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Alors que se diffuse massivement ce qu'on appelle la « nouvelle gestion publique » dans tous les services publics, dont celui de l'enseignement supérieur et de la recherche, les situations dites de « souffrances au travail » se multiplient, donnant lieu à des dispositifs institutionnels, qui diffèrent selon les universités autonomes, de gestion des risques dits « psychosociaux ». Nous montrons dans cet article que les dispositifs RPS tels qu'ils existent dans certaines universités sont un outil managérial, une manière d'individualiser le diagnostic et l'accompagnement des personnels en souffrance, en contournant et détournant les instances et les acteurs (notamment syndicaux) qui seraient en mesure de proposer un diagnostic collectif et socio-organisationnel des facteurs de souffrance.

Les politiques publiques gérontologiques se sont succédé depuis les années 1980, oscillant entre politiques sociales et médico-sociales, et politiques de l'emploi. Depuis deux décennies, mais avec une nette accélération depuis les années 2000, ces politiques publiques, intervenant aussi bien dans le champ de l'hébergement que dans celui du domicile, se caractérisent par un changement de référentiel : le référentiel industriel de ces secteurs tertiaires, qui se caractérise par « une recherche d'une standardisation poussée des procédés » (Gadrey, 1994 :118), est désormais affiché au niveau politique national. Il s'accompagne d'une rationalisation importante de l'organisation des services et du travail, aussi bien dans les établissements d'hébergement pour personnes âgées dépendantes (Ehpad) que dans les organisations d'aide à domicile ; la rationalisation étant perçue par les autorités locales de tarification comme un moyen de « maîtriser » les dépenses publiques. L'article s'attache à analyser les répercussions de cette rationalisation sur les conditions de travail des salariées qui se dégradent.

Les métiers du vieillissement, en établissements ou dans l'aide à domicile, cumulent un ensemble de contraintes physiques, temporelles et psychosociales aujourd'hui assez bien identifiées tant par des travaux quantitatifs que qualitatifs. L'invisibilité de la pénibilité est désormais largement dénoncée. Pour autant, les pistes d'amélioration demeurent peu avancées. Après avoir brièvement rappelé les différentes contraintes auxquelles sont exposées les salariées (essentiellement les agentes de service hospitalier, aides médico – psychologiques et aides – soignantes en établissements et les auxiliaires de vie sociale et aides à domicile dans les services d'aide et d'accompagnement à domicile), cet article identifie les principales raisons qui compliquent l'amélioration des conditions d'emploi de ces métiers. En conclusion, les auteurs tentent d'esquisser des pistes de transformations qui permettraient de dépasser au moins partiellement ces blocages.

L'article examine comment la nouvelle gestion publique a transformé les organisations et les acteurs de l'aide à domicile à partir d'une analyse socio-historique du secteur. Il propose, à partir du régime évaluatif mis en place, d'étudier les changements à l'œuvre. L'exploitation des données, issues de la littérature institutionnelle et d'enquêtes qualitatives, révèle une requalification du travail concret réalisé par les intervenantes. Cette requalification s'inscrit dans le cadre d'une rationalisation industrielle, radicalement différente de la rationalisation professionnelle à la base de la consolidation et formalisation socio-historiques du secteur.

L'aide à domicile se caractérise par des conditions d'emploi et de travail très dégradées, comme l'attestent les multiples recherches sur le secteur. Bien que la crise COVID ait mis une nouvelle fois en lumière le caractère indispensable de ces activités, l'amélioration des conditions d'emploi et de travail des aides à domicile continue de buter sur des obstacles socialement ancrés et accentués par les politiques des trente dernières années – en particulier sur l'ancrage de la division du travail de soin dans les rapports sociaux de sexe.

Face aux enjeux de l'amélioration de la qualité de l'emploi dans le secteur de l'aide à domicile, nous cherchons à identifier et spécifier les leviers d'actions territorialisés susceptibles d'être mobilisés pour renforcer la qualité de l'emploi dans le secteur de l'aide à domicile. Confrontés aux limites de la négociation collective de branche et d'entreprise, nous soulignons l'importance et les limites des acteurs intermédiaires dans l'émergence et la structuration du dialogue social territorial. Nous explorons deux configurations différentes selon que les dynamiques sont majoritairement impulsées et portées par les acteurs syndicaux (d'employeurs et de salariés) ou qu'elles sont impulsées par des réseaux d'organisations en lien avec les politiques publiques régionales. Nous montrons que de ces deux modèles émergent des enseignements, d'abord sur les capacités de tels espaces à répondre aux enjeux posés par le secteur et le développement des activités d'aide à domicile, en complémentarité avec les négociations collectives d'entreprise et de branche, ensuite sur les obstacles de ce type d'espaces, qui présentent des risques et peuvent s'avérer être en tension avec le modèle traditionnel de la négociation collective et de la représentation des syndicats.

13 p. ; Notre analyse s'appuie sur des enquêtes de terrain réalisées dans deux régions, Rhône-Alpes et Provence Alpes Côte d'Azur (PACA). Dans une première partie, nous rappelons le contexte ayant favorisé le développement d'espaces de dialogue social territorial dans l'aide à domicile, en complémentarité et en tension avec le dialogue social de branche traditionnel. Dans une seconde partie, nous présentons deux dynamiques distinctes de mise en place d'espaces de dialogue social territorial en Rhône-Alpes et en PACA. Nous en tirons quelques enseignements en conclusion.

13 p. ; Notre analyse s'appuie sur des enquêtes de terrain réalisées dans deux régions, Rhône-Alpes et Provence Alpes Côte d'Azur (PACA). Dans une première partie, nous rappelons le contexte ayant favorisé le développement d'espaces de dialogue social territorial dans l'aide à domicile, en complémentarité et en tension avec le dialogue social de branche traditionnel. Dans une seconde partie, nous présentons deux dynamiques distinctes de mise en place d'espaces de dialogue social territorial en Rhône-Alpes et en PACA. Nous en tirons quelques enseignements en conclusion.

13 p. ; Notre analyse s'appuie sur des enquêtes de terrain réalisées dans deux régions, Rhône-Alpes et Provence Alpes Côte d'Azur (PACA). Dans une première partie, nous rappelons le contexte ayant favorisé le développement d'espaces de dialogue social territorial dans l'aide à domicile, en complémentarité et en tension avec le dialogue social de branche traditionnel. Dans une seconde partie, nous présentons deux dynamiques distinctes de mise en place d'espaces de dialogue social territorial en Rhône-Alpes et en PACA. Nous en tirons quelques enseignements en conclusion.

13 p. ; Notre analyse s'appuie sur des enquêtes de terrain réalisées dans deux régions, Rhône-Alpes et Provence Alpes Côte d'Azur (PACA). Dans une première partie, nous rappelons le contexte ayant favorisé le développement d'espaces de dialogue social territorial dans l'aide à domicile, en complémentarité et en tension avec le dialogue social de branche traditionnel. Dans une seconde partie, nous présentons deux dynamiques distinctes de mise en place d'espaces de dialogue social territorial en Rhône-Alpes et en PACA. Nous en tirons quelques enseignements en conclusion.