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There are various reasons why the gap between policy formulation & policy implementation is especially large in developing countries: ambiguous policy goals, decision making without considering the needs of those affected, low degree of compliance & administrative capacity of implementing agencies, etc. Interest aggregation generally occurs at the enforcement stage only. This means that laws & regulations can be sapped & distorted along the lines of the power constellations of the actors involved. A case study is presented that deals with the regulatory aspects of street-vending in the particular cultural environment of Manila, Philippines, under the Marcos regime. Data are drawn from official statistics & various studies. It is demonstrated that regulations are inspired by Western images of modernization, largely removed from the harsh SE realities of the sector. Moreover, compliance is minimized by cultural values (conflict avoidance, respect of power structures) governing the behavior of lower-level administrative agents & hawkers alike. The overall result is that regulations are purely symbolic & ineffective, nevertheless maintaining a climate of harassment & extortion. A more positive approach toward street-vendors is advocated, combining minimal regulation with measures of encouragement & public assistance. 1 Table. Modified HA

Evaluierungen sind als Elemente des entwicklungspolitischen Lernprozesses unerläßliche Instrumente. Ihre Wirkungen werden jedoch durch manifeste Legitimationsinteressen in unserem politisch- administrativen System wie auch durch repressive Konstellationen in den meisten Entwicklungsländern selbst erheblich gemindert. (GMH)

Dieser Beitrag untersucht Fragen der Dezentralisierung der öffentlichen Verwaltungen in Entwicklungsländern. Es werden Dezentralisierungsprogramme daraufhin untersucht, welche Ziele sie verfolgen und wem sie eigentlich nützen. Es werden die Gründe analysiert, die eine Regierung dazu bewegen, eine Dezentralisierung des politisch-administrativen Systems für richtig zu halten und es wird ein Raster von Kriterien entwickelt, mit denen Dezentralisierungsprogramme bewertet werden können. Untersucht wird, welche Voraussetzungen erfüllt sein müssen - politischer, organisatorischer, psychologischer und ressourcenmäßiger Art -, um Dezentralisierungsprogramme zum Erfolg führen zu können. Ein zweiter Diskussionsstrang geht von einem gewandelten Verständnis von Entwicklung und Entwicklungspolitik aus: die Entwicklung soll stärker von den Zielgruppen getragen sein, was auch bedeutet, daß deren Verhältnis zur staatlichen Verwaltung neu definiert werden muß. (GF)

A case study in the gap between policy formulation and policy implementation.

Ausgehend von der historischen Entwicklung der erst 1981 unabhängig gewordenen ehemaligen britischen Kronkolonie stellt der Verfasser des Handbuchartikels die verschiedenen Strömungen der Gewerkschaftsbewegung in Belize dar. Nach Ansicht des Autors sind die Gewerkschaften des Landes ideologisch zersplittert, organisatorisch schwach und ohne tragende Rolle im vorwiegend agrarisch geprägten Wirtschaftsleben von Belize. Ergänzt wird die inhaltliche Darstellung durch Literaturhinweise und die Anschrift des Gewerkschaftsbundes. (KS)

Ausgehend von der historischen Entwicklung der früheren französischen Kolonie Kamerun stellt der Verfasser des Handbuchartikels die Rahmenbedingungen für das Entstehen von Gewerkschaften dar. Vervollständigt wird die Darstellung durch die Charakterisierung der Gewerkschaftsbewegung des ehemaligen britischen Treuhandgebietes West-Kamerun. Abschließend erläutert der Autor Entstehung, Struktur und Tätigkeit der Union Nationale des Travailleurs du Cameroun. Nach Ansicht des Verfassers ist seit 1972 das Rückgrat einer handlungsfähigen Gewerkschaftsbewegung in Kamerun gebrochen, da diese der Partei untertan ist, welche wiederum der Repräsentant eines Regimes sei, das keine gesellschaftspolitischen Spielräume mehr zulasse. Ergänzt wird die inhaltliche Darstellung durch Literaturhinweise und die Anschrift des Gewerkschaftsbundes. (KS)