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AbstractThis article is intended to shed more light on the processes and mechanisms by which the senior civil servants exercise influence and enjoy power. It appears that simultaneously these processes and mechanisms restrain the senior civil servants and therefore limit their range of action and influence. This exchange of resources and constraints results from a complex process of communication between the issuer and the recipient of that influence; the number and diversity of the ways of relaying this communication create the conditions for communication and power strategies. The senior civil servants become and remain as powerful as they are constrained.

The processes & mechanisms by which senior civil servants exercise influence & enjoy power are examined. It is shown that these processes & mechanisms simultaneously constrain civil servants, limiting their range of action & influence. This exchange of resources & constraints results from a complex process of communication between the issuer & the recipient of the influence; the number & diversity of the ways of relaying this communication create the conditions for strategies of communication & power. These are discussed from the perspective of communication theory. 9 Figures. Modified HA.

Collectively, provincial deputy ministers command the largest assembly of government budgets, employees, and influence in Canada, but despite their importance, they have not been the subject of systematic study until now. This unique volume, which deals with a uniquely significant topic, reviews the role of deputy ministers within government, providing a major new understanding of their responsibilities and interactions at both the federal and provincial levels. It also contributes important comparative analysis not previously available.Featuring contributions by many of Canada's most prominent scholars of public administration, Deputy Ministers in Canada examines a number of factors in the evolution of deputies' roles. Taking into account social, political, and administrative history, the essays probe topics such as the socio-economic characteristics of administrative elites, the politicization of recruitment processes, the impact of New Public Management, and varieties of ministerial-bureaucratic relations. Together, the essays in Deputy Ministers in Canada make an important contribution to the political science and public administration literature

Dans le cadre d'un besoin renouvelé de coordination pour les administrations, cet article passe en revue aussi bien les instruments et les pratiques que les tensions et les défis de la coordination dans les administrations du Canada et du Québec. Une partie considère le niveau pangouvernemental, notamment sous l'angle des structures. Une seconde partie aborde les procédures de coordination tandis qu'une troisième traite de la culture comme instrument de coordination. Une dernière partie scrute les pratiques et défis de la coordination au sein même des ministères et dans le cadre particulier d'un État fédéral comme le Canada.

Résumé L'activité d'« inspection » se manifeste sous forme de contrôles pendant ou juste après l'exécution d'une mission. Elle inclut aussi des dimensions nouvelles comme l'audit, le conseil et l'évaluation plutôt normative. En ce sens, l'évaluation est plus large que les missions relevant de l'inspectorat (qui recouvrent les aspects liés à la pré exécution, à la réponse au « quoi » et au « pourquoi », pertinence, suivi en cours d'implantation, etc. ). L'article aborde quatre défis majeurs de l'inspection au regard de l'expérience canadienne et québécoise : les enjeux méthodologiques (combinaison du quantitatif et du qualitatif, les aspects intersectoriels) ; la nécessité d'une multiplicité de compétences ; le suivi du retour sur investissement des inspections et des évaluations, le défi de leur utilité du fait de politiques qui évitent la reddition de comptes par des objectifs aux énoncés vagues.

On peut distinguer deux types de haut fonctionnaire : premièrement, le grand commis haut fonctionnaire de carrière sans allégeance partisane et deuxièmement, l'outsider politique qui est recruté à l'extérieur de la fonction publique en fonction de son appartenance partisane. Le premier sert indifféremment tous les gouvernements, le second abandonne son poste avec le gouvernement qui l'a nommé. Lequel de ces deux modèles décrit le mieux le sous-ministre en titre du gouvernement du Québec? L'article répond à la question en examinant en quoi le profil des sous-ministres a été affecté par les changements de gouvernement de 1976 et 1985. Il apparaît que, tant sous les Péquistes que sous les Libéraux, les sous-ministres québécois ont été des grands commis « fragiles ». La plupart étaient des hauts fonctionnaires de carrière formellement apolitiques, mais très peu sont parvenus à demeurer en poste à la suite du changement de gouvernement.