PENERAPAN PENYELESAIAN KONFLIK BAGI PENGUASAAN DAN PEMANFAATAN TANAH BERDASARKAN PERATURAN PRESIDEN (PERPRES) NOMOR 88 TAHUN 2017 TENTANG PENYELESAIAN PENGUASAAN TANAH DALAM KAWASAN HUTAN (Studi di Kantor ATR/BPN Kabupaten Kubu Raya)
ABSTRAKTesis ini membahas tentang Penerapan Penyelesaian Konflik Bagi Penguasaan Dan Pemanfaatan Tanah Berdasarkan Peraturan Presiden (Perpres) Nomor 88 Tahun 2017 Tentang Penyelesaian Penguasaan Tanah Dalam Kawasan Hutan (Studi Di Kantor Atr/Bpn Kabupaten Kubu Raya). Kesimpulan Dari Tesis Ini Adalah Pola-Pola Penyelesaian Konflik Bagi Penguasaan Dan Pemanfaatan Tanah Berdasarkan Peraturan Presiden (Perpres) Nomor 88 Tahun 2017 Tentang Penyelesaian Penguasaan Tanah Dalam Kawasan Hutan Di Kantor ATR/BPN Kabupaten Kubu Raya untuk bidang tanah yang telah dikuasai dan dimanfaatkan dan/atau telah diberikan hak di atasnya sebelum bidang tanah tersebut ditunjuk sebagai kawasan hutan, Penyelesaian Penguasaan Tanah dalam Kawasan Hutan, dilakukan dengan mengeluarkan bidang tanah dari dalam kawasan hutan melalui perubahan batas kawasan hutan.Peraturan Presiden (PERPRES) Nomor : 88 Tahun 2017 tentang Penyelesaian Penguasaan Tanah dalam Kawasan Hutan tersebut secara tegas melindungi hutan konservasi. Terhadap hutan konservasi, apapun kondisinya, semua jenis penguasaan dan pemanfaatan tanah diselesaikan dengan pola resettlement. Adapun dalam hutan lindung dan hutan produksi, pola penyelesaiannya ditentukan oleh jenis pemanfaatan, luas kawasan hutan lebih atau kurang 30%, serta lama penguasaan lahan lebih atau kurang dari 20 tahun. Jenis pemanfaatan lahan yang berupa lahan garapan di kawasan hutan lindung dan hutan produksi diselesaikan dengan perhutanan sosial apabila luas kawasan hutan kurang dari 30%. Tetapi di lokasi ini, apabila jenis pemanfaatannya berupa pemukiman dan fasilitas sosial, harus dilakukan resettlement.Kendala-kendala yang dihadapi oleh Kantor ATR/BPN Kabupaten Kubu Raya Dalam Menyelesaikan Konflik Terhadap Penguasaan Dan Pemanfaatan Tanah. Walaupun posisi Peraturan Presiden (PERPRES) Nomor : 88 Tahun 2017 tentang Penyelesaian Penguasaan Tanah dalam Kawasan Hutan (PPTKH) dalam tata urutan peraturan perundang-undangan lebih tinggi dari peraturan menteri, Peraturan Presiden (PERPRES) Nomor : 88 Tahun 2017 tentang Penyelesaian Penguasaan Tanah dalam Kawasan Hutan (PPTKH) ini menghilangkan pembelajaran baik dari proses yang sudah berjalan, yaitu:Tidak sejalan dengan Peraturan Menteri Kehutanan No: P.44/MENHUT- II/2012 juncto Peraturan Menteri Kehutanan No: P.62/MenhutII/2013 tentang Perubahan Atas Peraturan Menteri Kehutanan Nomor P.44/Menhut-II/2012 tentang Pengukuhan Kawasan Hutan. Tidak sinkron dengan Peraturan Menteri Lingkungan Hidup dan Kehutanan No: P.83/Menlhk/Setjen/Kum.1/10/2016 tentang Perhutanan Sosial. Perpres tersebut mengatur perhutanan sosial sebagai salah satu pola penyelesaian bagi penguasaan dan pemanfaatan tanah yang ditunjuk sebagai kawasan hutan dengan fungsi lindung atau produksi. Sementara kawasan hutan dengan fungsi konservasi adalah resettlement. Menghambat penerapan Peraturan Menteri Lingkungan Hidup dan Kehutanan No: P.32/Menlhk-Setjen/2015 tentang Hutan Hak, Menghambat pelaksanaan Peraturan Menteri Agraria Dan Tata Ruang/Kepala Badan Pertanahan Nasional No: 10 Tahun 2016 tentang Tata Cara Penetapan Hak Komunal Atas Tanah Masyarakat Hukum Adat dan Masyarakat Yang Berada Dalam Kawasan Tertentu.Upaya yang dilakukan oleh Pemerintah dan Kantor ATR/BPN Kabupaten Kubu Raya Dalam Menyelesaikan Konflik Terhadap Penguasaan Dan Pemanfaatan Tanah ialah dengan melakukan Mediasi. Kantor ATR/BPN Kabupaten Kubu Raya merupakan lembaga pemerintahan yang bertugas untuk melaksanakan dan mengembangkan administrasi pertanahan. Dalam melaksanakan tugas tersebut, penyelesaian masalah pertanahan merupakan salah satu fungsi yang menjadi kewenangan Kantor ATR/BPN Kabupaten Kubu Raya. Khususnya dalam menyelesaikan konflik terhadap penguasaan dan pemanfaatan tanah berdasarkan Peraturan Presiden (PERPRES) Nomor: 88 Tahun 2017 tentang Penyelesaian Penguasaan Tanah dalam Kawasan Hutan jo Peraturan Menteri Agraria dan Tata Ruang/Kepala Agraria dan Tata Ruang/Kepala Badan Pertanahan Nasional Republik Indonesia Nomor 11 Tahun 2016 tentang Penyelesaian Kasus Pertanahan. Mengacu pada semangat Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah, maka kebijakan pertanahan (land policy) senantiasa diarahkan pada peningkatan dan pemanfaatan serta penggunaan tanah secara adil, transparan, dan produktif dengan mengutamakan hak-hak rakyat setempat termasuk hak ulayat dan masyarakat adat, serta berdasarkan tata ruang wilayah yang serasi dan seimbang dalam koridor peraturan perundang-undangan yang berlaku berlandaskan system administrasi public yang dapat dipertanggungjawabkan. Kebijakan pertanahan tersebut, dijabarkan lebih lanjut dalam kerangka tertib pertanahan, yang meliputi:Tertib hukum pertanahan;Tertib administrasi pertanahan;Tertib penggunaan tanah; dan Tertib pemeliharaan tanah dan lingkungan hidup.Kata Kunci: Penerapan ,Penyelesaian Konflik, Penguasaan, Pemanfaatan Tanah.ABSTRACTThis thesis discusses the Application of Conflict Resolution for Land Use and Utilization based on Presidential Regulation (Perpres) Number 88 of 2017 concerning the Settlement of Land Control in Forest Areas (Study at the Office of the Attorney General Office of Kubu Raya Regency). Conclusions from this thesis are patterns of conflict resolution for control and use of land based on presidential regulation (Perpres) Number 88 of 2017 concerning the completion of land ownership in forest areas at the ATR / BPN office in Kubu Raya Regency for land parcels that have been mastered and utilized and / or has been granted rights before the land is designated as a forest area, Settlement of Land Tenure in the Forest Zone, is carried out by removing land parcels from within the forest area through changes in forest area boundaries. Presidential Regulation (PERPRES) Number: 88 of 2017 concerning Settlement Land Tenure in the Forest Zone explicitly protects conservation forests. Regarding conservation forest, whatever the conditions, all types of land acquisition and utilization are resolved by resettlement patterns.As for protected forests and production forests, the settlement pattern is determined by the type of utilization, forest area is more or less 30%, and the length of land tenure is more or less than 20 years. The type of land use in the form of arable land in protected forest areas and production forests is solved by social forestry if the forest area is less than 30%. But in this location, if the type of utilization is in the form of settlements and social facilities, resettlement must be carried out. Constraints faced by the ATR / BPN Office in Kubu Raya Regency in Resolving Conflict over the Control and Use of Land. Although the position of the Presidential Regulation (PERPRES) Number: 88 of 2017 concerning Settlement of Land Control in Forest Areas (PPTKH) in the order of legislation is higher than the ministerial regulation, Presidential Regulation (PERPRES) Number: 88 of 2017 concerning Settlement of Land Tenure This Forest Zone (PPTKH) eliminates good learning from the process that has been running, namely: Not in line with Minister of Forestry Regulation No: P.44 / MENHUT-II / 2012 juncto Forestry Minister Regulation No: P.62 / Menhut¬II / 2013 concerning Amendment to Forestry Minister's Regulation Number P.44 / Menhut-II / 2012 concerning Forest Area Inauguration. Not synchronized with Minister of Environment and Forestry Regulation No: P.83 / Menlhk / Setjen / Kum.1 / 10/2016 concerning Social Forestry.The Perpres regulates social forestry as one of the patterns of settlement for the control and use of land designated as a forest area with a protected or production function. While the forest area with a conservation function is resettlement. Inhibiting the application of Minister of Environment and Forestry Regulation No: P.32 / Menlhk-Setjen / 2015 concerning Forest Rights, Inhibiting the implementation of Minister of Agrarian and Spatial Planning / Head of National Land Agency No: 10 of 2016 concerning Procedures for Determining Communal Rights on Community Land Customary Law and Communities Within Specific Areas. The efforts made by the Government and the Office of the ATR / BPN in Kubu Raya Regency in Resolving Conflict Against the Control and Use of Land are by conducting Mediation. ATR / BPN Office Kubu Raya Regency is a government institution whose task is to implement and develop land administration. In carrying out this task, the settlement of land issues is one of the functions that become the authority of the ATR / BPN Office in Kubu Raya Regency.Particularly in resolving conflicts over control and use of land based on Presidential Regulation (PERPRES) Number: 88 of 2017 concerning Settlement of Land Control in Forest Areas in conjunction with Minister of Agrarian and Spatial Planning / Head of Agrarian and Spatial Planning / Head of National Land Agency of the Republic of Indonesia Number 11 Year 2016 concerning Land Case Settlement. Referring to the spirit of Law Number 23 of 2014 concerning Regional Government, land policy is always directed at increasing and using and using land fairly, transparently and productively by prioritizing the rights of local people including customary rights and indigenous peoples , and based on a regional spatial plan that is harmonious and balanced in the corridor of legislation that applies based on a public administration system that can be accounted for. The land policy, further elaborated in the framework of orderly land, which includes: Orderly land law; Orderly land administration; Orderly use of land; and Orderly maintenance of land and the environment.Keywords: Application, Conflict Resolution, Mastery, Land Use.