DRONES: SEGURIDAD PÚBLICA Y RÉGIMEN SANCIONADOR

In: RVAP 111; Revista Vasca de Administración Pública / Herri-Arduralaritzarako Euskal Aldizkaria, Heft 111, S. 271-310

Abstract

El presente estudio aborda varias cuestiones relativas a los drones
y los riesgos que pueden llegar a representar para la seguridad pública como consecuencia
de los accidentes e incidentes que pueden causar. Existe la probabilidad
de que un dron se estrelle contra personas o propiedades en el suelo, causando lesiones,
muertes o daños. El riesgo depende en gran medida del área sobrevolada,
en términos de densidad de población o presencia de propiedades y áreas sensibles.
Por otro lado, el aumento en el número de drones en el espacio aéreo plantea
inquietudes acerca de un mayor riesgo de colisiones en el aire con aeronaves tripuladas,
y la necesidad de realizar maniobras de prevención de colisiones que afectan
seriamente a la gestión del tráfico. Igualmente se analizan algunos problemas
que plantea su utilización por las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, en especial su
conexión con la Ley de videovigilancia. Finalmente, se estudia su régimen sancionador
para garantizar el cumplimiento de los fines de seguridad pública.
Lan honetan, droneei eta horiek, istripuak direla-eta, segurtasun
publikoan eragin ditzaketen arazoei buruzko hainbat gai jorratu dira. Bada, gerta
daiteke droneak pertsonen eta lurzoruko jabetzen kontra jotzea, lesioak, kalteak,
edota heriotza eraginda. Arriskua, hein handi batean, zeharkatzen duten eremuaren
araberakoa da; hots, biztanleria-dentsitatearen edo jabetza eta eremu sentikorren
araberakoa. Bestalde, aireko espazioan dabilen drone kopurua handitu denez
gero, aireontzi gidatuek airean talka egiteko arriskua handitzeari eta talka-egite
horiek prebenitzeko maniobrak egin behar izateari lotutako kezkak sortu dira; izan
ere, eragin handia daukate trafikoaren kudeaketan. Modu berean, segurtasun-indarrek
eta -kidegoek droneak erabiltzeak dakartzan zenbait arazo aztertu dira, bereziki
Bideozaintzari buruzko Legeari dagokionez. Azkenik, horien zehapen-araubidea
aztertu egin da, segurtasun publikoko helburu guztiak betetzen direla bermatze aldera.
This study deals with several issues related to drones and the risks
that they can be for public safety as a consequence of the accidents and incidents
they may cause. The ground risk involves the probability of a drone crashing into
persons or property on the ground causing injuries, fatalities or damages. The
risk is highly dependant on the area overflown, in terms of population density,
or presence of properties and sensitive areas. The exponential increase in the
number of drones in the airspace raises concerns about an increased risk of
mid-air collisions with manned aircrafts, and occurrences resulting in collision
avoidance manoeuvres seriously affecting traffic management. We also analyze
some problems that their use by the Police poses, especially their connection with
the Act on Video Surveillance. Finally, this work studies its sanctions regime to
guarantee the enforcement of purposes of public security.