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<p>Una gobernanza para una política pública eficaz sobre el cambio climático debería considerar la densidad institucional ambiental. Una cuestión fundamental es la naturaleza compleja y dinámica de las interacciones institucionales, cuya matriz son los sistemas nacionales e internacionales. La literatura revisada permite establecer que la gobernabilidad en esta materia se encuentra condicionada por estos arreglos institucionales. Así, la eficacia de estas políticas depende de la existencia de mecanismos institucionales que procesen sistemáticamente las interacciones a nivel nacional, subnacional e internacional. La evidencia teórica y empírica disponible identifica diferentes problemas de integración entre estos marcos institucionales y los emergentes arreglos institucionales, tal como es el caso del cambio climático en México.</p>

La construcción de una gobernanza ambiental, en términos del diseño e implementación de una institucionalidad ad hoc, ha estado atravesada por la tensión entre una perspectiva orientada al resguardo de las inversiones y el crecimiento económico, versus los objetivos del desarrollo sustentable suscritos por los Estados nacionales. En Chile, esta tensión se expresa en el debate público como un conflicto entre los fundamentos técnicos y políticos a la base de la toma de decisiones y del diseño de normativas, especialmente en el ámbito de la evaluación de impactos ambientales. Sin embargo, al observar en profundidad esta controversia, es posible advertir que los usos de los conceptos técnico y político están lejos de ser unívocos. La multiplicidad epistemológica de estas definiciones resulta particularmente interesante en el relato de la élite burocrática de la institucionalidad, particularmente, funcionarios y funcionarias que participan activamente de la dirigencia sindical en el Servicio de Evaluación Ambiental (SEA) y la Federación Nacional de Trabajadores del Medio Ambiente (FENATRAMA). La dirigencia ha realizado acciones de interpelación a la autoridad política a partir de una defensa de la democracia y de lo técnico como expresión de "lo público", incluso en directa confrontación con las autoridades gubernamentales. Esta investigación indaga las premisas que sostienen las acciones de incidencia política que han venido desarrollando las asociaciones de funcionarios ambientales en Chile, considerando que su posicionamiento devela la heterogeneidad de actores que constituyen el aparato público y la complejidad del debate sobre gobernanza ambiental.

Si bien, el Decreto de Áreas Naturales Protegidas (anp) en la mayoría de los países de Centroamérica y el Caribe se ha dado en diferentes momentos históricos, esta figura jurídica ha surgido básicamente como un instrumento de conservación propuesta por la política de Estado; por tanto, las áreas se encuentran administradas por diversos organismos gubernamentales que a todas luces limitan la participación de otros actores sociales y el aprovechamiento sustentable de los recursos en estos territorios. Las anp en México no son la excepción, estas se encuentran bajo un esquema de gobernabilidad que se caracteriza porque el Estado se erige como el actor central, el cual se encarga de normar tanto el acceso como el aprovechamiento de esos ecosistemas que también son objeto de interés por parte de múltiples actores sociales. En este contexto, el objetivo es proponer algunas herramientas teórico-metodológicas para la comprensión de la estructura de las relaciones sociales en las anp mexicanas, lo cual, se supone, es fundamento para el diseño de intervenciones planificadas encaminadas al desarrollo de formas de gobernanza ambiental. Para ello, se retomó la perspectiva teórica del capital social (cs) con énfasis en el cs estructural, por su capacidad explicativa en relación con los vínculos de naturaleza horizontal y vertical, pero, sobre todo, es una herramienta que permite la comprensión de la gobernanza ambiental como un proceso socio-organizativo de carácter multiactoral.

El artículo explora las principales instituciones para la gobernanza ambiental desarrolladas por la Comunidad del Caribe (Caribbean Community, CARICOM), específicamente en la gestión de los efectos del cambio climático. Tras un examen de las organizaciones y proyectos principales puestos en marcha por la entidad regional para la gestión en acción climática, se analiza cómo la subregión ha avanzado en sus propósitos de gobernanza ambiental y cuáles son sus insuficiencias. Como conclusión se presenta una evaluación del estado de la gobernanza ambiental para la gestión del cambio climático en el espacio CARICOM.

La realidad medioambiental latinoamericana ante la actual crisis climática, ambiental y energética que amenaza la supervivencia humana, demanda atención y análisis para comprenderla. Así, el medio ambiente debe (prescriptivo) y puede (normativo) configurarse como un elemento cohesionador a partir de la definición de un regionalismo ambiental que plantee el tema como interés vital, valor común y bien público regional, ejes para su configuración como potencia normativa ambiental. En este sentido, ante la crisis del multilateralismo y las propuestas desde los enfoques de gobernanza global y regional que buscan reconocer la interacción del Estado, la sociedad y el mercado, se plantea un marco de referencia a partir de la lógica integracionista latinoamericana sustentada en la formulación de proyectos políticos regionales. Desde este referente se reconocen parte de las causas estructurales de los problemas ambientales como son sus estructuras productivas y presiones sociales que causan un impacto ambiental y su correlato. Por ende el Estado, más allá de sus capacidades en sus niveles de poder y dado su grado de fragilidad, puede y debe influir en la construcción de un regionalismo ambiental a partir de un enfoque de gobernanza regional en el que las políticas públicas medioambientales son necesarias para ser coordinadas y convergentes en un regionalismo ambiental.

Páramos and high mountain ecosystems are widely recognized in Colombia due to their distinguished value in biological and social terms, as well as their relevance in the supply of ecosystem services. The valuation presented here is founded on both scientific and traditional knowledge, in addition to the recent legal framework of the last decade. Although civil society and the high courts have played fundamental roles in the development of public policy for the conservation of such ecosystems, the close relation of society with these ecosystems is often overlooked. Through figures such as productive activities and the establishment of governmental land-use planning figures and social organizations, communities have been using such ecosystems during decades and in some cases centuries. Additionally, páramos are affected by global climate change. This document makes contributions towards the formulation of an integrated perspective about the territorial dynamics of the Colombian páramo and high mountain ecosystems, their present state, and future trends of change. For this purpose, the areas of páramo complexes inside the Sistema Nacional de Áreas Protegidas (National System of Protected Areas—Sinap for its initials in Spanish) and collective territories are identified, along with some of the challenges for land use planning and the conflicts associated with mining, agriculture, and cattle raising. These elements are analyzed to establish opportunities and difficulties in environmental governance of biodiversity and ecosystem services, a subject that is especially relevant in the scenario of the implementation of peace agreements in the country. ; Los páramos y la alta montaña en general cuentan con un vasto reconocimiento en el país gracias a su singularidad en términos biológicos y sociales, así como por su relevancia para la provisión de servicios ecosistémicos. Esta valoración tiene raíces profundas en el conocimiento científico y saberes de pueblos ancestrales, así como en la legislación de la presente década. ...

El objetivo de este informe es mostrar la complejidad del dualismo saberes científicos/saberes tradicionales , situando estos saberes (como y a lo habíamos mostrado de manera muy precisa en el informe D.5.2 en el caso de saberes tradicionales) dentro de las situaciones de gobernanza ambiental 1 . Con una perspectiva comparativa cruzando la antropología de los saberes locales, la sociología del med ioambiente y los estudios sociales de las ciencias, seleccionamos tres estudios de caso relacionados a la comercialización y transformación de recursos naturales en México y Brasil, que a diferentes niveles refieren proyectos relacionados a la agroecología . Y analizamos de manera integrada, como ellos redefinen durante estos procesos las relaciones entre diferentes portadores de saberes (poblaciones tradicionales, mestizos, campesinos, agricultores, científicos, actores económicos, políticos) para entender como ellos participan en la arenas epistémicas durante procesos socio - ecológicos y contribuyen así a la gobernanza ambiental. Así nuestro informe muestra la importancia de tomar en cuenta en la construcción de las políticas de desarrollo sustentable de la circulación de saberes durante la comercialización y la transformación de recursos naturales mostrando varias configuraciones complejas que pueden existir entre estos dos polos. En efecto, estos dos polos reenvían formas de saberes sumamente heterogéneos entre los cuales existen formas de intermediación que permite cuestionar otro dualismo antiguamente establecido entre eso que revelan los saberes como modo de conocimiento del mundo natural y de la política como proyecto de acción sobre la sociedad.

Environmental governance and its international legal architecture are assumed as a neutral space for negotiation that allows mediating political divergences on how to tackle climate change; however, this governance normalizes a series of instruments and institutional arrangements based on questionable political and economic foundations. ; La gobernanza ambiental y su arquitectura legal internacional son asumidos como un espacio neutral de negociación que permite mediar divergencias políticas sobre cómo afrontar el cambio climático; sin embargo, esta gobernanza normaliza una serie de instrumentos y arreglos institucionales basados en discutibles fundamentos políticos y económicos.

El uso de plaguicidas en el sector agrícola sinaloense es una de las prácticas más comunes en la actividad primaria de la región. La exposición a éstos representa un factor definitivo, a la vez para la salud ambiental y la de la sociedad, en este caso la de los jornaleros rurales, principalmente. El presente trabajo tiene como objetivo evidenciar las implicaciones que tiene sobre la salud pública y medio ambiente, la ineficacia en las formas de gobernar ambientalmente un sector tan importante como lo es el agrícola, para la sociedad mexicana, no solo por su aportación a la alimentación, sino a la economía. Para ello se utilizó una metodología mixta: información documental, entrevistas, así como la toma de muestras biológicas, analizadas mediante métodos diversos. Se observa que la exposición a plaguicidas, en jornaleros agrícolas, detona un daño genotóxico y ambiental considerable, por lo que se establece que la gobernanza ambiental y las políticas públicas no han sido aplicadas de manera apropiada, generándose una actividad y comportamiento incongruentes, para con las necesidades de la sociedad y del medio ambiente, por parte de los actores involucrados. ; L'utilisation de pesticides dans la filière agricole dans l'état de Sinaloa est l'une des pratiques les plus courantes de l'activité primaire de la région. L'exposition à ces produits représente un facteur définitif à la fois pour la santé environnementale et celle de la société, en particulier celle des ouvriers agricoles. Notre travail a pour but de mettre en évidence les incidences de l'inefficacité des actions gouvernementales en matière d'environnement sur la santé publique et sur l'environnement, dans un secteur, le secteur agricole, dont l'importance sociétale est reconnue non seulement pour son apport alimentaire, mais aussi pour celui de l'économie. Pour ce faire, nous avons utilisé une méthodologie mixte fondée sur des informations documentaires, des interviews, mais aussi à partir d'échantillons biologiques analysés selon divers procédés. On observera que l'exposition aux pesticides pour les travailleurs agricoles entraîne un dommage génotoxique et environnemental considérable. C'est la raison pour laquelle nous considérons que la gouvernance en matière environnementale et les politiques publiques n'ont pas été appliquées de manière appropriée par les différents responsables et ont généré une activité et un comportement incongrus, quant aux besoins de la société et de l'environnement. ; O uso dos pesticidas no setor agrícola de Sinaloa é uma das práticas mais comuns da região. A exposição a estes representa um fator definitivo, tanto para saúde ambiental como para a social -no caso a saúde dos trabalhadores rurais, principalmente-. O presente trabalho tem como objetivo evidenciar as implicações que tem sobre a saúde pública e médio ambiental, a ineficiência nas formas de governar ambientalmente um setor tão importante como é o setor agrícola, para a sociedade mexicana, não só pela contribuição na alimentação, mas também na economia. Para isso se utilizou uma metodologia mista: informação documental, entrevistas, assim como a toma de amostras biológicas, analisadas mediante diversos métodos. Observa-se que a exposição aos pesticidas em trabalhadores agrícolas detona um dano genotóxico e ambiental considerável, portanto, estabelece-se que a governança ambiental e as políticas públicas não tem sido aplicadas de maneira apropriada, gerando-se uma atividade e comportamento incongruente, para as necessidades da sociedade e do médio ambiente, por parte dos atores envolvidos. ; The use of pesticides in the Sinaloa agricultural sector is one of the most common practices in the primary activity of the region. Exposure to these represents a definitive factor, both for environmental health and for society - in this case, that of rural day laborers, mainly. The present work aims to highlight the implications it has on public health and the environment, the inefficiency in the ways of environmentally governing a sector as important as the agricultural sector, for Mexican society, not only for its contribution to food , but to the economy. For this, a mixed methodology was used: documentary information, interviews, as well as the taking of biological samples, analyzed by various methods. It is observed that exposure to pesticides in agricultural day laborers detonates considerable genotoxic and environmental damage, for which reason it is established that environmental governance and public policies have not been applied properly, generating an incongruent activity and behavior, for the needs of society and the environment, by the actors involved.

La gobernanza ambiental es entendida más como un medio que como un fin en sí, para asegurar la conservación del medio ambiente (1), constituye un aspecto clave para el desarrollo de las políticas públicas ambientales del país; sin embargo, los esfuerzos por consolidarla todavía son mínimos en las autoridades de los distintos niveles de gobierno y, por el lado de la sociedad civil en los tomadores de decisiones de las diversas organizaciones sociales.Por la trascendencia del tema y nuestra responsabilidad con la sociedad como universidad, asumimos el compromiso de su fortalecimiento a través de la incorporación como una línea de investigación priorizada, esperando a futuro incrementar los aportes investigativos pertinentes socialmente desde la comunidad académica - científica, luego difundir los resultados de los diversos estudios para contribuir de este modo en la mejora del conocimiento y práctica de la gobernanza ambiental.Es claro que en materia de gobernanza ambiental poco hemos avanzado, pese a tener una normatividad muy comprometida con el medio ambiente y que otorga facultades a los gobiernos regionales y locales para impulsarla en busca de una mayor eficiencia. Las experiencias de Lima y Junín expresan en gran medida esta realidad. Según el Índice de Ciudades Verdes de Latinoamérica, estudio realizado por Siemens, la gobernanza ambiental de Lima se ubica "debajo del promedio" para la gobernanza ambiental a nivel de Latinoamérica. Esta ubicación se debe principalmente a la asignación fragmentada de recursos y responsabilidades para el manejo del medio ambiente entre múltiples instituciones y niveles de gobierno. En 2006 la municipalidad de Lima creó un departamento especializado en medio ambiente, sin embargo carece de competencia para implementar su propia legislación en este sentido. En los últimos cinco años la ciudad de Lima ha realizado una revisión básica de su sector de desechos, omitiendo agua, saneamiento y calidad del aire, entre otros factores. La mayor parte de las iniciativas de esta política se derivan del Ministerio del Ambiente, en donde se concentra la experticia técnica (2).La región Junín está constituida por nueve provincias. La ciudad de Huancayo desde la Comisión Ambiental Regional de Junín (CAR Junín), el Comité de Gestión del Área de Conservación Regional del Huaytapallana (CGACR-H), Grupo Técnico de Cambio Climático entre otras organizaciones sociales - con limitada participación y compromiso de representantes de otras provincias - desarrolla acciones de carácter ambiental con un impacto en la región poco valorada y reconocimiento por la población. Huancayo tiene como fortalezas la gestión de áreas verdes en la zona urbana, las iniciativas de sensibilización para la segregación de residuos sólidos en fuente y permanentes intentos de mejorar la cobertura de agua para consumo humano; todo un reto a futuro.La ciudad de Junín tiene en actividad la Comisión Ambiental Municipal (CAM). La Municipalidad Provincial de Junín con apoyo de la comunidad, han denunciado a las empresas mineras que contaminan las aguas del lago Chinchaycocha, y ya han judicializado el tema, en caso de no tener una pronta solución de las autoridades peruanas éstas serían denunciadas ante la Corte Inter-americana de Derechos Humanos de la OEA, asimismo, se procedería a plantear una medida cautelar para suspender las actividades mineras en Cerro de Pasco, sobre todo de las empresas El Brocal, Volcan y Panamerican Silver que son las responsables de la contaminación del segundo lago más grande del Perú, con relaves mineros afectando la biodiversidad del ecosistema del lago sin alguna medida de remediación; a la fecha se estima que un 30% del lago está contaminado poniendo en riesgo a unas 150 especies de aves endémicas y migratorias. Las aguas del lago Chinchaycocha también son fuente de agua del rio Mantaro, que contribuye en la generación de energía eléctrica a unos 14 departamentos de nuestro país. Entre sus fortalezas se encuentran la gestión adecuada de los residuos sólidos orgánicos orientándolos con fines de producción de compost para su uso en la agricultura y las acciones de conservación de los suelos con fines de un cultivo sostenible, un caso representativo es el de la Maca, producto de exportación de Junín.La ciudad de Concepción tiene en actividad la CAM de Concepción que administra información agraria para brindar información sobre costos de insumos, mercados y estadística que permita a los productores agrícolas decidir oportunamente respecto a oportunidades de negocios; también dispone de maquinaria agrícola que está al servicio de los productores. Entre sus fortalezas se encuentra la gestión adecuada de los residuos sólidos no orgánicos orientándolos con fines económicos y a través del Comité de Vigilancia Ambiental el desarrollo de monitoreos de la calidad del agua (3).Es oportuno destacar que en el Perú existen políticas y un marco legal ambiental que es el reflejo de los compromisos internacionales que asumimos, éstos instrumentos se encuentran en proceso de consolidación a partir del Ministerio del Ambiente, aunque con algunas deficiencias en su articulación con las organizaciones sociales existentes en las diversas regiones; asimismo existen mecanismos de resolución de conflictos incluido el fomento de conocimientos especializados en la determinación de causas ambientales, que sin embargo no están siendo aplicados adecuadamente en el contexto nacional y local. La gobernanza ambiental peruana, por lo demás tiene pendiente la solución de muchos problemas de carácter socio ambiental, en su mayoría vinculados al sector minero.Las ciudades de Huancayo, Junín y Concepción, en todo este panorama, exponen hasta hoy mejores desempeños en materia de gobernanza ambiental, aunque en proceso de mejora. Los mayores esfuerzos están concentrados en los temas de tratamiento y accesibilidad de agua para consumo humano, tratamiento de suelos e iniciativas para lograr a futuro el tratamiento de aguas residuales. ; Environmental governance is understood more as a way than a goal, to ensure the environment conservation (1), it's a key aspect to the environmental public policies development of the country; however, efforts to consolidate are still minimal in the various government levels authorities and, on the side of civil society in the decision-makers of various social organizations. United Nations' international agreements prompted it since the beginning of their decisions and today is an important dimension in peruvian law, as expressed in the General Environmental Law, its article XI gives category as a principle.On the issue significance and our responsibility to society as a university, we are committed to strengthening through incorporation as a prioritized research line, waiting for future increase socially relevant research contributions from the academic – scientific community, then spread the results of various studies to contribute in this way to improve the knowledge and environmental governance practice.It's clear that in environmental governance we have advanced very little, despite having strong regulations to the environment and empowers local and regional governments to promote it in search of greater efficiency. The Lima and Junin experiences largely express this reality.According to the Green Cities Index in Latin America, study realized by Siemens, Lima environmental governance is located "below average" for Latin America level environmental governance. This location is mainly due to the fragmented allocation of resources and responsibilities for environmental management among multiple institutions and government levels. In 2006 the Lima municipality created a specializing environment department, however it isn't competent to implement its own legislation in this regard. In the last five years Lima city has made a fundamental review of its waste sector, omitting water, sanitation and air quality, among other factors. Most policy initiatives arising from the Environment Ministry, where technical expertise is concentrated (2).The Junin region consists of nine provinces. Huancayo city from the Junin Regional Environmental Commission (CAR Junin), the Management Committee of the Huaytapallana Regional Conservation Area (CGACR-H), Technical Group on Climate Change and other social organizations - with limited participation and involvement of other provinces representatives – develop environmental character actions with an undervalued impact on the region and appreciation for population. Huancayo has as management strengths green areas in urban areas, sensitization initiatives for solid waste segregation at source and permanent attempts to improve water coverage for human consumption; a real challenge for the future.The Junín city has in operation the Municipal Environmental Commission (CAM). The Junin Provincial Municipality with the community support, have denounced mining companies which pollute Chinchaycocha lake waters, and they have already judicialized the issue, if they don't have an early settlement from peruvian authorities these would be reported to the Human Rights Inter-American Court of the OAS also they would proceed to raise an injunction to suspend mining activities in Cerro de Pasco, especially El Brocal, Volcan and Panamerican Silver companies which are responsible for pollution of the Peru's second largest lake, with mine tailings affecting the lake ecosystem's biodiversity without some remediation measure; to date it's estimated that 30 % of the lake is polluted jeopardizing 150 endemic and migratory birds species. Chinchaycocha lake waters are also a water source of Mantaro river, which contributes to the electricity generation to 14 departments of the country. Among its strengths are the proper management of organic solid waste directing for compost production to use it in agriculture and soil conservation actions with sustainable farming purposes, a representative case is the Maca, a Junin export product.The Concepción city has in operation the CAM Concepción which manages agricultural information to provide information on inputs costs, markets and statistics that allow farmers promptly decide on business opportunities; also it has farm machinery that serves producers. Among its strengths there is the proper solid non-organic waste management for economic purposes and through the Environmental Monitoring Committee the development of water quality monitoring (3).It should be emphasized that in Peru there are policies and an environmental legal framework that reflects international commitments we made, these instruments are being consolidated from the Environment Ministry, with some shortcomings in its articulation with existing social organizations in the various regions; there are also conflict resolution mechanisms including the expertise knowledge promotion in the environmental causes determination, which however are not being properly applied in the national and local context. Peruvian environmental governance, moreover is pending the solution for many social-environmental problems of character, mostly linked to the mining sector.The Huancayo, Junín and Concepción cities in all this panorama, until now, exhibited best performances in environmental governance, although in the improvement process. The main efforts are concentrated on topics such as treatment topics and water for human consumption accessibility, soil treatment and initiatives to achieve wastewater treatment in the future.

Latin America plays an important international role with regard to environmental governance. Knowledge generated by empirical and theoretical studies on environmental challenges can support the renewed efforts in the region to achieve equitable and sustainable natural resource use. Although linkages be-tween social and environmental dimensions have been academically explored since the 1990s new trends in environmental governance in Latin America deserve a comprehensive analytical approach. The authors argue that in or-der to enhance "Latin American perspectives" to solving socio-environmental dilemmas, several research streams need to be brought together in integrative frameworks that can address complex questions related to interactions between state, civil society and market actors on multiple scales. ; América Latina juega un papel importante en relación con la Gobernanza Ambiental. El conocimiento generado por estudios empíricos y teóricos sobre los desafíos ambientales del presente pueden apoyar los renovados esfuerzos de la región por alcanzar un uso de los recursos naturales que sea equitativo y sustentable. A pesar de que los vínculos entre las dimensiones social y ambiental han sido explorados por la academia desde los años noventa, las nuevas tendencias de la Gobernanza Ambiental en América Latina requieren una aproximación analítica comprehensiva. Los autores argumentan que, a fin de potenciar las "perspectivas latinoamericanas" para la solución de los dilemas socioambientales, algunas corrientes de investigación deben juntarse en marcos analíticos integradores que puedan generar complejas preguntas relacionadas con las interacciones a múltiples niveles entre Estado, sociedad civil y actores de mercado.