LA CORRUPCIÓN EN EL SENO DE LAS INSTITUCIONES DE LA UNIÓN EUROPEA: RESPONSABILIDADES, INVESTIGACIÓN ADMINISTRATIVA Y CONTROL JUDICIAL

In: RVAP 1; Revista Vasca de Administración Pública / Herri-Arduralaritzarako Euskal Aldizkaria, Heft 104-II, S. 237-266

Abstract

En el seno de las instituciones de la Unión Europea también se ha comprobado la existencia de corrupción. Los políticos y los funcionarios de Bruselas están sometidos a procedimientos de control político, disciplinario y, desde luego, penal. En 1999 y a raíz de la corrupción detectada en la Comisión Europea se puso en marcha la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF) en virtud de un acuerdo de las instituciones europeas con el fin de investigar la corrupción y los incumplimientos graves. En 2009 el Tratado de Lisboa ha previsto el establecimiento de una Fiscalía Europea que impulse las investigaciones judiciales relacionadas con los delitos europeos, en particular los que afectan a los intereses financieros de la Unión. En ambos casos las investigaciones pueden concluir con la imposición de medidas disciplinarias y penales. En este ámbito los tribunales tienen una misión esencial: en el caso de la responsabilidad política y disciplinaria el control de la legalidad corresponde al Tribunal de Justicia; en cambio, las sanciones penales a los políticos y funcionarios de la Unión Europea solo pueden imponerlas los jueces penales nacionales.
Europako Batasunaren erakundeetan ere ustelkeria dagoela egiaztatu da. Bruselako politikariak eta funtzionarioak politika, diziplina eta, jakina, zigor kontroleko prozeduren mende daude. 1999an, eta Europako Batzordean detektatutako ustelkeria dela eta, Europako erakundeak hartutako erabakiari esker, martxan jarri zen Iruzurraren aurkako Borrokatzeko Europako Bulegoa (OLAF), ustelkeria eta ez-betetze larriak ikertzeko. 2009an, Lisboako Tratatuan Europako fiskaltza eratzea proposatu zen, Europako mailan egindako delituen ¿bereziki, Europako Batasunaren finantza interesetan eragina duten delituak¿ ikerketa judizialak egiteko. Kasu bietan, ikerketen ondorioz, diziplina eta zigor neurriak ezar daitezke. Eremu horretan, epaimahaiek xede berezia dute, alegia: politika eta diziplina erantzukizuna badago, justizia auzitegiak du legalitatearen kontrola; aldiz, nazioko zigor epaileek baino ezin dizkiete ezarri zigor zehapenak Europako Batasuneko politikariei eta funtzionarioei.
corruption also lives within the institutions of the European Union. Members and officials of the European institutions are responsible and submitted to political, disciplinary and criminal actions. As a consequence of the corruption unveiled in the European Commission in 1999, the European Anti-Fraud Office (OLAF) was set up by the agreement of the European institutions in order to investigate frauds and serious misconducts. Moreover, the Lisbon Treaty has foreseen the setting up of the European Public Prosecutor¿s Office whose mandate is to investigate, prosecute and bring to judgment the perpetrators of offences against the Union¿s financial interests. These organisms allow performing administrative and criminal inquiries regarding European officials. Tribunals, both European and National, are committed to control the disciplinary actions (European Courts) and criminal lawsuits (National Courts) against European politicians and officials.