Suchergebnisse

В статье рассматриваются правовые проблемы местного самоуправления в Российской Федерации в области местных налогов: проблемы и перспективы введения местного налога на недвижимость, а также правовые проблемы неоднозначного толкования статьи 132 Конституции Российской Федерации в области установления местных налогов. ; The article examines the legal problems of local government in the Russian Federation in the field of local taxes: problems and prospects of introducing local property tax, and legal problems of ambiguous interpretation of Article 132 of the Constitution of the Russian Federation in setting local taxes.

The present article is devoted to the category, rather new to the civil legislation, "public legal entities" for the first time enshrined in the Civil Code of the Russian Federation four years ago in 2014. The article consides contents filling of the studied category, analyzes the components of the term "public legal entities" and circumstances which have caused the need of its creation and legal fixing for the civil legislation making, carries out classification of public legal entities depending on standardly fixed system of powers of authority of public legal entities. The author gives an assessment to a ratio of terms "state", "municipal" and "public" in the structure of the term public legal entities and also terms "legal entities" and public legal entities. The author states a position that the plurality of the state entities enshrined in the civil legislation — territorial subjects of the Russian Federation and specific variety of municipal units, are of no legal value in civil legal relationship as the competence of separate kinds of municipal entities on to the solution of questions of local and other value which implementation requires the introduction in the civil relations is identical. Beyond the scope of work there were bases of participation of public legal entities in the civil relations regulated by the civil legislation which is caused, first of all, by an object of research. ; Работа посвящена относительно новой для гражданского законодательства категории «публичноправовые образования», впервые закрепленной в ГК РФ в 2014 г. Рассматривается содержательное наполнение исследуемой категории; анализируются составляющие термина «публично-правовые образования» и обстоятельства, обусловившие необходимость его создания и легального закрепления в гражданском законодательстве; осуществляется классификация публично-правовых образований в зависимости от нормативно закрепленной системы властных полномочий публично-правовых образований. Дана оценка соотношению терминов «государственные», «муниципальные» и «публичные» в составе наименовании термина «публично-правовые образования», а также терминов «правовое образование» и «публично-правовое образование». Высказывается позиция, что закрепленная в гражданском законодательстве множественность государственных образований — субъектов РФ и видовое многообразие муниципальных образований не имеет юридического значения в гражданских правоотношениях, поскольку компетенция отдельных видов муниципальных образований по решению вопросов местного и иного значения, для осуществления которых необходимо вступление в гражданско-правовые отношения, одинакова. За рамками работы остались регулируемые гражданским законодательством основы участия публично-правовых образований в гражданских отношениях, что обусловлено прежде всего предметом исследования.

The article proves legal effect of public hearing in urban planning as a form of participation of the citizens in local government; reasons against consideration of public hearings to be direct will expression with the involvement of the Constitutional Court of the Russian Federation as well as academic sources are given. A range of problems dealing with public hearings which are supported by the compulsory force of the state is analyzed. The role of public hearing among numerous forms of participation in local government is stated; the author considers it to be precedence by means of public disputes of several persons' opinions and those of the state and society. ; В статье обосновывается правовое значение публичных слушаний в градостроительной сфере как формы участия населения в осуществлении местного самоуправления, приводятся аргументы против отнесения публичных слушаний к формам непосредственного волеизъявления с привлечением мнения Конституционного Суда РФ и научных источников. Исследуется круг вопросов, по которым проведение публичных слушаний обеспечивается принудительной силой государства. Определяется роль публичных слушаний среди множества форм участия в осуществлении местного самоуправления, которая видится автору в согласовании посредством публичной дискуссии интересов отдельных лиц с интересами общества и государства.

The aim of the paper is to present forms of involving citizens, their groups, and organisations in the sphere of local administration activity and to answer the question whether a participatory model of public management is present in the Polish local government. The article presents the evolution of relationship between public administration and citizens, and forms of citizen involvement in decision-making, provision of public services, and governance enabling citizens to have a real impact on public affairs. Results of the analysis indicate that Poland has a formal-institutional base for public participation, but the social reality does not support a thesis that a participatory model of local governance is actually used. The article employs an institutional and legal approach and an analysis of the literature.

В статье представлена характеристика органов местного самоуправления в одном из крупнейших сибирских регионов - Томской губернии в период Гражданской войны, когда эти органы оказались одной из немногих сохранившихся форм представительной демократии. Показано, как на различных этапах войны («демократическая контрреволюция» и колчаковская диктатура) менялась правовая основа их деятельности, а в результате - их состав, структура и функции. Также проанализированы отношения органов местного самоуправления с властными структурами, политическими партиями и общественными организациями. Отмечено, что в период «демократической контрреволюции» местное самоуправление активно участвовало в политической жизни региона, претендуя на определенную самостоятельность, но в условиях эскалации вооруженного конфликта и ужесточения внутреннего режима его функции были ограничены административно-хозяйственными рамками. После восстановления Советской власти органы местного самоуправления были упразднены, а их функции переданы местным советам. ; Local public authority in one of the biggest Siberian regions Tomsk province in the period of the Civil War (when it was one of the forms of participatory democracy) is characterized in the paper. The changes in the legal basis of the local public authority during the War are shown as well as its structure and functions. The relations among local public authority, government, parties and non-governmental organizations are analyzed too. It is proved that local public authority in the period of the "Democratic Counterrevolution" played a vital role in the political life of the province, pretending to be independent in some cases, but its functions were limited by administrative frames in the conditions of the War. After the reset of Soviet power, local public authority was abandoned and its functions were given to the Soviet authority.

Subject. The article is devoted to the discussion issues of competence of local self-government.The purpose of this paper is to show that the federal government passes such laws in order to build a single "power vertical" from a rural settlement to a constituent entity of the Russian Federation and above, since from his point of view it is easier to carry out public administration.The methodology. The author uses a dialectical method, a method of analysis and synthesis, a formal legal method, a comparative legal method.Results, scope of application. The competence of local self-government bodies consists of two parts: compulsory competence and optional competence. The compulsory competence includes issues of local importance of municipalities and certain transferred state powers. The optional competence of local self-government bodies includes the rights of local self-government bodies to resolve issues not related to issues of local importance of municipalities and other issues not within the competence of local government bodies and not excluded from their competence by federal and regional legislatures. Certain transferred state powers should not prevail over the powers related to the solution of issues of local importance and determine the functional purpose of local self-government bodies as such. It can be assumed that by their nature they should be related to the immediate interests of the local population.The rights of local self-government bodies to resolve issues not related to issues of local importance of municipalities are neither issues of local significance nor transferred by separate state powers. The meaning of their consolidation in Federal Law No. 131-FZ is to transfer to the local self-government authorities of powers which the state authorities cannot perform, but without the transfer of the corresponding material resources and financial resources that local governments should seek independently. The author offers his own solutions of this problem.The author criticizes the institution of redistribution of powers, since this institution contradicts the Constitution of the Russian Federation and the European Charter of Local Self-Government and comes to the conclusion that the issues of local importance of different types of municipalities overlap, as well as duplicate part of the powers of state authorities of the subjects of the Russian FederationConclusion. The new attempt to build a single vertical of power, which has been repeatedly undertaken in the history of Russia, is doomed to failure with all the ensuing consequences, especially acute during the economic crisis. ; Анализируются спорные вопросы компетенции местного самоуправления: вопросы местного значения муниципальных образований; отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления; права органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения соответствующего вида муниципального образования; новый институт перераспределения полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации – и некоторые другие. Делается вывод, что законодатель выстраивает единую «вертикаль власти» от сельского поселения до субъекта Российской Федерации и выше, поскольку так, с его точки зрения, легче осуществлять публичное управление.

Local public authority in one of the biggest Siberian regions – Tomsk province – in the period of the Civil War (when it was one of the forms of participatory democracy) is characterized in the paper. The changes in the legal basis of the local public authority during the War are shown as well as its structure and functions. The relations among local public authority, government, parties and non-governmental organizations are analyzed too. It is proved that local public authority in the period of the "Democratic Counterrevolution" played a vital role in the political life of the province, pretending to be independent in some cases, but its functions were limited by administrative frames in the conditions of the War. After the reset of Soviet power, local public authority was abandoned and its functions were given to the Soviet authority. ; В статье представлена характеристика органов местного самоуправления в одном из крупнейших сибирских регионов – Томской губернии в период Гражданской войны, когда эти органы оказались одной из немногих сохранившихся форм представительной демократии. Показано, как на различных этапах войны («демократическая контрреволюция» и колчаковская диктатура) менялась правовая основа их деятельности, а в результате – их состав, структура и функции. Также проанализированы отношения органов местного самоуправления с властными структурами, политическими партиями и общественными организациями. Отмечено, что в период «демократической контрреволюции» местное самоуправление активно участвовало в политической жизни региона, претендуя на определенную самостоятельность, но в условиях эскалации вооруженного конфликта и ужесточения внутреннего режима его функции были ограничены административно-хозяйственными рамками. После восстановления Советской власти органы местного самоуправления были упразднены, а их функции переданы местным советам.

данная статья посвящена правовому регулированию органов местного самоуправления в РФ. Анализ этапов развития местного самоуправления ; показал ; что государственно-правовое развитие России проделало достаточно долгий путь ; чтобы прийти к современному состоянию ; однако и сегодняшнее состояние – не конечный пункт нашей истории. ; This article is devoted to legal regulation of local self-government in the Russian Federation. Analysis of the stages of development of local self-government ; showed that the state-legal development of Russia has done a long way to come to the current situation ; however ; and the current state - is not the end point of our history.

The article deals with the basic legal acts defining the procedural aspects of the interaction of local self-government bodies with non-governmental organizations. Particular attention is paid to the coverage of international acts ratified by Ukraine and regulates the issues of such cooperation. The article highlights the dependence of the development of local self-government on the civil and political activity of the population. A detailed study of problems in the relationship of local self-government with citizens, associations of citizens, mass media and other civil society institutions has been formulated, proposals have been formulated to improve the solution of identified problems. As a result of the research, the author concluded that the main problem on the way of democratization of the national legislation of Ukraine is the inactive and ineffective participation of the public in the formation and implementation of state policy. The European Convention on Human Rights determines that the state must ensure the right of citizens to participate in the management of public affairs in order to establish a democratic and legal society, however, there are no mechanisms established by law for such participation. Investigation of the existing regulatory framework in Ukraine to ensure basic legal guarantees of citizens' participation in the development and implementation of management decisions by local self-government bodies proves that not only these guarantees are not detailed, but also none of the existing normative acts establish clear procedures for ensuring the rights of citizens from the bodies of local self-government information regarding the issues discussed and regulated by these bodies, adopted regulatory acts, projects and mechanisms for the adoption of achymyh decisions for society. The article contains a number of concrete proposals for solving the problems of forming the basis of cooperation between local self-government bodies, the legal regulation of control and supervision activities in the ...

Изложены методы и подходы к внедрению систем менеджмента качества в органах местного самоуправления. Определено, что при внедрении модели, основанной на требованиях стандарта ИСО 9001, следует максимально учитывать законодательные требования, регулирующие деятельность органов местного самоуправления и максимально интегрировать данные требования в разрабатываемую модель. Предложена модель оценки функционирования органа местного самоуправления, основанная на модели самооценки IWA 4 с использованием законодательно установленных критериев эффективности деятельности. ; The methods and approaches to the introduction of quality management systems in local governments are stated. It is determined that while introducing the model based on the requirements of ISO 9001 standard, maximum consideration should be given to the legal requirements regulating the activities of local self-governments. The mentioned requirements should be integrated into the developed model in full extend. The author proposes a model to assess the functioning of the local self-government, based on IWA 4 self-rating model with the use of statutory performance criteria.

В статье рассматриваются основные направления судебного контроля в сфере местного самоуправления: судебный контроль за законностью правовых актов органов местного самоуправления; рассмотрение дел об оспаривании решений, действий органов местного самоуправления и муниципальных служащих; рассмотрение дел о защите избирательных прав граждан и права на участие в референдуме. Автор анализирует роль конституционных (уставных) судов и судов общей юрисдикции в этой деятельности. Формулируются предложения по дальнейшему совершенствованию системы судебного контроля за деятельностью органов местного самоуправления. ; The paper deals with main directions of judicial control in the sphere of local government: judicial control over legality of legal acts of local government bodies; hearing of cases about disputed decisions, actions of local government bodies and public employees; hearing of cases about protection of electoral rights of citizens and the right to participation in a referendum. The author analyzes a role of constitutional (statutory) courts and general jurisdiction courts in this activity. Offers on further improvement of the system of judicial control over the activity of local government bodies are formulated.

В статье рассмотриваются правовые механизмы участия органов местного самоуправления в управлении системой высшего профессионального образования. На основе анализа федерального и регионального законодательства проводится классификация полномочий органов местного самоуправления, позволяющих им влиять на развитие высших учебных заведений. Особое внимание уделяется изучению практики организации за счет средств местных бюджетов и осуществления дополнительных мер поддержки системы высшей школы. ; The article is devoted to legal mechanisms of local governments participation in running the system of higher professional training. Powers of local governments which help them influence development of higher educational institutions have been singled out classified after a through analysis of the federal and regional legislations. The article focuses on the practice of sponsoring the higher education institutions from the local budget finances and from realization of additional measures to support the system.

The paper deals with main directions of judicial control in the sphere of local government:judicial control over legality of legal acts of local government bodies; hearing ofcases about disputed decisions, actions of local government bodies and public employees;hearing of cases about protection of electoral rights of citizens and the right to participationin a referendum. The author analyzes a role of constitutional (statutory) courts andgeneral jurisdiction courts in this activity. Offers on further improvement of the system ofjudicial control over the activity of local government bodies are formulated. ; В статье рассматриваются основные направления судебного контроля в сфереместного самоуправления: судебный контроль за законностью правовых актов орга-нов местного самоуправления; рассмотрение дел об оспаривании решений, действийорганов местного самоуправления и муниципальных служащих; рассмотрение дел озащите избирательных прав граждан и права на участие в референдуме. Автор анали-зирует роль конституционных (уставных) судов и судов общей юрисдикции в этойдеятельности. Формулируются предложения по дальнейшему совершенствованиюсистемы судебного контроля за деятельностью органов местного самоуправления.

Конституция Российской Федерации 1998 года создала правовую основу для развития местного самоуправления. В статье проведен анализ конституционных норм, закрепивших статус муниципальной власти, их влияние на дальнейшее законодательство и практику местного самоуправления. ; Constitution of the Russian Federation in 1998 created the legal basis for the development of local government. The article analyzes the constitutional provisions that have introduced the status of municipal government, their influence on further legislation and practice of local government.