Problematic Aspects of the Development of Social Policy of the Altai Territory in 1990-1995 ; Проблемные аспекты развития социальной политики Алтайского края в 1990-1995 гг
The article reveals modern approaches to the definition of social policy of the state. Its main objectives, priorities are characterized; the essence of ways of achievement of objectives and prospects of consequences of their implementation in 1990-1995 are revealed. The aim of the study is to characterize the evolution of social policy of the Altai territory in the first half of the 90s of the 20th century. The historiographical review was conducted in three areas of research separately: protection of the poor; revision of the principles of financing of the social sphere; regulation of the labor market and the transformation of employment policy. The problems and achievements of regional policy in the field of social support of population are characterized on the example of the Altai territory; the main directions of improvement of the current situation for the next decades of the 21th century are determined. The author's conclusions are confirmed by statistical indicators of investments in the social sphere of the Altai territory of the late 20th century. The scientific novelty of the research consists in the introduction into scientific circulation of a number of archival documents regulating the social policy of the Altai territory in 1990-1995, as well as in the analysis of formal institutions of regional social policy of the Altai territory, which proves that during the institutional transformations in the region there was a liberal model of social policy, corresponding to local economic opportunities and political attitudes of the elite. The article summarizes the information about the structure of government in the field of social protection of the population of the Altai territory in the post-Soviet period. The analysis of normative acts regulating their activity, main powers and functions is given. In addition, the stages of reforming the management system of social protection of the population and the causes of the difficulties in this regard are analyzed. The goals and procedure of reforming the system of social protection bodies throughout the Altai territory are revealed. goals and procedure ; Раскрываются современные подходы к определению социальной политики государства. Характеризуются ее основные цели, приоритеты, раскрывается сущность способов достижения поставленных задач и перспективы последствий их реализации в 1990-1995 гг. Целью исследования является характеристика эволюции социальной политики Алтайского края в первой половине 90-х гг. ХХ в. Историографический обзор проведен по трем направлениям исследования: защита слабообеспеченных слоев народонаселения; переработка принципов финансирования социосферы; регулирование рынка труда и трансформация политики занятости. На примере Алтайского края характеризуются проблемы и достижения региональной политики в области социальной поддержки народонаселения; определяются основные направления усовершенствования сложившейся ситуации на ближайшие десятилетия XXI в. Авторские выводы подтверждаются статистическими показателями вложений в социальную сферу Алтайского края конца XX в. Научная новизна исследования заключается во введении в научный оборот ряда архивных документов, регулирующих социальную политику Алтайского края в 1990-1995 гг., а также в анализе формальных институтов региональной социальной политики Алтайского края, который доказывает, что в ходе институциональных трансформаций в регионе сложилась либеральная модель социальной политики, соответствующая местным экономическим возможностям и политическим установкам элиты. Обобщены сведения о структуре органов управления в области социальной защиты народонаселения Алтайского региона в постсоветский период. Приводится анализ нормативных актов, регламентирующих их деятельность, основные полномочия и выполняемые функции. Кроме того, анализируются этапы реформирования системы управления социальной защиты населения и причины трудностей, возникающих в этой связи. Раскрываются цели и порядок реформирования системы органов социальной защиты на всей территории Алтайского края.