalisis dan dievaluasi oleh setiap pihak sehingga potensi, kekuatan dan kelemahan setiap fase pelaksanaannya diketahui dan segera diperbaiki untuk mencapai tujuan. Pada gambar 03 terlihat bahwa meskipun persyaratan input sumberdaya merupakan keharusan dalam proses implementasi kebijakan, tetapihal itu tidak menjamin suatu kebijakan akan dilaksanakan dengan baik. Input sumberdaya dapat digunakan secara optimum jika dalam proses pengambilan keputusan dan pelaksanaan kebijakan terjadi interaksi positif dan dinamis antara pengambil kebijakan, pelaksanaan kebijakan dan pengguna kebijakan (masyarakat) dalam suasana dan lingkungan yang kondusif.Jika model interaktif implementasi kebijakan di atas disandingkan dengan model implementasi kebijakan yang lain, khususnya model proses politik dan administrasi dari Grindle, terlihat adanya kesamaan dan representasi elemen yang mencirikannya. Tujuan kebijakan, program aksi dan proyek tertentu yang dirancang dan dibiayai menurut Grindle menunjukkan urgensi fase pengambilan keputusan sebagai fase terpenting dalam model linier implementasi kebijakan. Sementara itu, enam elemen isi kebijakan ditambah dengan tiga elemen konteks implementasi sebagai faktor yang mempengaruhi aktivitas implementasi menurut Grindle mencirikan adanya interaksi antara pengambil kebijakan, pelaksana kebijakan dan pengguna kebijakan dalam model interaktif.Begitu pula istilah model proses politik dan proses administrasi menurut Grindle, selain menunjukkan dominasi cirinya yang cenderung lebih dekat kepada ciri model interaktif implementasi kebijakan, juga menunjukkan kelebihan model tersebut dalam cara yang digunakan untuk mengukur keberhasilan implementasi kebijakan, beserta output dan outcomesnya.Selain model implementasi kebijakan di atas Van Meter dan Van Horn mengembangkan Model Proses Implementasi Kebijakan. (Tarigan, 2000: 20). Keduanya meneguhkan pendirian bahwa perubahan, kontrol dan kepatuhan dalam bertindak merupakan konsep penting dalam prosedur implementasi. Keduanya mengembangkan tipologi kebijakan menurut: (i) jumlah perubahan yang akan dihasilkan, dan (ii) jangkauan atau ruang lingkup kesepakatan mengenai tujuan oleh berbagai pihak yang terlibat dalam proses implementasi.Tanpa mengurangi kredibilitas model proses implementasi kebijakan dari Van Meter dan Van Horn terlihat bahwa elemen yang menentukan keberhasilan penerapannya termasuk ke dalam elemen model proses politik dan administrasimenurut Grindle. Kata kunci yakni perubahan, kontrol dan kepatuhan termasuk dalam dimensi isi kebijakan dan konteks implementasi kebijakan. Demikian pula dengan tipologi kebijakan yang dibuat oleh keduanya termasuk dalam elemen isi kebijakan dan konteks implementasi menurut Grindle. Tipologi jumlah perubahan yang dihasilkan termasuk dalam elemen isi kebijakan dan tipologi ruang lingkup kesepakatan termasuk dalam konteks implementasi.Implementasi kebijakan pada era sebelum tahun 1970-an masih belum memperoleh perhatian yang serius dari para administrator publik, walaupun studi mengenai kebijakan publik sudah mulai berkembang pada dasawarsa 1950-an, sebagaimana dikemukakan oleh Edwards III melalui kajian pada pemerintahan Amerika Serikat. Pada tahun 1970-an, barulah muncul permasalahan berkaitan dengan pelaksanaan dan penerapan kebijakan, sebagaimana dikemukakan Edwards III (1980 :9-10), sebagai berikut: ". four critical factors or variabels in implementing public policy: communication, resourcess, dispositions or attitudes, and bureaucratic structure". Keempat faktor atau variabel tersebut merupakan gejala mengapa suatu kebijakan yang telah dirumuskan tidak tercapai sesuai dengan tujuan dalam implementasinya? Keempat faktor atau variabel penyebab tidak terimplementasikanya kebijakan atau program tersebut dapat dijelaskan sebagai berikut:1. Komunikasi (communication), merupakan dimensi penting bagi administrator publik dalam mengimplementasikan kebijakan, khususnya untuk pencapaian efektivitas program melalui transmisi personel yang tepat, jelasnya perintah yang diinstruksikan oleh atasan dalam pelaksanaan dilapangan, dan kekonsistenan pelaksana keputusan atau program oleh semua pelaksana maupun atasan pemberi instruksi.Ada 3 aspek penting dalam dimensi komunikasi ini, yaitu menyangkut indikator:Setiap wilayah yang menjadi kebijakannya akan menyesuaikan dengan prioritas kebijakan yang berbeda-beda. Baik menyangkut perbedaan komitmen, dan cara-cara yang berbeda dalam menangulangi permasalahanya, sebagaimana di kemukanan oleh Edwards III (1980:116), di bawah ini:"Different bereaucratic units are likely to have different views on policies. Intra and interagency disagreements inhibit cooperation and hider implementaion. Within a sigle policy area, each relevant agency probably has different priorities, different commitments, and defferent methods of handling problems".Perubahan pegawai birokrasi pemerintahan merupakan hal sulit, dan hal ini tidak menjamin bahwa proses implementasi kebijakan akan berjalan dengan baik. Teknik yang potensial untuk merubah permasalahan implementator tetap dapat menjalankan kebijakan sesuai dengan tujuan yaitu merubah sikap para implementator melalui manipulasi insentif-insentif,sebagaimana di kemukanan oleh Edwards III (1980:116), di bawah ini:"Changing the personel in government bereaucracies is difficult, and it does not ensure that the implementation process will proceed smoothly. Another potential technique to deal with the problem of implementor' dispositions is to alter dispositions of existing implementors through the manipulation of incentives".Kecenderungan-kecenderungan dalam implementasi kebijakan menekankan bagaimana kesulitan suatu implementasi kebijakan atau program mendapatkan permasalahan yang dilakukan oleh para implementator birokrasi pemerintah sendiri dalam mengimplementasikan kebijakan dengan adanya penafsiran kebijakan dari unit atas sampai unit pelaksana.2. Struktur Birokrasi (bureuacratic structure).Birokrasi mempunyai peranan penting dalam implementasi kebijakan walaupun merupakan organisasi yang besar dan komplek, organisasi yang dominan dan mampu untuk melaksanakan setiap kebijakan atau program, serta tidak ada organisasi sekuat birokrasi yang mampu bertahan dalam keadaan situasi apapun (survive) bagaimanapun pengaruh ekternal mempengaruhinya, bahkan Edwards III menegaskan birokrasi jarang mati.Ada dua karakteristik dalam struktur birokrasi menurut pandangan Edwards III, yaitu:a. Standard Operating Procedures (SOP), yaitu berkaitan dengan:1) masalah-masalah sosial dan urusan publik;2) instruksi yang dominan pada tahap-tahap yang berbeda; dan3) tujuan yang berbeda berada pada lingkungan yang luas dan komplek.SOP pada dasarnya merupakan tatanan prosedur kerja birokrasi dalam melaksanakan fungsi dan tugasnya, yang secara internal birokrasi dapat mengatur sumber-sumber yang dimilikinya, baik berkaitan dengan sumber daya manusia, waktu, sarana dan prasarana.b. Fragmentation (fragmentasi), yaitu berkaitan dengan:1) survive ialah kekuatan untuk tetap bertahan hidup; dan2) bukan pilihan-pilihan netral dalam suatu kebijakan.Fragmentasi merupakan kemampuan birokrasi dalam menghadapi faktor-faktor ekternal yang dapat mempengaruhi birokrasi, baik berupa infrastruktur (LSM, partai politik, maupun lembaga-lembaga profesi) dan supra struktur (legislatif, eksekutif, maupun lembaga kenegaraan lainya)Pada sisi lain Edwards III menegaskan juga bahwa dari empat faktor yang berpengaruh terhadap implementasi kebijakan terjadi adanya interaksi yang langsung dan tidak langsung diantara beberapa faktor tersebut, sebagaimana di kemukakannya, bahwa:"Interactions between factors: Aside from directly affecting implementation, however also inderectly affect it through their impact on each other. In other words, communications affect to resources, disposition, and bureaucratic structures, which in turn influence implementation"(Edwards III, 1980:147).Model yang dikemukan oleh Edwards III ini sifatnya top down dan cocok diimplementasikan pada level birokrasi yang terstruktur pada suatu lembagapemerintahan, dalam hal ini setiap level hirarchi mempunyai peran sesuai dengan fungsi dalam penjabaran kebijakan yang akan dilaksanakan dan akan memudahkan terhadap implementasi suatu kebijakan pada masing-masing level birokrasi, yaitu mulai dari tingkat departemen (pemerintah pusat), pemerintah propinsi, pemerintah kabupaten/kota, sampai ketingkat pelaksana dilapangan. Model ini akan efektif bila perumusan kebijakan yang dibuatnya memperhatikan dan memprediksikan implementasi kebijakan yang akan dilaksanakan. Hal iniuntuk menghindari terjadinya rintangan dan hambatan dalam implementasi yang disebabkan oleh karena kekurang jelasan kebijakan dan kurangnya representatif terhadap keinginan masyarakat atau para pihak yang akan terkena oleh kebijakan tersebut.Model yang dikemukan oleh Edwards III ini sifatnya top down dan cocok diimplementasikan pada level birokrasi yang terstruktur pada suatu lembaga pemerintahan, dalam hal ini setiap level hirarchi mempunyai peran sesuai dengan fungsi dalam penjabaran kebijakan yang akan dilaksanakan dan akan memudahkan terhadap implementasi suatu kebijakan pada masing-masing level birokrasi, yaitu mulai dari tingkat departemen (pemerintah pusat), pemerintah propinsi, pemerintah kabupaten/kota, sampai ketingkat pelaksana dilapangan.C. Kerangka PemikiranPemilukada Kabupaten Yahukimo secara langsung merupakan proses penentuan pemimpin didaerah ini ,Pemilihan pemimpin ideal dipilih langsung oleh masyarakat sesuai dengan peraturan perundang - undangan yang telah diatur. Pemilihan dimaksud diatur dalam tata cara dan mekanisme yang dapat dikemas dalam sebuah peraturan petunjuk teknis pelaksaan oleh Komisi pemilihan umum. Dalam pelaksanaan Pemilukada, beberapa tokoh masyarakat adat berperan aktif dalam hal mengarahkan masyarakat sesuai motif dan keinginan tokoh ,keikutsertaan tokoh dalam pemilihan Bupati dan wakil Bupati menjadi peran central.Diera baru bergesernya, sistem masa lalu yang sangat sentralistik telah digeser ke dalam sistem yang lebih demokratis. Dengan runtuhnya rezim orde baru pada tahun 1998 melalui peran mahasiswa, di tandai dengan masuknya era reformasi, masa ini adalah masa pembaharuan di semua dimensi kehidupan. Dengan bergesernya sistem pengedalian politik yang sangat sentralistik kini adanya restorasi dalam konteks wawasan demokrasi terpatas,.Dengan adanya amandemen undang – undang No. 22 tahun 1999 kemudian diamandemen menjadi UU No. 32 tahun 2004 tentang otonomi daerah dan pemilihan kepala daerah secara langsung. Sehingga memungkin partisipasi masyarakat dalam pelaksanaannya, dalam Sistem pemilihan kepala daerah secara langsung melaluisatu tindakan sosialisasi oleh lembaga penyelenggara, elit politik, tokoh masyarakat dan Peran media dalam pelaksanaan Pemilukada .Dalam konteks Pemilukada di Kabupaten Yahukimo, perilaku memilih sangatlah di pengaruhi olehPeran elit politik local menggunakan jasa tokoh masyarakat untuk memuluskan kepentingan politik. Perilaku pemilih didorong secara paksa oleh tokoh masyarakat yang sudah lama tinggal di kota Yahukimo atau tahu informasi atau termakan issue saat berada di kota memberikan dampak dalam penentuan hak Politik sebagai representasi dari masyarakat. Peran tokoh adat ,tokoh agama dan peran pemuda yang memiliki kemampuan mengorganir, memobilisasi, serta mengarahkan pemilih.Tokoh memeiliki pengaruh daerah sesungguhnya berperan untuk memberikan wawasan tentang arti sebuah demokrasi atau sosialisasi tata cara pencoblosan, namun kecendurungan mengarahkan masyarakat untuk menentukan hak politik sebelum hari H. Model pengarahan hampir dipastikan sesuai pesan elit politik, disini kecendurungan menciptakan konflik.Peran tokoh masyarakat tersebut diharapkan dapat menjadi model aktif dalam pengembangan menjadi kunci dan sebagai pengendali konflik diranah lokal. Pengendalian konflik Pemilukada dalam masyarakat tentunya memerlukan peranan tokoh masyarakat dengan semangat kearifan lokal serta semangat kedaerahan yang tinggi dan demokratis yang mengedepanlan nilai-nilai pluralisme agar tercipta harmoni sosial dalam masyarakat.Untuk mempengaruhi pemilih biasanya ada pemaksaan, intimidasi. Ini terlihat dari terlibatnya beberapa tokoh masyarakat dalam masa kampanye kecenderungan fanatisme kesukuan menjadi penentu pemilih seperti;suku Yalleanang adalah satu etnis Suku Kimyal, Meek, UKAM dan Momuna, sedangkan kelompok suku etnis Yali yaitu Yali selatan,Yali utara, Ngalik dan Hubla.METODE PENELITIANA. Desain PenelitianPendekatan yang dipergunakan dalam penelitian ini adalah pendekatan kualitatif, dengan metode analisis deskriptif. Pada dasarnya desain deskriptifkualitatif disebut pula dengan kuasi kualitatif (Bungin, 2009). Maksudnya, desain ini belumlah benar-benar kualitatif karena bentuknya masih dipengaruhi oleh tradisi kuantitatif, terutama dalam menempatkan teori pada data yang diperolehnya. Format deskriptif kualitatif bertujuan untuk menggambarkan, meringkaskan berbagai kondisi, berbagai situasi, atau berbagai fenomena realitas sosial yang ada, kemudian berupaya untuk menarik realitas ke permukaan sebagai suati ciri, kharakter, sifat, model, tanda, atau gambaran tentang kondisi, ataupun fenomena tertentu. Format ini tidak memiliki ciri seperti air (menyebar di permukaan), tetapi memusatkan diri pada suatu unit tertentu dari berbagai fenomena. Dengan ciri yang seperti ini, maka memungkinkan penelitian ini bersifat mendalam dan "menusuk" ke sasaran penelitian. Dengan demikian penelitian deskriptif kualitatif lebih tepat jika digunakan untuk masalah-masalah yang membutuhkan studi mendalam seperti permasalahan tingkah laku, masalah respons masyarakat terhadap objek tertentu, serta permasalahan implementasi kebijakan publik di masyarakat. Adapun unit yang diteliti dalam penelitian deskriptif kualitatif adalah individu, kelompok atau keluarga, masyarakat dan kelembagaan sosial atau pranata sosial.Unit individu adalah masalah-masalah individu, orang per orang, sedangkan unit kelompok atau keluarga. Sedangkan unit kelompok atau keluarga, yaitu bisa satu kelompok atau satu keluarga.Masyarakat adalah suatu desa, kecamatan, beberapa kecamatan, beberapa kotamadia dan seterusnya tergantung pada konsep masyarakat yang digunakan (Bungin, 2009). Tentang penelitian kualitatif selanjutnya Croswell (1994:147) menjelaskan sebagai berikut :"Qualitative research is interpretative research as such the biases, values and judgment of the researches become state explicitly in the research report. Such opennes is considered to be usefull and positive"Menurut Moleong (1997) kemudian, metode penelitian kualitatif adalah prosedur penelitian yang akan menghasilkan data deskriptif berupa kata tertulis atau lisan dari orang-orang dan perilaku yang diamati. Penelitian kualitatif lebih menghendaki arah bimbingan penyusunan teori substantif berdasarkan data.Pilihan terhadap metode kualitatif adalah merujuk pada pemikiran Strauss dan Corbin (1990) yaitu ;"qualitative method can be used to uncover and understand what lies behind any phenomenon about which little is yet known.qualitative methods van give the indicate details of phenomenon that are difficult to convey with quantitative methods".Pemilihan pendekatan kualitatif adalah untuk menjawab masalah penelitian yaitu; untuk dapat memperoleh jawaban tentang mengapa banyak terjadi masalah alam implementasi Pemilukada langsung Bupati dan Wakil Bupati Kabupaten Yahukimo Provinsi Papua.1) Bagaimanakah sesungguhnya kebijakan Pemilukada langsung diimplementasikan. Penggunaan pendekatan kualitatif dalam penelitian ini akan mampu memberikan informasi yang mendalam dan akurat sehingga akan membantu proses interpretasi informasi dan data yang diperoleh.2) Pendekatan kualitatif yang memberikan penekanan pada metode epsitimologik akan mampu melahirkan reformulasi dan rekonseptualisasi teori implementasi kebijakan, baik itu dilakukan dari perspektif objek yang diteliti dan perspektif peneliti sendiri, melalui integrasi pendekatan etik dan emik sebagaimana paradigma kualitatif modern.Melalui proses ini maka akan dihasilkan proposisi hipotetik baru melalui interpretasi interaksi antara atribut dan propertise yang selanjutnya digunakan untuk membangun kategori dan memberikan eksplanasi terhadap fenomena yang diteliti.Dengan demikian aktivitas penelitian dicirikan oleh kegiatan mengumpulkan, menggambarkan dan menafsirkan data tentang situasi yang dialami, hubungan tertentu, kegiatan, pandangan, sikap yang ditunjukkan atau tentang kecenderungan, yang tampak dalam proses yang sedang berlangsung, atau pertentangan yang meruncing serta kerjasama yang dijalankan.Dengan menggunakan desain ini, maka akan dapat diperoleh gambaran fenomena, fakta, sifat serta hubungan fenomenal tentang implementasi kebijakan Pemilukada Langsung di kabupaten Yahukimo secara utuh dan multi dimensional, sehingga dapat dilakukan kategorisasi dan perumusan hipotesis sebagai temuan penelitian.B. Jenis Data.Data yang diolah dalam penelitian ini adalah data primer dan data sekunder. Data primer adalah data yang langsung direkam di lapangan melalui wawancara mendalam dan yang didapat melalui observasi yang dilakukan oleh peneliti sendiri. Sementara itu data sekunder adalah data olahan atau data telah dipublikasikan secara resmi yang didapat dari berita media, dokumentasi dan arsip lembaga terkait lainnya.1) Data Primer.Data primer dalam penelitian ini adalah data dan informasi yang diperoleh secarala langsung dari para informan.2) Data Sekunder.Data sekunder dalam penelitian ini adalah seluruh data yang berkaitan dengan aturan penyelenggaraan Pemilukada, data dan dokumen tertulis tentang proses dan hasil penyelenggaraan, serta data-data yang diperoleh dari masyrakat.C. Teknik Pengumpulan, Pencatatan dan Pengolahan Data.Adapun metode pengumpulan data yang dipilih untuk penelitian ini adalah wawancara mendalam (in depth-interview). Pada dasarnya wawancara mendalam yang dilakukan dalam penelitian ini merupakan wawancara tidak berstruktur, meskipun disiapkan pula pedoman untuk melakukan wawancara.Menurut Bungin (2009) bahwa :"Wawancara terstruktur sebagaimana yang lazim dalam tradisi survey adalah kurang memadai, yang diperlukan adalah wawancara tak berstruktur yang bisa secara leluasa melacak ke berbagai segi dan arah guna mendapatkan informasi yang selengkap mungkin dan semendalam mungkin".Selain Bungin, Mulyana (2001) menjelaskan tentang hal ini sebagai berikut:"Wawancara tidak terstruktur sering juga disebut wawancara mendalam, wawancara intensif, wawancara kualitatif, dan wawancara transparan (opended interview), wawancara etnografis. wawancara tidak terstruktur mirip dengan percakapan informal. Wawancara tidak terstruktur bersifat luwes, susunan pertanyaannya dan susunan kata-kata dalam setiap pertanyaan daoat diubah oadasaat wawancara, dan disesuaikan dengan kebutuhan dan kondisi saat wawancara, termasuk karakteristik sosial budaya (agama, suku, gender, usia, tingkat pendidikan, pekerjaan, dan lain sebagainya) dari responden yang dihadapi".D. Informan Penelitian.Adapun yang menjadi informan dalam penelitian ini adalah :a. Elit Politik Kabupaten Yahukimo.b. Lembaga Pengawas Pemilukada Kabupaten Yahukimo Provinsi Papua.c. Para Tim Sukses dari masing-masing calon.d. tokoh masyarakat dari tiap distrik yang berada di kabupaten Yahukimo.e. Para petugas panitia pemilihan distrik TPS, dan KPPS di tiap distrik di Kabupaten Yahukimo.E. Instrumen Penelitian.Instrumen penelitian yang dipergunakan dalam proses pengumpulan data melalui wawancara tak berstruktur dan ketika pengamatan, adalah peneliti sendiri dengan menggunakan alat bantu seperti alat perekam suara (tape recorder), alat rekam visual (video recorder), alat tulis, serta lap top untuk menyimpan data hasil penelitian. Adapun materi wawancara dan pengamatan adalah diperluas dari berbagai variabel yang dikemukakan dalam hipotesis kerja.F. Arena dan Situasi Penelitian.Setting dalam penelitian ini adalah arena dan situasi dimana proses wawancara dan observasi dilaksanakan. Pola ini adalah merujuk pada apa yang dikemukakan oleh Miles dan Huberman dalam Creswell (1994:149) yaitu bahwa the setting (where the research will take place). Selanjutnya area penelitian adalah area dari kegiatan sehari-hari dari para informan penelitian, sebagaimana dijelaskan oleh Emerson dalam Newman (1973: 343) bahwa field research is the study of people acting in the natural courses of their activites. Oleh karenanya lapangan dari penelitian ini akan lebih banyak berada di kantor KPU dan kantor Panwaslu kabupaten Yahukimo. Pengamatan lainnya adalah di distrik yang ada.G. Prosedur Penelitian, Pengumpulan dan Analisis Data.Prosedur dalam penelitian ini adalah sebagai berikut :1) Tahap pra penelitian. Yaitu menyusun rancangan penelitian, menentukan lokasi penelitian, penilaian kondisi fisik area penelitian, penentuan para narasumber atau informan, menyiapkan perlengkapan penelitian dan mempersiapkan diri untuk dapat masuk dan menyesuaikan dengan lingkungan dan pola kehidupan dari objek penelitian. Ini dibutuhkan dalam konteks untuk membangun kepercayaan dari objek yang akan diteliti, serta mendorong kepada nuansa akademik.2) Tahap Pengumpulan dan Analisis data. Pada tahap ini data dan informasi yang diperoleh, direduksi atau dipilah-pilah, kemudian dilakukan focusing dan penyederhanaan terhadap catatan lapangan. Reduksi dilakukan dengan cara membaca transkrip, hasil wawancara, catatan pengamatan atu dokumen yang akan dianalisis. Selanjutnya adalah membuat catatan atau memo atas data, ringkasan serta mengelompokkan data dan kemudian dibuatkan partisi. Setelah tahap ini selesai maka akan dilakukan penampilan data. Ini merupakan tahapan yang penting, karena setelah data yang berupa kumpulan data dan informasi yang terorganisir ditampilkan, maka selanjutnya adalah penarikan kesimpulan. Pada dasarnya tampilan data adalah berupa teks, gambar, grafik, tabel, bagan dan teks naratif atau berbentuk kutipan-kutipan. Selanjutnya kegiatan ini akan diakhiri dengan perumusan kesimpulan, meskipun penarikan kesimpulan sudah dilakukan semenjak data pertama terkumpul. Kesimpulan akhir adalah pada saat tahap pengumpulan data telah selesai dilakukan.3) Tahap Penulisan Laporan Penelitian. Penulisan laporan akhir adalah memuat temuan penelitian, tetapi selain itu juga menguraikan hasil interpretasi dan eksplanasi temuan-temuan penelitian dan penarikan kesimpulan penelitian, verifikasi, perumusan dalil-dalil dan rekomendasi akademik, serta rekemonedasi pragmatis yang terkait dengan tujuan dan manfaat penelitian.4) Setelah ke tiga langkah di atas selesai dilaksanakan, maka kemudian akan dilakukan interpretasi dan eksplanasi tentang pola interaksi antar kategori, antar properties, dan antar atribut, sehingga pada gilirannya akan menghasilkan suatu pola hubungan pengaruh antara fenomena yang diselidiki. Langkah selanjutnya adalah seluruh temuan fakta yang ada diinterpretasikan sesuai dengan kategori, properties dan atribut yang diperoleh menurut perspektif yang ditetapkan berdasarkan rujukan kerangka berpikir dan tinjauan pustaka. Interpretasi kualitatif adalah juga diarahkan pada peneuan pola interaksi antar fenomena pemberdayaan.5) Tahap terakhir dari bagian ini adalah penarikan kesimpulan yaitu menarik proposisi atau dalil-dalil atau hipotesis tertentu berdasarkan kecenderungan interaksi yang terjadi antar atribut. Pada dasarnya kesimpulan yang diarahkan sebagai jawaban masalah penelitian, akan menjelaskan pola korelasi antara kategori dan properties.H. Pemeriksaan Keabsahan Data.Menurut Bungin (2009), di dalam penelitian kuantitatif uji validitas dan uji realibilitas dapat dilakukan terhadap alat penelitian untuk menghindari ketidakvalidan dan ketidaksesuaian instrumen penelitian, sehingga data yang diperoleh dari penyebaran instrumen itu dapat dianggap sudah valid dan sesuai dengan data yang diinginkan. Akan tetapi dalam penelitian kualitatif ke tiga hal tersebut terus "mengganggu" dalam proses-proses penelitiannya.Menurut Miles dan Huberman (1992 :423-468), pemeriksaan keabsahan data sangat diperlukan dalam pendekatan kualitatif demi kesahihan dan keandalan serta tingkat kepercayaan terhadap data yang terkumpul. Validitas dan Reabilitas data perlu diuji melalui teknik pemeriksaan keabsahan data, taktik menguji dan memastikan temuan. Oleh karenanya perlu dibangun sebuah mekanisme untuk mengatasi keraguan terhadap setiap hasil penelitian kualitatif. Burgess dalam Bungin (2009) menyebutkannya sebagai strategi penelitian ganda" sementara Denzin dalam Creswell (1994:174) menyebutkannya sebagai "triangulasi", sementara Bungin sendiri menyebutkannya sebagai meta-metode.Pada dasarnya teknik umum pengujian keabsahan data dilakukan dengan menggunakan teknik triangulasi. Menurut Denzem "the term triangulation, a term borrowed from navigation and military strategy, to argue for the combination od methodologies in the study of the same phenomenon". Dalam kaitannya dengan penjelasan Denzem ini, Jick juga dalam Creswell (1994) menjelaskan sebagai berikut : the concept of triangulation was based on the assumption that any bias 1inherent in when used in conjunction with other data resources, investigator and methods.I. Lokasi dan Jadwal Penelitian.Lokasi dari penelitian ini dilakukan di distrik Dekai ibukota Kabupaten Yahukimo Provinsi Papua, Dan juga di beberapa distrik yang banyak bermasalah. Selain itu lokasi penelitian juga akan bersifat luwes, menyesuaikan dengan keberadaan dari para informan. Ini dilakukan untuk mendapatkan informasi yang mendalam tentang berbagai masalah riil di masyarakat, serta terhadap berbagai keluhan yang disampaikan oleh masyarakat. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASANA. Gambaran Umum Tentang Tahapan PemilukadaBerdasar hasil temuan di lokasi penelitian menunjukan bahwa peran elit politik lebih dominan mempengaruhi lembaga penyelenggara,panwas dan pemilih pada pemilukada tahun 2011.Pelaksanaan Pemilukada di kabupaten Yahukimo pada tanggal 18 januari 2011 rakyat menentukan hak memilih pasangan calon nomor urut 3 sesuai dengan tata pemilihan masyarakat yang disepakati, menetapkan dan mengambil sumpah janji untuk melaksanakan pelaksanaan program pembangunan 5 (lima) tahun periode 2011 – 2016.Setiap pasangan yang ingin berkompetisi dalam Pemilukada di Kabupaten Yahukimo, sejumlah elit politik daerah mengambil keputusan dari hati nurani bertindak mencalonkan diri, sebelum pelaksanaan tahapan Pemilukada pada tanggal 18 Agusutus 2010 beberapa tokoh masyarakat, tokoh agama, danpolitisi daerah mendeklarasikan diri ketika jadwal tahapan diumumkan terlihat setiap profil calon Bupati terlihat sibuk mencari sponsor dan partai politik dengan motivasi membuat superdeal internal politik dengan pengusaha lokal, mencari dana berkedok hibah, diakui pula bahwa ketidakseimbangan antara ambisi, kesempatan dan kemampuan tersebut melekat pada wajah kandidat seperti : mental rohani dan sosial, skil individu dan kemapanan finansial.Namun terkait salah satu kandidat incumbent (Dr. Ones Pahabol, SE,MM) dan pasangan Calon Wakil Bupati Drs. Robby Longkutoy,MM, adalah Sekda Kabupaten Yahukimo. Pasangan ini terlihat percaya diri memenangkan Bupati periode 2011 - 2016, kecenderungan kandidat diatas melakukan konstalasi politik secara massif, sistematis dan terstruktur sejak seleksi KPU pergantian antar waktu atas pelanggaran kode etik KPU sebelumnya.Ketika deklarasikan pasangan calon setiap tim sukses membuat political strategy salah satunya membuat rapor penilaian pasangan calon yang hendak dipaketkan. potret saat persiapan pencalonan pasangan calon melakukan strategi politik membuat superdeal internal politik dengan partai politik pendukung mengeluarkan sejumlah uang untuk mengikat komitmen dukungan mendapat rekomendasi dengan nilai 1 kursi di DPRD Kabupaten Yahukimo dengan nilai nominal tertentu.Dalam pencalonan ada beberapa partai politik mempunyai motivasi dan penilaian sendiri seperti Partai Pemenang Pemilu tahun 2009 di Kabupaten, Partai Golkar mendapat kursi di DPRD sebanyak 22 kursi mengusung Incumbent adalah Ketua Partai Golkar memenuhi syarat lebih dari 15%, Nmun memiliki kemampuan meloby Partai Politik seperti partai keadilan sejahtera (PKS) 1 kursi di DPRD dari partai 1 kursi di DPR dan beberapa partai non shet. Dan partai demokrat 1 kursi di DPRD, memberikan rekomendasi ke incumbent pasangan Ones – Robby.Kecenderungan pasangan kandidat nomor urut no. 1 gagal membujuk partai Demokrat, PKS, PNI, sehingga mengalami hambatan saat pencalonan. membuat proses diplomasi yang dilakukan tim political strategy dari partai PAN yang memiliki 3 kursi di DPRD. Membangun komunikasi dengan partai lain namun tidak mencapai kata sepakat sehingga partai PAN paketkan pasangan dari PDIPyang memiliki 3 kursi di DPRD untuk memenuhi 15%.( Lima belas persen), Kebijakan Pemilihan Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah memilih makna dan nilai yang akan disajikan tulisan ini sebagai berikut :1. PencalonanDalam tahapan pelaksanaan pemilukada sesuai surat keputusan KPU kabupaten Yahukimo No. 274 -25/KPU-YHKM/VII/2010, pasangan calon kepala daerah dan Wakil Kepala dilaksanakan mulai terhitung tanggal 29 Oktober – 5 November 2010, dengan beberapa sesuai mekanisme sesuai aturan teknis pelaksanaan Pemilukada. Pengumuman pasangan calon yang memenuhi persyaratan telah diumumkan KPU melalui media cetak dan elektronik pada tanggal 2 – 5 Desember 2010 dan Penentuan dan Penetapan Pasangan Calon menetapkan 3 kandidat. Dalam Keputusan Lembaga Penyelenggara Calon Perseorangan dinyatakan tidak memenuhi persyaratan teknis sehingga pasangan calon yang tidak lolos pasangan bernama :Alpius Mohi, S.Pak dan Elpius Hugy, S.Sos.Msi menyatakan protes dan upaya hukum namun tidak diakomodasi sebagai pasangan calon kandidat Bupati dan Wakil Bupati.Pelaksanaan Pemilukada dilaksanakan dalam suasana tidak aman dan terkendali karena ada kelompok kandidat pasangan yang dikalahkanoleh pasangan incumbent dari awal prediksi semua kalangan sirna, dan membawa dampak terhadap dinamika demokrasi di Indonesia.2. Peran Tokoh Masyarakat dalam Pemilukada.Peranan tokoh masyarakat tersebut kemudian mendapat perhatian berbagai partai politik besar guna sebagai mesin pendongkrak suara pada setiap daerah Pemilihan, tetapi tidak sedikit pula tokoh masyarakat yang berpengaruh juga menolak untuk bergabung dengan partai politik, setelah melakukan penelitian penulis melihat ada seorang tokoh agama yang kurang tertarik bergabung dalam sebuah partai politik. Peran elit politik mempengaruhi tokoh masyarakat sangat tinggi dimana tindakan masyarakat memilih psangan bukan karena Visi dan Misi kandidat bersangkutan. Untuk menuju kursi 01 Yahukimo konstalisi politik yang dibangun masing -masing kandidat beragram,misalnya kandidat 01,membangun jaringan lewat etnis suku karena mayoritas pemilih etnis Suku nomor urut lebihdominan disbanding kandidat nomor urut 2 dan nomor 3 dari satu etnis yang sama.Dalam proses persiapan pemilukada peran elit politik lebih dominan pada waktu tahapan seleksi anggota komisi pemilihan untuk pergantian antar waktu atas pencopotan 5 anggota KPU lama atas sikap dan perilaku anggota KPU Yahukimo yang telah melanggar kode etik dan tidak pada peraturan perundang – undangan yang berlaku.Peran elit politik dalam satu mata rantai yang sulit dipisahkan pada waktu seleksi semua calon mendorong orang pilihan atau jagoan untuk pengamanan suara. Proses seleksi didominasi perilaku elit politik emosional dan rasional menjadi scenario atau strategy politik tepat dimana tahapan seleksi pengaruh incumbent sampai ke KPUD Provinsi Papua yang seharusnya KPU Papua lolos sesuai kapasitas namun yang lolos seleksi adalah orang yang diusung incumbent,sedangkan yang diusung melalui elit politik lain tidak lolos.Peran elit politik mempengaruhi KPUD Yahukimo pada saat pendaftaran Pasangan calon Kandidat Bupati dan Wakil Bupati sangat terasa dimana jual –beli partai pendukung dengan kontrak perjanjian antara Pimpinan Partai Politik kabupaten dengan Provinsi dan Pusat seperti : transaksi cash,kontrak permanen selama lima tahun melalui paket proyek.dalam hal sumber pemodal cost politik lebih dominan diantara pasangan 3 calon dengan melakukan superdeal internal politik.Pengaruh eliti politik local dalam pelaksanaan pemilukada sangat proaktif baik melalui pengkondisian PPD,KPU,PANWAS dan manfaatkan peran tokoh Adat,tokoh gereja,tokoh pemuda,tokoh agama ,tokoh perempuan dan intelektual. Fakta objektif peran elit politik Yahukimo melibatkan tokoh masyarakat untuk berperan memperjuangkan menjadi kepala daerah sangat tinggi , peranan tokoh masyarakat bersentuhan langsung dengan pemilih dan jurus ini sangat jitu untuk sistem politik di daerah. Sehingga dari hasil penelitian selama dikota bermotto damai sejahtera tersebut dalam studi tentang implemntasi kebijakan dalam pemilukada ditemukan beberapa hal yaitu; peran tokoh masyarakat mengindikasikan bahwa beberapa tokoh masyarakat berperan dalam pemilihan, diantaranya tokoh adat, Ketua Lembaga Masyarakat Adat (LMA), tokoh pemuda seperti kKomite nasional Pemuda Indonesia,organisasi pemuda Gereja dan tokohintelektual atau mahasiswa dan pimpinan dedominsasi gereja yang memiliki peranan fital dalam proses Pemilukada yang berlangsung .Menurut Ramlan Surbakti bahwa ; kepemimpinan dari seorang tokoh yang disegani dan dihormati secara luas oleh masyarakat dapat menjadi faktor yang menyatukan suatu bangsa-negara.Tokoh-tokoh masyarakat sebagai perwakilan kepentingan dari 7 antara laian: suku Yali, Hubla, Kimyal, Momuna, Meek, Una, Ngalik di Yahukimo mereka proaktif berkomunikasi untuk mendapat uang cost politik,elemen tokoh mendistribusi sembako dan uang namun dalam penyaluran ada transparan diumumkan di gereja ada juga ada yang tidak tarnsfran kecenderungan beberapa tidak tranfran jadi gesekan social antar warga/pemilih cost politik ini biasa H2 atau serangan fajar.Kurangnya kesadaran rakyat rendah karena penerapan (Voter education) atau pendidikan pemilih dan sosialisais tata cara pemilukada yang kurang dari KPUD,LSM dan elit politik local Begitu pentingnya sebuah kesadaran dan partisipasi masyarakat dalam proses Pemilihan Kepala Daerah, memungkinkan terciptanya suatu sistem pemilihan umum yang demokratis, jujur dan adil agar tercipta pula tatanan tokoh masyarakat yang lebih baik.Partisipasi tokoh masyarakat dalam momentum Pemilukada langsung menjadi landasan dasar bagi bangunan demokrasi. Bangunan demokrasi tidak akan kokoh manakala kualitas partisipasi masyarakat diabaikan. Karena itu, proses demokratisasi yang sejatinya menegakkan kedaulatan rakyat menjadi semu dan hanya menjadi ajang rekayasa bagi mesin-mesin politik tertentu.Eksistensi tokoh masyarakat mempengaruhi sikap pemilih sebagai perwujudan perilaku elit upaya masyarakat itu sendiri sebagaimana halnya penelitian yang telah lakukan di kabupaten Yahukimo bahwa identifikasi perilaku elit politik dengan latar belakang pengetahuan yang terbatas, tidak mendidik masyarakat adat didaerah sangat terpencil.3. Tahapan Masa KampanyePelaksanaan kampanye perorangan calon dilaksanakan dengan beberapa tahapan seperti pertemuan peserta pemilukada yang difasilitasi oleh lembaga penyelenggara ,oleh Panwas dan Pihak Kepolisian daerah kabupaten Yahukimoyang berlangsung pada tanggal 17 Desember 2010, dalam pertemuan tersebut mendeklarasikan komitmen siap menang dan siap kalah yang dinyatakan dalam bentuk tertulis. Sesuai mekanisme tahapan jadwal pelaksanaan kampanye dilaksanakan mulai tanggal 28 Desember 2010 – 13 Januari 2011 ( 14 hari ). Pemaparan visi-misi kandidat kepala daerah dan wakil kepala daerah adalah salah satu cara mempengaruhi pemilih untuk memberikan hak politiknya.Dalam kampanye 3 kandidat masing-masing meyakinkan visi dan misi pasangan calon menuju pemimpin ideal yang mampu menjawab permasalahan sudah pasti mengerti pasangan mana saja yang mempunyai pola pikir dan pola tindak positif untuk 5 tahun pembangunan jilid II yang telah dikampanyekan dengan tindakan profesional yang dapat dijabarkan dalam perencanaan tepat sasaran. Program jangka pendek 100 hari kerja, program jangka menengah dan program jangka panjang belum terlihat dan tergambar disusun sesuai kemampuan APBD hal ini tidak mencerminkan visi dan misi pasangan calon kepala daerah dan wakil kepala daerah antara lain :1. Konsep pendidikan yang sangat bermutu.2. Pelayanan kesehatan yang layak.3. Program pemberdayaan ekonomi kerakyatan.4. Pembangunan infrastruktur yang berkualitas.5. Penegakkan hukum dan pengakuan hak adat.6. Pelayanan budaya birokrasi modern yang mendukung birokrasi (good government).Dari beberapa aspek pemaparan visi dan misi pasangan calon yang disaksikan melalui media elektronik TOP TV menyiarkan secara langsung tergambar pasangan calon nomor urut 1. Pasangan ABISA menyiapkan visi dan misi secara lengkap dan dicetak melalui percetakan : Gramedia Jakarta : ISBN : 978-602-97662-0.2 : 100 hlm. Namun pasangan nomor urut 2 dan nomor urut 3 hanya disiapkan visi dan misi pada lembar kertas, dan terlihat ketidakmatangan menyiapkan materi, kemungkinan pandangan kandidat merasa ciri pemilih masyarakat Yahukimo adalah pemilih tradisional sehingga dipandang tidak sistematis menyiapkan strategi lain untuk mempengaruhi pemilih.Pelaksanaan kampanye berlangsung di 51 distrik dengan cara dan strategi masing-masing pasangan calon untuk meyakinkan pemilih. Peran elit politik mempengaruhi tokoh masyarakat sangat dominan dimana sikap antusias masyarakat di distrik terhadap pasangan calon nomor urut 1 mendapat mayoritas dukungan dibanding kandidat nomor urut 2 dan 3, hal ini mendapat respon dari kandidat nomor dengan kampanye dan melakukan semua cara untuk memenagkan pasangan calon Tim Kampanye dan Tim Seleksi lebih berperan di setiap distrik.Tahapan pembersihan atribut dan alat peraga kampanye dilaksanakan 15 s/d 17 Januari khusus di distrik Dekai dilaksanakan oleh Panwas, PPS dan KPPS. Sebelum memasuki hari tenang pada tanggal 15 – 17 Januari 2011.(Abock Adsobne Busup ,Ishak Salak 2010 :11 )4. Masa TenangPengawasan pada saat masa tenang tanggal 15 s/d 17 Januari 2011 tidak optimal dilaksanakan karena kandidat telah berperan aktif mengawal suara di daerah potensi suara seperti pasangan kandidat nomor urut 3 atas nama Dr.Ones Pahabol, SE,MM, di distrik Nalca yang memiliki jumlah suara 5.265 suara. Sedangkan pasangan calon wakil kepala daerah pasangan nomor 3 di distrik Silimo memiliki potensi suara 9.865 suara menjadi daerah penentu kemenangan suara kandidat nomor urut 3.5. Pemungutan Suara dan Penghitungan SuaraPelaksanaan pemungutan suara dilaksanakan pada tanggal 18 Januari 2011, pada pukul 08.00 – 13.00 sesuai jadwal tahapan KPU. Namun ada sejumlah distrik seperti distrik Nepsan dilaksanakan pada tanggal 17 Januari 2011. Pemungutan suara di TPS oleh KPPS serta rekapitulasi hasil perhitungan suara oleh PPK mengadakan pleno di tingkat distrik dan menyerahkan sertifikat hasil rekapitulasi suara dimaksud mayoritas distrik di Kabupaten Yahukimo tidak dapat dilakukan sesuai jadwal tahapan karena dipengaruhi beberapa faktor ; tekanan dari Tim Sukses masing-masing kandidat, penjemputan Panwas, Ketua PPD dan aparat keamanan pada tanggal 19 Januari 2001 sebelum melakukan pleno,diumumkan hasil perolehan secara lisan melalui SSB tertentu mempengaruhi tahapan selanjutnya.6. Rekapitulasi hasil Perhitungan SuaraPenyusunan berita acara dan rekapitulasi hasil penghitungan suara di tingkat Kabupaten serta penetapan pasangan calon terpilih dilaksanakan pada hari Senin tanggal 24 bulan Januari 2011 dengan mencatat berbagai hal seperti :7. Penetapan Calon TerpilihBerdasarkan jadwal tahapan Pengumuman Pasangan Calon terpilih dijadwalkan 27 s/d 29 Januari namun dipercepat dengan pertimbangan tekhnis tertentu sehingga dapat menetapkan pada tanggal 25 Januari 2011 memutuskan dan menetapkan perolehan suara sebagai berikut :didaerah, itu kemudian jauh dari apa yang menjadi cita-cita demokrasi itu sendiri.B. Sistem Pemilihan di Kabupaten Yahukimo1. Model Pemilihan Demokrasi Modern ( LUBER )Pemilihan sistem "noken" dan "ikat" pada pesta demokrasi pemilihan umum kepala daerah (pemilukada) di Kabupaten Yahukimo sudah di mulai sejak tahun 2005. Pemilihan sistem "noken" lebih banyak dikenal di suku Yali, Kimyal. Momuna Ukam Hubla dan suku Mek kecuali distrik dekai 11 TPS dan distrik Kurima Kelurahan Heroma menggunakan asas LUBER,berikut 2 sistem pemilihan di Yahukimo.2. Model Pemilihan Masyarakat Adat (LUBET )a. Sistem NokenSistem pemilihan ini merupakan alternative kedua dalam proses menentukan pilihan Pemilihan sistem noken secara teknis seperti ini; semua pemilih yang mendapat kartu pemilih datang ke TPS. kemudian, didepan bilik disiapkan noken kosong dan diats noken ada foto pasangan calon. jumlah noken yang digantung disesuaikan dengan jumlah pasangan calon Bupati, ketika dipastikan semua pemilih dari kampung yang bersangkutan hadir di TPS, selanjutnya KPPS meng-umumkan kepada pemilih (warga) bahwa bagi pemilihyang mau memilih kandidat A berbaris di depan noken nomor urut satu atau seterusnya sesuai nomor urut dan memasang foto calon bersangkutan. setelah pemilih berbaris / duduk didepan noken maka KPPS langsung menghitung jumlah orang yang berbaris di depan noken, atau cara lain bagikan surat suara dan mengisi tanpa condereng lalu diisi di noken yang diinginkan kalau misalnya 100 orang saja maka hasil perolehannya adalah 100 ( seratus ) suara. Jikalau misalnya semua pemilih dari TPS kampung yang bersangkutan baris di depan noken nomor urut dua maka semua suara dari TPS kampung yang bersangkutan "bulat" untuk nomor urut dua.setelah itu KPPS langsung buat berita acara dan sertifikasi hasil perhitungan suara yang ditandatangani oleh KPPS dan diplenokan di Distrik. pemilihan seperti ini dilakukan pada bulan januari. hanya saja kelemahannya, sistem pemilihan seperti ini tidak rahasia dan transparan di depan umum, LUBER yaitu langsung, umum, bebas rahasia (LUBER ) dan langsung, umum, bebas rahasia transparan.(LUBET)Kecendurungan diarahkan oleh elit politik dan Tokoh masyarakat, PPD/KPPS, Surat suara sisa dibagikan ke pemenang. Solusi isi noken adalah alternative kedua setelah tokoh masyarakat dan pemilih berkumpul H2 untuk sistem ikat namun deadlock atau tidak sependapat antara tim sukses maka sepakati bersama melakukan opsi ini. Lembaga Penyelenggara dan semua kompanen merasa bahwa manfaat secara turun – temurun memiliki manfaat namun diera baru namun dalam sistem demokrasi modern mengunakan sistem Noken:Menghemat biaya logistik karena semua menggunakan pesawat muatan kapasitas kecil, Letak geografis yang sangat variatif, Manfaat ganda fungsi noken dalam demokrasi modern menghormati nilai budaya untuk mengenal jati diri bagi mereka.Pemilihan Sistem IkatPemilihan sistem "ikat" dilakukan 51 distrik di Yahukimo, sistem ini sesuai kesepakatan semua pihak pilihan ikat secara teknis pelaksanaannya, bahwa sebelum hari "H" ata

»Der Faktor Mensch bestimmt den Unternehmenserfolg« – die zentrale Managementerkenntnis wird in kaum einem Unternehmen umgesetzt. Jörg Knoblauch spricht Klartext: Wer im Vertrauen auf das Bauchgefühl neue Mitarbeiter auswählt, wer sich darauf verlässt, dass sich die Fehlbesetzung noch zum Performer entwickeln wird, wer unter Personalentwicklung nur das jährliche Mitarbeitergespräch versteht, der darf sich nicht wundern, wenn sein Team in eine Abwärtsspirale gerät. Knoblauch zeigt, warum das Personalmanagement in die Unternehmensführung gehört und warum es ein entscheidender Wettbewerbsvorteil ist, wenn Mitarbeiterauswahl, -förderung und -führung oberste Priorität bekommen.

AMÉRICA LATINABocinazos y caceroladas en Buenos Aires contra las políticas del Gobierno.Para más información:http://america-latina.blog.lemonde.fr/2012/06/05/argentine-touche-pas-a-mes-dollars/http://internacional.elpais.com/internacional/2012/06/02/actualidad/1338602007_400009.htmlPara Argentina operaciones de petroleras cerca de Malvinas es ilegal.Para más información:http://www.eltiempo.com/mundo/latinoamerica/argentina-dice-que-operacin-de-petroleras-en-malvinas-es-ilegal_11922839-4El kirchnerismo vive una guerra interna por el dólar entre "duros" y "moderados".Para más información: http://diario.elmercurio.com/2012/06/04/internacional/internacional/noticias/EC071580-1A8B-4413-B58E-EE45E108CE5F.htm?id={EC071580-1A8B-4413-B58E-EE45E108CE5F}Vicepresidente argentino investigado por corrupción.Para más información: http://internacional.elpais.com/internacional/2012/06/03/actualidad/1338751931_510460.htmlEn Asamblea General de la OEA en Cochabamba: OEA cada vez más dividida por las demandas de reformas.Para más información:http://www.lanacion.com.ar/1479216-la-oea-cada-vez-mas-dividida-por-las-demandas-de-reformas#comentarhttp://internacional.elpais.com/internacional/2012/06/03/actualidad/1338747475_797065.htmlhttp://www.eltiempo.com/mundo/latinoamerica/proponen-cambios-en-la-oea-y-en-la-cidh_11922391-4 OEA debe ayudar a Bolivia a volver al mar con soberanía: Evo Morales.Para más información:http://www.eltiempo.com/mundo/latinoamerica/oea-debe-ayudar-a-bolivia-a-volver-al-mar-con-soberania-evo-morales_11924167-4 OEA: cruce de acusaciones entre Morales y Estados Unidos.Para más información:http://www.lanacion.com.ar/1479587-oea-cruce-de-acusaciones-entre-morales-y-eeuu#comentarVenezuela embiste contra los medios en la OEA.Para más información:http://www.lanacion.com.ar/1478938-venezuela-embiste-contra-los-medios-en-la-oea#comentar"El Mercurio" de Chile publica: "Derechos Humanos, Insulza, Brasil y el ALBA".Para más información:http://diario.elmercurio.com/2012/06/04/internacional/internacional/noticias/56F86158-C519-4FCF-A042-914BADAA6052.htm?id={56F86158-C519-4FCF-A042-914BADAA6052}Bolivia y Ecuador hacen votos para que la OEA 'se reinvente o muera'.Para más información:http://www.eltiempo.com/mundo/latinoamerica/proponen-que-la-oea-se-reinvente-o-muera_11920363-4La industria del narcotráfico se expande en Ecuador.Para más información: http://internacional.elpais.com/internacional/2012/05/31/actualidad/1338450249_507702.htmlTras meses en caída libre, se recupera la imagen de Piñera en Chile.Para más información:http://www.lanacion.com.ar/1479215-tras-meses-en-caida-libre-se-recupera-la-imagen-de-pinera#comentarhttp://internacional.elpais.com/internacional/2012/06/01/actualidad/1338567868_309299.htmlLos socios chilenos de Endesa ponen freno al gigante eléctrico de la Patagonia.Para más información: http://internacional.elpais.com/internacional/2012/05/31/actualidad/1338493727_790432.htmlSismo de 6,6 grados sacude costa del Pacífico de Panamá. Para más información:http://www.eltiempo.com/mundo/latinoamerica/sismo-de-66-sacude-costa-del-pacfico-de-panam_11919659-4La policía de Arizona encuentra cinco cadáveres en un coche en el desierto.Para más información:http://oglobo.globo.com/mundo/cinco-corpos-carbonizados-sao-encontrados-no-arizona-5121958http://internacional.elpais.com/internacional/2012/06/03/actualidad/1338734273_478238.htmlhttp://oglobo.globo.com/mundo/silencio-prova-de-balas-no-mexico-5121219Hugo Chávez reaparece un mes y medio después de su último acto público.Para más información: http://internacional.elpais.com/internacional/2012/06/03/actualidad/1338691356_597685.htmlRio clausura basurero de Jardim Gramacho.Para más información:http://www.msnbc.msn.com/id/47658387/ns/world_news-world_environment/#.T83m8FLMqw4Guerra contra el narcotráfico desplaza miles de familias en México.Para más información:http://www.latimes.com/news/nationworld/world/la-fg-mexico-drug-displaced-20120601,0,5267030.storyCartel mexicano ataca cadena de comidas.Para más información:http://edition.cnn.com/2012/05/29/world/americas/mexico-sabritas-attacks/index.html?hpt=wo_bn8El movimiento estudiantil mexicano se define contra el candidato Peña Nieto.Para más información: http://internacional.elpais.com/internacional/2012/05/31/actualidad/1338431760_932522.htmlAtaque de sicarios a centro para adictos en México deja 11 muertos.Para más información:http://www.eltiempo.com/mundo/latinoamerica/ataque-a-centro-para-adictos-en-mxico_11921342-4Tras los pasos de Cristina, la primera dama de Perú gana poder.Para más información:http://www.lanacion.com.ar/1478705-tras-los-pasos-de-cristina-la-primera-dama-de-peru-gana-poder"El País" de Madrid publica: "Brasil sufre un aumento de inversiones especulativas".Para más información: http://internacional.elpais.com/internacional/2012/05/31/actualidad/1338480976_395743.htmlOposición ecuatoriana se reúne con Uribe de cara a elecciones.Para más información:http://www.eltiempo.com/mundo/latinoamerica/rafael-correa-dice-que-la-oposicin-ecuatoriana-se-rene-con-lvaro-uribe_11918223-4La ciudadana francesa condenada en México a 60 años de cárcel por secuestro confía en que la Corte Suprema la libere y la exculpe.Para más información: http://internacional.elpais.com/internacional/2012/06/02/actualidad/1338673484_589017.htmlVenezuela prohíbe la venta de armas a la población civil.Para más información: http://internacional.elpais.com/internacional/2012/06/01/actualidad/1338542574_088241.html http://oglobo.globo.com/mundo/hugo-chavez-estaria-tomando-remedio-cem-vezes-mais-forte-que-morfina-5104632#ixzz1wus6oN84Ataque de las FARC deja tres muertos y cuatro heridos.Para más información: http://oglobo.globo.com/mundo/ataque-das-farc-mata-tres-pessoas-deixa-quatro-feridas-5115995#ixzz1wusRF4P7'Volveremos cuando Venezuela supere esta pesadilla': presidente RCTV.Para más información:http://www.eltiempo.com/mundo/latinoamerica/presidente-de-rctv_11922398-4Adolfo Calero, el hombre de la CIA en Nicaragua.Para más información:http://internacional.elpais.com/internacional/2012/06/03/actualidad/1338753965_775580.html ESTADOS UNIDOS / CANADÁDiversos medios hacen referencia a la campaña electoral en Estados Unidos.Para más información:http://www.latimes.com/news/nationworld/nation/la-na-romney-foreign-policy-20120531,0,3404456.storyhttp://www.eluniversal.com.mx/notas/851518.htmlhttp://elpais.com/tag/elecciones_eeuu_2012/a/http://www.bbc.co.uk/news/world-us-canada-18326705http://www.latimes.com/news/nationworld/nation/la-na-obama-clinton-20120605,0,3202181.storyhttp://www.eluniversal.com.mx/notas/851729.htmlhttp://oglobo.globo.com/mundo/clinton-diz-que-eleicao-de-romney-seria-desastrosa-para-os-eua-5121567#ixzz1wurrhvZjhttp://usa.chinadaily.com.cn/world/2012-06/05/content_15473541.htmUn muerto y varios heridos en tiroteo en centro comercial de Canadá.Para más información:http://worldnews.msnbc.msn.com/_news/2012/06/04/12048076-police-make-arrest-over-fatal-toronto-mall-shooting?litehttp://www.eltiempo.com/mundo/canada/un-muerto-y-varios-heridos-en-tiroteo-en-centro-comercial-de-canad_11918762-4http://www.nytimes.com/2012/06/03/world/americas/gunman-kills-one-and-injures-seven-at-toronto-mall.html?ref=world&gwh=1ABC655F46012EAAA461268C33C8B42EEstados Unidos y China también se desaceleran. Para más información: http://www.lanacion.com.ar/1478525-eeuu-y-china-tambien-se-desaceleranObama promulga ley que criminaliza túneles transfronterizos.Para más información:http://www.eluniversal.com.mx/notas/851696.htmlObama ordenó un ataque cibernético contra Irán del que perdió el control.Para más información: http://internacional.elpais.com/internacional/2012/06/01/actualidad/1338572841_317814.htmlObama y Cameron discuten sobre crisis en la Eurozona.Para más información:http://usa.chinadaily.com.cn/world/2012-06/06/content_15477543.htmAsociación anti-gay ataca a JC Penney.Para más información: http://www.eltiempo.com/mundo/estados-unidos/asociacin-antigay-ataca-a-jc-penney_11920042-4EUROPADiversos medios hacen referencia a la crisis en la Eurozona.Para más 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información:http://www.bbc.co.uk/news/business-18328774Los seísmos causan daños económicos por 5.000 millones de euros en Italia.Para más información:http://internacional.elpais.com/internacional/2012/06/02/actualidad/1338659514_253658.htmlFiscalía vaticana interroga a mayordomo del Papa.Para más información:http://www.eltiempo.com/mundo/europa/fiscala-vaticana-interroga-a-mayordomo-del-papa_11923641-4http://internacional.elpais.com/internacional/2012/06/03/actualidad/1338752818_650373.htmlPresidente francés Francois Hollande visita Afganistán.Para más información:http://www.latimes.com/news/nationworld/world/la-fg-afghan-hollande-20120526,0,4231202.story"El País" de Madrid analiza: "El Parlamento francés: otra vez blanco y lleno de hombres".Para más información:http://internacional.elpais.com/internacional/2012/06/03/actualidad/1338734115_594048.htmlMás de 20 manifestantes detenidos en Moscú.Para más información:http://oglobo.globo.com/mundo/mais-de-20-manifestantes-sao-detidos-em-moscou-5122101#ixzz1wutBfVajFuerzas armenias matan a cinco soldados en la frontera con Azerbaiyán.Para más información:http://www.bbc.co.uk/news/world-europe-18328690Putin en Beijing intenta encontrar con China postura respecto a Siria.Para más información:http://www.bbc.co.uk/news/world-asia-china-18327632Rupert Murdoch ejerce presión sobre reputación de Tony Blair.Para más información:http://edition.cnn.com/2012/05/28/world/europe/uk-phone-hacking/index.html?hpt=wo_bn9Putin lucha en Berlín para frenar una crisis que también amenaza a Rusia.Para más información: http://internacional.elpais.com/internacional/2012/06/01/actualidad/1338566570_075972.html ASIA- PACÍFICO/ MEDIO ORIENTEDistintos medios internacionales hacen referencia a la dramática situación de Siria. 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http://www.economist.com/node/21556305