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La implantación en mayo del 2020 del Ingreso Mínimo Vital incorporó a las políticas públicas de garantía de ingresos una nueva prestación que vino a convivir con otras de similar naturaleza, objetivos y destinatarios y de amplia trayectoria en las Comunidades Autónomas: las rentas mínimas. Al tiempo que se vio tensionada la arquitectura institucional que sostenía estas rentas, se removieron los engranajes organizativos implicados en su gestión y se vieron afectados los resortes técnicos encargados del diseño e implementación de procesos de inclusión social. El presente artículo expone los resultados de una investigación que, utilizando una metodología cuantitativa y cualitativa, da voz a los profesionales de la intervención social que se han ocupado de acompañar a las personas y a las familias en su itinerario hacia la prestación estatal o en la intersección entre ésta y las rentas autonómicas. Los resultados exploran los avances que, en términos de reconocimiento en la lucha contra la pobreza y la exclusión, ha supuesto el Ingreso Mínimo Vital, pero también algunas de sus limitaciones de diseño y gestión. También se apuntan algunas propuestas que estos profesionales realizan para articular la convivencia entre ambas prestaciones en el marco de los futuros sistemas autonómicos de garantía de rentas.

El presente artículo reseña la evolución de la normativa y la política de rentas mínimas en Euskadi para la lucha contra la pobreza. La influencia del modelo implantado en algunos países europeos tiene su reflejo en algunas de estas acciones que pronto se transformarán en estructurales y se integrarán en los presupuestos ordinarios de las administraciones públicas. Asimismo se analizan los ejes de actuación de las diversas plataformas de lucha contra la pobreza y la exclusión social en la región al hilo de la política de rentas mínimas del gobierno autonómico y la importancia atribuida por las mismas a la política institucional, aunque critican el modelo y la gestión de las mismas. ; This article summarizes the evolution of the regulations and policies of minimum income benefits in the war on poverty in Euskadi. The influence of the model used in some European countries is reflected in some of these actions which will soon become structural changes and will be integrated into the basic Public Administration budgets. In addition, the lines of action of the various platforms in the war on poverty and social exclusion in the region are analyzed in relation to the Autonomous Government's minimum income benefits and the importance given to institutional policy by them, even though the modeling and management of them is critiqued.

En este trabajo se realiza un análisis del surgimiento de las rentas mínimas en la Unión Europea y el Estado español, para centrarnos en el caso del País Vasco, no solo porque es la realidad que mejor conocemos sino también porque representa la experiencia más avanzada en este territorio. En primer lugar, analizaremos la orientación de las políticas europeas en materia de garantía de rentas, así como su influencia en el modelo vasco. En segundo lugar, daremos cuenta de los niveles de protección proporcionados hoy día por la Renta de Garantía de Ingresos vasca así como del perfil de la población beneficiaria. Por último, realizamos una valoración crítica de algunas propuestas de revisión del sistema de garantía de rentas español, tanto por su significado intrínseco, como por su eventual repercusión en el sistema vasco de garantía de ingresos. ; This paper presents an analysis of the rise of minimum income in the European Union and in Spain, to focus on the case of the Basque Country, not only because it is the reality we know best but also because it represents the most advanced experience in this country. First, we discuss the orientation of the European policies on income guarantee, and its influence in the Basque model. Second, we will analyse the levels of protection provided today by the Basque Income Guarantee and the profile of the target population. Finally, we conduct a critical assessment of some proposed revision of the Spanish income guarantee systems, both for its intrinsic meaning, and too for its eventual impact on the Basque system of guaranteed income.

El impacto de la crisis sobre el empleo ha puesto de manifiesto una de las principales carencias de la política social en España: la ausencia de una última red de garantía de ingresos que ofrezca una mínima seguridad económica a la población. Si bien en los últimos diez años España ha experimentado fases de crecimiento económico importante, la proporción de personas bajo el umbral del 60% de la renta media, casi un quinto exacto del total de la población, se ha mantenido constante. Es probable por tanto que, habiendo fracasado en el objetivo de reducir la proporción de pobres con tasas de crecimiento económico sustanciales, unas tasas negativas o muy escasamente positivas comporten un crecimiento significativo de la pobreza. El trabajo lleva a cabo un análisis de los programas de rentas mínimas en la Europa meridional, donde el haber quedado al margen de las políticas fiscales keynesianas durante la era fordista ha supuesto un significativo subdesarrollo social. A la luz de estas experiencias, el artículo sostiene que la incidencia de estos programas en la erradicación de la pobreza extrema ha sido escasa y su capacidad de respuesta ante la crisis prácticamente nula, por lo que concluye con la propuesta de un programa de renta básica.<br />

The paper carries out an evaluative approach to the Spanish regional programmes of Minimum Income for Insertion (RMI) as a whole. These programmes offer a means-tested guaranteed minimum income oriented to the social insertion of their beneficiaries. The work starts focusing on the special processes carried on by the Spanish regional governments (CCAA) for the implementation of these programmes and their subsequent trajectories. These processes explain in a great extent the difficulties to accomplish an overall evaluation. By using available evidence (budget effort, intensity and coverage indicators) it is however feasible to assess that the reforms followed by RMI programmes during the last decade have increased their heterogeneity and fragmentation far from improving protection against poverty risks. The conclusion points out that the support and harmonization of RMI protection and the coordination among different stakeholders will improve the fight against poverty and social exclusion in Spain. ; En este artículo se lleva a cabo una aproximación evaluativa al conjunto de programas autonómicos de Rentas Mínimas de Inserción (RMI). Estos programas ofrecen una prestación de garantía mínima de ingresos en situaciones de necesidad probada destinada a la inserción social de sus perceptores. En el texto se estudia el particular proceso de implantación de los RMI por parte de los gobiernos autonómicos así como las trayectorias que han seguido con posterioridad. Estos procesos explican en buena medida los límites para evaluar su alcance. A pesar de lo cual, es posible, a partir de la evidencia disponible (indicadores de esfuerzo presupuestario, intensidad y cobertura), señalar que las reformas y transformaciones que han seguido las RMI en la última década no sólo no han mejorado su escasa capacidad protectora frente a la pobreza sino que han incrementado su heterogeneidad y fragmentación. Las conclusiones indican que el refuerzo y la armonización de la acción protectora de los RMI, junto con un esfuerzo de coordinación de los diferentes agentes implicados, contribuirán a la mejora de la lucha contra la pobreza y la exclusión social en España.

Es una investigación aplicada que analiza y explica la articulación delas Rentas Mínimas de Inserción dentro de la estructura de los Servicios Sociales Comunitarios. El estudio comprende una dimensión jurídica, sociológica y social de las políticas sociales de protección social y, en concreto, el análisis de los elementos que afectan a la eficiencia y eficacia del sistema de protección, en cuanto a la coherencia entre la intencionalidad de dichas políticas y los resultados de integración consolidada de los colectivos excluidos.

Al objeto de contribuir al diseño de los mecanismos que permiten prevenir la trampa de la pobreza en los sistemas de garantía de rentas, este artículo analiza, por una parte, el trata-miento que actualmente se da en los sistemas autonómicos de rentas mínimas a los ingre-sos laborales y, por otra, compara el impacto específico de cinco modelos de garantía de rentas sobre la llamada trampa de pobreza. En lo que se refiere al diseño de las rentas mí-nimas españolas, puede decirse que la lógica de la prevención de la trampa de la pobreza se viene abriendo paso, con dificultad, en el espacio de los sistemas de garantía de ingre-sos autonómicos. En lo que se refiere al impacto concreto de los diferentes modelos de garantía de ingresos, el análisis realizado pone de manifiesto que la Renta Básica incondi-cional, universal e individual no es, en esencia, más útil que las rentas mínimas o garanti-zadas, en lo que se refiere específicamente a la prevención de la trampa de la pobreza, ya que su utilidad al respecto no depende de su mayor o menor condicionalidad, o de su uni-versalidad, sino de otros factores como las cuantías garantizadas y los tipos de IRPF apli-cados.

This paper discusses the role of social pedagogy in the context of struggles for economic and political democracy, particularly regarding Guaranteed Minimum Income (GMI) programs, which are some of the most significant policy initiatives to combat social exclusion in modern Welfare States. The author argues that a more effective alternative to these programs, which are rooted in liberal thought, is a Basic Income (BI) model. Not to be confused with a charity instrument against poverty, BI is a tool in a broader anti-capitalist strategy. Whether it operates in the context of GMI or BI, social pedagogy will have different expressions, goals, approaches and practices. In the context of BI and its ideological roots in Anarchist and solidarity Marxism, social pedagogy can critically address issues such as social inequalities, banking education, the relationship between education and work, and direct democracy. ; Las Rentas Mínimas de Inserción (RMI) son uno de los programas asistenciales más importantes dentro de las políticas de lucha contra la exclusión social de los Estados de Bienestar (EB). Frente a este tipo de programas herederos del pensamiento liberal, se defiende en este trabajo la Renta Básica (RB) como un instrumento que participa dentro de una estrategia global de carácter anticapitalista y no como una herramienta asistencial de lucha contra la pobreza. Por tanto, la Pedagogía Social asumirá un enfoque, unas prácticas, unos contenidos, unos fines. muy diferentes según se sitúe en la óptica de las RMI o en la de las RB. Desde la perspectiva de las RB y del pensamiento del que éstas beben (anarquismo y marxismo de corte solidario) la Pedagogía Social se dirige al cuestionamiento crítico del orden social, a la ruptura con las concepciones bancarias de la educación, la relación entre educación y trabajo, a la creación de prácticas que favorezcan la participación democrática directa del sujeto, etc. ; A renda mínima de inserção (RMI) é um dos mais importantes programas no âmbito da política na luta contra a exclusão social dos Estados de Bem-estar (EB). Contra este tipo de programas herdeiros do pensamento liberal, é defendida neste trabalho, a renda básica (RB) como um instrumento que participa numa estratégia global de caráter anticapitalista e não como um instrumento de bem-estar de redução da pobreza. Por tanto, a pedagogia social vai assumir uma abordagem, conteúdos, práticas, efeitos… muito diferentes na óptica do RMI ou na óptica do RB. Do ponto de vista das RB e o pensamento que eles bebem (anarquismo e marxismo de corte de solidariedade) pedagogia social enfoca o questionamento crítico da ordem social, a ruptura com as concepções bancária da educação, a relação entre educação e trabalho, para a criação de práticas que favoreçam a participação democrática direta da pessoa, etc.

En este artículo, se analiza los efectos de los programas de rentas mínimas en la participación en el mercado laboral y en los servicios de activación laboral. Los datos proceden del salario social básico asturiano, un programa autonómico que tiene duración indefinida y una trayectoria lo suficientemente larga para poder ser analizado. Este programa es el que presenta un mayor parecido con el primer programa estatal de rentas mínimas, introducido por el Gobierno español en 2020 (el ingreso mínimo vital). El análisis de supervivencia muestra que las personas que consiguen contratos a tiempo completo tienen mayor probabilidad de abandonar el programa de rentas mínimas que aquellas que no consiguen un contrato de ese tipo, aunque la mayoría de las personas que consiguen al menos un contrato permanecen de todos modos en el programa. Un elemento determinante para la salida del programa es la intensidad del trabajo. Así, aunque el programa es compatible con algunos empleos, los resultados sugieren que incrementar la compatibilidad entre empleo y prestaciones económicas sería crucial para facilitar la salida del programa. Además, el análisis de los elementos que definen la probabilidad de conseguir un contrato de trabajo sin dejar de cobrar la prestación muestra que las políticas de activación laboral elevan esa probabilidad, pero posteriormente no influye en la salida del programa.