Suchergebnisse

This article analyzes open auctions in 2019 for purchases for additional professional education of doctors of the Sverdlovsk region and Khanty-Mansi Autonomous Okrug. It was revealed that the training of doctors through the system of purchasing educational services at open auctions was conducted in nongovernmental educational organizations in 66.1% of the Sverdlovsk region and in 100% of the Khanty-Mansi Autonomous Okrug. Distance learning has become the main form of additional professional education in non- governmental educational organizations. ; В данной статье проведен анализ открытых аукционов в 2019 году по закупкам на дополнительное профессиональное образование врачей Свердловской области и Ханты-Мансийского автономного округа. Выявлено, что обучение врачей через систему закупок образовательных услуг на открытых аукционах проводилось в негосударственных образовательных организациях в 66,1% в Свердловской области и в 100% в Ханты-Мансийском автономном округе. Дистанционная форма обучения явилась основной формой дополнительного профессионального образования в негосударственных образовательных организациях.

Рассмотрены причины затянувшегося кризиса в системе лесоуправления и развития лесного сектора России и даны рекомендации по выходу из него на основе перехода от экстенсивной к интенсивной модели развития. При этом, дан анализ существующего этапа лесоуправления и лесного сектора экономики и принципиальных отличий Лесного кодекса РФ (2006 г.) от предыдущих законодательных актов, в т.ч. передачи полномочий управления федеральными лесами субъектам РФ, доминирования долгосрочной аренды (до 49 лет) среди других форм использования лесов, замены разрешительного порядка лесопользования на заявительный. На основе проведенного анализа предложено: восстановить органы государственного управления лесами по всей федеральной вертикали, оставив за субъектами РФ лишь функции хозяйственного управления; возродить лесоустройство в роли стратегического лесного планирования в ведении центрального органа управления лесами; расширить зону отпуска древесины на лесных торгах, ограничив передачу лесов в аренду, в первую очередь в «эпицентре внутреннего лесопотребления»; восстановить разрешительный порядок лесопользования и ввести экономический механизм перехода на интенсивную модель лесоуправления.In the aforementioned article examines the causes of the protracted crisis in the system of forest management and development of the Russian forest sector and gives recommendations for out of it on the basis of the transition from extensive to intensive development model. At the same time, gives an analysis of the existing stage of forest management and forest sector of economy and the fundamental differences between the Forest Code (2006) from the previous legislative acts, including transfer of authority of Russian Federation federal subjects forest management, the dominance of long-term lease (up to 49 years), among other forms of forest use replacement permit order of forest use on declarative. Based on the analysis proposed: recover organs of state forest management across the federal vertical, leaving to the subjects of the Russian Federation only functions of economic management; revive the forest management as a strategic forest planning in a central organ of forest management; expand the area of leaving wood on forest trades, limiting the transfer of forest for rent, primarily in the «epicenter of internal forest consumption»; restore the permissive order for forest management and enter the economic mechanism of the transition to intensive forest management model.

Проведение закупок в строительной сфере с применением электронных (реверсивных) аукционов порождает, как правило, недобросовестную конкуренцию, разорение малого и среднего строительного бизнеса и наносит огромный ущерб строительной отрасли России. Работать в строительной отрасли стало намного сложнее, из нее вымываются квалифицированные специалисты, кадровый состав стремительно стареет, молодежь не стремится в отрасль, строительные организации не развиваются, не обновляются технологии и оборудование. Аукционы в строительной отрасли постоянно снижают квалификацию работников и порождают «фирмы-однодневки». Когда побеждает самая низкая, ничем не обоснованная цена, потребность в квалифицированных исполнителях снижается [1]. 1 января 2014 г. вступил в силу Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Новый закон о контрактной системе во многом усовершенствовал существовавшую ранее систему закупок и устранил некоторые недостатки. Но принципиальные проблемы выбора подрядчиков не преодолены. В статье рассматриваются негативные эффекты современного законодательства о госзакупках в строительстве, предложены направления их преодоления. ; Carrying out purchases in the building sphere with application of electronic (reversive) auctions generates, as a rule, unfair competition, ruin of small and medium building business and causes huge damage to building branch of Russia. It became much more difficult to work in building branch, from branch qualified specialists are washed away, the personnel structure promptly grows old, the youth doesn't aspire in branch, the building organizations don't develop, don't get new technologies and the equipment. Auctions in building branch constantly reduce qualification of workers and generate "short-lived firms". When the lowest wins, nothing the reasonable price, requirement in the qualified performers decreases. Since January 1, 2014 the Federal law of April 5, 2013 N44-FZ "On contract system in the sphere of purchases of goods, works, services for ensuring the state and municipal needs" came into force. The new law on contract system in many respects improved the system of purchases existing earlier and eliminated some defects. But basic problems of a choice of contractors aren't overcome. In article negative effects of the modern legislation on government purchases in building are considered, the directions of their overcoming are offered.

В статье рассматриваются возможности развития поляризации значения слова "аукцион" под воздействием экстралингвистических факторов и оценить лингво-правовые последствия трансформации однозначного юридического термина в категорию энантиосеманта.

В статье проведен критический анализ порядка, в соответствии с которым предоставляется право пользования техногенными месторождениями, для чего предложено их деление на два типа. Выделены факторы и особенности, определяющие необходимость совершенствования механизма вовлечения техногенных месторождений в переработку, а также описаны основные недостатки законодательного регулирования деятельности по их переработке. Проведен анализ чувствительности чистого дисконтированного дохода проекта по переработке техногенного месторождения к изменению величины разового платежа за пользование недрами, на основании чего выявлена нецелесообразность проведения торгов на право пользования техногенными месторождениями в форме аукционов, а так же предложена отмена разового платежа за пользование недрами. Кроме того, описана необходимость исключения техногенных месторождений из участков недр федерального значения в независимости от содержащегося полезного ископаемого. Кратко описана бюджетная эффективность предлагаемых мероприятий.Criticality analysis of grant of mineral rights formation for mining waste is carried out in the article and their division offered. Disability factors for development of technogenic resources are eliminated. Particulars of technogenic deposits for process of development are underlined in addition main defects of mining legislation related to development of mining waste are described. Sensitivity analysis of net present value of technogenic deposit development project for onetime mineral payment degree is provided. Cancellation of auctions and onetime mineral payment for technogenic deposit development project are suggested. Exclusion of technogenic deposits from federal subsoil block is defended. Budget effectiveness of suggest measures are described.

К сожалению, помехи бизнесу, и, как следствие, проведению контроля за ним продолжают создаваться. Зачастую здесь большую роль играет и бюрократия. В настоящее время значительное количество объектов контроля остаются не прозрачными от преднамеренного утаивания информации. В связи с этим важно помнить, что общество позволяет государству управлять собой и может стать важным и ответственным соратником в этом деле. ; Unfortunately, hindrances to business and, consequently to realization of controlling it, still continue to appear. Often bureaucratism plays a major role in this. At the present time appreciable quantity of objects under control remain not transparent from premeditated information hiding. In connection with this, very important to remember that society allows government to manage itself and can become important and responsible team-mate in this action.

Problem setting. Government policy on the development of agricultural market is defined by the Law of Ukraine "On the Fundamentals of State Agricultural Policy for the period up to 2015" dated 18 October 2005 р., № 2982-IV (hereinafter - the Law). Of the said Act could be concluded that the State's agricultural policy is a set of legal, organizational and economic measures aimed at improving the efficiency of the agricultural sector of the economy, solving social problems of the rural population and ensuring integrated and sustainable rural development (Art. 1 of the Act). Basic principles of state agricultural policy aimed at sustainable development of the agricultural sector in the national economy for the period up to 2015, consistency and comprehensiveness in the implementation of measures to implement the state agricultural policy to all government agencies and local authorities. The purpose of this article is to clarify the nature of the legal institution as the agricultural market, identify and study the elements of its structure. State agricultural policy based on national priorities and takes into account the need to integrate Ukraine into the European Union and the world economic space. An important role in the organization of the agricultural market belongs market infrastructure institutions that are designed to act as a generator of demand for agricultural products and in accordance with its price. These include: agricultural exchanges, trading houses, auctions, wholesale and retail markets, etc., on which the development of a public policy. Characterize their legal status in detail. Article 17 of the Law of Ukraine "On State Support of Agriculture of Ukraine" provides a definition of the Agrarian Exchange and the basic principles of its activity, according to which such exchange is a non-profit (non-commercial) enterprise. The founder of the Agrarian Exchange may be Cabinet of Ministers of Ukraine, represented by the Agrarian Fund. In this case, the Cabinet of Ministers of Ukraine shall founding contribution to the authorized fund (capital) of such agrarian exchange in an amount equal to the minimum requirements in the statutory fund resident bank, which has the license for the full scope of banking operations and manages the property represented by the Agrarian Fund. Members of the Agrarian Exchange may only residents. Under the Agrarian Exchange can understand the specific entity that participates in the organized market of certain agricultural products as set out by law. The Law of Ukraine "On State Support of Agriculture of Ukraine", according to the Cabinet of Ministers of Ukraine "On Agricultural Fund" of 6 July 2005 р., № 543, was created by the Agricultural Fund, which is a specialized agency of the state budget authorized by the state to implement price policies in the agricultural sector. Under the provisions of these legal acts, the Agrarian Fund belongs to the Ministry of Agrarian Policy and Food of Ukraine, is accountable to and controlled by him. The Fund is a budgetary organization has its own estimates, invoices and performs non-profit activities within the limits set by law. The role and importance of the Agrarian Fund in the modern state agrarian policy is outstanding and highlighted its objectives. Another subject of the agricultural market in Ukraine are the wholesale markets, the legal status of which is defined by the Law of Ukraine "On the wholesale markets of agricultural products" of 25 June 2009 р., № 1561-VI. According to the latter, the wholesale market for agricultural products is defined as a legal entity, the subject of which is to provide the ambassador that are engaged in the wholesale trade in agricultural products, and which as prescribed by law given the status of a wholesale market of agricultural products. The purpose of the establishment and functioning of agricultural and trade houses in Ukraine is accelerating and deepening agrarian reform by creating the market environment, the development of commodity-money relations, more advantageous realization of production and improvement of logistics agricultural producers. The legal basis for the emergence of agricultural and trade houses was at one time (already expired) Order of the Ministry of Agriculture and Food of Ukraine and the Ukrainian Academy of Agrarian Sciences of March 18, 1996 р., № 85/17 approving the Model Regulations on inter-regional and regional agro. Today the sale of agricultural products for profit is a necessary final stage of activity of any agricultural commodity. It is therefore very widespread experience fairs agricultural products that represent the movement of goods and money, the buyer gets what he needs, and the seller - financial reward for their work, compensation costs for production and financial resources needed for the next production cycle (seeds purchase, lease the required equipment, etc.). But, auctions and commodity exchanges are relatively permanent measures and institutions, exhibitions and fairs are held less frequently, but with a clear frequency. Exhibitions of agricultural and agro-industrial products and a major event is the biggest exhibition "Agro - .". It is held annually and allows producers to sell their products to customers (wholesale party). However, its main purpose - to demonstrate the achievements of the economy, establishing contacts with foreign partners, solving industry problems (during exhibitions conferences, "round tables" with a discussion of various issues of agriculture and the agro-industrial complex of Ukraine, the market of agricultural products). Fairs are primarily entertainment and tourist activities in the second - trade. The successful and regular conduct of such activities, not only is the final element of the agricultural and agro-industrial complex of Ukraine, but also elevates the authority of the state, facilitates the development of tourism resources and cultivate patriotism, preserve the good old tradition of the people and upload them young. Exhibition and fair activity in Ukraine is regulated, in particular, by the Cabinet of Ministers of Ukraine "On improvement of exhibition and fair activity in Ukraine" dated 22 August 2007 р., № 1065, approving the Concept of exhibition and fair activities and the Order of the Ministry of Agrarian Policy of Ukraine "On improvement of exhibition and fair activities in the Agriculture Ministry 'of 27 March 2008 р., № 183. The study of the current state of the agricultural market allows conclude that at present the legislation defining the legal status of the components of the agricultural market, namely: the Agricultural Exchange, the Agricultural Fund, the wholesale markets of agricultural products, agricultural and trade houses exhibitions, Fair of agricultural products is not perfect, and not always correspond to the realities of today. It is our belief system analysis and reform of legislation in a position to bring the agricultural market of Ukraine at the leading place in the world economy. To this end, for each of the entities involved in the agricultural market needs to develop a new individual legal act defining its legal status and update existing legislation. Keywords: agricultural market, the Agrarian Fund, the Agricultural exchanges, trading houses, auctions, agricultural products. ; Рассмотрены вопросы правового положения аграрного рынка Украины, исследована его структура. Определена и проанализирована суть понятий: аграрный рынок, аграрная биржа, аграрный фонд, торговые дома, аукционы, оптовые и розничные рынки сельскохозяйственной продукции. Предложен ряд мер по усовершенствованию эффективности аграрного рынка. ; Розглянуто питання правового становища аграрного ринку України, досліджено його структуру. Визначено та проаналізовано зміст понять: аграрний ринок, аграрна біржа, аграрний фонд, торгові доми, аукціони, оптові та роздрібні ринки сільськогосподарської продукції. Запропоновано низку заходів по вдосконаленню ефективності аграрного ринку

Problem setting. Government policy on the development of agricultural market is defined by the Law of Ukraine "On the Fundamentals of State Agricultural Policy for the period up to 2015" dated 18 October 2005 р., № 2982-IV (hereinafter - the Law). Of the said Act could be concluded that the State's agricultural policy is a set of legal, organizational and economic measures aimed at improving the efficiency of the agricultural sector of the economy, solving social problems of the rural population and ensuring integrated and sustainable rural development (Art. 1 of the Act). Basic principles of state agricultural policy aimed at sustainable development of the agricultural sector in the national economy for the period up to 2015, consistency and comprehensiveness in the implementation of measures to implement the state agricultural policy to all government agencies and local authorities. The purpose of this article is to clarify the nature of the legal institution as the agricultural market, identify and study the elements of its structure. State agricultural policy based on national priorities and takes into account the need to integrate Ukraine into the European Union and the world economic space. An important role in the organization of the agricultural market belongs market infrastructure institutions that are designed to act as a generator of demand for agricultural products and in accordance with its price. These include: agricultural exchanges, trading houses, auctions, wholesale and retail markets, etc., on which the development of a public policy. Characterize their legal status in detail. Article 17 of the Law of Ukraine "On State Support of Agriculture of Ukraine" provides a definition of the Agrarian Exchange and the basic principles of its activity, according to which such exchange is a non-profit (non-commercial) enterprise. The founder of the Agrarian Exchange may be Cabinet of Ministers of Ukraine, represented by the Agrarian Fund. In this case, the Cabinet of Ministers of Ukraine shall founding contribution to the authorized fund (capital) of such agrarian exchange in an amount equal to the minimum requirements in the statutory fund resident bank, which has the license for the full scope of banking operations and manages the property represented by the Agrarian Fund. Members of the Agrarian Exchange may only residents. Under the Agrarian Exchange can understand the specific entity that participates in the organized market of certain agricultural products as set out by law. The Law of Ukraine "On State Support of Agriculture of Ukraine", according to the Cabinet of Ministers of Ukraine "On Agricultural Fund" of 6 July 2005 р., № 543, was created by the Agricultural Fund, which is a specialized agency of the state budget authorized by the state to implement price policies in the agricultural sector. Under the provisions of these legal acts, the Agrarian Fund belongs to the Ministry of Agrarian Policy and Food of Ukraine, is accountable to and controlled by him. The Fund is a budgetary organization has its own estimates, invoices and performs non-profit activities within the limits set by law. The role and importance of the Agrarian Fund in the modern state agrarian policy is outstanding and highlighted its objectives. Another subject of the agricultural market in Ukraine are the wholesale markets, the legal status of which is defined by the Law of Ukraine "On the wholesale markets of agricultural products" of 25 June 2009 р., № 1561-VI. According to the latter, the wholesale market for agricultural products is defined as a legal entity, the subject of which is to provide the ambassador that are engaged in the wholesale trade in agricultural products, and which as prescribed by law given the status of a wholesale market of agricultural products. The purpose of the establishment and functioning of agricultural and trade houses in Ukraine is accelerating and deepening agrarian reform by creating the market environment, the development of commodity-money relations, more advantageous realization of production and improvement of logistics agricultural producers. The legal basis for the emergence of agricultural and trade houses was at one time (already expired) Order of the Ministry of Agriculture and Food of Ukraine and the Ukrainian Academy of Agrarian Sciences of March 18, 1996 р., № 85/17 approving the Model Regulations on inter-regional and regional agro. Today the sale of agricultural products for profit is a necessary final stage of activity of any agricultural commodity. It is therefore very widespread experience fairs agricultural products that represent the movement of goods and money, the buyer gets what he needs, and the seller - financial reward for their work, compensation costs for production and financial resources needed for the next production cycle (seeds purchase, lease the required equipment, etc.). But, auctions and commodity exchanges are relatively permanent measures and institutions, exhibitions and fairs are held less frequently, but with a clear frequency. Exhibitions of agricultural and agro-industrial products and a major event is the biggest exhibition "Agro - .". It is held annually and allows producers to sell their products to customers (wholesale party). However, its main purpose - to demonstrate the achievements of the economy, establishing contacts with foreign partners, solving industry problems (during exhibitions conferences, "round tables" with a discussion of various issues of agriculture and the agro-industrial complex of Ukraine, the market of agricultural products). Fairs are primarily entertainment and tourist activities in the second - trade. The successful and regular conduct of such activities, not only is the final element of the agricultural and agro-industrial complex of Ukraine, but also elevates the authority of the state, facilitates the development of tourism resources and cultivate patriotism, preserve the good old tradition of the people and upload them young. Exhibition and fair activity in Ukraine is regulated, in particular, by the Cabinet of Ministers of Ukraine "On improvement of exhibition and fair activity in Ukraine" dated 22 August 2007 р., № 1065, approving the Concept of exhibition and fair activities and the Order of the Ministry of Agrarian Policy of Ukraine "On improvement of exhibition and fair activities in the Agriculture Ministry 'of 27 March 2008 р., № 183. The study of the current state of the agricultural market allows conclude that at present the legislation defining the legal status of the components of the agricultural market, namely: the Agricultural Exchange, the Agricultural Fund, the wholesale markets of agricultural products, agricultural and trade houses exhibitions, Fair of agricultural products is not perfect, and not always correspond to the realities of today. It is our belief system analysis and reform of legislation in a position to bring the agricultural market of Ukraine at the leading place in the world economy. To this end, for each of the entities involved in the agricultural market needs to develop a new individual legal act defining its legal status and update existing legislation. Keywords: agricultural market, the Agrarian Fund, the Agricultural exchanges, trading houses, auctions, agricultural products. ; Рассмотрены вопросы правового положения аграрного рынка Украины, исследована его структура. Определена и проанализирована суть понятий: аграрный рынок, аграрная биржа, аграрный фонд, торговые дома, аукционы, оптовые и розничные рынки сельскохозяйственной продукции. Предложен ряд мер по усовершенствованию эффективности аграрного рынка. ; Розглянуто питання правового становища аграрного ринку України, досліджено його структуру. Визначено та проаналізовано зміст понять: аграрний ринок, аграрна біржа, аграрний фонд, торгові доми, аукціони, оптові та роздрібні ринки сільськогосподарської продукції. Запропоновано низку заходів по вдосконаленню ефективності аграрного ринку

Problem setting. Government policy on the development of agricultural market is defined by the Law of Ukraine "On the Fundamentals of State Agricultural Policy for the period up to 2015" dated 18 October 2005 р., № 2982-IV (hereinafter - the Law). Of the said Act could be concluded that the State's agricultural policy is a set of legal, organizational and economic measures aimed at improving the efficiency of the agricultural sector of the economy, solving social problems of the rural population and ensuring integrated and sustainable rural development (Art. 1 of the Act). Basic principles of state agricultural policy aimed at sustainable development of the agricultural sector in the national economy for the period up to 2015, consistency and comprehensiveness in the implementation of measures to implement the state agricultural policy to all government agencies and local authorities. The purpose of this article is to clarify the nature of the legal institution as the agricultural market, identify and study the elements of its structure. State agricultural policy based on national priorities and takes into account the need to integrate Ukraine into the European Union and the world economic space. An important role in the organization of the agricultural market belongs market infrastructure institutions that are designed to act as a generator of demand for agricultural products and in accordance with its price. These include: agricultural exchanges, trading houses, auctions, wholesale and retail markets, etc., on which the development of a public policy. Characterize their legal status in detail. Article 17 of the Law of Ukraine "On State Support of Agriculture of Ukraine" provides a definition of the Agrarian Exchange and the basic principles of its activity, according to which such exchange is a non-profit (non-commercial) enterprise. The founder of the Agrarian Exchange may be Cabinet of Ministers of Ukraine, represented by the Agrarian Fund. In this case, the Cabinet of Ministers of Ukraine shall founding contribution to the authorized fund (capital) of such agrarian exchange in an amount equal to the minimum requirements in the statutory fund resident bank, which has the license for the full scope of banking operations and manages the property represented by the Agrarian Fund. Members of the Agrarian Exchange may only residents. Under the Agrarian Exchange can understand the specific entity that participates in the organized market of certain agricultural products as set out by law. The Law of Ukraine "On State Support of Agriculture of Ukraine", according to the Cabinet of Ministers of Ukraine "On Agricultural Fund" of 6 July 2005 р., № 543, was created by the Agricultural Fund, which is a specialized agency of the state budget authorized by the state to implement price policies in the agricultural sector. Under the provisions of these legal acts, the Agrarian Fund belongs to the Ministry of Agrarian Policy and Food of Ukraine, is accountable to and controlled by him. The Fund is a budgetary organization has its own estimates, invoices and performs non-profit activities within the limits set by law. The role and importance of the Agrarian Fund in the modern state agrarian policy is outstanding and highlighted its objectives. Another subject of the agricultural market in Ukraine are the wholesale markets, the legal status of which is defined by the Law of Ukraine "On the wholesale markets of agricultural products" of 25 June 2009 р., № 1561-VI. According to the latter, the wholesale market for agricultural products is defined as a legal entity, the subject of which is to provide the ambassador that are engaged in the wholesale trade in agricultural products, and which as prescribed by law given the status of a wholesale market of agricultural products. The purpose of the establishment and functioning of agricultural and trade houses in Ukraine is accelerating and deepening agrarian reform by creating the market environment, the development of commodity-money relations, more advantageous realization of production and improvement of logistics agricultural producers. The legal basis for the emergence of agricultural and trade houses was at one time (already expired) Order of the Ministry of Agriculture and Food of Ukraine and the Ukrainian Academy of Agrarian Sciences of March 18, 1996 р., № 85/17 approving the Model Regulations on inter-regional and regional agro. Today the sale of agricultural products for profit is a necessary final stage of activity of any agricultural commodity. It is therefore very widespread experience fairs agricultural products that represent the movement of goods and money, the buyer gets what he needs, and the seller - financial reward for their work, compensation costs for production and financial resources needed for the next production cycle (seeds purchase, lease the required equipment, etc.). But, auctions and commodity exchanges are relatively permanent measures and institutions, exhibitions and fairs are held less frequently, but with a clear frequency. Exhibitions of agricultural and agro-industrial products and a major event is the biggest exhibition "Agro - .". It is held annually and allows producers to sell their products to customers (wholesale party). However, its main purpose - to demonstrate the achievements of the economy, establishing contacts with foreign partners, solving industry problems (during exhibitions conferences, "round tables" with a discussion of various issues of agriculture and the agro-industrial complex of Ukraine, the market of agricultural products). Fairs are primarily entertainment and tourist activities in the second - trade. The successful and regular conduct of such activities, not only is the final element of the agricultural and agro-industrial complex of Ukraine, but also elevates the authority of the state, facilitates the development of tourism resources and cultivate patriotism, preserve the good old tradition of the people and upload them young. Exhibition and fair activity in Ukraine is regulated, in particular, by the Cabinet of Ministers of Ukraine "On improvement of exhibition and fair activity in Ukraine" dated 22 August 2007 р., № 1065, approving the Concept of exhibition and fair activities and the Order of the Ministry of Agrarian Policy of Ukraine "On improvement of exhibition and fair activities in the Agriculture Ministry 'of 27 March 2008 р., № 183. The study of the current state of the agricultural market allows conclude that at present the legislation defining the legal status of the components of the agricultural market, namely: the Agricultural Exchange, the Agricultural Fund, the wholesale markets of agricultural products, agricultural and trade houses exhibitions, Fair of agricultural products is not perfect, and not always correspond to the realities of today. It is our belief system analysis and reform of legislation in a position to bring the agricultural market of Ukraine at the leading place in the world economy. To this end, for each of the entities involved in the agricultural market needs to develop a new individual legal act defining its legal status and update existing legislation. Keywords: agricultural market, the Agrarian Fund, the Agricultural exchanges, trading houses, auctions, agricultural products. ; Рассмотрены вопросы правового положения аграрного рынка Украины, исследована его структура. Определена и проанализирована суть понятий: аграрный рынок, аграрная биржа, аграрный фонд, торговые дома, аукционы, оптовые и розничные рынки сельскохозяйственной продукции. Предложен ряд мер по усовершенствованию эффективности аграрного рынка. ; Розглянуто питання правового становища аграрного ринку України, досліджено його структуру. Визначено та проаналізовано зміст понять: аграрний ринок, аграрна біржа, аграрний фонд, торгові доми, аукціони, оптові та роздрібні ринки сільськогосподарської продукції. Запропоновано низку заходів по вдосконаленню ефективності аграрного ринку

Обобщены теоретический материал, нормативно-правовая база и требования стандартов ISO 9001 Системы менеджмента качества по процессу закупок. Проведенный анализ структуры торгов в Свердловской области показал, что торги на товарных биржах составляют 93,04%, аукционы и запрос котировок соответственно 3,50 и 3,33%, а открытые конкурсы всего 0,15%. Определены факторы, влияющие на выбор способа закупок. Изучена нормативная база и внутренние документы, регламентирующие процесс закупок, на примере организации ФКУ «УОМТС МВД России». Мониторинг показателей закупочной деятельности показывает, что брак на материально-технические средства допускается не более 0,2%, на основные средства, услуги связи и ЖКХ недопустим. Результативность исполнения контрактов на поставку товаров остается низкой: несостоявшиеся торги на товарных биржах составили 9,11%, по запросу котировок 24,2%, на открытом конкурсе 4,73%. Рассмотрены особенности закупки товаров для государственных нужд без заключения государственного контракта у единственного поставщика путем оформления решения по установленной форме, этот способ закупки, с точки зрения качества, является предпочтительным. Предложены рекомендации по совершенствованию процесса ; Theoretical information, regulatory framework and requirements of ISO 9001 Quality Management System in Procurements are summarized. The analysis of the bidding structure in Sverdlovsk oblast indicated that bidding in commodity exchange accounts for 93.04%, auctions and requests for quotation amount to 3.50 and 3.33% respectively, and public tenders equal only 0.15%. Factors behind the choice of procurement method are determined. The regulatory framework and in-house documents regulating procurement process using the case of UDPD of IMRF are examined. Monitoring of procurement indicators demonstrates that the share of rejects in purchased goods should not exceed 0.2%; defects in the fixed assets, telecommunication services and housing and utilities infrastructure are not allowed. The effectiveness of execution of procurement contracts remains low: failed bidding in commodity exchange was 9.11%, request for quotation 24.2%, public tenders 4.73%. The authors consider the particularities of purchasing goods for state requirements without entering into a government contract with a sole supplier through signing an agreement in the prescribed form. From the standpoint of quality this procurement method is preferred. Recommendations for improving the procurement process are given.

The paper presented here is the country research and has an analytical character concerning a regional aspect of the public procurement system in Belarus. Stages of the public procurements system's formation and its legislative base and the development of the electronicization of purchases are considered. The public procurement system at the sub- national level is analyzed and weak points are emphasized. Corruption aspects and ways of their minimization in the public procurement activity are showed. Debatable issues and ways of procurement activity improvement in Belarus regions are presented. The methodology of research is based on the analysis of a series of data on public procurements in the regions of Belarus, including budgetary expenditures on public procurement in the local governments of the Belarus regions and the e-auctions procurement at the Universal Commodity Exchange. Statistical data for analysis was obtained from official sources, such as the State Statistics Committees, Ministry of Finance, Open Joint Stock Company (OJSC) Belarusian Universal Commodity Exchange, and on-line databases of analytical centres working in this field, etc. ; Представленная статья является страновым исследованием и имеет аналитический характер. В ней затронут региональный аспект системы общественных закупок в Беларуси. Методология исследования базируется на анализе серии данных по публичным закупкам в регионах Беларуси, включая бюджетные расходы на закупки в местных органах власти, а также на закупки по электронным аукционам на Белорусской универсальной товарной бирже. Статистические данные в этой статье получены из официальных источников, таких как государственный Комитет по статистике, Министерство финансов, ОАО Белорусская универсальная товарная биржа, а также базы данных аналитических интерент-центров, работающих в этой сфере, и т.д. Публичные закупки являются очень большой и важной темой в системе администрирования Республике Беларусь. Анализ закупочной деятельности на уровне поднациональных правительств показал, что в системе закупок существует серьезный методологический недостаток. Публичные закупки в Беларуси рассматриваются, как самостоятельная тема вне контекста управленческих задач, и регулируются отдельно, вне специфики и задач регионального и местного управления. В свою очередь региональное и местное управление регулируется отдельно, вне специфики и задач публичных закупок. Между ними нет существенных взаимосвязей. Проблема заключается в том, не определено место публичных закупок в системе регионального и местного управления. Единственной взаимосвязью между этими двумя направлениями является то, что госзакупки осуществляются за счет средств центрального и местного бюджетов и внебюджетных фондов. Отсутствие серьезных взаимосвязей между системой закупок и региональным и местным управлением вызвано отчасти тем, что в Беларуси нет четко закрепленных расходных полномочий и функций в поднациональных правительствах. Существующие функции достаточно размыты и законодательно не закреплены. Это позволяет, например, осуществлять расходы по закупкам вышестоящих правительств вместо нижестоящих, и даже наоборот. Другой причиной отсутствия взаимосвязей между этими направлениями является нежелание властей создавать специфику для региональных и муниципальных закупок, аргументируя это необходимостью универсализации и унификации закупочной деятельности, а также наличием исключительно государственного управления на всех уровнях в Беларуси. Между тем, такая региональная и муниципальная специфика закупок и ее механизмы должны иметь право на существование. Острыми дискуссионными вопросами остаются проблемы прозрачности, подотчетности и оценки результативности публичных закупок местными правительствами, местным сообществом, средствами массовой информации, гражданами. Создание и функционирование сайтов по размещению закупок является важ- ным шагом в деле повышения уровня их прозрачности, но далеко недостаточным с позиций подотчетности и оценки эффективности проведенных закупок. Так информация о публичных закупках и акты законодательства об общественных закупках размещаются в открытом доступе на официальном сайте. К информации о публичных закупках относятся годовые планы государственных закупок, приглашения к участию в процедурах закупок, документы, представляемые участнику для подготовки предложения на участие в открытом конкурсе, электронном аукционе, сообщения о результатах процедур публичных закупок, сведения о договорах, определяемые советом министров Республики Беларусь, список поставщиков (подрядчиков и исполнителей), временно не допускаемых к участию в процедурах публичных закупок, а также изменения и дополнения к ним, протоколы заседаний комиссий по вопросам открытия предложений, отклонения предложений и подведения итогов процедуры публичной закупки в случае проведения открытых конкурсов и электронных аукционов. Сообщение о результате процедуры государственной закупки заказчик размещает в открытом доступе на официальном сайте, а в случае проведения электронного аукциона – на электронной торговой площадке. Вместе с тем, на официальном сайте не публикуются контракты, заключенные в результате проведения процедур публичных закупок. Как следствие общественность и участники торгов не имеют возможности проследить и проконтролировать процедуру публичной закупки от размещения приглашения до заключения контракта. Статистика официального сайта публичных закупок в Беларуси показывает, что сообщения о результатах процедур закупок размещается только в половине случаев, что является прямым нарушением действующего законодательства. Это свидетельствует о том, что уполномоченный орган по государственным закупкам, каким является Министерство торговли, не справляется с контролем всех процедур государственных закупок, тогда как эта проблема могла бы быть решена с помощью простых программных средств. Таким образом, можно констатировать, что информация о проведении закупок не полна и не достаточно легко доступна. На наш взгляд, сообщение о результатах процедуры публичных закупок должно публиковаться на официальном сайте при проведении всех видов процедур закупок, кроме тех случаев, когда сведения о государственных закупках составляют государственные секреты. Более того, сообщение о результате процедуры закупки должно включать не только цену заключенного контракта, но и полное тендерное предложение каждого участника торгов вместе с критериями оценки предложений и обоснованием выбора победителя конкурсной комиссией. Необходимо также обеспечить видимость содержания договоров, заключенных в результате проведения процедур публичных закупок. В данном реестре должен публиковаться на официальном сайте полный текст договора со всеми дополнениями и спецификациями, а до официальной публикации договор должен считаться недействительным. В целях повышения уровня прозрачности и снижения уровня коррупционных рисков в системе закупок необходимо шире внедрять электронные аукционы. Такой вид конкурсной системы государственных закупок должен в перспективе заменить все другие традиционные виды закупок и стать доминирующим в закупочной деятельности. Одним из преимуществ электронного аукциона является возможности просмотра всех процедур, начиная от объявления предложения на закупку до исполнения договоров поставщиками. Между тем на практике, как заказчики, так и поставщики неохотно идут на публичные закупки через электронный аукцион, предпочитая традиционные закупки, поскольку при этом сохраняются возможности сведения закупок к неконкурентной форме закупок из одного источника. Тем самым это способствует существованию коррупциогенного поля в закупочной деятельности. Электронные аукционы, наоборот, препятствуют стремлениям поставщика и покупателя свести закупки к неконкурентным торгам из одного источника. С этих позиций это снижает коррупционные риски. В перспективе необходимо также доработать электронные аукционы, дополнительно включив туда процедуры предквалификацонного отбора поставщиков услуг. Серьезную озабоченность вызывает отсутствие контроля и мониторинга за публичными закупками со стороны негосударственных организаций, которые могли бы защищать общественные интересы. Это необходимо вложить в специальную антикоррупционную программу в сфере публичных закупок, которая должна быть разработана Министерством торговли, и которая к настоящему времени отсутствует. Не менее важным дискуссионным вопросом выступает отмена существующей дискриминации в отношении иностранных поставщиков и подрядчиков. Как известно, новый Закон о закупках предусматривает введение национального режима в отношении товаров (работ, услуг) иностранного происхождения и поставщиков (подрядчиков, исполнителей), предлагающих такие товары (работы, услуги), в случае, если аналогичный режим установлен иностранным государством или группой иностранных государств. На наш взгляд, такая мера значительно снижает конкурентную среду и урезает равные возможности иностранных компаний в качестве поставщиков. Привлечение международных фирм и компаний к участию в процедурах публичных закупок может не только усилить конкуренцию в закупочной деятельности, сэкономив значительные бюджетные средства, но и в существенной степени снизить коррупционные риски в общественном секторе экономики, где осуществляются закупки на крупные суммы. В этой связи необходимо исключить дискриминационные меры, предусмотренные в действующем законодательстве, в отношении иностранных товаров и компаний, чтобы обеспечить равные возможности для всех участников торгов. Проведенное исследование показывает, что Беларусь еще далека от достижения развитых форм и методов публичных закупок. Несмотря на внедрение в практику в последние годы новых форм и методов закупок, соответствующих мировой практике, степень централизации публичных закупок остается очень высокой. Публичные закупки на региональном уровне остаются связанными в позиции их зависимости от центра и его органов. Степень децентрализации, поэтому в системе публичных закупок, является очень низкой. Состояние публичных закупок в целом зеркально отражают существующую ситуацию в сфере децентрализации управления на локальном уровне. Дальнейшая эволюция публичных закупок в Беларуси определенно потребует углубления и улучшения их законодательной базы, которая в настоящее время очень запутана и сложна для понимания. Ясно, что законодательная база должна быть пересмотрена и реформирована в направлении создания определенной специфики публичных закупок на региональном и местном уровнях, ликвидации дискриминации участников закупок из стран Европейского Союза и других зарубежных участников. Предстоит предпринять ряд важных антикоррупционных мер в закупочной деятельности. В этой области необходимо создать механизм, отторгающий интересы участников в неконкурентных процедурах торгов, одной из которых выступают закупки из одного источника. Одновременно следует стимулировать участие покупателей и продавцов в электронных аукционах, обеспечивающих прозрачность и подотчетность в публичных закупках. Очевидно, что следует создать специальный закупочный механизм для местного и регионального самоуправления, который должен быть достаточно децентрализованным. Необходимо предоставить больше прав местным и региональным властям в организации и упрощении закупочных процедур, ликвидировать многоступенчатость в принятии решений по закупкам местных правительств, что значительно сократит бюрократические процедуры в закупочной деятельности.

Статья посвящена одному из основных механизмов выявления предпочтений потенциальных контрагентов в рамках продажи или закупок товаров процедуре аукциона. Теория аукционов, активно развивающаяся в мировой экономической науке, подразделяет все аукционы на эффективные и оптимальные. В данной статье автором предпринята попытка формирования реального дизайна оптимального аукциона, обеспечивающего условие, что игроки говорят правду о своей полезности и это является их доминирующей стратегией. Большинство работ зарубежных исследователей сводится к рассмотрению уровня конкуренции как основного условия повышения правдивости участников аукциона. Анализируя механизм определения результатов в аукционах, автор статьи предлагает рассматривать в качестве основного такого условия не уровень конкуренции, а субъективное отношение победителя к вероятности своей победы в аукционе, а также предлагает новый дизайн стандартных моделей аукционов, обеспечивающий условие, что игроки говорят правду о своей полезности и это является их доминирующей стратегией. Введение возможности заключения аукционистом контракта с любым заинтересованным лицом, не участвовавшем в аукционе, по цене, превышающей предложение победителя не менее чем на заранее определенный процент, способно оказать прямое воздействие на механизм определения ставки победителя аукциона и максимально приблизить ставку победителя к размеру реальной полезности для него объекта, выставленного на аукцион, т.е. обеспечить правдивость в доминирующих стратегиях и создать дизайн оптимального аукциона. Предложенный дизайн экономических механизмов может существенно увеличить доходность стандартных моделей аукциона и, в первую очередь, аукционов, проводимых в настоящее время в России в целях продажи публичной собственности или публичных закупок. ; The paper is devoted to one of the main revelation mechanisms in the sale & procurement of goods auctions. Auction theory, actively developing in the world economic science, subdivides all auctions to effective and optimal. In this paper we attempt to find the design of the real optimal auction, providing the condition that the players are telling the truth about its value and it is their dominant strategy. Most of the works of foreign researchers consider the level of competition as the main condition for the value revelation. The author proposes to consider as the main conditions the subjective attitude of a bidder to the probability of his winning the auction, as well as the new design of standard auction. Introduction the possibility of concluding a contract with any interested party who did not participate in the auction at a price higher than the bid of the winner, can have a direct impact on the revelation mechanism and to make a dominant strategy of the bidder to reveal real value of the object auctioned. The proposed auction design can significantly increase the revenue of standard auction and, primarily, auctions held in Russia for the sale of public property & public procurement.

В работе описаны условия повышения доходности четырех стандартных для мировой практики моделей аукциона английского аукциона, аукциона второй цены (аукциона Викри), аукциона закрытых ставок и голландского аукциона. Кроме того, исследован ряд специальных моделей многообъектных аукционов, разработанных зарубежными исследователями для случаев одновременной продажи нескольких объектов: аукцион универсальной цены, аукцион «Заплати свою ставку», многообъектный аукцион Викри, иерархический аукцион пакетных ставок, механизм Викри-Кларка-Гровса, одновременные возрастающие аукционы, аукцион Аузубеля, прокси-аукцион Аузубеля, Крэмтона и Милгрома и аукцион смешанных товаров Клемперера. По результатам анализа преимуществ и недостатков существующих моделей стандартных и многообъектных аукционов автором разработана и предложена новая модель аукциона, который представляет собой симбиоз английского аукциона, аукциона закрытых ставок и аукциона Викри, предполагает заключение контрактов на основе ставок конкурентов и обеспечивает более высокий ожидаемый доход аукционисту. Рассмотрены преимущества в доходности предложенной модели аукциона по сравнению со стандартными моделями аукционов. Разработанная автором модель аукциона может найти успешное применение при формировании заказчиками правил конкурентных закупок в рамках реализации Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», а также при доработке законодателем правил конкурентных закупок, предусмотренных Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». ; The paper presents the conditions of revenue increasing of four standard auctions: English auction, second price sealed bid auction (Vickrey auction), first price sealed bid auction and Dutch auction. Moreover, we studied a number of special models of multi-object auctions developed by foreign researchers for sale of multiple objects: Uniform-Price Auction, Pay-Your-Bid Auction, Multi-Unit Vickrey Auction, Hierarchical Package Bidding Auction, Vickrey-Clarke-Groves, Simultaneous Ascending Auction, Ausubel Auction, Ausubel, Cramton, and Milgrom's clock-proxy auction, product-mix auction.According to the analysis of the advantages and disadvantages of existing models of standard and multi-object auctions the author have developed and proposed a new model of auction, which is a symbiosis of the English auction and the Vickrey auction. It defines the contract price on the basis of competitors` bids and provides a higher expected revenue to the auctioneer. The advantages of the proposed model` revenue compared to a standard auction models.The developed model of the auction may find successful application in the formation of auction rules in realization of the Federal law of July 18, 2011 № 223-FZ «On procurement of goods, works, services by separate types of legal entities», as well as in finalizing the legislator's competitive procurement rules in the Federal law of April 5, 2013 № 44-FZ «On contract system in procurement of goods, works, services for state and municipal needs».