Réformer sous contrainte d'injonctions contradictoires : l'exemple du comité Balladur sur la réforme des collectivités locales

In: Revue française d'administration publique, Band 131, Heft 3, S. 477-496

Abstract

Le Comité pour la réforme des collectivités locales, créé en novembre 2008 et présidé parl'ancien Premier ministre Édouard Balladur, a rendu son rapport en mars 2009. Cet article analyseles raisons qui ont conduit à confier cette réflexion à un comité ad hoc , souligne le poids descontraintes qui s'exercent sur les réformateurs et questionne leur stratégie de changement. Il meten évidence les tensions qui traversent l'activité de réformateurs tentés par des changementsradicaux, en raison des enjeux budgétaires qui s'y attachent, mais soumis à de fortes contraintesconstitutionnelles et politiques. Il formule quelques hypothèses relatives à l'inégale faisabilitéparlementaire des solutions proposées par le Comité.