Development of priority measures (solutions) for the environmentally safe management of municipal waste at the community level ; Разработка приоритетных мероприятий (решений) экологически безопасного оперирования бытовыми отходами на уровне местных общин ; Розробка пріоритетних заходів (рішень) екологічно-безпечного оперування побутовими відходами на рівні місцевих громад

Abstract

Environmentally safe waste management remains one of the priority areas of civil society. Despite the introduction of a number of regulations, such as Directive 2008/98/EC of the European Parliament and of the Council of 19.11.2008, the issue of effective management in the field of waste management not resolved. Therefore, the process of solid waste management at the level of territorial communities is considered as the object of research. Among the main shortcomings of this process is the lack of effective mechanisms and algorithms for systems to support informed decisions on waste management in their specific area.The article proposes and discloses a scientific and methodological approach to integrated expert and analytical evaluation of the processes of household waste management and substantiates the feasibility of environmental safety management measures. In the course of the research the decomposition of the household waste management process was carried out. This allows to identify the sources and characteristics of hazard detection, among which the largest contribution is made by waste incineration plants without energy (47.41 %) and the conditions of waste accumulation with increasing hazard (54.95 %). Using the analytic hierarchy process (AHP) allows to take into account individual and collective judgments of experts, which not only improves the quality of research but also allows to determine the priority of environmental safety management measures. According to the calculations, the most important (44.01 % of the total contribution) is the measure to introduce the best available technologies for solid waste management. Obtaining such results is possible due to the fact that the method of analysis of hierarchies allows to determine the step-by-step transitivity and consistency of expert assessments.Compared to similar methods the proposed method, as simple and straightforward, is quite easy to use. This increases the effectiveness of transparent decision-making at the grassroots level through the involvement of highly qualified environmental and public administration professionals. ; Экологически безопасное управление отходами остается одной из приоритетных сфер деятельности гражданского общества. Несмотря на введение ряда нормативно-правовых актов, например, Директива Европейского Парламента и Совета 2008/98/ЕС от 19.11.2008, до настоящего времени не решен вопрос эффективного управления в сфере обращения с отходами в конечной стадии. Поэтому в качестве объекта исследования рассмотрен процесс обращения с твердыми бытовыми отходами (ТБО) на уровне территориальных общин. Среди основных недостатков этого процесса следует выделить отсутствие действенных механизмов и алгоритмов систем поддержки принятия обоснованных решений по обращению с отходами на их специфической территории.В работе предложен научно-методический подход к комплексному экспертно-аналитическому оцениванию процессов оперирования бытовыми отходами и обоснована целесообразность мероприятий управления экологической безопасностью. В ходе исследования проведена декомпозиция процесса оперирования бытовыми отходами. Это позволило выявить источники и характеристики возникновения опасностей, среди которых наибольший вклад составляют объекты сжигания отходов без получения энергии (47,41 %) и условия накопления отходов с увеличением опасности (54,95 %). Использование метода анализа иерархий позволяет учесть индивидуальные и коллективные мнения экспертов, что не только повышает качество исследования, но и позволяет определить приоритетность мероприятий управления экологической безопасностью процесса. По проведенным расчетам наиболее важным (44,01 % от общего вклада) определено мероприятие по внедрению наилучших доступных технологий оперирования ТБО. Получение таких результатов возможно благодаря тому, что метод анализа иерархий позволяет в пошаговом режиме определять транзитивность и согласованность экспертных оценок.По сравнению с аналогичными методами исследования предложенный подход, как достаточно простой и понятный, удобный в использовании. Кроме этого повышение эффективности принятия прозрачных решений на уровне местных общин обеспечивается за счет привлечения в качестве экспертов высококвалифицированных специалистов в области экологической безопасности и общественного управления. ; Екологічно безпечне управління відходами залишається однією з пріоритетних сфер діяльності громадянського суспільства. Незважаючи на запровадження низки нормативно правових актів, наприклад, Директива Європейського Парламенту та Ради 2008/98/ЄС від 19.11.2008, до теперішнього часу не вирішене питання ефективного управління у сфері поводження з відходами в кінцевій стадії. Тому в якості об'єкту дослідження розглянуто процес поводження з твердими побутовими відходами (ТПВ) на рівні територіальних громад. Серед основних недоліків цього процесу слід виділити відсутність дієвих механізмів та алгоритмів систем підтримки прийняття обґрунтованих рішень щодо поводження з відходами на їх специфічній території.В роботі запропоновано науково-методичний підхід до комплексного експертно-аналітичного оцінювання процесів оперування побутовими відходами та обґрунтовано доцільність заходів управління екологічною безпекою. В ході дослідження проведено декомпозицію процесу оперування побутовими відходами. Це дозволило виявити джерела та характеристики виявлення небезпек, серед яких найбільший внесок складають об'єкти спалювання відходів без отримання енергії (47,41 %) та умови накопичення відходів із збільшенням небезпечності (54,95 %). Використання методу аналізу ієрархій дозволяє врахувати індивідуальні та колективні судження експертів, що не тільки підвищує якість дослідження, а й дозволяє визначити пріоритетність заходів управління екологічною безпекою процесу. За проведеними розрахунками найбільш важливим (44,01 % від загального внеску) визначено захід по запровадженню найкращих доступних технологій оперування ТПВ. Отримання таких результатів можливо завдяки тому, що метод аналізу ієрархій дозволяє в покроковому режимі визначати транзитивність і узгодженість експертних оцінок.В порівнянні з аналогічними методами дослідження запропонований підхід, як досить простий та зрозумілий, зручний у використанні. Окрім викладеного підвищення ефективності прийняття прозорих рішень на рівні місцевих громад забезпечується за рахунок залучення в якості експертів висококваліфікованих фахівців в галузі екологічної безпеки та публічного управління.